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残疾人基本康复服务目录和补贴标准

         

残疾人基本康复服务目录和补贴标准


残疾人基本康复服务目录和补贴标准


残疾人重点康复项目:

1.资助对象:凡是具有六枝特区户籍,并持有《中华人民共和国残疾人证》,家庭年人均收入低于当地人民政府规定的低收入标准,并且本人有康复需求的残疾人,为残疾人康复重点工程的实施对象。同等条件下残疾儿童(0—6岁残疾儿童、7—17岁残疾儿童)优先。

2.资助范围与资助标准:贫困听力残疾儿童(0—6岁)人工耳蜗1.4万/人;助听器1.32万/人。②贫困肢体残疾儿童(0—6岁)矫治手术1.72万/人;贫困肢体残疾儿童(0—6岁)运动及适应训练1.32万/人。③贫困智力残疾儿童(0—6岁)认知及适应训练1.2万/年。④贫困精神残疾儿童(0—6岁)孤独症1.2万/年;贫困精神残疾人成人服药治疗800元/人/年;贫困精神残疾人成人住院治疗4000元/人/年;


六枝特区通字〔2017〕56号

关于印发《六枝特区残疾人精准康复服务行动实施方案(2016-2020年)》的通知

各乡(镇、社区服务中心)残联,卫生院、扶贫办、社会事务办:

为贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》、《国务院关于加快推进残疾人小康进程的意见》(国发〔2015〕7号)、中国残联、国家卫生计生委、国务院扶贫办《关于印发〈残疾人精准康复服务行动实施方案>的通知》(残联发〔2016〕27号)和省残联、省卫生计生委、省扶贫办、省民政厅《关于印发〈贵州省残疾人精准康复服务行动实施方案(2016-2020年)〉的通知》精神,加强残疾人康复工作,普遍满足残疾人基本康复服务需求,特区残联、特区卫生计生局、特区扶贫局、特区民政局共同制定了《六枝特区残疾人精准康复服务行动实施方案(2016-2020年)》,现印发给你们,请结合各单位工作任务和工作职责,认真组织实施。



                                                                                                                           六枝特区残联人联合会   六枝特区卫生和计划生育局

                                                                                                                                六枝特区扶贫开发局    六枝特区民政局


六枝特区残疾人精准康复服务行动实施方案(2016-2020年)


为贯彻落实中国残联、国家卫生计生委、国务院扶贫办《关于印发<残疾人精准康复服务行动实施方案>的通知》(残联发〔2016〕27号)和省残联、省卫生计生委、省扶贫办、省民政厅《贵州省残疾人精准康复服务行动实施方案(2016-2020年)》(黔残联发〔2016〕50号)及《六盘水市残疾人精准康复服务行动实施方案(2016-2020)》文件精神,实现残疾人普遍享有基本康复服务,做好我区残疾人精准康复服务行动工作,制定本实施方案。

一、任务目标

(一)背景

   “十二五”时期我区残疾人康复服务状况明显改善,但缺康复、少康复的问题仍较突出。据2015年我区残疾人基本服务状况和需求专项调查显示,我区康复需求满足率为43%,因此,组织开展精准康复服务行动是新形势下加快改善残疾人康复服务状况的重要举措、攻坚行动,是“十三五”期间残疾人康复工作的重大任务。

(二)总体目标

到2020年底,全区有需求的残疾儿童和持证残疾人接受基本康复服务的比例达80%以上。

   (三)年度目标

以上一年度全国残疾人基本服务状况和需求信息动态更新数据为基数,确定全区本年度有需求的残疾儿童和持证残疾人接受基本康复服务的比例,并逐年提高,2017年达到55%,2018年达到65%,2019年达到75%,至2020年达到80%以上。

二、工作体系

(一)组织管理体系

成立六枝特区残疾人精准康复服务行动领导小组,在特区政府统一领导下,负责组织实施残疾人精准康复服务行动,开展督导检查。领导小组由特区残联、特区卫生计生委、特区扶贫办、特区民政局组成(见附件1),特区残疾人精准康复服务行动领导小组下设办公室于区残联,特区残联副理事长贾兵任办公室主任,办公室负责项目日常工作。特区精准康复服务行动领导小组各有关部门分工协作,共同组织实施我区残疾人精准康复服务行动,负责指导本区制定精准康复服务实施方案及配套实施办法;协调解决精准康复服务实施中的重要问题;检查、监督各地精准康复服务执行进度和质量;组织有关部门和专家对精准康复服务执行情况进行考核评估。职责分工如下:

——特区残联  牵头制定六枝特区残疾人精准康复服务行动实施方案;督导本区残疾人精准康复服务工作进度,做好年度任务执行情况的汇总和反馈工作;协调特区财政局安排县级残疾人康复专项资金;与卫生计生、教育等部门共同成立特区残疾人精准康复服务专家技术指导组,确定残疾人康复评估机构和康复服务机构(含医疗机构,下同)的标准及机构目录,开展技术培训;开展宣传工作。

——特区卫生计生委  共同制定本区残疾人精准康复服务行动实施方案,协同建立县级残疾人精准康复服务专家技术指导组、协同确定残疾人康复评估机构和康复服务机构;推进残疾人医疗康复项目纳入新农合基本医疗保障支付范围政策,将残疾人康复服务融入深化医改大局,纳入基层医疗卫生机构服务考核内容,结合健康扶贫工程,对贫困残疾人实施分类救治,提供医疗康复服务;加强医疗卫生专业技术人员的康复技术培训。

——特区扶贫开发局 配合做好贫困残疾人的识别工作;将贫困残疾人纳入脱贫攻坚工程,统筹使用脱贫攻坚经费,结合精准扶贫十大行动和专项扶贫工程,重点对建档立卡贫困残疾人实施医疗和康复救助。

――特区民政共同制定本区残疾人精准康复服务行动实施方案;做好残疾人两项补贴制度及其他社会保障政策的落实;按照本部门职责参与实施残疾人精准康复服务行动。

各乡、镇、社区服务中心比照区的做法建立相应工作机制,并落实专人负责项目日常工作。

(二)成立特区级残疾人精准康复行动专家技术指导组。

专家技术指导组成员由各类残疾人康复专家组成,负责制定区级残疾人基本康复服务目录、确定县级定点康复评估机构和康复服务机构并提供技术支持、做好社区康复协调员和残疾人精准康复协调小组的业务培训及成效评估等。

(三)精准康复服务小组

每个村、居、社区应由一名村、居、社区医生担任社区康复协调员,与村、居、社区残疾人专职委员共同组成残疾人精准康复服务小组,负责入户调查、初步评估、转介等工作(见附件2)。

三、工作措施

(一)确定残疾人基本康复服务目录和补贴标准

根据《贵州省残疾人基本康复服务目录和补贴标准(2016年)》,结合本区残疾人康复需求人数以及上级下拨和本级安排的残疾人康复资金总量,确定本区残疾人基本康复服务目录和补贴标准(见附件3)。

(二)确定定点康复评估机构和康复服务机构

特区残联会同特区卫计委、特区教育局等相关部门,根据省制定的康复评估机构和康复服务机构准入标准,按照省、市有关机构申报审批程序和要求,确定本区康复评估机构,审查合格后报省残疾人康复工作办公室确定为二级康复评估机构,县级残联会同本级卫生计生部门确定辖区内符合条件的医疗卫生机构、残疾人康复机构等作为一级康复评估机构。县级定点康复服务机构由区级残联会同同级卫生计生、教育等部门审核确定,包括:定向行走及适应训练机构、视功能训练机构、白内障复明手术定点医院、成年精神残疾人康复治疗机构、7-17岁肢体残疾儿童康复治疗及训练机构、7-17岁智力残疾儿童认知及适应训练机构、7-17岁孤独症儿童沟通及适应训练机构等;县级定点康复服务机构由县级残联会同同级卫生计生、教育等部门审核确定,包括:各类残疾人支持性服务机构;部分残疾人支持性服务定点机构可根据当地精准康复服务工作需要,由特区残联会同同级卫生计生、教育等部门审核确定。“十二五”期间认定的各类残疾人康复服务定点机构可以继续承接相应的精准康复服务工作,其中具备康复评估能力的,可以开展相应的康复评估工作,待精准康复服务和康复评估定点机构相关准入标准和办法出台后,按照新的标准和办法,另行申报审批精准康复服务和康复评估定点机构。

(三)开展康复服务

1.入户。残疾人精准康复服务小组成员采取入户或集中访问的方式,对照《残疾人基本康复服务目录》对残疾人康复需求进行初步评估,对有康复需求的残疾人发放《残疾人精准康复服务手册》(见附件4)。对于康复需求明确的残疾人,可直接转介至康复服务机构;对于不能确定康复需求的残疾人,将其转介至我区确定的二级评估机构。

2.评估。需要进一步评估的残疾人,持《残疾人精准康复服务手册》到本区确定的一级康复评估机构接受评估。一级康复评估机构对残疾人实施康复需求评估后,按照评估结果选择康复服务项目,提出转介意见,并填写《残疾人精准康复服务手册》。对一级康复评估机构不具备评估能力的项目,由残疾人精准康复服务小组或一级康复评估机构将残疾人转介至二级康复评估机构,由二级康复评估机构根据评估结果选择康复服务项目,提出转介意见,并填写《残疾人精准康复服务手册》。对于行动不便或地处偏僻地区的残疾人,各乡、镇、社区服务中心残联可组织康复评估机构入户或集中对残疾人进行评估。

3.申请服务卡。接受评估后的残疾人或其监护人依据评估机构转介意见,或者填写《残疾人精准康复服务补助申请审批表》(见附件5),向各乡、镇、社区服务中心残联申请残疾人康复服务补助,特区残联根据省、市下达的残疾人康复服务项目免费任务指标和残疾人康复需求情况,审核确定是否给予补助,并发放《残疾人精准康复服务卡》(见附件6)。若本地没有相应的定点康复服务机构或经救助人申请可以转介到异地相应的定点康复服务机构进行康复。

4.实施康复服务。残疾人持《残疾人精准康复服务手册》、《残疾人精准康复服务卡》到定点康复服务机构接受康复服务。定点康复服务机构为残疾人制定个性化康复服务方案,建立康复服务档案,依据《残疾人基本康复服务目录》,为残疾人提供基本康复服务。

5.费用结算。已纳入城乡居民和城镇职工基本医疗保险、大病保险、医疗救助范围以及列入政府相关部门医疗救助工程的康复服务项目,由基本医保、大病保险、医疗救助或政府相关部门项目资金先行结算,再对残疾人自负部分进行补助。未纳入基本医疗保险支付范围、政府部门医疗救助工程的康复服务项目,由区残联统一招标的,在残疾人确认接受康复服务后,由区残联与定点康复服务机构直接进行结算;其他康复服务救助项目,在残疾人接受康复服务后由定点康复机构凭康复服务卡和相关服务证明,与特区、区残联进行结算。

(四)信息报送与管理

各乡、镇、社区服务中心残联按要求定期汇总残疾人接受康复服务情况,填写《残疾人康复需求和康复服务情况汇总表》(见附件7),并将相关信息录入残疾人康复台账和残疾人精准康复服务数据库。由特区残联对数据库信息进行初审后,再由省残联对数据库信息进行复审并报送省、中国残联康复部。

四、工作要求

(一)加强组织领导,强化责任落实。

各乡、镇、社区服务中心残联、各相关部门按照本实施方案安排,将残疾人精准康复服务行动纳入脱贫攻坚、深化医改、健康扶贫工作大局,认真落实主体责任、精心组织实施,做到机构落实、人员落实、职责落实;要结合自身实际情况,制订有针对性的实施方案,明确年度目标和年度计划,列为政府年度目标管理和绩效考核重要内容,建立考核评价机制,抓好各项任务措施的贯彻落实,对工作不力、进度缓慢的康复机构和个人,给予点名通报批评并要求限期整改。残疾人精准康复行动领导小组将研究制定《残疾人精准康复服务工作考核细则》,建立跟踪督导机制,加大全年度考核结果在政府民生实施工程和单位绩效考核中的权重,考评结果报相关工作主要领导。

(二)加强能力建设,提升服务水平。

    加强基本康复服务业务培训,由特区残联、特区卫计委牵头制定康复机构、康复服务人员年度培训计划,确保定点康复评估机构、康复服务机构管理人员、精准康复服务小组成员准确理解精准康复服务的主要内容,掌握工作流程、基本康复知识、入户评估、转介流程和信息收集、填报等相关要求。特区残联、特区卫计委、特区教育局、特区民政局根据残疾人反映最突出、康复服务最薄弱的环节,确定和加强残疾人康复机构、各级医疗机构、特殊教育学校、社会福利中心等机构的优先服务领域,切实发挥所属机构的设施、人员、技术资源作用,形成残疾人基本康复服务网络。卫计委进一步加强县级康复资源中心对乡镇卫生院、社区卫生服务中心康复和医疗服务的扶持,完善县乡合作机制,实现优质康复和医疗资源共享,让残疾人能够在乡镇卫生院、社区卫生服务中心得到等同于县级康复机构的康复及医疗服务。加强基层康复机构人才队伍、康复站等要素配置,将社区康复人员培训纳入基层公共卫生人员培训计划之中,每年开展基层康复人才定向培养和业务培训,到2018年年底前,各乡镇卫生院、社区卫生服务中心达到示范性康复站建设标准。特区残联、特区卫计委、特区人社局、特区民政局建立完善康复服务补偿政策,重点做好基本康复服务目录中支持性服务项目,鼓励和支持各类康复和医疗机构发展学前康复、医养护理、慢病康复等特色服务项目。

(三)加强过程监管,完善服务措施。

    特区残联、特区卫计委、特区人社局要加强康复服务质量控制,对各级定点机构、基层服务机构实行动态监管,对考评达标的机构,续签服务协议。对服务质量达不到要求、残疾人满意度不高的机构,要核减服务资金,并限期整改,对整改不力的取消定点机构资格。各康复机构在落实残疾人精准康复服务过程中,要根据残疾人评价结果,不断调整和完善有关措施,积极借鉴其他地区和单位的先进经验和成功做法,持续改进康复和医疗服务。各相关部门要将扶贫和涉残项目重点向残疾儿童和贫困残疾人倾斜,确保提供高质量的基本康复服务。要做好精准康复服务与家庭医生签约服务和基本公共卫生服务项目等工作的衔接,建立竞争机制,提高精准康复服务实际效果。特区残联、特区卫计委要充分利用好全国残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新、《残疾人证》评残、新生儿疾病筛查项目等工作的基础和既有成果,推动部门数据、评估资源对接共享,减少重复入户和评估。区残联牵头做好残疾人康复信息数据的安全保密工作,未经授权,任何单位和个人不得对外公开、传递残疾人精准康复信息,杜绝残疾人个人信息泄露,防止损害残疾人利益的事件发生。特区残联、特区卫计委、特区人社局等相关部门要认真做好残疾人康复需求数据的汇总分析,合理增设康复服务项目,及时调整完善有关政策,确保残疾人康复需求得到普遍满足。

(四)加大宣传力度,营造良好氛围。

特区残联要牵头制定年度宣传计划,将每年的5月、12月确定为残疾人精准康复服务行动宣传月,在电视台、政府网、微信公众号平台开辟残疾人精准康复服务专栏和互动平台,向广大群众宣传工作目标、服务内容,听取群众的意见和建议。各乡镇社区残联、相关部门、康复服务机构,要按照宣传分工,采取设立康复科普知识宣传栏、发放宣传资料、开展知识讲座等多种方式,面向社会和群众特别是农村居民,广泛宣传残疾人康复政策和项目,宣传精准康复服务行动取得的成效,营造全社会关心残疾人康复的良好氛围。要注重抓好典型事例宣传引导,加强对残疾人及其家属的宣传引导,注意搜集和宣传残疾人通过接受康复服务改善身体状况、恢复身体功能的鲜活实例,增强残疾人主动参与康复的信心和积极性。要认真总结和推广可复制的康复服务经验,推动残疾人精准康复服务工作的全面顺利开展。区残疾人精准康复服务领导小组对服务成效明显、贡献突出的部门、机构、社会组织和个人进行宣传和表彰。

五、督导检查

建立精准康复服务督导检查制度,特区残联、特区卫计委、特区民政局要将精准康复服务行动纳入部门年度工作考核内容之中,各乡镇残联和康复服务机构要定期对残疾人精准康复服务行动工作进行自查,特区残疾人精准康复服务领导小组定期组织相关部门和专家对各乡镇社区残联和康复服务机构进行抽查,督导检查结果作为下一年度经费支持依据。各相关部门按照区级要求落实督导责任,做好机构抽查和行动考核等工作。

    六、经费管理

特区残联和财政部门要对残疾人精准康复服务资金实行专项管理,严格按照规定用途使用。专项资金支出属于政府采购范围的,按照政府采购有关规定执行。专项资金支付管理,要按照财政国库管理制度有关规定,依据残疾人精准康复服务费用结算相关要求,及时向康复服务机构执行经费拨付。要按照信息公开的有关规定,适时向社会公告专项资金分配使用和执行情况。