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在全区“千家万户小康菜园”工程建设现场推进暨劳务就业扶贫工作会上的讲话
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在全千家万户小康菜园工程建设现场推进暨劳务就业扶贫工作会上的讲话

特区党委副书记、政府区长 方裕谦

2020年5月13日

同志们:

57日,昌显书记带队,和光全、张斌同志、特区农业农村局、各乡(镇、街道)主要负责同志参加了全市深入推进农村产业革命暨千家万户小康菜园工程建设现场推进会,别在两个组观摩了盘州市7个乡镇、街道12个种养殖基地和示范点,以及1个农产品加工企业今天上午,我们观摩了银壶街道杨丰村、塔山街道塔山村、新窑镇新河村、岩脚镇草原村4个小康菜园示范点。刚才,特区人力资源社会保障局汇报了劳务就业扶贫工作开展情况,特区农业农村局汇报了千家万户小康菜园工程建设情况,木岗镇、关寨镇、银壶街道、落别乡、牛场乡分别围绕劳务就业扶贫和千家万户小康菜园建设作了很好的交流发言。等会,昌显书记还作重要讲话,大家要深刻领会,结合实际,抓好贯彻落实。下面,我重点强调一下深入推进农村产业革命和劳务就业扶贫工作。

57日全省劳务就业扶贫工作会上,志刚书记强调要充分发挥农村产业革命促进农民就地就近就业最直接、最现实的途径作用,迅速扩大特色产业规模,大力发展林下经济,推动农业全产业链发展,把贫困劳动力更多地吸纳到产业链上来可以说,农村产业革命和劳务就业扶贫工作是相得益彰、互为前置的,今天我分两块讲。

关于深入推进农村产业革命工作方面,我讲三点意见

一、肯定成绩,坚定深入推进农村产业革命的信心、决心

深入推进农村产业革命既是打赢脱贫攻坚战的重要举措,也是深化农业供给侧结构性改革,实现农村经济优化结构、转型升级,加快新旧动能转换、实现高质量发展的重要举措。志刚书记指出贵州的农村产业结构调整严重滞后,农村主要种植玉米、土豆、水稻三大作物,劳动生产率低,脱贫增收速度慢,传统的小农经济严重制约了农村经济的发展和脱贫攻坚的进程为此,2018年省委农村工作会议号召,在全省来一场振兴农村经济的深刻产业革命这场产业革命涵盖了思想观念的革命、产业发展方式的革命和工作作风的革命,省委省政府提出的八要素”“五步工作法”“六个转变等,为我们改造传统农业,走适合自身实际的农业现代化之路指明了方向、明确了路径。

2018年以来,全区上下牢牢把握产业革命八要素,践行五步工作法,始终以三变改革为主抓手,以农业供给侧结构性改革为主线,以脱贫攻坚统揽产业发展全局,以五化(特色化、规模化、标准化、品牌化、绿色化)为目标,以短平快产业为主攻方向,农村产业革命取得阶段性成效,农业产业结构调整实现历史性突破,扎实巩固提升脱贫攻坚成果,为乡村振兴打下坚实基础。一是产业规模发展不断壮大。全区累计发展农业特色产业131.8万亩(长效产业82万亩),建成优势产业基地52个、省级现代高效农业示范园区9个。建成茶叶基地14.58万亩、常年商品蔬菜基地3.2万亩、食用菌基地2500亩、猕猴桃基地2.4万亩、特色经果11.6万亩、刺梨15.4万亩、樱桃基地1.5万亩、车厘子1.8万亩、百香果2000亩、沃柑1000亩。二是生态畜牧业发展不断稳定。建成畜禽规模养殖场196个,生猪存栏12.94万头、出栏10.32万头,肉牛存栏8.13万头、出栏1.1万头,肉羊存栏3.3万只、出栏1.35万只,家禽存栏176.1万羽、出栏91.24万羽,肉类总产量1.31万吨,禽蛋产量0.14万吨。发展以小龙虾、大闸蟹为主的特色水产3450亩。三是产业结构调整不断优化。结合省12大产业和市8大产业定位,重点扶持蔬菜、食用菌、茶叶、猕猴桃、精品水果、刺梨、中药材、生猪、肉牛、水产等10大主导优势产业,持续加大16个坝区4.24万亩产业结构调整,累计完成农业产业结构调整124.55万亩(201837.1万亩,201932.3万亩,2020年目标任务73万亩、已完成55.15万亩,占任务数的75.55%);调减低效作物29.48万亩(201817.5万亩,20198.01万亩,2020年计划调减低效作物面积4.05万亩已完成种植面积3.97万亩,占任务数的98.1%),猕猴桃、蔬菜、食用菌等一批优势产业基地基本成型。四是经营主体、农产品加工不断升级。引进和培育省市级农业产业化龙头企业64家,培育农民专业合作社784家。绿色食品认证13个,有机食品5个,地理保护标志产品11个。农产品加工企业55家,涉及茶叶、粮油、蔬菜、水果、肉蛋品、水产品等农业领域。谋划储备重点加工项目14个,其中六枝特区生态屠宰科技产业园、岩脚刺梨加工、岩脚园区豆制品加工、月亮河茶园加工、茶叶提质改造及加工技改升级5项目加快建设。五是资金投入不断加大。累计实施财政扶贫产业项目661个,投入财政扶贫资5.2亿元,其中2019年投入10848万元实施产业项目37个,2020年投入财政资金8224万元实施产业项目12个,安排财政资金2000万元计划实施短平快项目17个;投入450万元实施小康菜园示范点220个。谋划并储备绿色产业基金项目313个,申报26个,申报基金128.9亿元,获批金额5.01亿元。是助推经济发展趋势逐年凸显。2019年全年农业总产值67.02亿元,增速5.6%。农业增加值42.22亿元,增速5.6%。其中:一产增加值39.75亿元,增速5.6%。畜牧业增加值8.55亿元,占农业增加值20.3%。农村居民人均可支配收入10629元,增11%。全区农业产业覆盖216个村居41.83万人,占农业人口50.91万的82.17%,其中:产业覆盖贫困人口11.96万人,覆盖率达100%,累计有效带动脱贫8.3万人。

在充分肯定成绩的同时,我们要清醒认识到我农业现代化总体水平仍然较低,特别是农业产业链条短,农产品加工转化率亟待提升;部分特色产业还处在抚育阶段,管护力度和管护水平亟待提升;随着重点产品产量的持续增长,市场开拓能力亟待提升;变化的市场和贫困群众持续增收的需要存在一定矛盾,农民利益联结的稳定性亟待提升。

二、突出导向,聚焦深入推进农村产业革命的重心、靶心

57李刚市长在全市深入推进农村产业革命暨千家万户小康菜园工程建设现场推进会上强调:深入推进农村产业革命要抓住个关键:一是改造生产方式通过引入一整套的现代农业生产方式,对原有的传统生产方式进行改造或替换,提高农业生产效益,提升产业吸引力和竞争力。二是加大农业投入在发挥政府作用的同时,积极引入社会资本,解决好现代农业生产所需的要素投入问题。三是提升农民技能增强他们的自主发展能力,培育一支与现代农业发展相适应的职业农民队伍,让资源要素充分发挥作用。四是增加农民收益密切他们与产业的联结,调动他们投入农业生产的积极性,使他们在现代农业中更好发挥主体作用。全区各级各部门要认真学习领会,突出导向,坚定不移贯彻落实省委省政府、市委市政府和特区党委政府关于深化农村产业革命各项部署,以产业革命改造传统农业,通过改造传统农业构建现代农业体系。

(一)突出问题导向近期,我走访调研了部分乡(镇、街道)、村(居)和产业基地,发现两个方面的问题依然突出。思想认识方面:一是对农村产业革命认识不够深刻。部分领导干部对农村产业革命的广泛性和深远性认识不足,对农村经济的整体发展谋划较少、考虑不多,没有从根本上思考如何走出农业抓农业,如何改变传统的种植模式和习惯。二是对如何抓好农村产业革命的思路不够清晰。部分乡(镇、街道)对农业产业结构调整的方向和今后发展的重点把握不准,没有指导当前和今后一段时期产业结构调整的具体思路和规划。三是群众参与的积极性还不高。一些群众受以农为本”“以粮为纲”“担心销售等传统思想观念的束缚,在农业产业结构调整上积极性不高。工作推进方面一是配套设施不完善。茶叶、蔬菜、水果等产业精深加工、冷链物流等设施还不够完善。大多企业主要集中在生产端,在产业链延伸端(产品冷藏保鲜、加工、物流、销售、研发)配套设施不健全,在产业接二连三上短板较多二是单品优势不足。全区现有耕地面积94.13万亩,累计发展农业特色产业131.8万亩(长效产业82万亩)。其中,生姜6800亩、魔芋2800亩、辣椒8100亩、大蒜2000亩、食用菌2500亩、黄精6300亩,总体上点多面广,但特色优势产业不突出、品知名度不高,成型稳定的单品优势基地不多、规模化不大三是产销对接不畅。产品有量无质、有质无量,竞争力低,缺乏销售市场的预测评价,外销渠道少,没有形成稳定、长期的产销渠道,需要拓展销售空间,扩大销售市场。四是农民专业合作带动作用不强。清理注销“空壳社”237后,全区有农民专业合作社784家,其中还有166家“空壳社”还在逐步清理注销,合作社大多以种植、养殖为主,缺乏精深加工、流通环节、新兴产业拓展2019年,所有合作社产生经营收入2.2亿元,带动农户1.4户增收;且合作社技术力量不足,专业技能知识缺乏,高中及以下文化程度630人,占比高达66%五是土地流转不到位。经营主体、乡镇、主管部门三方在宣传发动、组织协调等没有形成合力,木岗猕猴桃基地、龙河猕猴桃基地、郎岱坝区蔬菜等重大项目地流转进度缓慢。

这些问题从根本上讲,是我们主观努力不够、工作不深入不具体导致的,各部门、各乡(镇、街道)要突出问题导向,深入剖析,全面研究,细化举措,有效解决。

(二)聚焦重点推进。一是聚焦目标任务推进。今年作为农业提质增效年我们要紧盯全年目标任务,因地制宜发展蔬菜、食用菌、猕猴桃、刺梨、中药材、马铃薯等优势产业73万亩,发展蔬菜25万亩次、食用菌2300亩、中药材0.5万亩、刺梨4.5万亩、水果0.35万亩、猕猴桃1.2万亩,提质管护茶园5万亩、投产茶园11万亩,种植马铃薯18万亩,烤烟0.09万亩,牧草1万亩,高粱杂粮等作物6万亩、水稻11万亩。出栏生猪26万头、肉牛3.3万头、肉羊3.9万只、家禽336万羽,发展特色水产500亩。今年计划建设的木岗防雹炮站要加快工作进度,确保如期投用。目前我区刺梨产业提质增效1万亩资金尚未落实,要加强向省发改委、省林业等部门争取。二是聚焦低效作物调减。据特区农业农村局统计数据,18个乡(镇、街道)制定小斑836个,落实经营主体72个,完成低效作物调减3.97万亩,占任务数的98.1%。各乡(镇、街道)要按照抓面、管线、控点原则,做到能退尽退、应调尽调,紧盯4.05万亩图斑内目标,全面巩固提升重要公路沿线和重要基地产业发展,确保划定区域低效作物调得下来,蔬菜、猕猴桃、食用菌等产业种得上去。三是聚焦坝区示范建设。2020年全区坝区农业产业结构调整目标任务是6.7万亩,去年核实坝区种植低效作物的土地有2300亩,今年要全部调整,坝区怎么调?种什么产业?还是要依托16个坝区产业基础,从统筹推进特色产业规模化发展的长远考虑。各乡(镇、街道)要着力打造产业结构调整示范点建设,每个乡(镇、街道)至少打造1个以上示范点,示范点面积结合实际确定(面积约500亩),通过以点带面推动面上产业结构全面调整,示范点将作为学习观摩推进会的样板。四是聚焦经营主体培育。要按照强龙头、创品牌、带农户思路,持续有力推进大北农二期、生态屠宰科技产业园、农产品批发市场、岩脚刺梨加工厂等生产、加工、销售重点项目。今年我们将继续加大对蔬菜、食用菌等特色产业经营主体的支持力度,推进特色产业做大做强,各涉及部门、乡(镇、街道)要积极培育经营主体,尽快在农产品初级加工、冷链运输等环节取得成效,提高农业生产效益。五是聚焦产销对接。特区产销专班已对接落实好大型超市、批发市场、电商平台企业203家。各部门、各乡(镇、街道)要持续充分发挥国有企业、龙头企业、电商平台等的作用,大力实施农产品进学校、进社区、进食堂,畅通菜篮子产品销售流通让产品产得出、运得了、卖得出、供得上。引导和鼓励特区呈祥农业开发有限公司、粤旺农业有限公司、二表哥农业发展有限公司、贵州问候自然食品有限公司等市场带动强的企业发展订单农业,建立农产品直销直供基地。用好东西部扶贫协作机遇,抢抓东西部城市消费市场,多渠道拓展区外市场,与大连、贵阳等建立稳定的外销渠道,提高农产品知名度和市场占有率。六是聚焦利益联结。大力推广龙头企业+合作社+农户等模式,强化龙头企业、合作社与贫困户的深度融合,引导企业(合作社)与贫困户形成利益共享、风险共担的命运共同体。要认真总结利益联结的经验基础,不断创新投资经营模式,引进企业建强产业基地,持续提高农业生产组织化程度,加快改变户自为战”“单打独斗的农业经营模式。七是聚焦产品质量安全。大力实施农产品质量安全保障工程,健全农产品质量安全监管体系、监测体系、追溯体系,严格农业投入品农药、化肥、添加剂和农产品质量安全管理,坚持农产品优质、安全、绿色导向,突出品种、品质、品牌联动确保全农产品质量安全监督抽查合格率保持在97%以上。

(三)注重品质提升。注重管护工程提质增效。围绕猕猴桃、刺梨、茶叶等特色优势产业,督促指导企业、合作社和农户及时开展除草、施肥、修剪、绿色防控等管护,形成产业管护有人盯、有人督、有人促的良好格局。组织技术力量组建专家服务团队,为产业管护提供技术支撑。统筹各级各类培训资源,全面开展管护技术培训,从全产业链的角度,按照缺什么培训什么的思路,结合实际举办现场管护实地培训,提升产业的综合管护水平。二是注重精品水果提质增效。加强樱桃、车厘子、杨梅、沃柑、芒果、百香果等水果提质管护,依托平台公司牵头经营,围绕精心布点,精打造,示范带动,不断整合分散的水果。充分发挥车厘子研发示范中心的示范作用,打造凉都大樱桃·东西部协作产业科技园。依托新一轮退耕还林工程,以平台公司统一经营管理、村级合作组织协调、退耕农户以土地及退耕补助资金入股方式进行,改造刺梨产业标准化生产,同时推进刺梨加工厂等配套设施建设,开发高端刺梨产品。三是注重品牌效应提质增效大力实施绿色优质农产品品牌工程,加强三品一标认证和品牌培育,新增茶叶、猕猴桃等一批绿色、有机产品。继续推进14.58万亩茶园提质增效工程加大17家茶叶加工企业扶持力度,鼓励茶叶企业在省内外开设实体店、茶馆,促使茶产业提档升级、提质增效。四是注重财税金融支持增效健全产业革命投入保障机制,积极向上争取财政专项资金。推进金融支农创新,加快农银企和农银保产业共同体发展模式和融资机制建设。加大经营主体贷款贴息政策支持力度。

三、强化保障凝聚深入推进农村产业革命的匠心、战心

深入推进农村产业革命,非一日之功,也不一蹴而就,全区各级各部门要发扬工匠精神,保持持续作战、连续作战的态势进一步强化组织领导压实工作责任、落实服务指导,推进农村产业革命工作再上新台阶

(一)持续压实工作责任。坚持部门指导乡(镇、街道)和平台公司主抓,企业、合作社、农户参与的原则。各乡(镇、街道)党政主要负责同志要切实履行主体责任,深入田间地头,亲自研究产业结构调整和小康菜园建设工作。特区各包保部门要落实帮扶责任,引导、指导好帮扶村的产业结构调整,坚持帮扶责任人包户去年特区两办下发了《关于进一步压实农村产业革命责任的通知》,要求各乡(镇、街道)不少于3人从事农业专职工作,但从实际看,各乡(镇、街道)农业综合服务中心人员实际在岗率低。这要作为一项硬任务,各乡(镇、街道)要明确35名同志专职人员主抓农村产业革命工作,在520日前报特区农业农村局备案。

(二)持续做好宣传发动。要继续做好政策宣传引导,充分利用好微博、微信等媒介,加大宣传报道力度,通过广播、电视等形式大力宣传典型,引导农民积极参与到农业产业革命工作中来。乡村两级要逐户做好宣传动员,通过院坝会等方式,深入发动,做到人人皆知,家喻户晓。各帮扶单位要充分利用到村开展工作的机会,引导农户主动参与种植经济替代作物。

(三)持续强化督促检查。特区8个攻坚督查组要加大督检查,发现问题,及时督促整改,实行销号管理,倒逼工作成效提升,保障农业生产快速有序高质量推进。建立督查问责工作机制,对不重视、不落实、进度慢、问题不整改等情况的单位或个人进行通报批评,确保农村产业革命各项工作有力、有序全面推进,为经济社会发展提供更加坚强有力的支撑

下面,我再对劳务就业扶贫工作讲四点意见

认清形势,提高站位,做到“有的放矢”

36日,在决战决胜脱贫攻坚座谈会上,习近平总书记指出“要加大就业扶贫力度,加强劳务输出地和输入地精准对接,稳岗拓岗”。417日,习近平总书记主持中央政治局会议,明确提出在疫情防控常态化前提下,加大“六稳”工作力度,保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转,坚定实施扩大内需战略,维护经济发展和社会稳定大局。这是中央层面首次提出“六保”,旨在稳住经济基本盘,兜住民生底线。时隔2天,习近平总书记在陕西考察时强调要扎实做好“六稳”工作,落实“六保”任务,奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章。4月底,习近平主持召开中央全面深化改革委员会第十三次会议,会议强调要围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务,把防风险、打基础、惠民生、利长远的改革有机统一起来。做好“六稳”工作、落实“六保”任务,第一个“稳”就是“稳就业”,第一个“保”就是“保居民就业”。57日,在全省劳务就业扶贫工作会上,志刚书记强调把确保建档立卡贫困户、易地扶贫搬迁户和边缘户劳动力充分就业作为重中之重,全面摸清贫困人口当前就业状况,提升农民务工就业组织化程度,充分运用大数据手段实现人岗精准匹配,牢牢把握劳务就业扶贫工作主动权,筑牢“一达标两不愁”防线。全区各级各部门要坚持内外并重、多措并举,想方设法稳住现有劳务就业岗位、增加新的劳务就业岗位。

要准确研判当前的就业形势。当前,全区建档立卡贫困家庭和易地扶贫搬迁家庭中7.8万劳动力、脱贫不稳定户和边缘户中劳动力、外出务工贫困劳动力占贫困劳动力总数的50%,建档立卡贫困劳动力务工收入占家庭总收入的75%左右,如果就业问题解决不好,一些通过就业实现脱贫的群众也要受到影响。春节期间全区返乡农民工13.2万人,目前已返岗复工12.9万人。但受疫情影响,依然存在部分农民工外出务工受阻,已经返岗复工也被迫回流返乡,回流返乡人数446人。区内企业、重大项目、重点工程、农业生产和服务业均受到不同程度影响,就业岗位严重收缩,农民工就业和工资性收入受到很大影响,今年就业形势比往年更为严峻。各部门、各乡(镇、街道)务必引起高度重视,认真排查,建立台账,制定有效措施,就地就近提供推荐就业岗位。

(二)要准确掌握现有的就业途径。贻琴省长在全省劳务就业扶贫工作会上强调要坚持内外并行、供需并举、城乡并进、线上线下并重、上下并力,迅速行动起来,全力稳住省外就业和省内现有用工用好农村产业革命成果,按照八个一批要求,千方百计增加新的就业岗位,推动大数据精准匹配、劳务公司精准服务,落实部门主管责任、市县主体责任,努力克服疫情影响,坚决完成劳务就业扶贫目标,确保按时高质量打赢脱贫攻坚战。全区各级各部门既要用好东西部扶贫协作政策机遇,主动加强与对口帮扶地区和六枝籍务工人员较多的省市沟通协调,最大限度防止和减少外出务工人员回流返乡,积极引进东部企业到我区投资建厂、开设扶贫车间,又要引导区内各类企业、项目、工程服从大局,稳住现有贫困劳动力就业岗位。加快推进重大项目、重大工程建设促进就业,调整项目实施计划增岗拓岗,抢抓机遇上一批新项目创造就业岗位,建立项目工程建设与促进就业联动机制,努力拓展工业、服务业就业岗位,积极挖掘新产业新业态就业潜力,提高岗位增量、扩大就业容量。加强短平快技能培训,让务工人员经过较短时间培训就能够上岗就业。

要准确把握全新的工作手段。特区人力资源社会保障局要牵头积极对接省、市业务部门,充分运用好“大数据+”的方式,整合贫困劳动力数据库、劳务就业岗位数据库,搭建劳务就业大数据对接平台,实现跨产业、跨行业、跨地域的岗位和劳动力信息融合共享,提升劳务就业扶贫工作效率。

二、明确任务,落实责任,做到“因人制宜”

全面保障建档立卡贫困户、易地扶贫搬迁户以及脱贫不稳定户、边缘户中的劳动力充分就业,是劳务就业扶贫工作的重点。全力以赴做好劳务就业扶贫工作,不仅是人资社保一家的事,各部门都有任务,各级都要有动作,要按照省委省政府“八个一批”(统筹开发一批农村产业岗位整合用好一批公益性岗位用好用活一批重大工程项目岗位收集开发一批工业企业用工岗位充分利用一批安置点就业岗位推动文旅林发展实现就业一批有组织劳务输出实现就业一批千方百计稳住现有务工就业一批)的要求,千方百计增加新的就业岗位。

摸排上要不断精准。“奋力冲刺90天,坚决打赢歼灭战”仅有不到50天,各乡(镇、街道)要抓紧时间,紧紧依靠驻村第一书记、驻村干部、村(居)两委、包村干部、帮扶责任人等工作力量,压实责任,不漏一户一人进村入户摸清建档立卡贫困户、易地扶贫搬迁户劳动力就业情况、培训情况等。5月底开始集中组织有就业意愿的未就业或返乡的贫困劳动力以及脱贫不稳定户、边缘户中的劳动力有序上岗就业,保证在6月底前获得稳定的工资收入,确保全有劳动力建档立卡家庭至少1人以上实现稳定就业,杜绝因受疫情影响失业后收入不达标返贫的情况发生。对已经外出务工的贫困劳动力要精准核实他们外出务工的地点、行业、岗位、收入、工作是否稳定等。在全面摸排和精准核实的基础上,建立务工就业台账,加强动态跟踪服务,一旦出现回流或不稳定,立即采取针对性措施、解决到位。

(二)培训上要不断延展。严格按照2019823日印发的《六枝特区农民全员培训三年行动计划(20192021年)的通知(六府办发201963)要求,全面精准抓好农民的全员培训、规定培训、精准培训、建档培训、持续培训。围绕建档立卡贫困户、易地扶贫搬迁户以及脱贫不稳定户、边缘户中劳动力的兴趣爱好和就业意愿做到因人施培,围绕产业发展需求做到因产施培,围绕岗位需求做到因岗施培,全面提高培训的针对性和有效性。针对贫困群众文化素质总体不高的特点,采取浅显易懂的方式分产业、分层次、分岗位进行培训,实训课程放到车间、工地、扶贫项目区和就业创业示范基地,让每位学员都能多动手、边学边做,在实践中提升技能,达到真正熟练掌握的要求。2020年必须完成各项培训任务,各乡(镇、街道)按照三年行动计划任务分解,完成感恩教育培训54280人次;特区文体广旅游要完成文化下乡培训45400人次;特区农业农村局要完成农业生产技能培训938人次;特区扶贫办要完成贫困村致富带头人培训216人次;特区教育局要完成农村青年职业学历教育1400人次;特区人力资源社会保障局要完成建档立卡贫困劳动力技能培训4566人次、易地扶贫搬迁劳动力技能培训2536人次。

(三)渠道上要不断拓宽。一方面,把抓好稳岗转岗服务作为东西部扶贫协作的硬任务,压实属地责任,最大限度防止和减少外出务工人员回流返乡。另一方面,各部门各乡、街道)要加强组织协调,稳住现有贫困劳动力就业,引导各类企业、项目、工程服从大局,凡是现有贫困劳动力在其务工的,要设法稳住岗位。同时,各部门要多渠道、多方式、多形态增加新的就业岗位,优先解决建档立卡贫困户、易地扶贫搬迁以及脱贫不稳定户、边缘户中的劳动力就业问题。特区农业农村局牵头,大力推进农村产业革命,有效衔接脱贫攻坚和乡村振兴,深入推进特色优势产业发展,抓特色、上规模,大力发展农产品加工业、仓储业、物流业等,提供更多就业岗位。特区发展改革局牵头,加大投资力度,重点投向重大基础设施、重大产业发展和重民生工程,优先发展就业带动能力强的劳动密集型产业,开发新的就业岗位。特区工业和信息化局牵头,加大规模以上工业企业项目和劳动密集型项目实施力度,动员民营企业吸纳贫困劳动力就业,发展产业园区,促进消费扶贫、电子商务等行业发展,开发企业用工岗位特区生态移民局牵头,加大安置点周边产业和基础设施配套建设力度,充分利用易地扶贫搬迁安置点楼宇空间、空置场地大力兴办扶贫车间,促进贫困劳动力就地就近就业。特区文体广电旅游局牵头,围绕优化旅游环境,发展全域旅游、依托成熟旅游景区和在建、拟建的文化旅游项目开发岗位,加大乡村旅游管理岗位开发。特区人力资源社会保障局牵头,统筹开发公益性岗位,积极开发保洁、养路、护林、护草、生态管护等用于扶贫的就业岗位,对符合条件就业困难的贫困劳动力进行托底安置,解决就业增收问题。特区自然资源局牵头,围绕特色林业产业、林下种植、生态护林、地质灾害巡查等开发就业岗位。特区交通运输局牵头,围绕交通项目建设、农村公路养护等开发就业岗位。千方百计用好对口帮扶机制,通过发展产业,多渠道稳岗、拓岗帮助就业,确保贫困群众稳定脱贫不返贫针对回流返乡人员,要提供全方位、精准化、精细化就业服务,做一人一策,确保有就业意愿的劳动力全部实现就业。这里我再强调一下,320日,省人资社保厅印发了《贵州省促进2020年高校毕业生就业创业十条措施》,明确招聘、招募“教师特设岗位计划”10000人,贵州省万名大学生志愿服务西部计划基层项目10000人,三支一扶计划1000人,“选调生”1000“面向脱贫攻坚一线计划”1000人,“青年见习计划”10000全省各级各类机关事业单位要在原年度用编计划的基础上,再增加5000个用编计划,定向招录招聘2020年应届高校毕业生,特区人力资源社会保障局要加大向上对接力度,争取更多支持。  

三、真抓实干,集中精力,做到“出手有力”

要坚持“区为主、乡镇为战、村组落实、到户到人”的工作要求,将劳务就业扶贫工作一把手工程来抓实、抓细,将落实好就业优先战略和积极就业政策放在更加突出的位置,确保我区劳务就业扶贫各项工作取得实效。

)着力组建劳务服务体系。各部门各乡、街道)要打破亲带亲、友带友原有松散组织方式,充分发挥政府和市场主导优势,以特区众汇劳务派遣服务有限公司统一管理为主5月底前,各乡、街道)要成立乡级劳务公司,村级成立劳务合作社,大力发展村级劳务经济人,提升就业服务水平,广泛开展岗位信息对接,采取点对点”“一对一的方式实现有组织劳务输出服务全覆盖帮助贫困群众“引导式自发就业”向“有组织的劳务就业”转变精准落实一次性跟踪服务补贴,激发促进贫困劳动力劳务就业的积极性,促进贫困劳动力通过市场化手段实现劳务就业。

)加快建立贫困劳动力数据库。4我们已完成7.8建档立卡贫困劳动力和易地扶贫搬迁劳动力第一轮摸排,累计就业创业7万人,其中创业的有0.93万人,这是一个好的趋势各乡(镇、街道)要继续整合村(居)两委、网格员、包保干部和帮扶责任人的力量,采取进村入户、电话联系等方式,精准摸清每一名贫困劳动力文化程度、技能水平、健康状况、薪酬要求、就业意向等信息,精准完善建立7.8建档立卡贫困劳动力和易地扶贫搬迁劳动力数据库。对有自主创业意向的,要加大帮扶力度,积极对接金融扶贫、银行贷款等相关政策支持  

)强化劳务就业数据对接劳务供需分析各乡(镇、街道)要组织所辖企业,挖掘、开发适合贫困劳动力的岗位,及时收集岗位类型、需求、待遇等信息,建立劳务就业扶贫岗位数据库,可开发的公益性岗位要全部纳入平台管理,定期发布、动态更新。整合贫困劳动力数据、劳务就业岗位数据,强化劳务就业数据对接,实现跨产业、跨行业、跨地域的岗位和劳动力信息融合分析,通过动态掌握贫困劳动力的就业时间、就业轨迹、培训情况、工资收入等,将贫困劳动力与岗位进行精准匹配,做到人岗相适。

四、加强领导,完善机制,做到“稳操胜券”

任务越艰巨,矛盾越突出,越考验大家的能力和作风。各部门、各乡(镇、街道)要以超常规举措落实好劳务就业扶贫各项工作,确保按时高质量打赢脱贫攻坚战。

压实工作责任区、乡、村三级都要成立劳务就业扶贫工作专班,把责任明确到人,细化工作任务,精准工作措施,明确完成时限,层层压实责任,保障劳务就业扶贫各项工作落到实处。区级专班要切实发挥劳务就业扶贫工作领头羊作用,进一步强化统筹联动,在工作中突出横向协作,增强工作凝聚力。各成员单位要提高思想认识,积极承担起各自的工作职责,积极主动作为,勇于担当尽责,实现信息共享、经互鉴,齐心协力做好劳务就业扶贫工作。做好劳务就业扶贫工作,乡(镇、街道)是主战场,各区直部门要加强对乡(镇、街道)的指导和帮助,在工作中做到统一安排、统一实施、统一口径,确保工作无缝对接,顺利开展,按时完成。

)落实政策措施兑现好各项就业创业政策是推动劳务就业扶贫工作的基础,也是落实民生政策的具体表现。特区人力资源社会保障局要牵头加快兑现《省政府扶持企业复工复产促进农民工返岗就业政策二十四条》,确保劳务就业扶贫工作各项政策落到实处。对当前难以兑现的就业创业政策,特区人力资源社会保障局要认真分析、找准症结,以最大限度惠及群众为出发点,勇于担当,大胆创新,采取有效措施,确保政策落地,真正发挥好就业创业政策的杠杆作用。

(三)强化风险防范。以贫困劳动力为重点,对全区劳动力就业失业状态开展摸排,对就业稳定性等情况进行“周调度,月分析”监测,加强政策和岗位储备,将长期失业的贫困劳动力列入重点关注人群,按照2019821日印发的《六枝特区预防失业风险稳定就业局势工作预案》(六特就联办发20193),进一步完善贫困劳动力失业和返乡应急预案,全面落实区、乡、村三级快速响应、快速应对的分级失业预警应急机制,全面做好失业风险防范各项工作。

同志们,总攻之年、大考之年、收官之年,农村产业革命任务艰巨,就业形势严峻复杂。让我们团结一心,凝心聚力,坚决做到一刻不停、一步不错、一天不误,思路不乱、精力不散、工作不断攻坚克难,坚决打好农村产业革命、劳务就业扶贫工作硬战,为决胜脱贫攻坚、同步全面小康、乡村振兴、推动经济高质量发展作出新的更大的贡献!


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