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索 引 号: GZ000001/2017-01532 是否有效:
发布机构: 发文日期:
名  称: 六枝特区人民政府办公室关于印发六枝特区脱贫攻坚村庄规划农房设计大会战实施方案的通知
文  号: 六府办发〔2017〕163号
六枝特区人民政府办公室关于印发六枝特区脱贫攻坚村庄规划农房设计大会战实施方案的通知
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六枝特区人民政府办公室关于印发

六枝特区脱贫攻坚村庄规划农房

设计大会战实施方案的通知


各乡(镇)人民政府、社区服务中心,各园区管委会,特区人民政府各工作部门、各单位,区属及驻境省、市属行政企事业单位:

《六枝特区脱贫攻坚村庄规划农房设计大会战实施方案》已经特区人民政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。



 20171116

(此件公开发布)


六枝特区脱贫攻坚村庄规划农房

设计大会战实施方案


为贯彻落实中央、省、市关于新农村建设和整体改善农村人居环境相关安排部署,根据《贵州省深度贫困地区脱贫攻坚行动方案》(黔党办发201724号)、《省人民政府办公厅关于印发贵州省脱贫攻坚村庄规划农房设计大会战实施方案的通知》(黔府办函2017165号)等文件要求,为确保在2018年底前编制完成以行政村为单位的村庄规划,助力决胜脱贫攻坚、同步全面小康,结合我区实际,特制定本实施方案。

一、总体目标

通过实施脱贫攻坚村庄规划农房设计大会战以下简“大会战”),逐步完善村庄规划编制体系,建立长效管理机制,切实改善农村人居环境,提高农民生产生活质量。到2017年底,全区行政村村庄规划编制覆盖率达60%,制定出台六枝特区村庄与农房建设风貌指引导则;到20186月底,全区行政村村庄规划编制覆盖率达80%;到2018年底,完成全区所有行政村村庄规划编制工作。

二、基本原则

(一)坚持科学规划。坚持规划先行,因地制宜,编制“好编好懂好用”的村庄规划,做到村庄规划与土地利用规划、农业和旅游业发展规划、生态和环境保护规划、文化传承和发展规划等多规融合,做到开发与保护相结合,实现可持续发展。

(二)坚持以人为本。坚持政府统筹,村民主体。始终把村民利益放在首位,尊重村民意愿,引导其大力发展生态经济、自觉保护生态环境、加快建设生态家园。

(三)坚持保护为重。坚持既要金山银山又要绿水青山原则,重视生态环境的保护和治理。结合各村实际,突出重点,注重挖掘传统农耕、人居生活等文化内涵,在开发中保护,在保护中建设和发展,达到一村一景、一村一业,一村一特色。

(四)坚持整体推进。全面统筹,分类指导。按照目标要求,扎实推进各项目标工作落地落实,统筹安排工作重点和推进时序,根据经济社会特点、地域环境特征、历史文化特色、民族生活风俗等进行分类指导。

三、重点任务

(一)充分利用既有成果。按照已经编制、正在编制和未编制进行分类,对全区211个行政村、190730户以上农村居民点进行全面排查,摸清底数;对城市(集镇)规划区外的150030户以上农村居民点分级建立村庄规划编制工作台账,扎实有序推进村庄规划编制工作,并于文件下发之日起五日内完成县、乡(镇、社区)两级台账。充分利用既有规划成果,进一步优化规划内容,提高规划适用性和可操作性。(牵头单位:特区规划和城管局;责任单位:特区住房城乡建设局,各乡〔镇、社区〕;完成时限:文件下发之日起五日内)

(二)加快编制村庄规划。根据《省人民政府办公厅关于印发贵州省脱贫攻坚村庄规划农房设计大会战实施方案的通知》(黔府办函〔2017165号)、《六枝特区县域乡村建设规划》,结合各乡镇总体规划,全面推进村庄规划编制工作,规划期限到2030年。特区规划和城管局负责牵头总体调度和规划编制技术指导,各乡人民政府承担编制主体责任,负责选定设计单位组织具体规划编制。规划编制以行政村为单位,覆盖30户以上农村居民点,内容包括村域规划和30户以上农村居民点建设规划。到2017年底,以行政村为单位,各乡(镇、社区)村庄规划编制覆盖率确保达60%900个居民点);到20186月底,确保村庄规划编制覆盖率达80%1200个居民点);到2018年底,完成所有行政村村庄规划编制工作(1500个居民点)。(牵头单位:特区规划和城管局,各乡〔镇、社区〕;责任单位:特区发展改革局、财政局、国土资源局、环境保护局、住房城乡建设局、农业局、林业局、水务局、交通运输局、扶贫局、生态旅游局,六枝供电局;完成时限:201812月)

(三)推进“两规合一”。避开地质灾害,于2018年底前编制完成5000亩以上坝区、国家级风景名胜区、自然保护区、城乡结合部等重点区域村土地利用规划和其他区域村土地利用允许建设区划定,妥善处理自然保护区等生态保护红线区域与土地利用的关系。大力推进村庄规划与村土地利用规划“两规合一”,引导农村建房向村庄集中,提高土地集约水平。(牵头单位:特区国土资源局;责任单位:特区发展改革局、财政局、环境保护局、住房城乡建设局、规划和城管局、农业局、林业局、水务局、交通运输局、扶贫局、生态旅游局,六枝供电局,各乡〔镇、社区〕,完成时限:201812月)

(四)加强村庄和农房设计。成六枝特区村庄与农房建设风貌指引导则应用手册和农民建房通用参考图集编制工作。农房建设风貌指引重点明确建设风貌(山水田园、自然景观、建筑风格、地域文化)、建筑设计(建筑面积、层数高度、屋顶形式、建筑色彩)等建设要素,推动建设规划与土地利用、产业发展有机衔接。村庄设计要融入自然生态环境、传承历史文化、优化村落空间、彰显特色风貌,包括村庄总体布局、公共空间组织、农房单体设计、重要景观节点等方面。农房设计要坚持“绿色、经济、适用、美观”原则,实现布局合理、功能完善、设施完备、质量安全、风貌协调。加强农房设计刚性管控,新建农房宅基地用地限额、建筑层数和建筑面积要符合相关规定。(牵头单位:特区住房城乡建设局;责任单位:特区规划和城管局、国土资源局、生态旅游局、文体广电新闻出版局,各乡〔镇、社区〕;完成时限201712月)

(五)加强村庄规划组织和审批工作。村庄规划由各乡(镇、社区)负责组织编制,报特区规划和城管局汇总后提交六枝特区城规委会审批,确保在2018年底完成审批工作。村庄规划应由具有丙级及以上规划编制资质的单位组织编制,鼓励建立以村民委员会为主体的规划编制机制。村庄规划在报送审批前,应当经村民会议或村民代表会议讨论同意,并予以公示。通过审定批准的村庄规划应当在通过之日起30日内向社会公布,并纳入村规民约,在村庄辖区内立牌展示。世界自然遗产地、风景名胜区、自然保护区等范围内的村庄规划,按主管部门要求上报审查审批。(牵头单位:各乡〔镇、社区〕;责任单位:特区发展改革局、环境保护局、国土资源局、住房城乡建设局、规划和城管局、交通运输局、农业局、林业局、水务局、生态旅游局、六枝供电局;完成时限:按规定比例和规定时限完成)

四、保障措施

(一)组织保障。为加强对大会战相关工作的组织领导,成立六枝特区脱贫攻坚村庄规划农房设计大会战工作领导小组,其组成人员如下:

长:方裕谦(特区党委副书记、政府区长)

副组长:杨刚(特区党委常委、政府常务副区长)

彭良国(特区政府副区长)

员:敖勇(特区政府办公室)

勇(特区政府办公室)

杜应良(特区党委政府督查室)

萍(特区发展改革局)

索才欣(特区财政局)

龙启江(特区国土资源局)

陈富强(特区环境保护局)

林(特区住房城乡建设局)

浩(特区规划和城管局)

杨兴礼(特区交通运输局)

王士福(特区农业局)

林(特区林业局)

伦(特区水务局)

王琼芳(特区文体广电新闻出版局、生态旅游局)

龚德祥(特区移民局)

李世然(特区扶贫局)

粟周范(六枝供电局)

各乡(镇)人民政府、社区服务中心主要领导

领导小组下设办公室于特区规划和城管局,江浩同志兼任办公室主任,汪萍同志(特区规划和城管局)任办公室副主任,具体负责大会战资料收集、材料拟写等日常事务。

特区规划和城管局负责大会战的统筹部署和业务指导,特区党委政府督查室等成员单位根据各自职责,合力推动落实各项工作。各牵头单位要成立工作领导小组,组建工作专班,具体推进工作落实。各乡(镇、社区)按照“四定三集中”(定项目,定人员,定时间,定措施;集中人力,集中财力,集中物力)原则,认真制定村庄规划编制工作实施方案,于文件下发之日起五日内上报领导小组办公室(联系人:付锡林;联系电话:0858―5324642;邮箱:150615487@qq.com)。

(二)技术保障。加大对村庄规划农房设计技术人员的政策、技术培训力度。鼓励和吸引省内外规划设计单位参与大会战,挖掘基层专业技术人员潜力,充实基层规划建设管理队伍力量。

(三)资金保障。特区财政局要结合脱贫攻坚实际,保障对村庄规划编制和管理经费,特区住房城乡建设局、规划和城管局等部门要积极争取省、市专项资金,合力保障大会战编制经费约800万元。

(四)氛围营造。各有关部门要加大宣传力度,引导社会各界踊跃参与,营造良好的社会氛围。建立特区、乡(镇、社区)干部与技术人员、驻村帮扶工作队员、村民代表共同参与的工作机制,引导村民和社会力量积极参与大会战。

(五)督查考核。建立月上报、月调度、月检查、季考核制度,层层压实责任。各牵头单位根据工作方案于201712月起,每月5日前将工作开展情况报送特区规划和城管局;特区规划和城管局每月10日前组织各牵头单位召开调度会和检查会,对工作开展情况进行调度总结。特区党委政府督查室对工作落实情况督查,对落实不力的单位和个人进行全区通报批评;对落实不力造成严重影响的单位和个人,由特区监察局实施问责。



















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