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索 引 号: GZ000001/2019-17080 是否有效:
发布机构: 发文日期:
名  称: 六枝特区人民政府关于印发六枝特区推进七大产业板块全链条发展实施方案的通知
文  号: ​六府发〔2019〕8号
六枝特区人民政府关于印发六枝特区推进七大产业板块全链条发展实施方案的通知
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各乡(镇)人民政府、街道办事处,各园区管委会,特区人民政府各工作部门、各单位,区属及驻境省、市属行政企事业单位:

六枝特区推进七大产业板块全链条发展实施方案》已经特区人民政府同意,现印发你们,请认真组织实施






201989

(此件公开发布)



六枝特区推进七大产业板块全链条发展实施方案


为进一步推进区产业转型升级,加快产业集群培育,根据《市人民政府关于推进七大产业板块全链条发展的指导意见》(六盘水府发20189号)精神,结合我区实际,制定本方案

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持新发展理念,按照高质量发展要求,以推进供给侧结构性改革为主线,立足资源优势和产业发展基础,围绕“强龙头、补短板、聚集群、优布局”,强化政策支持和要素保障,加快打造基础能源、生态特色食品、新型建材、清洁高效电力、先进装备制造、健康医药、大数据产业(以下简称七大产业板块)全产业链,构建新的优势产业发展体系。

(二)基本原则

1.坚持市场主导、政府推动。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府推动引导作用,既要充分尊重市场规律,又要强力推动、主动出击,明确发展目标,制订行动计划,全面推动实施。

2.坚持立足当前、着眼长远。综合考虑经济、社会、生态效益,在抓好当前项目建设的同时,着眼全局,构建符合本地区生产要素的产业布局,统筹考虑、分步实施。

3.坚持轻重结合、协同发展。充分利用资源优势,促进轻工业发展,坚持轻重结合、统筹兼顾,引导存量企业完善产业链,实现横向配套和纵向延伸,突出增量、补齐短板,着力培育壮大一批新兴产业集群。

4.坚持突出优势、错位竞争。根据六枝经济开发区、各产业园区的优势及特点,结合当前产业发展实际,合理规划七大产业板块空间布局,形成优势互补、相互配套、错位发展的产业格局,避免产业雷同和无序竞争。

5.坚持生态优先、绿色发展。围绕资源循环高效利用,强化行业间横向耦合、生态链接、原料互供、资源共享,实现资源就地就近转化和效益最大化;强化规划环评的刚性约束,严格执行环保“三同时”制度,禁止国家明令淘汰、不符合产业政策的项目落地,严格控制高能耗、高污染项目建设。

6.坚持区级统筹、部门(园区)主抓。强化招商引资,优化营商环境,推进项目落地和投产,为全区七大产业板块发展提供有力政策支撑和良好发展环境。

(三)主要目标

2020年,全区七大产业板块核心业态形成较为完备的产业配套体系,具备一定竞争优势,成为我区工业经济的重要增长极。生态特色品、新型建材、基础能源、清洁高效电力、健康医药五个产业板块主营业务收入达到90亿元以上。

2022年,全区七大产业板块基本具备较高水平的研发、生产、上下游配套能力,形成相对竞争优势。基础能源、生态特色品、新型建材、清洁高效电力、健康医药产业板块主营业务收入实现100亿元以上;先进装备制造、大数据产业板块主营业务收入实现10亿元以上,具备15亿元产值规模的发展潜力。

二、发展重点

(一)基础能源产业。依托全区丰富的煤炭及煤层气(煤矿瓦斯)资源,推动煤炭、煤层气(煤矿瓦斯)等基础能源产业加快发展。重点加快煤炭工业转型升级实现高质量发展,加快推进煤矿智能机械化改造提升,推动煤层气(煤矿瓦斯)其他能源勘探开发综合利用,提升基础能源生产供应能力(牵头单位:特区能源局;责任单位:特区工业和信息化局、应急局,市生态环境局六枝分局,六枝经济开发区,各乡﹝镇、街道﹞)

1.加快培育释放先进产能2020计划释放产能300万吨/年,全正常生产(含建设投产)煤矿设计总产能达到600万吨/年左右。根据市场需求安排生产,原煤日产量达到1万吨以上,基本满足内煤炭市场需求,为加工利用、转型升级提供原煤支撑。

2.加快煤矿智能化机械化改造提升。依托大数据、云计算、工业互联网等新一代信息技术,建设一批采掘机械化、协同控制智能化矿井,逐步实现对行业的全面覆盖,促进煤炭行业智能化与机械化改造2020生产煤矿采煤机械化率达到95%以上,辅助系统智能化、信息化服务管理和监控覆盖率均达到100%

(二)生态特色食品。以刺梨、猕猴桃为重点,兼顾茶叶、中药材、苦荞、食用菌、精品水果等特色农产品,推进产品精深加工技术创新和产品培育,坚持走精品化、特色化、创新化道路,加快农产品加工产业发展步伐;传承白酒酿造传统技艺,盘活存量,做足增量,振兴白酒产业。(牵头单位:特区农业农村局;责任单位:特区自然资源局、工业和信息化局、投资促进局,郎岱农业园区、木岗产业园区、大用农业园区,各乡﹝镇、街道﹞)

1.刺梨加工产业。大力引进刺梨加工企业,着力开发刺梨果汁、饮料、果脯、口服液、含片、SOD面膜、药品等产品,推动刺梨产业种植—研发—加工—有机肥生产一体化发展。2020年前,建成与现有1万亩刺梨种植面积相配套的加工能力。

2.猕猴桃加工产业。以鲜果销售为主、加工为辅,重点引进生态食品加工园、特色农产品仓储交易物流园等项目,积极引进大型果品加工企业,适度发展猕猴桃果酒、饮料、果脯、果酱、休闲食品及美容等产品,有效提升猕猴桃产品附加值。

3.茶叶、苦荞加工产业。鼓励茶叶加工企业及苦荞产品生产企业扩大生产规模,对现有生产线进行改造,进一步提高产品附加值

4.白酒产业。充分利用传统媒体、新兴媒体及酒博会等平台,多层次、全方位宣传推介六枝白酒突出六枝气候生态资源优势,营造好生态酿好酒的产区形象,鼓励贵州省六枝特区九龙酒业有限责任公司在巩固传承白酒酿造传统技艺的基础上,开展技术改造,实现技术创新和产品创新。

(三)新型建材产业。积极发展以信息材料、纳米材料、增材制造材料等为代表的前沿新材料;围绕墙材革新和环保节能,通过兼并重组和技术改造,提高建材产业集中度和技术装备水平;围绕固体废弃物综合利用,加快节能、降耗和资源可再生利用,建立以产品清洁生产、资源循环利用、废物高效回收为主的建材产业体(牵头单位:六枝经济开发区;责任单位:特区工业和信息化局、投资促进局,市生态环境局六枝分局,各乡﹝镇、街道﹞)

1.新材料产业。在现有产业规模的基础上,形成技术进步、协作紧密、链条完善、产品先进的新材料现代产业体系。加快推进华兴管业产品技术革新,确保2020复合瓦斯抽放管年产量达150万米,产值突破1亿元;加快推进贵州金指纹科技有限公司年产20万套高精密度指纹锁纳米镀膜技术改造项目建设,力争达年20万套的目标。

2.新型建材产业。加大资源综合利用力度,以工业固体废弃物为原材料,建立科技含量高、资源及能源消耗低、环境负荷轻、废弃物利用率高的绿色建材工业体系。构建“煤矸石—发电—粉煤灰(脱硫石膏)—建材”循环经济产业链,生产以消纳煤矸石、粉煤灰(脱硫石膏)等工业固体废弃物为主要原料的水泥、轻质高强板、外墙无机涂料、高性能耐火等建筑材料。完成六枝特区筑诚环保建筑材料有限公司技术节能循环利用改造;鼓励六枝特区宏新建筑装饰材料有限公司持续探索建筑装饰防火材料的制备方法,壮大玻镁平板生产规模。

(四)清洁高效电力。围绕锂矿资源综合开发利用,推进新能源动力电池产业发展。推动煤层气项目勘探开发综合利用,以中缅天然气管道、六六支线管道为依托,进一步拓展工业用气和民用气市场,发展下游产业,延长“煤气+”产业链,助推能源产业高质量发展。统筹推进光伏、水电、生物质等清洁能源项目建设,提升清洁能源利用率。(牵头单位:特区能源局;责任单位:六枝经济开发区,特区发展改革局、投资促进局、工业和信息化局,市生态环境局六枝分局,各乡﹝镇、街道﹞)

1.电池制造产业。依托锂矿勘探项目,加快谋划锂电池正极、负极、电解液、组装等项目,积极引进电池级氢氧化锂、碳酸锂生产企业,形成完整的镍钴锰酸锂电池正极材料产业体系,构建新型能源电池产业集群,统筹推进锂电池产业发展。

2.煤层气加工利用产业。依托六枝特区煤层气勘探开采综合利用项目,打造煤层气“开采—提纯—输送—加工利用”产业链。加快推进新华煤矿、聚鑫煤矿、六家坝煤矿、六龙煤矿等大中型煤矿企业煤层气(煤矿瓦斯)开发综合利用项目,扩大煤层气民用规模,推动煤层气化工发展,着力打造“煤层气+”化工产业链。

3.清洁能源发电。推动光伏产业发展,抓好“农光互补”项目,支持利用工业园区、城市综合体、大型楼宇建筑等发展分布式光伏发电。充分利用水资源优势,推进水电技改工作,提升水资源利用率。推进垃圾发电、瓦斯发电,推动清洁能源发电减量化、无害化、资源化发展。

(五)先进装备制造产业。能源产业和旅游产业为基础,发展煤机装备制造和旅游装备制造,利用本地热能优势引入纺织企业。(牵头单位:六枝经济开发区;责任单位:特区工业和信息化局、能源局、投资促进局,市生态环境局六枝分局,牂牁江风景名胜区,各乡﹝镇、街道﹞

1.煤机装备制造业。持续推进煤机制造企业技术革新,鼓励贵州宏狮煤机制造有限公司持续开展科技创新,实行贵州能源工业运行新机制,加大煤机设备研发力度,提升煤机设备品质。

2.旅游装备制造业。依托牂牁江、老王山多梯度训练基地和落别“318车营地”“温泉小镇”等旅游资源,做足做好“天上、山上、水上、水下”娱乐项目,打造集运动、休闲、农旅为一体的全产业链。

3.纺织业。以岩脚工业园区为核心,引进涤纶、氨纶等纺织企业,打造纱线产业集群。依托现有服装加工企业,生产高档色织衬衣、内衣、休闲装、职业正装、运动装等产品。引进高档床上产品、中高档服装、民族服装等龙头生产企业,增强配套缝制加工能力,延伸服装家纺加工产业链。围绕纺纱、织布、服装加工等环节,走差别化、多种纤维混纺的特色纺织道路。

(六)健康医药产业。立足区域发展特色,通过引进一批、培育一批、创新一批,推动医药产业快速发展。(牵头单位:特区发展改革局;责任单位:特区工业和信息化局、投资促进局、农业农村局、市场监管局,六枝经济开发区、木岗产业园区、郎岱农业园区,各乡﹝镇、街道﹞)

1.引进一批。加大医药制造业招商引资力度,引进一批有实力的省内外知名药企到我区建立生产线、药品种植基地等,进一步扩大医药制造业规模

2.培育一批。推动葵花药业集团(贵州)宏奇有限公司等特色中药生产企业做大做强,打造地方品牌。支持葵花药业第二期技术改造,确保年产值提升至10亿元。鼓励葵花药业加大科研投入,依照经典验方,申报一至两个批号药品,做好品种生产后续保障。

3.创新一批。推动产学研合作,发挥企业技术创新主体作用,鼓励葵花药业集团(贵州)宏奇有限公司在中药、民族药、化学药等药物设计、新药筛选、安全评价、临床试验及工艺研究等方面开展自主创新研发。

(七)大数据产业。以应用为核心,深化云计算、物联网、人工智能等新一代信息技术在实体经济中的创新融合,运用大数据手段推进煤、电、材等传统工业延链升级、集约发展,不断培育壮大新材料、电子信息等高新技术产业,推动实体经济向数字化、网络化、智能化转型。(牵头单位:特区工业和信息化局;责任单位:特区农业农村局、城市综合执法局、公安局、交通运输局、发展改革局、能源局、文体广电旅游局,市生态环境局六枝分局,六枝经济开发区、木岗产业园区,各乡﹝镇、街道﹞)

1.智能终端生产制造。围绕前端技术核心、中间设计和终端生产三大环节,支持贵州金指纹科技有限公司发展指纹识别、智慧社区平台建设等技术,促进安防产品升级换代。

2.推广应用。在工业制造、农业生产、节能环保、商贸流通、交通能源、公共安全、社会事务、城市管理、安全生产等领域优先使用本地生产的智能终端产品和系统解决方案,重点支持智慧城市、智慧交通、智慧物流、智慧旅游、互动型消费电子产品等物联网产品的推广应用。

3.现代物流合理规划布局物流项目,加快构建全区现代物流业“三核多区”发展格局。围绕前端物流信息平台建设,实现物流信息对称,引进物流优强企业,带动全区物流产业发展。

三、工作机制

按照“区级统筹、园区主抓”原则,建立一个班子、一个配套方案、一份招商计划、一张推进图表的“四个一”工作机制,抓好各区域产业板块打造,高效推进七大产业板块全链条发展。

(一)一个班子。成立以主要领导为组长,分管领导为副组长,区直有关部门、各乡(镇、街道)主要负责人及各园区相关负责人为成员的七大产业板块全链条发展领导小组,领导小组下设办公室在特区工业和信息化局。按照“一个产业板块明确一名分管领导和一个牵头部门”原则,下设基础能源、生态特色食品、新型建材、清洁高效电力、先进装备制造、健康医药、大数据产业7个工作组,统筹推进相关产业发展。

(二)一个配套方案。各牵头部门制定各产业板块全链条发展实施方案,明确各产业板块发展目标、工作重点、实施计划、工作措施和支持政策,突出优势,走差异化发展之路。各乡(镇、街道)、各园区要制定符合本地实际的工作方案,细化工作措施,明确工作目标和工作计划。

(三)一份招商计划。特区投资促进局统筹负责各产业板块招商引资工作,梳理出每个产业或产品生产制造全国前20企业,制定招商方案,会同有关乡(镇、街道)、园区编制招商指南,绘制招商地图,挂图招商、精准招商,全力引进优强企业,补齐产业链短板。

(四)一张推进图表。各牵头部门制定产业板块推进图表,重点明确产业发展目标、产业布局、培育方向、推进路径等,同时明确产业发展各节点目标、主要任务、重点工作,对年度在建项目、新引进产业项目,要定时定人定责序时推进。

四、保障措施

(一)强化政策支持。根据各产业板块特点,积极争取国家、省、市产业政策支持,在投资创业、项目申报、产业集聚、招商引资、人才引进、产学研合作、资源配置、资金扶持、表彰奖励等方面,制定差异化支持政策。

(二)强化要素保障。强化用地保障,优先保障七大产业板块发展用地,对批而未供地进行全面清理,闲置土地向七大产业板块集中调整使用。强化金融保障,财政部门要指导区内政策性担保公司组建担保联盟,对有资金需求的企业,提供融资担保;加强企业资产、会计、审计、法律等服务,支持优强企业到资本市场直接融资;鼓励创业投资,建立创业投资类管理企业设立创投基金、天使基金奖励政策,建立投贷联动机制。强化用电保障,各责任部门要对企业用电成本进行认真研究,大力推进增量配售电业务,最大限度降低园区企业用电成本。强化人才保障,认真梳理各产业板块人才需求,及时组织开展培训,特别是管理人员、技术人员和产业工人,要切实做好供需衔接,为产业发展提供人才支撑。

(三)强化调度考核。将推进七大产业板块全链条发展工作纳入工业发展考评专项,并适当提高权重,作为各级各部门年终考核重要依据。各责任部门要定期进行调度,及时研究解决存在的问题,抓好问题整改,确保产业板块建设按计划组织实施。特区政府督查室要不定期组织开展督查,确保各项工作落地落实。


附件:六枝特区领导领衔推进七大产业板块任务分解表




附件

六枝特区领导领衔推进七大产业板块任务分解表

姓  名

职  务

领衔板块

杨  刚

特区党委常委、人民政府常务副区长

健康医药产业

陈  超

特区党委常委、人民政府副区长

大数据产业

周  龙

特区政府党组成员、人民政府副区长

基础能源产业

蒋家梁

特区政府党组成员、人民政府副区长

清洁高效电力产业

杨  强

特区政府党组成员、人民政府副区长

生态特色食品产业

彭良国

特区政府党组成员、人民政府副区长

新型建材产业

赵孝和

六枝经济开发区党工委常务副书记

先进装备制造产业

备注:领衔领导如有变动,按照接续替补的原则自行调整

















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