• 搜索热词:
  • 画廊六枝
  • 六枝
  • 网上服务
  • 政务公开
您当前所在位置:首页 » 政务公开 » 信息公开目录 » 基础公开 » 规划计划 » 政府工作报告
索 引 号: GZ000001/2017-00207 是否有效:
发布机构: 发文日期:
名  称: 方裕谦在特区第十二届人民代表大会第一次会议上作政府工作报告(2016.12.11)
文  号:
方裕谦在特区第十二届人民代表大会第一次会议上作政府工作报告(2016.12.11)
点击次数:  字号:[]  [我要打印][关闭] 视力保护色:

 

政府工作报告

(2016年12月11日在六枝特区第十二届人民代表大会第一次会议上)

六枝特区人民政府区长  方裕谦

 

各位代表:

    现在,我代表特区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

 

十一届人民政府工作回顾

    过去的五年,是我区应对重大挑战、经受重大考验、取得重大成就的五年,也是综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众实惠最多的五年。五年来,在市委、市政府和特区党委的坚强领导下,在特区人大、政协的监督支持下,特区人民政府紧紧团结和依靠全区各族人民,开拓创新、砥砺奋进,全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,圆满完成了“十二五”和特区十一届人大一次会议确定的目标任务,科学制定“十三五”规划并推进落实。2016年,预计地区生产总值完成166亿元,是2011年的2.45倍;500万元以上固定资产投资完成193亿元,是2011年(50万元以上口径)的3.84倍;金融机构人民币存、贷款余额分别达136亿元和120亿元,分别是2011年的1.96倍和3.14倍;一般公共预算收入完成12.65亿元,是2011年的2.54倍;社会消费品零售总额完成41亿元,是2011年的2.1倍;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达23750元和8041元,分别是2011年的2.25倍和2倍;以县为单位全面小康实现程度预计达94.1%。

    ——大力推进转型升级,发展质效更加显著。持续推动结构性改革,三产比由2011年的10.3148.7540.94调整为19.8836.1443.98。一产转型。农业增加值达33亿元,年均增长7%。非粮农业增加值占第一产业增加值比重达90%以上。粮经比由2011年的73.8426.16调整为2575。完成3155工程”120.6万亩,发展林下经济17.02万亩。建成现代高效农业示范园区8个(其中省级3个)、万亩产业基地12个、规模养殖场87个、大型农产品加工厂16个。创建山地功能农业(扶贫)综合示范区,获无公害农(畜)产品和产地认证44个、绿色食品2个、有机食品3个、地理标志产品6个,完成九层山茶、岱瓮杨梅、郎岱猕猴桃国家地理标志产品申报工作。被评为国家级农业综合开发县、全省茶产业发展重点县及大健康医药产业发展示范区等。二产升级。工业增加值完成49.5亿元,年均增长14.1%。华润六枝电厂1号机组成功投产,累计发电9.46亿度,2号机组即将试运行。建成地面抽采煤层气参数井4口、生产井10口,煤层气开发利用率达41%。煤炭资源就地转化率达80.6%。六枝至水城天然气支管建成通气。成功引进移动智能终端项目落地木岗园区。宏奇药业改扩建项目建成投产。贵州六矿瑞安水泥有限公司完成技改扩能,产能300万吨/年。全国500强民营企业葵花药业落户六枝。规上企业达50户。三产优化。第三产业增加值达73亿元,年均增长16.5%。以旅游业为龙头的第三产业快速发展,完成旅游收入76.67亿元。牂牁江国家湿地公园、黄果树瀑布源国家级森林公园获国家林业局批准。牂牁江湖滨旅游度假区、牛角布依风情体验区获评国家3A级景区。成功举办五届牂牁江国际滑翔伞大赛、五届月亮河六月六布依风情节、两届落别红樱桃文化旅游节及首届中国凉都杨梅文化节。发展旅行社5家、星级酒店5家、乡村旅舍285家。入选第二批“国家全域旅游示范区”,荣获“全国十佳休闲生态旅游城市”、“全国十佳文化生态景区”称号。建成2个县级电商运营中心和197个农村电商服务站,成功引进颐高集团实施众创空间建设,上行交易额3082万元,被列为省级农村电商综合示范县。贵阳银行、中国银行、六枝富民村镇银行落户六枝,为经济发展注入新活力。

    ——大力推进设施建设,发展基础更加坚实。交通建设快速突破。都香高速六镇段建成通车,安六城际铁路建设进展顺利,纳雍至晴隆高速公路可研通过省级评审,沪昆高速扩容工程普定至盘县段列入全省高速公路网加密规划,六枝进入“高速”时代。国省干线攻坚全面提速,G356六枝至石板沟公路、S214六枝至郎岱公路改造竣工,S310新华至老卜底、G356大用至凉水井、S215郎岱至毛口、大用至木岗连接公路建设快速推进。建成通村水泥路1300公里。全区公路网总里程达2608公里,路网密度达1.43公里/平方公里。航运设施进一步完善,建成牂牁江、阿珠库区航运码头3座、渡口27个、渡口和水库连接线33条。水利设施不断完善。实施“水利建设三大会战”,黔中水利枢纽工程下闸蓄水,旧院水库建成供水,懒龙河、阿雨、松树林、茅草寨、河头上等水库开工建设,新增蓄水库容11.16亿立方米、有效灌面5.51万亩。建成中心城区供水二期工程,新增日供水能力3万吨。新增小水窖96口,实施饮水安全工程208处,解决农村27.69万人饮水安全。完成中小河流治理9处19.7公里。生态治理成效明显。认真落实“大气十条”。推广使用清洁能源,建成汽车加气站1座,在建1座,投入使用新能源公交车32辆、油气混合出租车241辆,淘汰黄标车及老旧车2195辆。开展城区餐饮油烟治理,城市环境空气质量(API)优良率达100%。认真落实“水十条”。强化水环境治理,建成郎岱、木岗、岩脚污水处理厂,启动建设龙河镇污水处理厂,城镇污水处理率达86.28%,集中式饮用水水源地水质达标率达100%,连续4年在全省“河长制”目标考核中保持最高分。认真落实“土十条”。城乡生活垃圾无害化处理率达82.8%。治理石漠化11.37万亩、水土流失8.06万亩,完成营造林59.2万亩,森林覆盖率达50.5%。

    ——大力推进城乡统筹,发展区域更加协调。城市建设日新月异。着力推进城东、城南新区开发建设和一四二队、那平路等片区旧城改造。实施保障性安居工程26037套、棚户区改造27053户。建成东方龙城、春江花园、连城国际、九龙城等一批精品小区及城东国际建材城、天顺汽摩机电城、滨河公园商业步行街、嘉年华商业广场等31个商贸市场。新建5个城区山体公园和六枝滨河湿地公园。街心花园及火车站人行天桥、嘉年华地下人行通道等项目投入使用,完成那平路、牂牁大道等10余条城区道路景观提升改造工程,改造背街小巷53条,城区绿化率达38.32%。牂牁大道全线贯通和城南大道开工建设,构筑了城区南扩骨架。实施迎宾大道、胜利路等城区扩容工程,中心城区面积扩展到15.6平方公里,城镇化率达42.4%,比2011年提高9.6个百分点。深入开展“四创”工作,顺利通过创建国家卫生县城技术评估,被列为全省“整脏治乱”工作精细化管理试点县和全省创建文明城市工作先进城市。城乡发展协调并进。成功承办第五届全省小城镇建设发展大会,整区推进小城镇“8+X”、“1+N”镇村联动等基础设施项目建设,建成落别云上六枝运营中心、岩脚明清盐商文化步行街、太和广场和火焰山乡村公园及郎岱迎祥广场、夜郎百草园等项目,有力提升了小城镇品位。郎岱镇入选首批中国特色小镇,岩脚镇、木岗镇跻身全国重点镇。实施“四在农家·美丽乡村”65812户、农村危房改造34487户、小康房936户,小康寨建设覆盖203个自然寨。实施“宽带六枝”工程,实现城区用户20兆宽带覆盖。加强农村环境整治,采用膜处理等工艺治理村庄污水,打造落别乡牛角村新寨组人居环境整治试点。郎岱阿乐村、落别牛角村获全国、全省文明村称号,岩脚岱瓮村获全国生态文化村称号。被列为全省“十县百乡千村”示范工程重点县、小康寨建设重点示范县。

    ——大力推进改革创新,发展活力更加强劲。扬“三线”精神,深化“三变”改革。整合4.2亿元财政资金参与“三变”,撬动社会资金11.25亿元,实现土地资源变资产20.09万亩,4.24万户农户成为股东,受益人数15.8万人。推进农村土地确权颁证工作,被列为全国农村承包土地经营权抵押贷款试点县。推进医疗卫生体制改革,实施县级公立医院综合改革试点。推进食药监管体系建设,实现食品经营许可证两证合一。公务用车制度改革顺利推进。深化殡葬改革,生态安葬率达34%。深化“放管服”改革,取消工商登记前置审批事项,实现“一网受理、联网审批、统一监管”。深化户籍制度改革,新增城镇人口73425人。加大实体经济扶持力度,扶持新增企业460户,帮助58家企业融资1.26亿元。不断创新招商方式,累计引进3000万元以上省外项目206个,到位资金638亿元。荣获全省发展与效率十佳县称号。

    ——大力推进民生事业,发展成果更加普惠。累计投入民生资金125亿元,占一般公共预算支出的81.59%。保障体系不断健全。累计新增城镇就业10.89万人次,转移农村劳动力就业8.1万人次,发放创业小额担保贴息贷款3.7亿元,惠及6996人次,城镇登记失业率控制在4.2%以内。着力实施城乡低保提标工作,城镇低保标准从2011年每月300元提高到545元,农村低保标准从2011年每年1380元提高到3132元。各项社会保险累计参保36.99万人,参保率覆盖率均达95%以上,新农合参保率达99.29%。救助体系不断健全,累计发放低保金8.74亿元、医疗救助金5.46亿元。人口计生服务网络逐步增强,常住人口符合政策生育率达95%以上。脱贫攻坚更加扎实。坚持扶贫开发“第一民生工程”,认真开展“五定五看”工作,精准识别贫困人口8.32万人,2015年精准脱贫工作顺利通过国务院扶贫办组织的第三方评估和国务院督查组的督查。实施“五个一批”精准脱贫路径。发展核桃、猕猴桃、中药材、茶叶等扶贫产业56.8万亩,带动3万余贫困户增收;实施生态移民、易地扶贫搬迁3229户13563人,惠及贫困人口3845人;创新五重医疗保障,医疗健康精准扶贫补偿比例达94.26%,因病致贫、因病返贫得到有效遏制;教育精准扶贫补助2566人762.68万元;对2.85万“两无”人口实行政策性兜底保障。教育事业加快推进。实施教育“9+3”计划和“百校大战”,持续推进“新两基”工作。累计投入教育资金24.6亿元,完成教育工程286个。大力发展民办教育,学前三年毛入园率88.68%,九年义务教育巩固率88.53%,高中阶段毛入学率87.6%,特殊教育入学率89.3%。文体事业连创佳绩。箐苗原生态歌曲《果山果者》、《打亲》、《我爱我家》、《笃谷笃杉》分别荣获文化部“群星奖”、中国西部民歌(花儿)歌会金奖、中国原生民歌大赛银奖和中宣部文艺精品奖。梭戛生态博物馆入选第五批全国民族团结进步教育基地。建成15个乡镇级、125个村级农民体育健身工程,建成全民健身路径工程29个及文化广场6.56万平方米。各项事业协调发展。积极构建“三位一体”信访维稳体系,有效化解信访积案1298件。推进“天网工程”、“地网工程”和技防入户工程建设,社会治安综合治理不断加强,人民群众安全感和满意度分别从2011年的92.31%、94.09%提高到2016年的96.92%、99.6%,被评为“2013—2015年度省级平安建设先进县”。国防动员和“双拥”创建进一步加强,获全省“双拥模范县”称号。妇女、儿童、老龄、残疾人等事业健康发展,工会、共青团、民族、宗教、外事、侨务、对台、国防教育、人防战备、史志、档案、气象、红十字等工作取得新成效。

    ——大力推进廉政建设,发展环境更加优化。坚持依法履职,自觉接受监督。严格执行中央“八项规定”和省委、市委“十项规定”,加强审计监督和效能监察,大力压缩行政开支,“三公”经费在2011年的基础上下降42.22%。扎实深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育,大力加强廉政建设,坚决纠正“四风”,坚决向不作为乱作为、“吃拿卡要”等行为“亮剑”。五年来,共受理信访举报1690件,立案审查518件576人,党政纪处分541人,移送司法机关68人,干部作风持续改进。

    各位代表,五年来,全区呈现出经济持续向好、社会和谐稳定、人民安居乐业的良好局面。这些成绩的取得,是特区党委统揽全局、科学决策的结果,是全区各族人民齐心协力、共同奋斗的结果,是各级党组织和广大党员干部团结拼搏、攻坚克难的结果,也是社会各界大力支持的结果。在此,我代表特区人民政府,向全区广大干部群众、知识分子和离退休老同志,向各民主党派、工商联、无党派爱国人士、人民团体,向政法公安干警、驻区部队官兵、民兵预备役人员,向所有关心支持六枝经济社会发展的社会各界人士,向始终理解支持政府工作的人大代表、政协委员表示衷心感谢并致以崇高的敬意!

    五年的发展历程启示我们,要实现全面建成小康社会目标,必须坚持把加快发展作为首要任务,着力做好转型升级的“乘法”,民生改善的“加法”,精准脱贫的“减法”,实现有质量、有效益、可持续的发展;必须坚持把统筹协调作为城乡发展的首要需求,着眼城乡一体化发展,优化城镇发展布局和要素配置,加快补齐发展短板;必须坚持把改革创新作为首要动力,大力实施创新驱动战略,不断激发内生动力,释放创新活力;必须坚持把生态文明建设作为首要路径,坚守生态保护红线,不断推动绿色发展;必须坚持把共创共享作为和谐发展的首要理念,使发展成果更多更公平惠及民众,凝聚共奔小康的民心力量;必须坚持把责任担当作为建设六枝的首要共识,躬身力行、真抓实干。

    “知人者智,自知者明。”在充分肯定成绩的同时,也应该清醒看到我们面临的困难和问题。一是经济增长动力不足。农业产业重建轻管问题突出,传统产业带动发展的要素弱化,新兴产业培育不足,产业链条短、效益低。二是脱贫攻坚任务艰巨。我区贫困人口多、分布面广,产业配套难度大,一户一策帮扶措施不够精准,脱贫攻坚压力大。三是公共配套服务、城乡基础设施滞后。高速公路“有线无网”,县乡公路等级不高,与周边县区缺乏快速连接;工程性缺水问题还没有根本解决;电力、通信等基础设施还不够完善;教育、医疗资源总量不足、发展不平衡,农村看病难和城区入学难的问题还未彻底解决。四是项目建设历史欠账多,拆迁安置、矿群纠纷等未得到有效化解,维稳工作力度还需加大。五是干部能力素质有差距。一些干部视野不宽、改革意识不强、担当勇气不够,把握新形势、积累新知识、化解新矛盾、解决新问题的能力不足;金融证券、电子商务、旅游环保、规划建设、现代农业等专业技术人才匮乏。

    面对这些困难和问题,新一届特区人民政府将不惧艰难、力克险阻、巧夺机遇、创新谋划,全力为六枝经济社会跨越腾飞、父老乡亲美好生活担当负重、奋发前行!

 

十二届人民政府工作的目标和任务

    各位代表,今后五年,是我区全面建成小康社会的决战决胜期,是产城一体率先突破的加速期,也是全域旅游发展的战略机遇期。随着宏观经济步入新常态,国家深入实施创新驱动和脱贫攻坚等一系列重大战略部署,以及供给侧结构性改革等稳增长政策的落地,为我区发展提供了千载难逢的机遇;省委省政府推动绿色发展建设生态文明的战略部署,为我区产业转型升级、资源要素配置带来了一系列重大利好。全区人民对美好生活的向往,更加坚定了我们加快发展的信心和战胜困难的勇气。我们一定主动适应经济新常态,准确把握发展的阶段性特征,精准发力,持续用力,打好决胜之战,奋力开启六枝又好又快发展的新征程!

    按照中国共产党六枝特区第十一次代表大会确定的目标,特区十二届人民政府工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入学习贯彻党的十八届六中全会、习近平总书记系列重要讲话及省委十一届七次、八次全会精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,深学笃用五大发展理念,认真落实市委、市政府关于统筹城乡改革发展先行先试的决策部署,以“十三五”规划纲要为统领,弘扬“三线”精神,深化“三变”改革,加快发展“四种经济”,着力推动“五个绿色”,深入实施“八大战略”,大力发展“四型十五种产业”,大力推进产城一体发展,努力将六枝特区建设成为六盘水市融入黔中经济区的桥头堡、贵州西部宜居宜业宜游的现代化精品城市和旅游目的地城市,让人民群众享有更优质的教育医疗、更绿色的生态环境、更稳定的就业保障、更丰富的文化生活。主要预期目标是:地区生产总值年均增长13%左右;规模以上工业增加值年均增长12%左右;500万元以上固定资产投资年均增长20%;一般公共预算收入年均增长6%;社会消费品零售总额年均增长12%;城镇居民、农村居民人均可支配收入年均分别增长11%和12%;城镇登记失业率控制在4.2%以内;城镇化率达50%以上。各项指标增速高于全省全市县域经济平均水平,综合实力进入全省县域经济第一方阵前列。

    ——坚持精准施策,努力夺取脱贫攻坚新胜利。强化扶贫机制保障。坚持规划引领,按照“五个全覆盖”的要求,深入实施基础设施、易地扶贫搬迁、特色产业、就业保障等“十三五”脱贫攻坚专项规划。坚持对症下药,抓实精准识别、精准帮扶,确保脱贫成效。坚决打赢“529”脱贫攻坚战,按照“五级包保”的工作机制,深入实施产业扶贫、行业扶贫和社会扶贫。坚持精准脱贫“456”指挥体系,确保8.32万贫困人口如期脱贫。强化脱贫措施保障。充分运用建档立卡“回头看”成果,整合各类要素和资金,发挥财政扶贫资金“酵母”作用。推进金融精准扶贫,用好用足“特惠贷”、农村承包土地经营权抵押贷款等惠农政策,让更多资源向贫困乡镇、贫困村、贫困户倾斜,带动贫困人口摆脱贫困。深入实施“36661”脱贫攻坚计划,全力打好“八个决战”,加快推进开发与开放式扶贫创新发展,实现“两不愁、三保障”目标。  

    ——坚持转型升级,努力汇聚跨越发展新动能。坚持走好“四条新路”,发展“四种经济”,努力走出一条速度快、质量高、百姓富、生态美的绿色发展新路。坚持走山地特色现代农业路。大力发展绿色经济。努力把茶叶、猕猴桃、凉都红樱桃、刺梨、玫瑰等特色产业打造成支柱产业,农业特色产业产值达35亿元以上。建成茶叶基地20万亩、精品果园60万亩、中药材基地20万亩,粮经比调整为20:80左右。建成4个标准化家禽养殖基地,20个肉兔养殖示范点。大力发展林下经济,发展中药材等林下产业,新建中药材基地2个。注重发展生态畜牧业,畜牧业产值占农业总产值比重达30%以上。推进农产品精深加工,新增培育省级龙头企业10家、市级龙头企业30家。以市场为导向,充分利用“互联网+”,推进电子商务、农超、农批对接等产销模式,让更多高值特色农产品走出乡村、进入市场。坚持走山地特色产业生态路。加快传统产业改造升级,调整优化工业结构,大力发展县域经济。推进地方煤矿复工复产,支持六枝工矿转型发展,盘活路喜产业园区。扶持木岗产业园区持续快速健康发展,加快华润循环经济产业园区建设,延伸煤电化、煤电材循环经济产业链。大力发展新能源产业,推进新能源汽车运用和充电桩基础设施建设,推进煤层气综合开发利用,建成570口煤层气生产井,煤层气抽采量达2.5亿立方米。全区工业总产值达180亿元,规模以上工业增加值达48亿元。大力发展民营经济,引进大北农集团、苗夫控股等重点企业,培育130家2000万元以上规模企业,民营经济增加值占生产总值的比重达65%以上。坚持走山地特色健康旅游路。推进全域旅游示范区建设,迎接大众旅游时代,大力发展旅游经济。启动黄果树瀑布源国家级森林公园、阿珠湖旅游度假区、黔中半岛、阿志河旅游度假区、郎岱花汤谷温泉度假区建设,新建5个国家3A级以上景区、3个省级以上重点旅游度假区,力争实现2个以上景区入列国家5A级景区,旅游总收入达91亿元,增长30%以上。着力构建大健康医药产业,支持中医药、民族医药发展,实现乡乡有中医馆、村村有中医看。大力发展养老事业,力争每个社区建1所日间照料中心,重点乡镇建设1个养老机构。坚持走山地特色城乡一体路。以大数据为抓手,拥抱大数据时代,大力发展数字经济。积极推进政府数据“聚通用”,实现80%系统迁入云上贵州系统平台,实现数据共享。围绕“康养休闲旅游目的地城市”定位,着力在“建、养、管、服”上下功夫,建成“电子政务云”、“旅游资源云”、“智能交通云”等智慧城市平台。做精城市。加快完善城区路网,完成城南大道、阳光路等道路建设,建成六枝特区中心客运站,完成城际铁路六枝南站扩建工程。加快智慧城市建设,依托信息化技术,建成数字化城市管理调度指挥中心。完成中心城区综合管沟建设及六枝河流域综合治理工程。加大棚户区改造力度,建成4.98万套保障房。做强城镇。进一步完善教育、就业、医疗、养老、住房保障等公共服务配套,吸引更多农村人口落户城镇。到2020年,力争中心城区建成区面积达到22平方公里,人口达到25万人以上,城镇化率提高至50%以上。深入推进城镇公共设施建管养体制机制改革,实施城乡一体化垃圾收运处置项目,实现小城镇保洁、垃圾收运处置常态化管理。加快发展现代物流业,建成4个物流中心,实施中心城区下云盘、六枝老街2个集贸市场搬迁。大力实施城市绿化工程,绿化覆盖率达40%以上。做美乡村。深入实施“四在农家·美丽乡村”六项行动计划,加大农村人居环境综合整治力度。实施整体水务一体化污水处理,重点部署500个普及型、300个提升型、30个示范型小康寨建设,到2020年,80%以上的村庄“脏、乱、差”问题得到有效治理。

    ——坚持生态优先,努力推动绿色发展新跨越。坚持生态优先、绿色发展导向,努力守住山青、天蓝、水清、地洁四条底线,筑牢绿色屏障。打好生态建设攻坚战。加强山水林田湖的整体保护、系统修复、综合治理,增强自然生态系统的稳定性和生态服务功能。大力培育生态农林业产业,提升现有茶园品质。继续实施退耕还林和“天保”工程,加大石漠化治理力度,加强中小河流易灾地区生态治理。实施营造林工程45万亩,治理石漠化面积15万亩、水土流失面积14.1万亩,森林覆盖率提高到62%以上。打好污染治理突围战。铁腕抓好治水、治气、治土、治渣行动,确保生产生活用水和河流水质安全。加强污水处理厂、火电厂脱硫及水泥脱硝等重点减排工程设施运行监管。完善城区污水收集管网建设,建成11个乡镇污水处理设施,中心城区污水处理率达86%以上。治理河道总长78.5千米,集中式饮用水水源地水质达标率达100%,农村千人以上饮用水水源地水质达标率达95%以上。打好环境监管持久战。用好森林保护“六个严禁”和环境保护“六个一律”两把利剑,认真落实大气污染防治行动计划,抓好建筑工地扬尘、餐饮油烟、农村秸杆燃烧等污染治理,加强机动车环保管理,完成黄标车及老旧车淘汰任务,中心城区年AQI优良标准的天数占比达85%以上。加强黔中库区、旧院水库水源地环境保护。推进生活垃圾无害化处理和固体废物综合利用,建成医疗废弃物处置项目,城乡生活垃圾无害化处理率达90%以上。

    ——坚持改革开放,努力构建创新发展新格局。大力推进供给侧结构性改革,优化要素配置和生产结构,提高供给体系质量和效率。释放改革创新动能。坚持把“三变”改革作为推动产城一体化发展的突破口,加快推动土地、资本、劳动力等生产要素在城乡之间自由流动。以农村土地确权颁证为基础,把更多产业、更多领域、更多资源纳入“三变”改革平台。深化城乡户籍制度改革,进一步完善户籍、就业、住房、社保和公共服务等政策制度,积极推进农业转移人口市民化、居住一元化管理。创新基层卫生管理体制改革,深入实施“五个全覆盖”工程,积极探索集团化、医联体等办医模式,提升基层医疗卫生服务能力。加快投融资体制改革,做大做强区属投融资平台,形成政府引导、市场运作、社会参与的多元化融资机制。拓展改革发展空间。推动行政管理体制改革、投融资体制改革等有机结合,最大限度释放改革红利。把城市低收入群体纳入“三变”改革,采取股权合作方式,推进农村和城市居民共同参与棚户区改造、物业管理等公共配套服务建设。加大招商引资服务力度,促成引进企业尽早投产达产。加强与高校、科研院所的合作,搭建科技创新平台,建立健全企业主体、市场导向、产学研一体的创新体系,综合科技进步水平指数达60%以上。

    ——坚持完善设施,努力激发要素保障新活力。加快补齐基础设施短板,千方百计改善发展条件。强力提升交通网络。着力打造“1小时经济圈”、“2小时经济带”,全力推进高速公路和二级以上公路建设。加快推进通用机场前期工作,建成安六城际铁路、纳雍至晴隆高速公路、沪昆高速扩容工程普定至盘县段;建成新场至牛场、西戛至毛口、岩脚至梭戛、大草坝至两路口二级公路,建成六枝至关岭一级公路和六枝至黄果树旅游公路。到2020年,全区公路总里程达2700公里以上,全面升级改造国省道及县乡道,实现重点产业园区、旅游景区、乡镇二级公路全覆盖,距离中心城区较近的落别、木岗、关寨等乡镇开通城市公交,实现100%行政村通客车。农村公路生命安全防护工程实现全覆盖。强力突破水利建设。建成城区供水环状管网,保证中心城区用水安全;建成河头上、阿雨等7座水库,开工建设头塘、湾龙坡、丁孝塘、母猪田4座水库,建成岩脚、郎岱、木岗日产3000吨水厂各1座,确保乡乡有一个稳定的供水水源;全面提升农村居民饮水安全水平,解决18.6万农村人口饮水安全。强力优化电讯设施。实施电网建设会战,完成中心城区智能电网、新一轮农村电网改造升级。新建110千伏店子变电站、35千伏红旗变电站和毛口变电站,新建和改造10千伏及以下线路1779千米,形成布局合理、技术先进、安全可靠的电网结构体系。深入实施“宽带六枝”工程,实现“村村通宽带”并向自然村寨延伸覆盖,广播电视综合人口覆盖率达100%。   

    ——坚持文产惠民,努力开创文体事业新局面。深入挖掘、传承民族民间文化、历史文化、“三线文化”及农耕文化,夯实城镇建设的历史渊源、人文底蕴及文化内涵。做活历史文化,做火现代文化,做大文化的产业增加值,做优产业的文化附加值,进一步推动文化产业发展。大力实施“百千万人才引进计划”,加大人才培养和引进力度。倡导全民阅读,建设“书香六枝”,提升公民素质。实施文化惠民工程,大力推进基层综合性文化服务中心、文化活动室建设,建成“六枝记忆”三线建设文化创意产业园和中心城区“四馆两中心”,18%以上的村建成文化活动示范村。大力发展体育事业,提高农民体育工程覆盖率,提升人民健康素质。到2020年,城乡公共文化服务体系基本健全。

    ——坚持共建共享,努力增进人民生活新福祉。坚持像抓经济建设一样抓民生保障,像落实发展指标一样落实民生任务。多渠道促进富民增收。采取更加积极的就业政策,建成覆盖城乡的公共就业服务体系和城乡平等的就业制度,非农就业人员比重达50%,努力提高工资性收入。积极推动“双创”工作,依托“一村一品一店”带动群众增收,努力增加经营性收入。全面实施农村承包土地经营权抵押贷款工作,规范健全产权交易、土地流转、房屋租赁等市场,努力增加资产性收入。均等化发展公共服务。实施医疗服务能力提升工程,5所乡镇卫生计生院达到二级综合医院水平,改造提升14所标准化乡镇卫生计生院,标准化村卫生计生室建设实现全覆盖。提升计划生育优质服务水平,符合政策生育率达90%以上。健全食品药品安全监管体制,提升食品药品检验检测能力。深化学前教育集团化办园改革,推进义务教育基本均衡发展,学前三年毛入园率达90%以上,九年义务教育巩固率达95%以上,高中阶段毛入学率达90%以上,特殊教育入学率达90%以上。促进普通高中和职业教育优质多元特色化发展。创建省级示范性普通高中2所,基本公共教育服务水平达到全省平均水平以上。健全残疾人和儿童福利体系,认真做好关心下一代工作。完善城镇职工和城乡居民基本养老保险制度,推行全民参保计划。大力发展福利事业,提高社会救助、城乡低保补助标准,保障困难群众基本生活。深层次创新社会治理。开展社会矛盾纠纷“大排查、大化解”活动,下大力解决一批疑难复杂信访积案。抓好社会安全事件的预防预警和应急处置体系建设,提高应急保障能力。加强和创新社会治理,健全公共安全体系,推进防控体系建设,强化特殊人群服务管理,打造阳光信访、责任信访、法治信访,重拳打击违法犯罪,深入开展禁毒攻坚、命案防控、非法集资等专项斗争,切实维护社会和谐稳定。

    各位代表!机遇并不常有、机遇来之不易、机遇稍纵即逝。今后五年,我们要坚持用“五大发展理念”引领发展新路,强化“四个意识”带头奉献担当,明大势、掌大势,顺势而为,全心全意为六枝人民殚精竭虑、鞠躬尽瘁!

 

开创2017年政府工作新局面

    2017年是新一届政府的开局之年,也是决战三年、摆脱贫困的关键之年,我们要以开局就是决战、起步就是冲刺的信心和决心,进一步深入贯彻十八届六中全会、省委十一届七次和八次全会精神,持续推进经济社会和谐发展。主要预期目标是:地区生产总值增长13%;500万元以上固定资产投资增长18%;规模以上工业增加值增长11%;一般公共预算收入完成13亿元,增长5.25%;社会消费品零售总额增长12%;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长11%和12%。重点抓好七个方面的工作:

    ——着力实施精准脱贫战略,努力实现减贫摘帽脱贫目标。实行脱贫攻坚挂图作战,确保55个贫困村出列,减少贫困人口3.5万人,贫困发生率下降至3%以下,退出国家级扶贫开发重点县。精准导向施策。整合使用好财政涉农资金,突出重点攻坚区域,进一步破解道路交通、水利等基础设施制约瓶颈,补齐发展短板。全面推进产业扶贫、金融扶贫、旅游扶贫、党建扶贫,深入推进实施“36661”扶贫攻坚计划,按照精准脱贫“456”指挥体系,全面实施“529”脱贫攻坚战略。精准帮扶措施。深化“五个一批”脱贫路径,坚持“一户一策”脱贫措施。狠抓产业扶贫,发展林下经济,实施刺梨、猕猴桃等产业6万亩,带动1.3万贫困户增收;实施电商、旅游、生态等新业态扶贫,实现产业扶持脱贫一批;实施创业扶持工程,鼓励农民工返乡创业,以贫困户为重点,完成创业、技能等培训1万人,实现就业脱贫一批;加大贫困家庭子女上学资助力度,资助贫困学生8350人,实现教育脱贫一批;实施五重医疗保障,报销补偿率达95%以上,实现医疗救助脱贫一批。实施牂牁、关寨、落别、牛场4个乡镇易地扶贫搬迁工程,让搬迁群众一步住上新房子,快步过上好日子。落实社会保障政策,强化政策兜底,将28577名“两无”贫困人口纳入保障范围,决不让一个贫困家庭、一个贫困群众在小康路上掉队。

    ——着力实施创新驱动战略,努力提升产业发展水平。坚持以创新引领转型升级,推动三次产业融合发展,努力实现“四个价值最大化”。大力发展高效型农业。推进循环农业产业发展。依托大北农集团建成年存栏5000头种猪场2个、年出栏4万头优质肉猪育肥场3个。实施耕地休耕试点4000亩。推广种植甜高粱、黑麦草、紫花苜蓿等优质牧草2万亩,培育规模以上养殖场10个。新增玫瑰种植1.5万亩。加强“三品一标”认证工作,新增以茶叶、猕猴桃为主的无公害产地认定面积8万亩,力争完成无公害产品认证3个,启动绿色食品认证3个、有机食品认证1个。进一步做响九层山茶叶、岩脚面、郎岱酱、牛场辣椒等品牌,申报创建“岩脚面”国家地理标志保护产品示范区。全面抓好第三次全国农业普查工作。大力发展循环型工业。以加快发展新能源产业为重点发展循环型工业,改造提升传统产业。推进煤矿复工复产10处,原煤产量达280万吨,洗精煤达90万吨。推进六枝特区煤层气勘探开发综合利用项目建设。保障华润六枝电厂2台机组满负荷发电,发电量达40亿度。抓好上下游循环经济产业项目招商引资工作。大力支持六枝工矿、路喜产业园区脱困发展。抓好木岗产业园区建设,加快推动木岗(深圳)移动终端项目建设投产,年产值达15亿元。建成落别刺梨加工厂。引导推进路喜产业园区“煤电一体化”项目建设,激发园区发展后劲。完成规模企业入库17个,规模以上工业增加值增速达10.5%。大力发展生态型服务业。推进注册登记改革,新登记市场主体在2016年的基础上增加10%。新建20个以上村级电商综合服务站。大力发展健康医疗产业,建设县域医疗服务共同体。深化金融机制创新,加快构建绿色金融体系,促进绿色金融与绿色产业链融合发展。大力发展养老服务业,建成新型居家养老服务机构2个。加快发展现代物流业,建成六枝特区商品粮油批发市场和冷链物流中心。全力筹办好第四届全市旅游文化产业发展大会,推进黄果树瀑布源国家级森林公园、牂牁江国家湿地公园、牂牁江热带水果采摘示范园、阿珠湖旅游度假区等项目建设,力争创建1个国家级4A级景区、2个省级重点旅游度假区。建成九方酒店等星级酒店,不断丰富旅游业态。大力发展乡村旅游,新增培育农家旅舍50个,加快全域旅游发展。

    ——着力实施协调发展战略,努力促进城乡一体发展。坚持因势利导,建造绿色家园,促进城乡一体化发展。坚持整区推进,做特城镇。大力实施交通设施建设。推进公路建设三年会战,加快安六城际铁路建设。建成大用至凉水井、郎岱至毛口、大用至木岗、新华至老卜底公路。开工建设S310岩脚至两路口、大草坝至新华、岩脚至梭戛、新场至牛场、西戛至毛口公路等项目,努力让交通网络活起来,提升通达水平。大力实施市政设施建设,加快推进地宗矿对外连接道路二期、人民路延伸段对外连接道路等路网工程。加快城东商贸城二期、九龙城二期、滨河步行街商业广场二期等项目建设,完成新兴农贸市场搬迁,新建停车场3个。加大棚户区改造力度,着力改善困难家庭住房条件。加快城市管理综合执法改革,切实加强城市管理,到2017年底,实现区、乡两级政府城市管理领域机构综合设置。进一步推进郎岱、岩脚、木岗、落别小城镇产城一体发展,辐射带动牂牁、大用、龙河、新窑等小城镇建设错位发展,着力打造具有区域特色的“一心三翼三集群”小城镇升级版。坚持建管并重,做美乡村。深入实施农村生活污水治理三年计划,大力推进农村“厕所革命”,运用市场机制建设治理村寨污水、垃圾处理等基础设施,提升治理效率。通过出让、租赁、资本置换等方式,盘活城镇资产。实施“1+N”镇村联动,以农村环境综合整治为抓手,推进镇村联动发展。完成岩脚镇太和村田家寨、落别乡水塘寨、郎岱镇青菜塘、牂牁镇田坝寨4个示范型小康寨建设。    

    ——着力实施绿色发展战略,努力展现生态文明气象。坚持生态优先、绿色发展,“严”字当头,绵绵用力厚植绿色屏障。强化“源头严控”。以“绿色贵州”建设三年行动计划和林业产业三年倍增计划为抓手,实施退耕还林20万亩,森林覆盖率提高3个百分点以上。认真落实生态功能区划,实行产业准入负面清单管理。加强土地用途管制,守牢耕地保护红线。大力发展节能环保产业,加快构建绿色低碳循环发展产业体系,创造更多经济价值和绿色GDP。强化“过程严管”。强化水污染防治,加强饮用水源保护区划分,确保流域水质水体功能三级达标。加大集中式饮用水源地检查巡查力度,确保集中式饮用水源地水质达标率达100%。强化大气污染防治,加强污染减排项目监管,企业环保设施运行率达95%以上,确保污染物达标排放。开展矿山地质环境恢复和综合治理。实施环境保护“网格化”管理,开展环保执法“风暴”行动,确保生态环境稳定向好。强化“恶果严惩”。建立完善以环境损害赔偿为基础的环境污染责任追究体系,实行领导干部自然资源资产负债离任审计制度,加大行政强制及行政处罚力度。决不走“先污染后治理”的老路,决不走“守着绿水青山苦熬”的穷路,决不走“以牺牲生态环境为代价换取一时经济增长”的歪路,“画廊六枝”拒绝污染!

    ——着力实施开放带动战略,努力激发经济发展活力。深化重要领域改革,进一步简政放权,推动行政审批制度改革向纵深推进,加快绿色通道建设。抓好农村承包土地经营权抵押贷款试点工作。深化医药卫生体制改革,完成市二医、特区人民医院改革试点工作。加快户籍制度改革,统一城乡户籍登记管理。深化社会治理改革,加快推进社区网格化服务管理,通过政府购买服务,激发社会组织活力。围绕“三线三区三带”规划布局产业20.09万亩,通过8个省级农业示范园区的企业及村集体合作社,以“三变”实现贫困户产业全覆盖。持续深化司法体制改革,打造公平法制环境。强化创新驱动战略,加快推进科技成果向生产力转化,综合科技进步水平指数达50%以上。

    ——着力实施共享发展战略,努力保障民计民生民安。坚持把和谐共享作为全面小康的本质要求,让发展成果更多更好地惠及人民群众。保障基本民生。完善创业激励机制,引导1.2万名农民工返乡创业就业。加大技能培训,组织开展各类培训1.6万人次。城镇登记失业率控制在4.2%以内。扎实推进“新两基”工作,加快学前教育发展,学前三年毛入园率达87%以上;大力发展普通高中和中职教育,高中阶段毛入学率达88%以上;均衡发展义务教育,九年义务教育巩固率达88%以上;鼓励和支持民办教育发展;依法保障特殊儿童受教育权利,特殊教育入学率达90%以上。丰富精神文化,完成电影《落绕》拍摄工作。完善市二医、特区人民医院远程医疗服务体系,实现基层医疗卫生机构远程医疗全覆盖。巩固新型农村合作医疗,参合率稳定在99%以上。提升全面两孩政策生育服务水平。保障和谐民生。扎实开展社会矛盾纠纷“大排查、大化解”,全力维护社会和谐稳定。切实抓好拆迁安置工作,完成棚户区改造拆迁安置2800户、历年项目建设拆迁安置760户。认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任体系,亿元GDP死亡率控制在0.07以内,严防重大以上事故发生。加强社会治安综合治理,大力推进立体化防控体系建设,不断提升人民群众安全感满意度,巩固“省级平安建设先进县”成果。保障热点民生。认真办理“10件民生实事”。一是实施公路生命安全防护工程300公里、撤并建村通硬化路100公里,建成牂牁、二道水、新华、老卜底4个便民码头;二是建成中心城区弱电入地二期工程18公里;三是建成六枝特区计划生育妇幼保健站、六枝特区食品药品检验检测所;四是启动六枝河流域综合治理一期工程;五是实施牂牁镇供水工程,解决1.3万人饮水安全问题;六是中心城区公共场所实现免费WiFi全覆盖;七是完成特区第十中学、落别乡民族中学改扩建工程,建成岩脚镇一小综合楼、龙河镇新场坝幼儿园、新窑镇那秀幼儿园;八是实施棚户区改造9763户,完成易地扶贫搬迁717户2888人;九是启动六枝特区山地体育公园建设,建成6个村级农体工程和8个全民健身路径工程;十是完成牂牁、关寨、落别、牛场政府区域及16个村寨污水处理设施建设。

    ——着力实施依法治区战略,努力加强政府自身建设。坚决维护习近平总书记的领导核心地位,始终做到在思想上衷心拥护核心,在政治上坚决维护核心,在组织上自觉服从核心,在行动上主动看齐核心。全面推进依法行政,不断提高政府公信力、执行力和落实力。坚持依法治政,建设法治型政府。自觉接受党内监督和各方监督,做到为民用权、公正用权、廉洁用权、依法用权,努力在法制轨道上统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为,依靠法治解决各种矛盾和问题。坚持科学施政,建设创新型政府。大力推进行政管理体制机制创新,坚持把政府职能限定在处理公共事务的范畴之内,为社会提供更多更好的公共服务。采取财政购买社会服务的方式,加快公共服务的市场化和社会化。坚持勤政廉政,建设廉洁型政府。坚持有令必行、有禁必止,强化行政权力的制约监督,扎紧制度铁笼和数据铁笼,严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题,努力营造风清气正的政治生态。坚持为民理政,建设服务型政府。深化“放管服”改革,以政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”。加快政务服务向基层延伸,精简审批环节,变“群众奔波”为“信息跑腿”,变“群众来回跑”为“部门协同办”,努力创造利民化、快捷化的政务环境。

    各位代表!展望“十三五”的美好愿景,我们肩负着脱贫攻坚和同步小康的时代使命,承载着全区人民的期盼重托,我们要坚持不忘初心、继续前进,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开,为全面建成小康社会而努力奋斗!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

上一篇:
下一篇:

相关信息

网站帮助| 网站地图| 关于我们| 联系方式

主 办:六枝特区人民政府 承 办:六枝特区人民政府办公室

信息维护:六枝特区电子政务办公室 联系电话:0858-5324658 邮箱:liuzhigov@163.com

备案信息:黔ICP备05002737号 技术支持:贵州多彩博虹科技有限公司

贵公网安备 52020302000005