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索 引 号: GZ000001/2017-01091 是否有效:
发布机构: 发文日期:
名  称: 六枝特区人民政府办公室关于印发​六枝特区2017年度地质灾害防治方案和六枝特区2017年度突发性​地质灾害应急预案的通知
文  号: 六府办发〔2017〕34号
六枝特区人民政府办公室关于印发​六枝特区2017年度地质灾害防治方案和六枝特区2017年度突发性​地质灾害应急预案的通知
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各乡(镇)人民政府、社区服务中心,各园区管委会,特区人民政府各工作部门、各单位,区属及驻境省、市属行政企事业单位:

《六枝特区2017年度地质灾害防治方案》和《六枝特区2017年度突发性地质灾害应急预案》已经特区人民政府同意,现印发与你们,请认真贯彻执行并抓好落实。


六枝特区人民政府办公室

2017年4月24日

(此件公开发布)


六枝特区2017年度地质灾害防治方案


六枝特区地质构造复杂,地质灾害易发多发,地质灾害隐患点多面广,大、中、小型滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂缝等地质灾害隐患广泛分布全区各乡、镇、社区,严重威胁着人民群众的生命财产安全。为加强2017年度地质灾害防治工作,最大限度地减少和降低地质灾害造成的损失,确保人民群众生命财产安全,根据《地质灾害防治条例》《贵州省地质环境管理条例》的规定,结合我区实际,特制定本方案。

一、防治工作基本原则

以防为主,防治结合;突出重点,分级负责;政府统筹,部门协作,全社会参与。

二、地质灾害威胁的对象和范围

根据各乡(镇、社区)和各责任部门(单位)开展地质灾害隐患点汛前排查统计,全区现有不同程度的地质灾害隐患点共166处,受威胁人口4592户18652人(详见附件1),其中:特别危险点9处,受威胁人口293户1211人(详见附件2);大型5处,中型65处,小型96处;滑坡107处,崩塌41处,塌陷3处,地裂缝8处,岩溶塌陷6处,泥石流1处。这些地质灾害隐患点绝大多数分布在乡村,主要威胁村寨居民点住户、过往行人及车辆;受威胁范围在隐患体地表、前后缘等危险区域。

 三、主要地质灾害隐患点分布及简况

 (一)牛场乡云盘村三家苗寨组崩塌隐患点。成因,自然因素。发育特征,区域内岩性为泥质粉砂岩夹灰岩,斜坡结构类型为反向斜坡;斜坡后山体地形坡度陡峻,上部为第四系以及泥质粉砂风化后形成的残坡堆积物,中部为灰岩形成的陡崖;受两组节理裂缝及产状控制,灰岩成为危岩体,在振动等外力作用下可能产生局部崩塌,崩塌后可能引发其上部砂岩风化层及表面土层滑坡。崩塌危岩隐患体目前稳定性较差,威胁着其南侧下方村民34户130人,属地质灾害隐患特别危险点。

 (二)新场乡沙地村刘家寨滑坡隐患点。成因,自然因素。发育特征,区域内岩性为泥岩,斜坡总体坡向为58度,为顺向斜坡,第四系残坡堆积体厚度1~7米;后缘部位产生张拉裂缝,裂缝长约40米,裂宽约20~70厘米;雨季时土体内摩擦角力及内聚力降低,土体沿基岩面滑动。滑坡隐患体稳定性较差,危险性和危害程度较大,受威胁人口43户162人,属地质灾害隐患特别危险点。

  (三)关寨镇社勒村社勒崩塌隐患点。成因,自然因素。发育特征,区域内岩性为灰岩,斜坡结构类型为顺向斜坡;覆土层厚度约1~5米,结构松散;地形坡度较陡,约15~30度,局部区域大于30度;由于受竖向节理裂隙及产状控制,部分岩体已脱离母岩,成为危岩体,时有不同程度的危岩崩落现象。崩塌隐患体现处于不稳定状态,受威胁人口10户43人。属地质灾害隐患特别危险点。

  (四)关寨镇箐口村老屋基滑坡隐患点。成因,自然和人为因素交织;发育特征,区域内岩性为泥岩,第四系残坡积体厚度约1至10米,微地貌为陡坡;由于受自然地质构造和煤矿开采影响,村民房屋出现不同程度开裂。滑坡隐患体现处于不稳定状态,发生滑坡地质灾害的可能性大,危险性和危害程度较大,受威胁人口9户29人。属地质灾害隐患特别危险点。

 (五)关寨镇牛坡村倮那大寨滑坡隐患点。成因,自然因素。发育特征,区域内岩性为玄武岩,滑坡总体坡向为210度,滑坡体结构类型为反向坡;第四系残坡积体厚度3~6米,平均厚度约4米;地形坡度较陡,坡度约25~35度,平均坡度约28度,为典型的岩土接触面型滑坡。受威胁人口51户198人, 属地质灾害隐患特别危险点。

 (六)大用镇岱港村半坡组崩塌隐患点。成因,自然因素。发育特征,六枝特区大用镇岱港村半坡组地质灾害隐患点,灾害类型崩塌,规模为中型,受胁78户274人,2014年列为我区特别危险点。村寨前沿、后坡为一斜坡,地形坡度较陡,上部约60-70度,中部及下部约30-40度,坡长约200m,垂直高差约100m,有崩塌隐患。上部岩体节理及裂隙发育,易风化,并形成上硬下软的陡坎或陡崖,易产生崩塌。属地质灾害隐患特别危险点。

 (七)新窑镇新窑村骂枝组崩塌隐患点。成因,自然因素。发育特征,区域内岩性为灰岩,微地貌为陡坡—陡崖地貌;斜坡度长150米,宽约70米,下部地形坡度约30~45度,上部为陡崖;隐患体在六枝至水城公路旁、紧临贵昆铁路,处于二条断层之间,受断层影响,山体完整性差,至使上部岩体与母岩分离,形成高约10米的孤立危岩块体;危岩体10.0×2.0×4米,下部支撑于斜坡上古崩塌堆积体中,在降雨作用下古崩塌堆积体产生蠕动的可能性大,从而引发危岩崩塌的可能性大。威胁村民12户50人,以及其下方公路、铁路、车辆及行人车辆安全,属地质灾害隐患特别危险点。

  (八)新华镇双屯村大渡口组滑坡隐患点。成因,自然因素。灾害发育特征,滑坡体位于六枝特区新华镇双屯村大渡口组村寨后山,滑坡体长约50米,宽约60米,平均厚约2.5米,体积约7500m3。滑坡体为第四系残坡积,下伏基岩岩性为三叠系中统关岭组(T2g)灰岩,夹砂质粘土岩、泥岩,滑坡方向290°,岩层产状300°∠20°,为一顺向坡;滑坡坡度较陡,一般坡度在25—30°,经实地调查,坡体西侧为一条季节性冲沟,沿坡体西侧通过坡体前缘后一直延伸到村寨前缘水库;坡体西侧及前缘出现土体垮塌,总方量约20m3,坡体中部存在多条历史裂缝痕迹,发育方向多为平行,少数斜交,后缘开裂下挫,形成长约100m,宽30—1125px,下挫高度0.6—1.3m的弧形裂缝,发育方向205°。隐患体发生滑坡地质灾害的可能性大,危险性大和危害程度大,受威胁人口32户176人, 属地质灾害隐患特别危险点。

   (九)郎岱镇石糯尾村新箐组滑坡隐患点。成因,自然因素。发育特征,区域内岩性主要为第四系浮土;该灾害点总体位于山腰陡斜坡地带,地形坡度陡。滑坡体及附近地形坡度约45°,滑面顺坡向。滑坡体滑移方向南东,滑坡体长约200m,宽60—140m,滑坡体面积约16000㎡,组成物质成分主要为第四系浮土,滑坡体厚度一至数米,预计方量约24000m³,属正在发展中的中型浅层土体顺坡牵引式滑坡,滑坡规模为中型。隐患体发生滑坡地质灾害的可能性大,危险性大和危害程度大,受威胁人口24户149人, 属地质灾害隐患特别危险点。

  (十)大用镇岱港村龙滩口滑坡。成因,自然因素。发育特征,滑坡体滑移方向南东,滑坡体长约400m,宽150—230m,滑坡体面积约80000㎡,组成物质成分主要为第四系浮土及下伏二叠系上统龙潭组(P3l)砂岩、泥页岩及粘土岩,滑坡体厚度约1—4米,预计方量约160000m³,滑坡规模为大型。滑坡共威胁当地44户170人生命财产安全。隐患体发生滑坡地质灾害的可能性大,危险性大和危害程度大。

  四、防治措施

  (一)加强组织领导,明确落实责任。地质灾害防治工作是事关人民生命财产安全的大事,各乡(镇、社区)和特区有关部门必须严格按照《六枝特区地质灾害防治工作部门工作责任制度》对号入座,对本辖区、本部门管理行业范围的防治工作落实行政首长负责制,一把手负总责。地质灾害防治工作实行政府主导、分级负责、部门联动、全社会共同参与的工作机制,特区国土资源局是地质灾害防治工作的主管部门,负责全区地质灾害防治工作的组织、协调、指导和监督;各乡(镇、社区)对本辖区范围内的地质灾害防治工作承担主体责任,必须做到守土有责、守土尽责;各有关部门(单位)对管理行业范围内的地质灾害防治工作承担行业管理责任,管行业必须管安全、管地灾。特区地质灾害防治工作领导小组已经调整充实人员,各乡(镇、社区)要及时调整充实地质灾害防治工作机构,制定公布本辖区2017年度《地质灾害防治方案》并组织抓好实施,对辖区内的地质灾害隐患点逐一完善落实防灾避险的各项措施。汛期,各乡(镇、社区)和各防治工作责任部门要实行24小时值班制度,公布值班电话,安排领导带班、人员轮值,确保值班到位、信息畅通(特区国土资源局值班电话:上班时段,5322613;非上班时段及节假日,5321140)。

  (责任单位:各乡、镇、社区,各地质灾害防治责任部门。完成时限:2017年12月31日)

 (二)加强宣传教育,推进群测群防。地质灾害防治工作是一项系统工程,必须紧紧依靠当地人民群众,建立完善群测群防体系,实行网格管理,才能争取先机和主动,确保工作取得实效。各乡(镇、社区)要认真组织开展“4·22”世界地球日、“5·12”防灾减灾日宣传活动,切实采取有效方式,广泛向群众宣传《地质灾害防治条例》《贵州省地质环境管理条例》等防治法律法规,普及防灾避险知识,努力增强群众识灾、防灾、避险的意识和能力;要及时将各地质灾害隐患点的《避险明白卡》填制发放到所有受威胁群众(单位),《防灾工作明白卡》填制发放到所有防治工作人员;要认真检查各隐患点的告知牌、警示牌、撤离路线指示牌、应急避让场所标识牌的布设及毁损情况,按照统一规范的内容、格式和标准,及时设置或更新;要加强监测员的业务教育培训和严格管理;汛前,要在辖区各地质灾害隐患点全覆盖开展防灾避险应急演练活动。特区国土资源要对各乡(镇、社区)的宣传、培训和演练等工作做好指导服务;要会同特区政府应急办,认真筹备组织开展1次特区的防灾避险应急示范演练活动;要请进地质专家,专门对国土资源所防治工作人员、各隐患点监测员开展1次全员业务培训。

  (责任单位:各乡、镇、社区,特区政府应急办、国土资源局。配合单位:有关部门及单位。完成时限:2017年12月31日。)

 (三)加强监测预警,做好预测预报。防范地质灾害重在监测预报。各乡(镇、社区)对各地质灾害危险点要逐一落实防灾责任人和监测员,严格按照《省国土资源厅关于加强地质灾害隐患点监测人员管理的通知》(黔国土资发〔2015〕43号)的要求,加强监测员队伍的建设和管理,确保监测员能认真履职、胜任工作、到位监测、如实记录,保证质量和频次;要督促监测员认真开展巡视监测和设点监测工作,同时承担预警任务,对紧急险情、临灾征兆、突发灾害做到及时发现并发出预警信号、速报紧急信息;要及时收集各隐患点的监测记录,认真分析,做好险情预判,同时形成分析报告速送特区国土资源局(地质灾害防治中心)。特区国土资源局负责做好全区监测工作的指导服务,同时要充分利用好乡(镇、社区)报送的监测分析报告,认真结合气象预报信息分析研判,必要时对有关隐患点迅速组织专业应急调查,做好全区地质灾害隐患点险情判断和灾害预测工作,及时为特区人民政府指挥地质灾害防灾避险提供精准可靠信息。特区气象局要密切关注气候变化,及时发布雨雪冰冻等灾害性天气预报,及时向特区国土资源局等部门传送灾害性天气预报信息。

  (责任单位:各乡、镇、社区,特区国土资源局、气象局。完成时限:2017年12月31日。)

 (四)加强协作,做好应急工作。突发地质灾害和紧急险情应急处置工作要严格按照《六枝特区2017年度突发性地质灾害应急预案》执行。

   (责任单位:各乡、镇、社区,特区突发性地质灾害抢险救灾应急指挥部成员部门及单位。完成时限:2017年12月31日)

  (五)推进治理搬迁,消化存量,遏制增量。特区国土资源局要组织专家和专业人员,对全区的重要地质灾害隐患点进行踏勘,对适宜进行工程治理的,积极争取项目及资金进行治理;对适宜搬迁避让的,各乡(镇、社区)和移民部门要积极申报项目,争取和筹措资金进行搬迁。特区设立地质灾害防治基金,纳入财政预算,专户管理。各乡(镇、社区)要加强各自辖区内工程建设活动的监督管理,对可能诱发地质灾害隐患的,坚决予以制止,督促建设单位采取有效的预防保护措施;对已造成危害的,按照“谁诱发,谁治理”的原则,督促责任单位及时治理和补偿。必须推进落实建设项目地质灾害危险性评估制度,国土资源、发展改革、住房城乡建设、教育、交通运输、水务、规划等部门要按照职责严格控制、严格把关,切实使进行评估和落实评估结果成为常态。同时,各乡(镇、社区)要全面启动农村零星分散建房宅基地选址地质灾害危险性简易安全调查评估工作,从源头上遏制人为工程活动诱发新增地质灾害隐患。

  (责任单位:各乡、镇、社区,有关地质灾害防治责任部门及单位。完成时限:2017年12月31日。)


六枝特区2017年度

突发性地质灾害应急预案


 一、总则

为提高地质灾害反应处置能力,保障我区突发性地质灾害和紧急险情抢险救灾应急工作科学、高效、有序进行,最大限度地减少和降低地质灾害造成人员伤亡和财产损失,维护灾区和谐稳定,特制定本预案。

  二、工作原则、适用范围和编制依据

 (一)工作原则。预防为主,以人为本;政府统一领导,部门分工协作;属地管理,分级负责;反应迅速,科学施救;局部服从整体,一般工作服从应急抢险救灾工作,切实把生命至上、保障人民群众生命财产安全作为出发点和落脚点。

 (二)适用范围。本应急预案适用于处置全区范围内自然因素或者人为活动引发的、危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的地质灾害和紧急险情。

  (三)编制依据。主要依据《安全生产事故应急预案管理办法》(国家安监总局令第88号)、《地质灾害防治条例》(国务院令第394号)、国务院《国家突发地质灾害应急预案》《贵州省地质环境管理条例》等法律法规和规范性文件,并结合我区地质灾害的实际情况编制。

 三、地质灾害隐患现状

通过组织各乡(镇、社区)、防治责任部门(单位)开展地质灾害隐患点汛前排查的结果统计,全区现有不同程度的地质灾害隐患点共166处,受威胁人口4592户18652人(详见附件1),其中:特别危险点9处,受威胁人口293户1211人(详见附件2);大型5处,中型65处,小型96处;滑坡107处,崩塌41处,塌陷3处,地裂缝8处,岩溶塌陷6处,泥石流1处,严重威胁着我区人民群众的生命财产安全。

  四、组织机构

  (一)成立六枝特区突发性地质灾害抢险救灾应急指挥部

指挥长由特区人民政府区长担任,副指挥长由特区政府分管副区长和特区人武部部长担任,成员由特区政府办、应急办、国土资源局、公安局、发展改革局、财政局、民政局、安全监管局、经济和信息化局、交通运输局、文体广电新闻出版局、气象局、水务局、住房城乡建设局、卫生计生局、供电局、民宗局、教育局、农业局、环境保护局、林业局、消防大队、武警中队、六枝公路管理段、六枝火车站、中国电信六枝分公司、中国移动六枝分公司、中国联通六枝分公司、中国人民财产保险公司六枝分公司和各乡(镇)人民政府、社区服务中心等单位主要负责人组成。

指挥部主要职责:一是向特区政府报告突发性地质灾害信息和应急处置情况;二是负责收集、掌握地质灾害相关信息,发布中型及以下地质灾害灾情、险情信息;三是负责决定启动特区应急预案,确定重大应急处置措施;四是负责组织、指挥、协调周边地区警力、民兵,以及有关部门、企事业单位等社会力量,共同做好地质灾害应急抢险救援工作;五是负责决定对现场妨碍抢险救灾工作的建(构)筑物、设备设施采取强行拆除等重大强制性措施。

指挥部办公室设在特区国土资源局,龙启江同志兼任办公室主任(联系电话:15885364000)、左吕(国土资源局)同志任办公室副主任(联系电话:15685810789)。

指挥部根据抢险救灾工作需要,设立11个专业工作组。

1. 宣传动员组。由特区文体广电新闻出版局主要负责人任组长,从特区文体广电新闻出版局抽人组成。主要负责按规定及时向公众发布灾情有关信息;向灾区群众宣传国家有关政策和法律法规,做好农户的撤离避让思想动员工作;宣传抢险救灾过程中涌现出的先进人物和事迹。

2. 地质技术组。由特区国土资源局主要负责人任组长,从特区国土资源局抽人组成。主要负责组织专业技术力量赶赴现场进行应急调查;根据已掌握资料和现场调查情况,对已发生地质灾害的成灾范围及规模、人员伤亡、经济损失进行评估,确定等级并按规定及时速报信息;对地质灾害隐患体、险情和灾情进行观测分析,预判影响范围及发展趋势,及时提出处置意见。

3. 抢险救援组。由特区人武部主要负责人任组长,特区武警中队负责人任副组长,从特区人武部、公安局、消防大队、武警中队抽人组成。主要负责搜救滞留、被困、受伤和失踪人员,抢救国家重要财物、文物;配合有关部门,沿预定撤离路线及时将灾区人员、财产转移到安全地段;设置危险区警戒警示标识,对灾害体尚存危害部分采取紧急防护措施。

4. 医疗救护与卫生防疫组。由特区卫生计生局主要负责人任组长,从特区卫生计生局、疾控中心和有关医院抽人组成。主要负责组织医疗力量,及时救护伤员;组织防疫力量,及时采取有效措施,认真检查、监测灾区的饮用水源、食品等,防止和控制灾区暴发、流行传染性疾病。

5. 物资筹备与灾后重建组。由特区民政局主要负责人任组长,民政局、经济和信息化局、特区发展改革局、住房城乡建设局、教育局、民宗局有关负责人任副组长,从民政局、经济和信息化局、特区发展改革局、住房城乡建设局、教育局、民宗局等单位抽人组成。主要负责调配管理救援救助物资,为灾民提供生活必需品,做好基本生活保障;指导搭建帐篷,帮助协调空房,做好灾民安置安抚工作;组织、发动、开展救灾捐赠活动,接受各地各单位的捐赠款物;规划落实灾民转移安置点,帮助灾区修缮、重建因灾倒塌和损坏的房屋;帮助灾区恢复正常的教学和生产生活秩序。

6. 治安维稳组。由特区公安局负责人任组长,从特区公安局抽人组成。主要负责灾区社会治安管理、安全保卫工作;维护道路交通秩序,保证抢险救灾工作顺利进行;加强对金融单位、储备仓库、救济物品集散点、监狱等重要目标的巡逻警戒。

7. 气象监测组。由特区气象局主要负责人任组长,从特区气象局抽人组成。主要负责灾区天气、雨雪冰冻情况的监测分析和预测预报。

8. 交通保畅组。由特区交通运输局主要负责人任组长,六枝公路管理段、六枝火车站有关负责人任副组长,从特区交通运输局、六枝公路管理段、六枝火车站抽人组成。主要负责调配转移安置灾民和财产所需的车辆,组织救灾物资的运输;修复损毁道路、桥梁,保障抢险救灾和灾后重建交通运输畅通。

9. 通信保障组。由中国电信六枝分公司、中国中国移动六枝分公司、中国联通六枝分公司主要负责人任组长,从中国电信六枝分公司、中国中国移动六枝分公司、中国联通六枝分公司有关人员组成。主要负责维护和修复通信设施,保证抢险救灾通信畅通。

10. 资金筹备组。由特区财政局主要负责人任组长,成员由特区财政局抽人组成。主要负责资金筹措和拨付工作,保障抢险救灾应急救灾资金及时到位。

11. 电力保障组。由六枝供电局主要负责人任组长,从六枝供电局抽人组成。主要负责维护和修复送、变、配电设备设施,做好电力调度,保障灾区供电。

  (二)成立乡级突发性地质灾害抢险救灾应急指挥部

    各乡(镇、社区)服务中心要分别成立相应的突发性地质灾害应急抢险救援指挥部及其办公室,按照属地管理原则,编制本辖区2017年度突发性地质灾害应急预案,制定切实可行抢险救灾应急措施,在本辖区范围内突发地质灾害和紧急险情后,第一时间启动预案、赶赴现场,组织开展先期抢险救灾工作。

各乡级指挥部的主要职责:一是向特区抢险救灾指挥部报告突发性地质灾害信息和应急处置情况;二是负责收集、掌握地质灾害相关信息,发布小型及以下地质灾害灾情、险情信息;三是负责决定启动本级应急预案、采取各项先期应急处置措施;四是负责指挥所属单位,协调当地警力、民兵及有关单位等社会力量开展先期抢险救援工作,动员和组织受到地质灾害威胁居民以及其他人员撤离转移到安全区域;五是在先期救援阶段,决定对地质灾害现场进行封闭、实行交通管制,强行组织避灾疏散等强制性措施,情况特别危急时决定对直接威胁生命安全或者妨碍抢险救灾的建(构)筑物、设备设施强行拆除;六是协调有关单位落实救灾资金。

 五、成员单位分工

    各乡(镇、社区)服务中心:负责建立监测网络,在隐患点设置告知警示标识、观测点,落实防灾责任人和监测人,明确预警信号及人员撤离、财产转移路线;当突发地质灾害或紧急险情时,及时上报特区指挥部办公室和特区党委、政府值班室,立即组织人员赶赴现场调查情况、开展先期救援。

特区国土资源局:负责对突发性地质灾害抢险救灾工作做好综合协调服务;组织地质专家和专业人员对地质灾害成因、险情、灾情进行分析论证,研判发展趋势;组织对确需实施应急治理工程的地质灾害开展应急治理,督促责任单位(个人)对人为诱发的地质灾害进行应急治理;协助做好灾民紧急转移、避让、安置和灾后恢复、重建工作。

特区经济和信息化局、交通运输局、住房城乡建设局、水务局、教育局、卫生计生局、环境保护局:按各自职责做好管理行业范围内的地质灾害防治工作,抓好本部门、本系统的地质灾害排查监测;参加本部门、本系统因工程活动导致地质灾害的抢险救灾工作,组织责任单位(个人)进行工程治理或灾民搬迁,配合做好地质灾害的调查与处理工作。

特区交通运输局、公路管理段、火车站:负责保障通往灾区交通线路的畅通,保证地质灾害应急物资、设备、药品、食品等优先运送。

特区发展改革局:负责为灾后重大基础设施重建工程协调落实项目建设资金,以及因灾失去生存条件的移民搬迁资金。

特区民政局:及时设置避难场所和救济物资供应点,指导灾民转移和安置,妥善安排灾民生活;组织人员核查灾情,筹集、管理、分配救灾款物;负责灾后恢复重建的救助、救济工作。

特区财政局:负责地质灾害应急救灾资金拨付,以及资金使用情况的监督管理。

特区气象局:负责雨雪冰冻天气的监测和趋势预测,做好气象信息服务。

特区公安局:负责维护灾区社会治安和交通运输秩序,协同有关部门做好灾民的转移和安置。

    中国电信六枝分公司、中国移动六枝分公司、中国联通六枝分公司:保障地质灾害应急抢险救灾工作通信畅通。

特区人武部、消防大队、武警中队:负责搜救滞留、被困、失联人员,援助群众安全撤离转移,协同有关单位安全转移灾区财产、文物、物资等工作。

特区农业局:及时掌握并提供农业受灾情况,会同各乡(镇、社区)帮助灾民恢复农业生产。

特区林业局:协调抢险救灾木材供应。

特区文体广电新闻出版局:负责组织广播电台、电视台等媒体对抢险救灾工作进行宣传报道。

六枝供电局:负责保障灾区正常供电。

其他相关成员单位根据各自职责,为抢险救灾工作做好应急准备和配套服务。

 六、地质灾害等级划分、速报规定和预警信号

(一)地质灾害按照人员伤亡、经济损失的大小,分为特大型、大型、中型、小型四个等级

1. 特大型地质灾害险情和灾情(Ⅰ级)。

险情:受灾害威胁需转移1000人以上,或潜在经济损失在1亿元以上的地质灾害。

灾情:因灾死亡30人以上,或直接经济损失在1000万元以上的地质灾害。

2. 大型地质灾害险情和灾情(Ⅱ级)。

险情:受灾害威胁需转移500人以上、1000人以下,或潜在经济损失在5000万元以上、1亿元以下。

灾情:因灾死亡10人以上、30人以下,或直接经济损失在500万元以上、1000万元以下。

3. 中型地质灾害险情和灾情(Ⅲ级)。

险情:受灾害威胁需转移100人以上、500人以下,或潜在经济损失在500万元以上、5000万元以下。

灾情:因灾死亡3人以上、10人以下,或直接经济损失在100万元以上、500万元以下。

4. 小型地质灾害险情和灾情(Ⅳ级)。

险情:受灾害威胁需转移100人以下,或潜在经济损失在500万元以下。

灾情:因灾死亡3人以下,或直接经济损失在100万元以下。

  (二)速报规定

1. 灾情。

(1)特大型(特大灾、Ⅰ级)、大型(中大灾、Ⅱ级):特区国土资源局和灾害相对应的地质灾害责任部门(企事业单位)应于4小时内速报特区人民政府、市国土资源局,以及灾害相对应的市级行业行政主管部门;同时越级速报市、省人民政府,省国土资源厅、国土资源部以及灾害相对应的省级行业行政主管部门。

(2)中型(较大灾、Ⅲ级):特区国土资源局和灾害相对应的地质灾害责任部门(企事业单位)应于6小时内速报特区人民政府、市国土资源局,以及灾害相对应的市级行业行政主管部门;同时速报市人民政府、省国土资源厅,以及灾害相对应的省级行业行政主管部门。

(3)小型(一般灾、Ⅳ级):特区国土资源局和灾害相对应的行政主管部门应于8小时内速报特区人民政府、市国土资源局;同时速报市人民政府,以及灾害相对应的市级行业行政主管部门。

2. 险情。

(1)特大型、大型:特区国土资源局和灾害相对应的地质灾害责任部门(企事业单位)应于12小时内速报特区人民政府、市国土资源局,以及灾害相对应的市级行业行政主管部门;同时越级速报市、省人民政府,省国土资源厅,以及灾害相对应的省级行业行政主管部门。

(2)中型、小型:特区国土资源局和灾害相对应的地质灾害责任部门(企事业单位)应于24小时内速报特区人民政府、市国土资源局,以及灾害相对应的市级行政主管部门;同时速报市人民政府,省国土资源厅,以及灾害相对应的省级行业行政主管部门。

3. 预警信号和人员财产转移路线。

(1)预警信号:打铜锣(当! 当!当!......连续密打)、吹哨(响响亮而急促,反复催促)、喊话器(...了,大家赶快撤离、避让! 反复催促)等。

(2)人员财产转移路线:由各乡镇人民政府、社区服务中心根据各地质灾害隐患点的影响范围和所处的地形、通行条件具体确定,要逐一告知指导到户,人员较多时应制定多条避让路线并明确专人指挥。原则上,发生滑坡灾害应向滑向两侧地带避让,崩塌灾害应向崩落滚石影响区以外避让,泥石流灾害应向沟岸两侧较高且稳定的地段避让,地面塌陷、地裂缝、地面沉降应向影响区域以外避让。

  (责任单位:各乡、镇、社区。配合单位:特区国土资源局,有关部门。完成时限:2017年12月31日)

  七、预案启动条件和方式

突发性地质灾害和紧急险情发生后,所在地乡(镇、社区)指挥部必须立即宣布启动乡级预案,第一时间组织人员力量赶赴现场、开展先期救援工作,同时速报续报紧急信息。特区指挥部接到突发性地质灾害和紧急险情报告后,应立即宣布启动本应急预案,指挥部各成员单位必须立即响应、半小时内出发赶赴现场。特区国土资源局应立即组织地质灾害应急调查组,1小时内出发赶赴现场开展应急调查,为特区指挥抢险救灾应急处置提供决策建议。在同一抢险救灾现场,上级应急机构指挥下级应急机构的抢险救灾工作。

(责任单位:各乡、镇、社区,特区指挥部各成员单位。完成时限:2017年12月31日。)

 八、应急准备

  (一)应急队伍。先期救援队伍由发生地干部和群众组成,后续救援队伍主要由特区人武部、公安局、消防大队、武警中队、卫生计生局等部门抽调民兵、警力、医生等力量组成。

  (二)应急物资。包括抢险物资和救助物资。

1. 抢险物资。包括:挖掘破拆、人员搜救的工具,医用、防疫的药品及器械,抢修道路及电力、通信、水利设施的器械、设备等。分别各乡(镇、社区)和特区人武部、消防、公安、卫生计生、交通、供电、通信、水利等部门储备和筹集。

2. 救助物资。包括粮食、方便食品、帐篷、衣被、饮用水物资等,由民政部门储备和筹集。

  (三)应急资金。由财政、民政部门负责筹集。

  (责任单位:各乡、镇、社区,特区指挥部有关成员单位。完成时限:2017年12月31日。)

 九、应急行动

 (一)安全转移安置灾民。按照确定的转移路线和安置地点,组织灾区群众及时安全转移,妥善安置安抚,调配和发放好救灾款物,保障好灾区人民基本生活。

 (二)实施救援行动。紧急有序地搜救滞留、被困、被埋人员,及时封锁警戒危险区域、消防灭火、排除影响抢险救援工作的障碍,帮助灾区排除紧急险情。

   (三)工程抢险。迅速组织力量,抢修损坏的铁路、公路、河道、通信、电力、供水、燃气、堤坝、沟渠等设施,保障抢险救灾有序有效进行,严密防范次生灾害发生。

(四)医疗防疫。迅速组织医护、防疫人力进入灾区,组建临时医疗所,抢救医治伤员;开展卫生防疫,预防传染病暴发、流行。

  (五)供给物资。及时调度提供、采购运送、投放分配灾区急需的抢险、救助物资,紧急状态下采取征用办法筹集,灾后由有关部门结算。救灾物资的储运、安全、保管、登记、发放、使用等按照有关规定办理。

  (六)巡逻保卫。加强灾区社会管理、安全保卫,维护灾区社会治安和交通秩序,保障重要财物、设备、设施等重要目标安全。

  (责任单位:各乡、镇、社区,特区指挥部各成员单位。完成时限:2017年12月31日。)

 十、预案终止和事后处理

  (一)预案终止。在核实确认灾区人员转移搜救安置工作完成、无失联失踪人员、伤员全部得到及时救护医治、灾情稳定后,由特区指挥部指挥长宣布预案终止、应急救援工作结束。

   (二)有关事宜的事后处理。

1. 已动用救灾物资的,由各部门负责及时按原规模补足;实施预算的各项经费支出由审计部门及时组织审计,经审计核定的各项经费支出由财政部门及时兑付、结算。

2. 所在地各乡(镇、社区)认真拟订灾区恢复正常生产、生活的安排计划,组织群众大力开展生产自救和重建家园,特区应急指挥部有关成员单位做好指导服务。

3. 特区应急指挥部组织有关部门和专家对灾区进行调查评估,督促指导灾后重建工作。

4. 对有突出表现的单位和个人,由特区人民政府给予表彰和奖励。

1)出色完成抢险救灾应急任务的;

2)给抢险救灾应急处置工作提出重大建议,实施成效显著的;

3)在抢险救灾有其它突出表现的。

5. 有下列行为之一的,视情节轻重,对直接责任人及有关人员给予行政处分,对责任单位给予通报批评;构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。

1)不按照本预案规定和应急指令要求落实相应处置措施的;

2)不服从应急调度命令,拒不响应预案、拒不到场承担应急任务的;

3)贪污、挪用、侵占应急资金和物资的;

4)有特定责任的国家工作人员在应急期内不坚守岗位、玩忽职守的;

(5)对地质灾害应急工作造成危害的其他行为。

  (责任单位:各乡、镇、社区,特区指挥部有关成员单位。配合单位:特区审计局、党委政府督查室、监察局。完成时限:2017年12月31日)

  十一、其它

(一)本预案由特区国土资源局负责解释。

(二)本预案自发布之日起施行。


附件:六府办发〔2017〕34号附件.xls




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