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索 引 号: GZ000001/2018-02326 是否有效:
发布机构: 发文日期:
名  称: 六枝特区人民政府办公室关于印发六枝特区今冬明春应急管理和安全生产以及自然灾害防治大排查大整治工作方案的通知
文  号: 六府办发〔2018〕106号
六枝特区人民政府办公室关于印发六枝特区今冬明春应急管理和安全生产以及自然灾害防治大排查大整治工作方案的通知
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各乡(镇)人民政府、社区服务中心,各园区管委会,特区人民政府各工作部门、各单位,区属及驻境省、市属行政企事业单位:

《六枝特区今冬明春应急管理和安全生产以及自然灾害防治大排查大整治工作方案》已经特区人民政府同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。



20181213

(此件公开发布)




六枝特区今冬明春应急管理和安全生产以及

自然灾害防治大排查大整治工作方案


为认真贯彻落实1031日全国安全生产工作视频会议1122日应急管理和安全生产、自然灾害防治工作视频会议1130日全市今冬明春生产工作专题视频会议及126日全区安委会(扩大)会暨2019年第一季度安全生产工作会议精神,根据《省安全生产委员会议办公关于印发〈贵州省今冬明春应急管理和生产、自然灾害防治大排查大整治行动方案〉的通知》(黔安办201839号)及《市安全生产委员会办公室关于印发〈六盘水市今冬明春应急管理和安全生产、自然灾害防治大排查大整治行动方案〉的通知》(六盘水安委通20188号)要求和特区党委、政府安排部署,决定从即日起至2019331日,在全区范围内开展今冬明春应急管理和安全生产以及自然灾害防治大排查大整治行动,结合实际,制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的发展思想,深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾等系列重要论述,坚持人民利益至上,努力践行安全发展理念,坚决维护党中央权威和集中统一领导,深入推进安全生产领域改革发展,坚决贯彻落实党中央、国务院,省委、省政府,市委、市政府的统一安排部署,切实抓好今冬明春应急管理和安全生产以及自然灾害防治大排查大整治工作,及时排查整治消除灾害和事故隐患,有效防范或遏制较大及以上生产安全事故,严防各类自然灾害,维护广大人民群众生命财产安全,为全区经济社会发展营造和谐稳定的安全环境。

二、工作目标

通过开展大排查大整治行动,全面排查治理一批事故隐患,依法整治打击一批安全生产非法违法行为,关闭取缔一批非法违法生产经营建设单位,约谈、问责、曝光一批责任不实、措施不力的单位和责任人,有效促进政府领导责任、部门监管责任和企业安全生产主体责任落实,有效打击非法违法生产经营建设行为,有效防范各类生产安全事故,坚决预防和遏制重特大事故发生,确保我区机构改革期间、“决战决胜脱贫攻坚”及2019“元旦”“春节”和各级“两会”等重点时段期间安全生产形势稳定。

三、组织机构

成立今冬明春应急管理和安全生产以及自然灾害防治大排查大整治工作领导小组:

组 长:杨  刚特区政府常务副区长

副组长:周 龙特区政府副区长

成 员:特区安委会成员单位、各乡(镇、社区)主要负责人及各园区管委会专职负责人。

领导小组下设办公室在特区安委办(特区安全监管局),负责专项行动的统筹协调、信息调度等日常工作,特区安委办主任、安全监管局局长吴江同志兼任办公室主任。

领导小组下设1个综合督查组和31个行业领域检查组。

(一)综合督查组:由杨刚常务副区长、周龙副区长组长,特区安委办主任、副主任为成员,负责对全区31个行业领域检查组和19个乡(镇、社区)及各园区大排查大整治工作开展情况进行督促检查。

(二)31个行业领域专项检查组31个行业领域专项检查组由各行业领域主管部门牵头开展安全生产专项检查工作(括号内为牵头部门)。各行业领域主管部门根据各自职责分工,具体负责检查应急管理(特区政府应急办)、煤矿(特区安全监管局)、非煤矿山(特区安全监管局)、危险化学品和烟花爆竹(特区安全监管局)、冶金工贸(特区安全监管局)、消防(特区消防大队)、防灾减灾救灾(特区民政局)、林业(特区林业局)、地质灾害(特区国土资源局)、地矿地质勘探(特区国土资源局)、水利(特区水务局)、道路交通(特区公安局交警大队)、交通运输(特区交通运输局)、电力(特区供电局)、建筑施工(特区住房城乡建设局)、油气管道(特区经济和信息化局)、民爆器材(特区经济和信息化局)、食品药品加工(特区市场监管局)、特种设备(特区市场监管局)、铁路(特区铁路护路办)、农业机械(特区农业局)、渔业船舶(特区农业局)、学校(特区教育局)、旅游(特区生态旅游局)、粮食(特区经济和信息化局)、烟草(六枝烟草专卖局)、国资企业(特区经济和信息化局)、民用燃气(特区住房城乡建设局)、寄递物流(特区邮政管理局)、城市运行(特区规划和城管局)、文化活动场所(特区文体广电新闻出版局)31个重点行业领域。其他行业领域负有安全生产监督管理职责的主管部门,要结合本行业领域和本单位实际,制定工作方案,针对安全生产薄弱环节和可能发生生产安全事故点位,认真组织开展大排查大整治工作,确保全区安全生产形势持续稳定向好。

三、督查检查重点内容

此次今冬明春应急管理和安全生产以及自然灾害防治大排查大整治的范围为各乡(镇、社区)、园区(经开区)及各行业领域,各类生产经营单位和人员密集场所;各单位全面排查治理辖区内、行业内各类事故隐患,严厉打击安全生产领域的各类非法违法生产经营建设行为。

(一)企业层面(共性内容)

1.安全生产管理责任落实情况。重点检查主要负责人履职情况,建立和落实安全生产责任制,依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员和保障安全投入,逐级签订安全生产目标责任书等情况。

2.安全风险管控情况。重点检查安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况;开展安全风险管控和隐患排查治理情况;对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施等情况。

3.隐患排查治理情况。重点检查建立事故隐患排查治理制度,对排查出的隐患整改做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”,建立隐患治理情况向政府监管部门和企业职代会“双报告”制度情况;利用隐患排查治理系统,开展隐患自查自改自报,实行整改闭环管理情况;对近期上级部门、各级政府及特区有关部门日常监管执法和安全生产巡查、专项检查、明查暗访等发现的问题或隐患整改落实等情况。

4.应急管理情况。重点检查建立应急管理机构或制定专人负责应急管理工作情况;煤矿、危险化学品等高危行业领域企业建立专(兼)职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况;编制应急预案和现场处置方案,组织应急演练,配备必要应急装备,储备应急物资情况;加强岗位应急培训等情况。

(二)政府和部门层面(共性内容)

1.贯彻落实上级安全生产工作决策部署情况。重点检查全国安全生产工作视频会议,全省应急管理和安全生产、自然灾害防治工作视频会议,全市今冬明春安全生产工作专题会议,全区今冬明春安委会全体(扩大)会暨2019年第一季度安全生产工作会议安排部署落实情况;本辖区、本行业领域应急管理和安全生产、自然灾害防治大排查大整治工作方案制定执行情况;《地方党政领导干部安全生产责任制》《贵州省党政领导干部安全生产责任制实施细则》《六盘水市党政领导干部安全生产责任制实施办法》传达贯彻落实等情况。

2.严格开展安全监管执法情况。重点检查严厉打击各类安全生产和职业健康违法违规行为情况;开展企业安全生产费用提取和使用专项执法检查情况;对违规违法生产经营建设行为处罚情况;落实安全生产“黑名单”制度情况;受理群众举报案件的查处情况;生产安全事故统计上报等情况。

3.严格落实安全防范制度措施情况。重点检查安全生产督查、巡查及明查暗访发现的问题或隐患整改落实情况;今冬明春火灾防控工作开展情况;针对容易发生事故的重点行业领域和今冬明春安全生产工作特点,组织开展安全风险辨识、分级管控和隐患排查治理情况;严格安全准入、强化源头管控情况;防范遏制重特大事故各项责任措施落实等情况。

4.深入开展安全生产专项整治情况。重点检查煤矿安全生产大检查发现隐患或问题的整改情况,行政处罚执行情况;非煤矿山水害、非阻燃材料和动火爆破作业专项治理情况;危险化学品综合治理情况;道路交通、建筑施工、特种设备、铁路、油气管道、消防、民用燃气、旅游、农业机械、电力等重点行业领域及人员密集场所安全专项治理情况。

5.应急管理情况。完善应急预案,指导企业和公众开展应急演练,做好防范应对,加强应急物资配备情况;严格落实领导干部带班、关键岗位24小时值班和事故信息报告制度等情况。各行业领域的具体排查整治重点内容,由负有安全生产监督管理职责的部门结合本行业领域今冬明春安全生产工作特点制定落实。

四、工作要求

(一)强化思想认识。各乡(镇、社区)、园区(经济开发区)、各部门和单位要充分认识全区目前面临的应急管理和安全生产、防治自然灾害严峻形势,牢固树立“安全发展、生命至上”的理念,切实增强抓好大排查大整治的责任感;要严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“三个必须”的要求,将责任落实到岗位、落实到人头、贯通到各个环节;主要负责人切实履行安全生产第一责任人的职责,亲自部署、亲自检查和督办,带头深入一线加强指导检查;各分管领导要对分管业务范围的安全生产工作具体负责,把安全生产各项防范措施落到实处。

(二)立即组织行动。各乡(镇、社区)、园区(经济开发区)、各部门和各单位要迅速行动,根据实际细化制定今冬明春应急管理和安全生产以及自然灾害防治大排查大整治行动方案,并迅速下发到辖区内、行业内各生产经营企业,精心组织,周密部署,狠抓落实,同时加强社会宣传教育,营造隐患大排查大整治的舆论氛围,确保大检查大整治工作顺利开展并取得实效。

(三)严格执法检查。各乡(镇、社区)、园区(经济开发区)和31个专项检查组对辖区内、行业内生产经营单位的检查要实现“全覆盖”,全面排查治理各类事故隐患,切实做到不留死角、不留盲区、不走过场。对排查发现的问题隐患要建立台账,并对整治情况逐一进行验收复查,对重大隐患事故进行挂牌督办,确保整改到位;要加大执法力度,严查煤矿行业”瓦斯钻孔造假“、道路交通“三超一疲劳”、建筑施工“三抢”、危险化学品“三违”、重大突出火灾隐患等违法违规行为,对严重的非法违法行为严格落实停产整顿、上限处罚、关闭取缔、追究法律责任“四个一律”执法措施,严防诱发生产安全事故。

(四)加强信息报送。各乡(镇、社区)、园区(经济开发区),31个专项检查组牵头部门要把信息报送作为推进大排查大整治行动的一项最基本要求,明确专人负责,经单位负责同志审核把关后报送,每周三下午17时前将本周《全区今冬明春应急管理和安全生产以及自然灾害防治大排查大整治统计表》报特区安全生产信息调度中心(联系电话:5317716联系邮箱:lzajzh@163.com);于1215日前将本辖区、本行业领域工作方案和联络员报特区安委办,每周三下午16时前将工作开展情况信息(须包含安排部署及工作开展情况、典型案例等内容)报特区安委办,工作总结于201941日前报特区安委办(联系人:余飞;联系电话:5863193联系邮箱:lztqawb@163.com)。

(五)严格考核通报。各单位要切实履职尽责,推动专项行动落实到位,并不断总结经验做法,形成长效机制。此次今冬明春应急管理和安全生产、自然灾害防治大排查大整治工作开展情况,将作为对各乡(镇、社区)、园区(经济开发区)、各部门2018年度安全生产目标任务年终考核的重点内容。对因工作不认真、排查不仔细、措施不具体、整治不彻底引发生产安全事故的,按照相关规定严肃追究当事人及相关领导的责任;对工作信息报送不及时、不认真、敷衍了事的,特区安委办将进行全区通报。

附件:六府办发[2018]106号附件1.xls

































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