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索 引 号: GZ000001/2018-00539 是否有效:
发布机构: 发文日期:
名  称: 省人民政府办公厅关于印发贵州省创建新时代“多彩贵州·最美高速”行动实施方案(2018—2020年)的通知
文  号:  黔府办发〔2018〕26号
省人民政府办公厅关于印发贵州省创建新时代“多彩贵州·最美高速”行动实施方案(2018—2020年)的通知
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各市、自治州人民政府,贵安新区管委会,各县(市、区、特区)人民政府,省政府各部门、各直属机构:

  经省人民政府同意,现将《贵州省创建新时代“多彩贵州·最美高速”行动实施方案(2018—2020年)》印发给你们,请认真组织实施。

  贵州省人民政府办公厅

  2018年7月25日

  (此件公开发布)

贵州省创建新时代“多彩贵州·最美高速”

  行动实施方案(2018—2020年)

  为巩固全省高速公路建设成果,进一步提升高速公路营运管理水平和服务品质,打造最美高速公路品牌,展示贵州对外开放新形象,决定从2018年起开展贵州省创建新时代“多彩贵州·最美高速”行动。为确保行动顺利推进,制定如下实施方案。

  一、总体要求

  深入贯彻党的十九大和省第十二次党代会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,牢固树立以人民为中心的发展理念,以服务社会公众便捷出行为主线,以解决社会公众反映最迫切最突出问题为导向,持续聚焦工程设计、施工管理、生态保护、运营服务、执法建设、安全保障六个重点,大力实施标志标牌规范、服务区停车区独立加油站改造、“厕所革命”、畅安高速、文明大道、智慧高速六项行动,推动高速公路建设、运营、管养的质量、效率、动力变革,创建人民群众满意的“内涵美、视觉美、体验美”最美高速公路,为高质量推进交通强国西部示范省建设、全领域提升高速公路营运服务管养水平提供保障。

  二、工作目标

  (一)形成特色突出、功能多样的服务区。创建“特色+综合体”服务区15对以上、智慧型服务区5对以上,打造高速公路经营品牌3个以上。制定实施《贵州省高速公路服务区星级标准》,已开通运营服务区四星级标准覆盖率达100%。改造高速公路服务区停车区33对、独立加油站58个,完成卫生间改造172个。按照《旅游厕所质量等级的划分与评定》标准,打造服务区示范卫生间31个、特色卫生间12个。

  (二)形成风貌独特、通行顺畅的收费站。融入民族特色、现代元素等加大收费站升级改造力度,创建示范收费站60个以上、优秀收费站100个以上,收费站ETC安装率达100%,出入省通道、主要城市及重要旅游景区收费站服务质量优秀以上等次覆盖率达100%。收费站通行费手机等快捷支付方式覆盖率达100%。

  (三)形成畅安舒美、自然和谐的路况路域环境。全省高速公路一次性交工验收合格率达100%,竣工验收评定90分以上项目达80%以上。安全隐患年处治率达95%以上,交通标志和设施完好率达98%以上。高速公路总体技术状况MQI≥92,MQI优等路率达90%以上,平均路面使用性能指数PQI≥92,高速公路超限车辆比例不超过0.5%。绿化与环境良好映衬,中分带绿化满足防眩要求,沿线两侧路、景深度融合。创建管养示范路段20条,全面实现管养标准化。

  三、重点任务

  (一)实施标志标牌规范提升行动。按照《公路标识规则和国道编号》《国家公路网里程桩号传递方案》《国家公路网交通标志调整工作技术指南》等标准规范,坚持统筹协调、规范高效、厉行节约、便民惠民的原则,深入开展网络、报纸、地方政府意见征集、问卷调查及专业技术人才异地交叉互排等专项行动,全面实施高速公路交通标志标牌命名调整工作,同步实施和验收新建高速公路交通标志标牌。及时更新公路数据库、公路出行信息服务网和电子地图等,加快构建统一规范、清晰完善的高速公路网标识体系和满足社会公众出行新需求的高速公路信息服务立体网络,努力营造安全高效便捷的高速公路交通出行环境。

  实施步骤:2018年实现高速公路交通标志标牌摸底排查、人员培训、台账建立100%覆盖,路线改造方案设计招标评审工作完成率达100%,交通标志和设施完好率达92%以上。2019年实现已开通运营高速公路交通标志标牌调整、里程桩号传递、数据更新及工程验收使用率达100%,交通标志和设施完好率达96%以上。2020年实现高速公路交通标志标牌调整效果评估100%覆盖,不达标标志标牌整改率达100%,数据同步更新率达100%,交通标志和设施完好率达98%以上。(牵头单位:省交通运输厅;责任单位:各市〔州〕、县〔市、区、特区〕人民政府)

  (二)实施服务区停车区独立加油站改造行动。全面开展高速公路服务区、停车区、独立加油站摸底排查,建立完善档案库,按照“一区(站)一方案、一区(站)一设计”原则,融入民族风俗、地方特色、现代元素等,强化购物、住宿、休闲游乐、汽车露营等基础设施及污水垃圾处理等配套设施建设。结合高速公路规划建设与人车流量增长趋势,突出场区面积、设施设备、环境卫生、运营管理、服务质量等,依法采取原址改造、原址扩建、整合关闭、异地重建等方式,科学改造、合理布局独立加油站,拓展非油品服务项目,提升管理服务能力。严控新增高速公路独立加油站建设,依法采取经营权收回等方式,加快推动原建独立加油站向具有综合服务功能的服务区、停车区转变。

  实施步骤:2018年完成9对服务区、停车区改造,制定贵州省高速公路独立加油站升级改造计划,重点启动龙宫、榕江等独立加油站改造。2019年完成9对服务区、停车区和28个独立加油站改造,实现独立加油站改造率达50%,基本消除高速公路独立加油站不达标现象。启动独立加油站向服务区、停车区过渡计划,实现连接省际通道、重点城镇、风景名胜区等重点路段独立加油站向具有综合功能的服务区、停车区转变率达50%以上。2020年完成15对服务区、停车区和28个独立加油站改造,实现独立加油站改造率达100%,连接省际通道、重点城镇、风景名胜区等重点路段独立加油站向具有综合功能的服务区、停车区转变率达100%,服务管理及基础设施建设100%达到服务区、停车区标准。(牵头单位:省交通运输厅、省国土资源厅、省商务厅;责任单位:各市〔州〕、县〔市、区、特区〕人民政府)

  (三)实施深化“厕所革命”行动。围绕“数量充足、布局合理、服务到位、管理规范、环保卫生、文明如厕”目标,加大服务区、停车区、独立加油站厕所硬件改造和软件提升力度,着力打造一批示范卫生间和特色卫生间,全面推进第三卫生间建设。加快配备自动走纸马桶、独立循环音乐播放系统、除臭干燥系统等智能化、自动化设施设备,大力推行节能、节水、节电等新技术新工艺新材料。积极推广“以商建厕、以商管厕、以商养厕”模式,实行卫生间“公厕长负责制”,通过引进专业化、集团化、连锁经营专业保洁公司,强化“全天候”服务保障,实现日常保洁、物品摆放保管以及交接班内容等流程化规范化。继续加大工作人员培训考核力度,积极宣传引导公众文明如厕,营造良好服务和社会环境。

  实施步骤:2018年改造服务区、停车区、独立加油站厕所68个,打造示范卫生间6个。服务区、停车区、独立加油站卫生间达标率达50%以上、“公厕长负责制”配备率达100%、专业保洁团队配备率达80%以上。2019年改造服务区、停车区、独立加油站厕所46个,打造示范卫生间10个、特色卫生间4个。服务区、停车区、独立加油站卫生间达标率达80%以上、专业保洁团队配备率达90%以上。2020年改造服务区、停车区、独立加油站厕所58个,打造示范卫生间15个、特色卫生间8个。服务区、停车区、独立加油站卫生间达标率达100%、专业保洁团队配备率达100%。(牵头单位:省交通运输厅、省商务厅;责任单位:各市〔州〕、县〔市、区、特区〕人民政府)

  (四)实施畅安高速提升行动。全面落实管养主体责任,大力开展管养示范路段创建。强化地方政府、公安、交警、路政、营运单位等“一路多方”联勤联动机制建设,加大公路两侧违法建筑、桥梁下方违章违法堆积搭建、违法加水点、违法摊点和营运秩序综合整治力度,严厉打击高速公路“两抢一盗”、黑恶势力违法犯罪及违规过站等行为。进一步完善收费站入口治理超限超载运输设施建设,落实大件运输许可网上办理制度。全面推进安全生产标准化建设,建立健全安全生产责任、诚信管理、风险管理、监督检查等制度,深入开展重点路段、运输企业及车辆、驾驶人员安全隐患大排查大排除专项治理,完善应急预案,强化应急培训,提升应急处置能力。加大绿色通道免费、货车优惠返利、重大节假日免费通行等政策宣传引导力度,实施收费站客货分道、大小车分离等措施,提高车辆通行效率。

  实施步骤:2018年创建管养示范路段6条以上、示范单位6家以上。入口治理超限超载运输收费站覆盖率达45%以上,高速公路百公里交通事故死亡率在2017年基础上下降2%,高速公路营运单位企业安全标准化达标率达30%,恶性超限超载运输车辆控制在2.5%以下。2019年创建高速公路管养示范路段14条以上,建立管养标准化制度体系。入口治理超限超载运输收费站覆盖率达100%,高速公路百公里交通事故死亡率在2017年基础上下降4%,高速公路营运单位企业安全标准化达标率达50%,恶性超限超载运输车辆控制在2%以下。2020年全面实现高速公路管养标准化,示范单位总量达50%以上。高速公路百公里交通事故死亡率在2017年基础上下降6%,高速公路营运单位企业安全标准化达标率达100%,高速公路超限超载运输车辆比例不超过0.5%。(牵头单位:省交通运输厅、省公安厅、省质监局、省安全监管局;责任单位:各市〔州〕、县〔市、区、特区〕人民政府)

  (五)实施文明大道提升行动。全面推进星级服务区和优秀收费站创建。围绕乡村振兴战略,大力实施服务区经营品牌升级和“最美高速·助力脱贫”计划,综合利用土地开发建设文化形象展示综合体、交通旅游融合发展综合体、黔货出山销售综合体、大美黔菜体验综合体和物流运输集散综合体,推动“高速公路+旅游”“高速公路+扶贫”深度融合,打造公路沿线配套产业带及“特色+综合体”服务区。深入开展“文明大道”主题日、志愿服务等公益活动和精神文明创建活动,引导公众文明出行。

  实施步骤:2018年实现已开通运营服务区四星级标准覆盖率达70%,打造“特色+综合体”服务区3对。出入省通道收费站服务质量优秀以上等次覆盖率达100%。2019年实现已开通和新开通运营服务区四星级标准覆盖率达100%,打造“特色+综合体”服务区6对。主要城市收费站服务质量优秀以上等次覆盖率达100%。2020年实现新开通运营服务区四星级标准覆盖率达100%,打造“特色+综合体”服务区6对。重要旅游景区收费站服务质量优秀以上等次覆盖率达100%。(牵头单位:省交通运输厅、省文明办、省国土资源厅、省环境保护厅、省住房城乡建设厅、省商务厅、省旅游发展委、省食品药品监管局、省林业厅、省工商局;责任单位:各市〔州〕、县〔市、区、特区〕人民政府)

  (六)实施智慧高速提升行动。依托“智能交通云”平台,推进“交通+大数据”深度融合,实施高速公路机电系统改造工程,加快构建数字化、网络化、智能化的高速公路智慧交通体系。大力推进视频云监控、广播呼叫、客车停靠监控、危化品车监控、物联网监控、大数据舆情监控等系统建设,加快形成自动监测、分析、预警为一体的信息化操作平台。积极推进智慧型服务区创建,推动金融支付、网络服务、代理服务、ETC充值、ETC产业化等业务发展,全面推广服务区及收费站非现金付费新模式。实施实际路径精确计费工程,研究推进货车ETC不停车收费建设,强化联网收费系统网络安全及核心设备国产化应用。大力推进驾驶员“黑名单”、交通违章信息库、行政执法综合管理信息系统等建设。加大部门数据资源共享力度,构建“最美高速”大数据服务系统和同城驿站咨询服务综合平台,多元化广渠道适时提供线路、路况、天气、美食、旅游等信息查询及购买等服务。

  实施步骤:2018年实现收费站通行费手机等快捷支付方式覆盖率达100%,服务区非现金支付覆盖率达30%以上,完成5对智慧型服务区试点改造,完成智慧型服务区相关应用模块和一体化管理系统建设及联网。2019年实现服务区非现金支付覆盖率达60%以上,新开通收费站通行费手机等快捷支付方式覆盖率达100%。完成智慧型服务区建设指南编制,形成《贵州省智慧型服务区建设规范》地方标准。2020年实现服务区非现金支付覆盖率达100%,新开通收费站通行费手机等快捷支付方式覆盖率达100%,五星级服务区联网率达100%,全省联网收费系统升级改造覆盖率达100%,高速公路收费站ETC安装率达100%,ETC系统国产化应用率达100%。(牵头单位:省交通运输厅、省公安厅、省旅游发展委、省气象局)

  四、保障措施

  (一)加强组织领导。成立由省政府分管交通运输工作的副省长任召集人,省政府联系交通运输工作的副秘书长、省文明办、省交通运输厅、省公安厅负责人任副召集人,省发展改革委、省国土资源厅、省环境保护厅、省住房城乡建设厅、省商务厅、省旅游发展委、省林业厅、省工商局、省质监局、省安全监管局、省食品药品监管局、省气象局等部门负责人为成员的新时代“多彩贵州·最美高速”创建工作联席会议制度(以下简称联席会议)。联席会议下设办公室在省交通运输厅,由省交通运输厅主要负责人兼任办公室主任。联席会议成员名单由联席会议办公室自行印发,联席会议及联席会议办公室不刻制印章,因工作需要印制文件,由省交通运输厅代章。

  (二)加大资金投入。各地政府及相关部门要安排专项资金支持创建工作,重点用于高速公路建设植被恢复、“四违”整治、可视范围内环境美化绿化及服务区、收费站建设改造和匝道经济发展等,大力推广高速公路建设管理资金“借、用、还”一体化模式,不断增强融资、还贷及综合使用能力。各高速公路经营单位要创新资金投入方式,多渠道筹措资金,严格按照创建工作标准完善餐饮、便利店、车辆加油(加气、充电)和维修等经营性项目,努力提高经济效益,推动创建工作转型升级。

  (三)强化责任落实。充分发挥各地政府创建工作的积极性主动性,深化部门联动,积极为高速公路服务区、收费站新建和改造提供用地、用水及用电保障。各地政府要牵头做好辖区内高速公路用地范围外的建筑控制、环境营造、美化绿化和景观整治工作,对高速公路用地外缘起30米以外的非公路标志标牌、广告牌、露天矿产和砂石开采等严格控制,组织相关执法部门对高速公路用地外缘起30米范围内(建筑控制区)的违法违规建筑和设施进行整治,严格工程建设从现有持证采石场进料,最大限度减少生态创面,充分利用沿线边角、弃土场、临时用地等空地打造主题景观路段。联席会议成员单位要认真履职尽责,积极配合牵头部门开展联合执法,严厉打击高速公路各类违法违规行为,形成齐抓共管的高速公路管理长效机制。

  (四)完善考核机制。各地政府要对创建工作重点目标任务完成情况定期开展督查考核。省交通运输厅要进一步健全奖优罚劣机制,优先安排考核排名靠前的市(州)和县(市、区、特区)交通项目和资金,奖励创建工作先进单位。对创建工作考核排名挂末的市(州)和县(市、区、特区)采取相应惩罚措施,形成创先争优的浓厚氛围。

  (五)突出舆论引导。省交通运输厅要牵头大力开展创建工作宣传活动,引导广大人民群众积极参与,为创建工作持续深化夯实基础。各地各有关单位要充分利用报纸、广播、电视、网络等宣传媒介,大力宣传创建工作先进典型和成功经验,传递创建工作正能量,营造创建工作良好氛围。


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