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索 引 号: GZ000001/2017-00877 是否有效:
发布机构: 发文日期:
名  称: 市人民政府办公室关于印发六盘水市鼓励扶持精品酒店发展工作方案的通知
文  号: 六盘水府办函〔2017〕42号
市人民政府办公室关于印发六盘水市鼓励扶持精品酒店发展工作方案的通知
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各县、特区、区人民政府,钟山经济开发区管委会,市有关单位:

经市人民政府同意,现将《六盘水市鼓励扶持精品酒店发展工作方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。


2017年6月16日

(此件公开发布)


六盘水市鼓励扶持精品酒店发展工作方案


为充分发挥我市独特的生态和气候资源优势,鼓励扶持精品酒店发展,提升旅游产业发展水平和质量,根据《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》(国发〔2014〕31号)、《省人民政府关于推进旅游业供给侧结构性改革的实施意见》(黔府发〔2016〕24号)文件精神,围绕市委、市政府建设“山地大健康旅游目的地城市”、“山地公园市”的目标,制定本方案。

一、加快精品酒店发展的重要意义

鼓励扶持精品酒店发展是我市转变旅游发展方式、推动产业转型升级的必然要求,是优化旅游产业结构、提升避暑休闲度假、康体养生、滑雪运动体验等山地旅游产品竞争力的具体举措,是我市实现酒店标准化、专业化、品牌化、国际化的发展要求,对提升“中国凉都”城市旅游品牌形象、实现我市旅游业“井喷式”增长具有重要意义。

二、指导思想和发展目标

(一)指导思想。以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列讲话精神为指导,深入贯彻落实省委十一届八次全会、市第七次党代会精神,按照省委、省政府建设山地公园省、世界知名山地旅游目的地的决策部署,加快将旅游业培育成为新的经济增长点和生态文明建设新驱动的步伐,

大力发展以旅游业为龙头的现代服务业,全力打造“中国凉都”山地旅游升级版。

(二)发展目标。打造一批布局合理、类别多样、主题鲜明、特色突出的精品酒店。力争2017—2020年,实现改造、提档升级精品酒店50家以上,引进国际或国内知名酒店管理品牌5家以上,培育具有一定知名度的本土精品品牌酒店10家以上,基本满足游客需求。全面提升我市酒店业服务水平和整体竞争力,力争2017年游客人均消费达到700元以上,并以每年15%以上的速度递增;游客平均停留天数增加到2天以上,酒店业每年增加旅游收入5亿元以上。

三、界定及分类

(一)精品酒店界定。精品酒店是指依托自然景观、人文风情、历史遗迹、宗教艺术等资源,围绕历史、文化、艺术、城市、乡村等主题,以商务会务接待、避暑休闲度假、康体运动体验为主,集避暑、住宿、餐饮、娱乐、游乐和健身等多种休闲服务功能于一体的酒店,具有规模适度、私密性强、独特、精致和精细服务等产品特色。

(二)精品酒店分类。根据酒店风格和文化主题,将精品酒店分为文化艺术、人文建筑、传统工艺、民俗风情、休闲康体养生、商贸文化、景观生态、田园乡村、教育科技、异域文化等10类。

1.文化艺术类:指运用文学、音乐、舞蹈、影视、绘画、书法、散文、诗歌、小说等,展示艺术中的某一门类主题,文化艺术氛围浓厚的酒店。

2.人文建筑类:指依托当地名人故事、历史典故、古村古镇、特色建筑等,展示当地的著名历史古迹、重要历史事件、历史人物、特色建筑等,重在传承过去历史文化的酒店。

3.传统工艺类:指拥有显著特色风格和地方特色的工艺品种和技艺等,能展示当地传统手工艺、传统美食、美酒等的生产工艺、产品及整套制作流程与工艺的酒店。

4.民俗风情类:指利用地方少数民族生活习俗、节庆活动等主题,传承并展示地方风俗习惯,并在传承中创新和发展的酒店。

5.休闲康体养生类:指具有休闲娱乐、体育健身、康复疗养、养生保健等设施,能提供休闲康体养生某一形态的酒店。

6.商贸文化类:指能运用及反映地方特色的工业和商贸等活动,展示当地商贸文化和品牌产品等的酒店。

7.景观生态类:指依托特色景观、自然生态、低碳环保标准等,达到环境优美、空气清新、景观特色鲜明的酒店。

8.田园乡村类:指具备田园风光、乡村风貌、土特产品、体验农业等要素,具有浓厚的乡村风味和淳朴的乡村情调的酒店。

9.教育科技类:指能利用好文化科技教育素材,进行思维训练实地拓展等,教育功能突出,参与性强,具有教育性、科学性、前瞻性、参与性功能的酒店。

10.异域文化类:指具有植入或再现异域文化并与本地文化巧妙结合、与时尚元素组合等特点的酒店。

四、扶持措施

(一)扶持范围。全市在现有规模基础上进行改造装修、提档升级和增设服务功能等建设的挂牌星级酒店、非星级社会酒店(包括乡、镇、街道、社区服务中心及主要旅游景区的酒店)。同时,优先扶持限额以上企业。

(二)扶持条件。申请贷款贴息的酒店,应达到下列条件:

1.定性条件。

(1)以独有的人文背景、文化元素、地域特征、生态景观或环境艺术等为核心来体现酒店的主题、建筑风格、装饰艺术、格调氛围。产品形态具有创造性,并在酒店的经营、宣传、服务、管理中始终贯穿这一特色的酒店。

(2)酒店应具有生态或文化、品味或个性,特色鲜明,创意新颖、文化主题明确、艺术格调高雅,特色文化内容积极健康向上;有专业人士进行整体设计,设计体现人本理念。

(3)酒店风格与主题文化相吻合,酒店特色文化在省或同行业中有差异性特色,对地域环境文化的传达和表现很高。

(4)酒店环境、建筑风格、内部装潢、客房格调、服务方式等与生态环境及特色文化相协调。

(5)酒店周边生态良好、交通便利、气候宜人、环境舒适,符合生态环境可持续发展的要求,通讯网络全覆盖。

(6)酒店功能布局合理,方便游客在酒店内活动。

(7)有独具特色、格调高雅、位置合理的主题餐厅,可提供早餐、中晚餐服务。

(8)应提供贵重物品保管及小件行李寄存服务。

(9)酒店员工应具备基本礼仪礼节,统一工装,穿着整齐清洁,可用普通话提供服务,效率较高。

2.定量条件。

(1)应有至少20间(套)以上可供出租的客房,应有单人间、套房等不同风格的房间配置。

(2)应提供回车线并有一定泊位数量的停车场,5层以上(含5层)的楼房有客用电梯。

(3)至少70%的客房内应有卫生间,或每一楼层提供数量充足,男女分设,方便使用的公共盥洗间。客房卫生间及公共盥洗间均采取有效的防滑措施。

(4)应24小时供应冷水,至少18小时供应热水。

(5)应有管理或安保人员24小时在岗值班,24小时提供接待、问询、留言等服务,提供总账单结账服务、信用卡结算服务,提供客房预订服务。

(6)客房、卫生间应每天全面整理一次,隔日或应宾客要求更换床单、被套及枕套,并做到每客必换。

(三)扶持方式。市、县两级财政(各占50%)将以贷款贴息方式给予重点扶持。

(四)贴息贷款额度。财政贴息的贷款额度最高不超过600万元。

(五)贴息利率额度。统一按照改造装修、提档升级的酒店在银行的实际贷款利率进行支付。实际贷款利率不得明显高于同期银行贷款利率。

(六)贴息年限。贴息年限按酒店贷款年限计算,最长不超过2年。

五、保障措施

(一)加强组织领导。充分发挥市旅游发展和改革领导小组的统筹和领导作用,将鼓励扶持精品酒店的发展工作列入市旅游发展和改革领导小组的重点工作。市旅游发展和改革领导小组成员单位要高度重视和支持加快精品酒店建设工作,充分发挥在建设、引导、扶持中的主导作用,保证扶持引导等政策落实到位。

(二)完善评审机制。在市旅游发展和改革领导小组的领导下,成立由各县(特区、区)政府、钟山经济开发区管委会、市旅游发展委、市卫生计生委、市公安局、市财政局、市环境保护局、市住房城乡建设局、市规划局、市商务粮食局、市市场监管局、市公安消防支队为成员单位的市评审委员会。主任由市旅游发展和改革领导小组组长担任,副主任由市旅游发展和改革领导小组副组长担任,各有关单位主要负责同志作为市评审委员会成员,特邀部分国家级、省级星级饭店评定员作为成员。市评审委员会下设办公室在市旅游发展委,市旅游发展委主要负责同志兼任办公室主任,办公室具体负责编制精品酒店项目库,正确引导酒店投资流向,优化酒店业发展结构,协调指导各县(特区、区)政府、钟山经济开发区管委会开展好各项工作,制定评审规则,完成市评审委员会交办的其他事项。

(三)建立资金库。

1.贷款贴息补助资金由市、县两级财政划拨专款,市评审委员会审定后,由市评审委员会办公室在专款中列支。市、县两级财政要在年度预算中预留一定数额的贷款贴息补助资金。初步测算,每年度预留贴息资金为1000万元,其中:市级财政预留500万元,各县(特区、区)政府、钟山经济开发区管委会各预留100万元。如果最终审定的每年度应支付贷款贴息资金超过1000万元,则超出部分列入下一年度预算,并进行兑现。

2.贷款贴息补助资金的总金额,应根据酒店实际贷款情况所需,由市财政局与各县(特区、区)、钟山经济开发区财政按照5:1:1:1:1:1的比例承担,在市评审委员会公示酒店名单后,于9月20日前将市评审委员会最终审定的应支付资金划拨至市评审委员会办公室(联系人:朱晓婉;联系电话:8230106)。

3.市评审委员会建立贷款贴息补助资金专用账户,严格做到专款专用。

六、实施步骤

(一)宣传动员。2017年7月10日前,市、县两级旅游、商务粮食部门组织召开动员部署会。

(二)申报程序。2017年7月底前,有意愿的酒店将以下材料提交市评审委员会:

1.工商营业执照、税务登记证等证件复印件。

2.酒店法定代表人、总经理身份信息。

3.酒店改造装修申请和方案、改造设计图、投资预算等资料。

4.酒店8至12张实景图片,酒店联系人及联系电话。

5.市评审委员会认为应当提供的其他材料。

(三)评定审查。2017年8月20日前,由市评审委员会对酒店提供的材料进行审核评定,确定每家酒店改造所需的总投资额度。

(四)企业贷款。2017年9月10日前,需要改造升级的酒店积极向银行申请贷款并将获得贷款资金相关证明上报市评审委员会。

(五)评审及贴息资金划拨。2017年9月底前,由市评审委员会对酒店提供的贷款相关资料(包括酒店依法依规使用贷款贴息资金的《承诺书》等)进行审核,审核合格的纳入贴息范畴、下达相关文件并进行公示;公示无异议后,市评审委员会办公室按照纪委(监察)、财政及有关财经纪律要求,于10月30日前下拨每年60%的贷款贴息资金给酒店。

(六)审核验收。2017年12月30日前,酒店提交改造完成后的资料、图片等材料,由市评审委员会进行审核、验收。审核验收程序如下:

1.酒店提交《中国星级饭店评定报告书》或《精品酒店划分与评定报告书》一式三份。

2.市评审委员会到酒店现场进行初审验收,对存在的问题提出改进意见,并明确改进期限。

3.酒店完成改进后,将改进情况提交市评审委员会,市评审委员会根据改进情况进行审核验收。对验收合格的酒店下拨余下的40%贷款贴息资金;对改进不到位、验收不合格的酒店,不再拨付余下的贴息资金;贴息期为2年的,下一年贴息资金根据公布的酒店名单到期拨付。

七、工作要求

(一)提高认识,加强领导。各县(特区、区)政府、钟山经济开发区管委会要按照本方案要求,切实加强组织领导,制定工作目标,认真组织实施。市评审委员会各有关单位要提高认识、广泛动员、积极组织、严格把关、有序推进,按时圆满完成各项工作任务。

(二)加强督导,注重实效。市评审委员会各有关单位要加强对纳入改造酒店的指导,积极引导酒店严格按照《旅游饭店星级的划分与评定》(GB/T14308—2010)、《特色酒店设计、设施及服务评价规范》(DB52/T988—2015)等规范加快建设。通过改造、提档升级,打造一批高规格、高品质的精品酒店、特色酒店和高星级标准的酒店。

(三)强化管理,与年度复核有机结合。对给予贷款贴息扶持进行改造和提档升级的酒店,市评审委员会成员单位要结合工作职责加强监管,并在贷款期限内的每年年底,按照行业标准进行年度复核。对发现弄虚作假骗取贴息资金的,依法收回资金。对达不到标准、管理水平差、游客满意率低、投诉案件较上年同期较大增幅的酒店,取消下年度贷款贴息资金补助。

(四)加强联动,报送信息。各县(特区、区)政府、钟山经济开发区管委会于2017年7月3日前将市评审委员会组成人员和联络员名单报市评审委员会办公室,并从2017年第二季度起,每季度结束的前3日报送本季度工作开展情况。市评审委员会成员单位于2017年6月30日前将主要领导及联络人名单报市评审委员会办公室(联系人:周兰萍、陈箐颖;联系电话:8230356;邮箱:240716828@qq.com)。

八、其他事项

(一)本方案规定的扶持政策,与我市即将出台的《关于促进民营经济跨越发展的实施意见》中的酒店扶持政策有重复规定的,由酒店选择其中一项扶持政策,不重复扶持。

(二)本方案有效期从发文之日起至2020年12月31日,酒店在2018年以后申报贷款贴息的,实施步骤及时间节点参照2017年的规定执行。

(三)本方案由市旅游发展委负责解释。


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