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索 引 号: GZ000001/2017-00754 是否有效:
发布机构: 发文日期:
名  称: 六枝特区人民政府办公室关于印发六枝特区2017年度大气污染防治攻坚行动方案的通知
文  号: 六府办发〔2017〕67号
六枝特区人民政府办公室关于印发六枝特区2017年度大气污染防治攻坚行动方案的通知
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各乡(镇)人民政府、社区服务中心,各园区管委会,特区人民政府各工作部门、各单位,区属及驻境省、市属行政企事业单位:

《六枝特区2017年度大气污染防治攻坚行动方案》已经特区人民政府同意,现印发你们,请认真贯彻执行。


                                  2017年5月9日

(此件公开发布)


六枝特区2017年度大气污染

防治攻坚行动方案


自2013年国务院发布《大气污染防治行动计划》以来,我区严格按照国家、省、市有关要求,围绕空气质量改善目标,突出颗粒物治理,强力推进大气污染防治各项工作落实,虽然空气质量得到一定改善,但由于面源污染点多面广,大气污染治理效果不尽理想。2017年一季度PM10、PM2.5浓度较2016年均有所下降,环境空气质量AQI优良率达到94.8%,与98.6%的环境空气质量AQI优良率的市级目标仍有较大差距。

2017年是国家、省大气污染防治行动计划终期评估年,为确保完成我区空气质量改善目标任务,根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《贵州省大气污染防治条例》、《省人民政府关于印发贵州省大气污染防治行动计划实施方案的通知》(黔府发〔2014〕13号)、《六盘水市2017年空气质量达标攻坚行动方案》和《六枝特区人民政府办公室关于印发六枝特区大气污染防治三年行动计划(2015—2017)的通知》(六府办发〔2015〕87号)要求,特区党委、政府决定将2017年作为大气污染防治攻坚年,进一步推进大气污染防治、改善空气质量,结合实际,特制定本方案。

一、年度目标

2017年,全区环境空气质量保持稳定并持续改善,污染天气有所减轻。中心城区环境空气质量指数AQI优良天数比例达到98.6%以上;环境空气中可吸入颗粒物(PM10)小于50μg/m3、细颗粒物(PM2.5)小于30μg/m3,完成年度大气污染防治任务。

二、年度工作任务

坚持问题导向、突出重点、综合施治、精准治污、重拳打违,围绕PM10、PM2.5双达标和双下降的目标,深入推进“降煤、控尘、治车、减排、增绿、打违”六大综合治理,强化重点时段和重点区域联防联治,进一步完善相关制度和工作机制,努力形成全社会齐心协力抓大气污染防治的强大合力,确保全区大气环境质量持续明显好转。

(一)坚决降低燃煤总量

1.控制煤炭消费总量。完成节能降耗指标,实现煤炭消费总量负增长,2017年,煤炭消费占能源消费总量的比重较2016年降低5%。(责任领导:杨刚;牵头单位:特区发展改革局;配合单位:特区经济和信息化局)

2.大力发展清洁能源。加大天然气、液化石油气、煤制天然气、光伏、页岩气等清洁能源的供应和推广力度,逐步提高清洁能源使用比重,2017年,清洁能源占能源消费总量的比重达到50%以上。优化天然气使用结构,新增天然气优先用于居民用气,中心城区燃气入户率达到80%以上。(责任领导:周龙;牵头单位:特区经济和信息化局;配合单位:特区住房城乡建设局)

3.提高原煤入洗率。加快现有煤矿建设改造,提高煤炭洗选比例,积极鼓励新建煤矿同步建设达到国家规定要求的煤炭洗选设施,2017年,原煤入洗率达到70%以上。(责任领导:周龙;牵头单位:特区经济和信息化局;配合单位:特区发展改革局)

4.全面淘汰燃煤锅炉。加强城市建成区已淘汰燃煤锅炉的监督管理,防止已淘汰燃煤锅炉重新投入使用;城市建成区全面淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉。严格新建燃煤锅炉准入,城市建成区禁止新建每小时75蒸吨及以下燃煤锅炉,其他地区不再新建每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉。(责任领导:杨强;牵头单位:特区市场监管局;配合单位:特区经济和信息化局、环境保护局)

5.划定限制燃煤区(或禁止燃煤区)。2017年8月底前,划定并向社会公布限制燃煤区;限制燃煤区禁止新建扩建燃用煤炭的锅炉、窑炉、发电机组等设施。可以结合空气质量改善目标划定禁止燃煤区;禁止燃煤区内,应当制定清洁能源改造计划并组织推动实施,现有燃煤设施应当停止使用或改用天然气、液化石油气、电等清洁能源。(责任领导:杨强;牵头单位:特区市场监管局;配合单位:特区发展改革局、规划和城管局、环境保护局、经济和信息化局)

6.开展散煤污染专项整治。以社区为单位,以居民冬春季取暖、餐饮经营用煤为重点对象,通过取缔城市建成区原煤及原煤制品(如蜂窝煤)销售摊点、生产作坊,做到散煤“零供应”;禁止餐饮经营场所、露天烧烤、大排档使用燃煤炉灶,做到散煤“零使用”。(责任单位:杨强;牵头单位:特区市场监管局;配合单位:特区规划和城管局,那克社区、银壶社区、九龙社区、塔山社区)

7.鼓励使用电力或天然气替代燃煤。制定冬春季居民取暖用电、燃气补贴办法,对城中村、棚户区、城郊结合部困难人群冬春两季用电和使用燃气进行补贴,逐步以天然气或电力替代散烧燃煤。(责任领导:杨刚;牵头单位:特区发展改革局;配合单位:特区财政局、经济和信息化局、六枝供电局)

(二)突出严控扬尘污染

8.开展建设工程扬尘专项整治行动。制定年度专项整治工作方案,建设工程施工工地设置围挡墙、出口设置车辆冲洗装置,主要道路进行路面硬化,建立建设工程施工工地管理档案清单并动态更新扬尘整治情况。对达不到文明施工和现场扬尘污染防治管理要求的施工单位,逐一下达治理任务,逐个签订责任书,明确施工单位责任及责任人、治理措施和治理时限,明确监管部门主要责任人和具体责任人,明确奖罚问责制度等,确保建设工程施工工地规范化管理达标率达100%以上。(责任领导:彭良国;牵头单位:特区住房城乡建设局;配合单位:特区规划和城管局、交通运输局、铁建办)

9.加强渣土运输车辆管理。制定《渣土运输车辆管理办法》,对全市所有从事渣土等物料运输的车辆进行核准,统一标识、编号,经尾气检验合格后,发放渣土运输资格证和渣土车通行证。渣土车等物料运输车辆必须达到无外露、无遗撒、无高尖、无扬尘的要求,并按规定的时间、地点、线路运输和装卸。对渣土等物料运输过程中的生产、运输、消纳三个环节实行三联单制度,三方签订扬尘污染治理协议,共同承担扬尘污染治理责任。渣土等物料运输车辆出入施工工地和处置场地,必须进行冲洗保洁,防止车辆带泥出场,保持周边道路清洁干净。(责任领导:彭良国;牵头单位:特区规划和城管局;配合单位:特区住房城乡建设局、交通运输局、公安局)

10.强化城市道路扬尘控制。进一步提升市容市貌精细化管理水平,彻底解决中心城区散体物料、建筑垃圾、生活垃圾乱堆乱放、随意倾倒等问题。加强城中村、城乡结合部、火车站、客车站等重点区域的环境整治,对城市建成区、城郊结合部和地企结合部的所有土街土路、破损道路,全部进行硬化、修复,或实施“白改黑”工程,道路完好率应达到100%。严禁焚烧垃圾、落叶等废弃物,力争达到“零火点”。加大中心城区防霾、降尘力度,中心城区道路机械化清扫率达到85%以上。提高洒水除尘和喷雾降尘的作业频次,以控制PM10、 PM2.5浓度值为着力点,在两项指标小时浓度值持续出现上升势头时,对城区主要道路及重点尘源加大防尘、抑尘洒水喷淋作业量和频次。(责任领导:彭良国;牵头单位:特区规划和城管局;配合单位:特区住房城乡建设局 )

11.开展砂石矿山扬尘专项整治行动。

(1)制定砂石矿山扬尘专项整治工作方案,对砂石矿山进行专项整治。所有持证矿山必须采取抑尘措施,对达不到扬尘综合整治要求的砂石矿山实施停产整治;2017年,砂石矿山全部完成扬尘综合治理。(责任领导:周龙;牵头单位:特区安全监管局;配合单位:特区国土资源局、环境保护局)

(2)关闭城市建成区所有砂石土矿山,对关闭矿山裸露山体进行绿化修复或覆盖。2017年,城市建成区关闭矿山裸露山体绿化修复或覆盖比例达80%。(责任领导:彭良国;牵头单位:特区国土资源局;配合单位:特区安全监管局、林业局、规划和城管局)

(3)依法取缔非法砂石矿山。(责任领导:彭良国;牵头单位:特区国土资源局;配合单位:特区安全监管局、六枝供电局)

12.严格执行秸秆禁烧。建立秸秆禁烧工作责任制,强化各级政府禁烧主体责任,落实“县统筹、乡为主、村为战”的工作机制,做好秸秆禁烧和监督检查,实现国家卫星遥感监测“零火点”。推行秸秆肥料化、饲料化、资源化循环利用,推广秸秆固体成型燃料和秸秆联户沼气工程等资源化循环利用方式。(责任领导:蒋家梁;牵头单位:特区农业局;配合单位:特区林业局,各乡〔镇、社区〕)    

(三)强化整治机动车污染

13.淘汰黄标车和老旧车。建立黄标车存量信息表,逐辆进行摸排核对,查明车辆去向和状况,查清车主最新居住地址及联系电话,及时动员、督促车主按要求落实淘汰政策。严格按照《机动车强制报废标准规定》《机动车登记规定》等规定,对达到国家强制报废标准和法定情形灭失的机动车,督促车主或报废机动车回收拆解企业到公安机关按规定办理注销登记业务。2017年6月底前,制定黄标车禁行管理办法,完善交通标志、标线和电子抓拍取证等设备,在主要路段实施黄标车禁行。利用电子监控等手段,将全区黄标车相关信息导入公安交通管理平台,对违反规定行驶的黄标车进行抓拍和惩处,严格限制黄标车使用范围。(责任领导:詹勇;牵头单位:特区公安局;配合单位:特区环境保护局、交通运输局、经济和信息化局、财政局)

14.严格车辆报废拆解。严格按照《报废汽车回收管理办法》《机动车强制报废标准规定》要求,强化对报废汽车回收拆解企业及其回收网点的监管,做好经常性检查,形成常态化机制,督促和引导企业规范回收拆解行为,如实登记回收车辆信息,及时拆解报废车辆,防止已淘汰的黄标车、老旧车重新流入社会。指导企业优化回收拆解流程,提升服务质量和效率,确保淘汰车辆及时回收拆解,并向车主出具回收证明。(责任领导:周龙;牵头单位:特区经济和信息化局、公安局;配合单位:特区交通运输局)

15.落实黄标车提前淘汰财政补贴。将黄标车提前淘汰补贴资金纳入财政预算,开展广泛宣传,设立黄标车提前淘汰财政补贴受理点,对符合条件的黄标车办理补贴。(责任领导:周龙;牵头单位:特区环境保护局;配合单位:特区经济和信息化局、财政局、公安局、交通运输局 )

16.加强车辆检验管理。全面贯彻《中华人民共和国大气污染防治法》规定,严格落实机动车尾气排放检验制度,未经环保检验合格的车辆,公安机关交通管理部门不得核发安全技术检验合格标志。严格车辆检验机构监管,对不按规定开展检验、检验设备未通过计量认证及违反价格监督规定的检验机构依法进行严处。(责任领导:詹勇;牵头单位:特区公安局;配合单位:特区环境保护局、市场监管局)

17.开展冒黑烟车辆集中整治。全面开展冒黑烟车辆查处与治理工作,加强冒黑烟车辆筛查排查,重点筛查大型柴油运输车辆和公交车。凡发现冒黑烟车辆,现场对车辆信息进行核查,对属于违法拼装车辆以及达到强制注销条件的车辆现场予以扣押,并按规定督促强制报废拆解;对其他冒黑烟车辆由公安部门暂扣行驶证,由环境保护部门责令车主限期对尾气进行治理,经检测达标后方可恢复行驶,无法治理达标的依法予以报废。(责任领导:詹勇;牵头单位:特区公安局;配合单位:特区环境保护局、交通运输局 )

18.严格油品质量监督管理。按照省的统一部署,确保按时供应相应阶段标准车用汽、柴油,依法查处生产、流通和销售质量不合格、不达标的车用汽、柴油等违法行为,严禁销售低于当前标准的车用汽、柴油,实现非标油“零供应”。(责任领导:杨刚;牵头单位:特区发展改革局 ;配合单位:特区市场监管局、经济和信息化局、公安局、交通运输局)

19.全面治理油气污染。督促加油站、储油库、油罐车强化油气回收装置运行管理,确保正常运行;新建(增)加油站、储油库、油罐车必须配套油气回收装置,全区加油站、储油库、油罐车油气回收装置安装率达到100%,完成环保设施验收工作。(责任领导:周龙;牵头单位:特区经济和信息化局;配合单位:特区环境保护局、市场监管局、公安局、交通运输局、安全监管局)

20.大力发展公共交通。进一步优化线路布局、提升服务质量,积极引导市民乘坐公共交通出行。制定公共交通车辆清洁能源使用计划,新增城市公交车、出租车必须使用清洁能源,加快现有车辆改造,实现清洁能源城市公交车、出租车占比分别达到50%和80%以上。加大对“冒黑烟”公共交通车辆的维护、使用和管理,杜绝“冒黑烟”公共交通车辆上路行驶,实现“零上路”。(责任领导:彭良国;牵头单位:特区交通运输局;配合单位:特区公安局)

(四)大力推进企业减排

21.全面推进清洁生产。强化源头污染预防,采用先进适用清洁生产技术、工艺和装备,实施清洁生产技术改造。按照《环境保护部关于深入推进重点企业清洁生产的通知》(环发〔2010〕54号)附录《重点企业清洁生产行业分类管理名录》,组织辖区内涉及企业开展清洁生产审核,审核率达到100%。(责任领导:周龙;牵头单位:特区经济和信息化局;配合单位:特区发展改革局、环境保护局;责任单位:涉及企业)

22.加快重点行业脱硫、脱硝和除尘改造工程建设。对30万千瓦以上燃煤机组均建设脱硝设施,已建成投运脱硝设施的企业必须对低温低负荷时段脱硝设施退出投运情况进行技术改造。新型干法水泥窑要安装脱硝设施。推进燃煤电厂、水泥等行业燃煤锅炉和工业窑炉的除尘设施升级改造,实现“零直排”。(责任领导:周龙;牵头单位:特区经济和信息化局;配合单位:特区发展改革局、环境保护局)

23.推进燃煤电厂超低排放和节能升级改造。指导和督促各电力集团公司加快改造进度,建立管理台账,确保按时完成国家超低排放和节能升级改造任务。(责任领导:周龙;牵头单位:特区经济和信息化局;配合单位:特区发展改革局、环境保护局)

24.落实排污许可证办理制度。制定《排污许可证工作方案》,开展排污许可证核发和管理。(责任领导:周龙;牵头单位:特区环境保护局;责任单位:排污企业)

25.加强污染源自动监控管理。加强对1家国控、2家省控重点监控企业自动监控设施运行监督管理,确保设施正常运行,如实反映企业排放实际,严惩超标排放行为,力争实现“零超排”。督促20蒸吨及以上非电厂燃煤锅炉安装废气排放自动监控设施,并与环境保护部门联网。(责任领导:周龙;牵头单位:特区环境保护局;配合单位:特区经济和信息化局 )

   26.强化餐饮经营企业油烟污染治理。督促排放油烟的餐饮服务业经营者安装油烟净化设施并保持正常使用,或者采取其他油烟净化措施,使油烟达标排放,并防止对附近居民的正常生活环境造成污染。禁止在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼以及商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目。2017年,中心城区大型餐饮经营企业(基准灶头数≥6)高效油烟净化装置安装率达到90%;中心城区中型餐饮经营企业(3≤基准灶头数<6)高效油烟净化装置安装率达到70%;中心城区小型餐饮经营企业(基准灶头数<3)高效油烟净化装置安装率达到30%。(责任领导:彭良国;牵头单位:特区规划和城管局;配合单位:特区环境保护局、市场监管局、卫生计生局)

   27.严格整治露天烧烤大排档。划定露天烧烤、夜市烙锅、大排档禁止区域,任何单位和个人不得在禁止区域内进行露天烧烤或者为露天烧烤提供场地。开展露天烧烤、夜市烙锅、大排档禁止区域专项整治行动,全面取缔禁止区域内露天烧烤、夜市烙锅、大排档等。(责任领导:彭良国;牵头单位:特区规划和城管局;配合单位:特区市场监管局、环境保护局)

  (五)大力开展植树增绿

   28.提高营造林面积。大力开展营造林重点工程建设,全面推进宜林荒山荒地绿化和沙化土地治理,重点加快境内高速铁路、高速公路、国省干道绿化廊道建设,营造林面积比2016年同期增加8%以上。(责任领导:蒋家梁;牵头单位:特区林业局,配合单位:特区交通运输局、农业局)

   29.提高城市绿化率。对中心城区及近郊荒山、裸土进行绿化,绿化率达到50%。(责任领导:蒋家梁;牵头单位:特区规划城管局,配合单位:特区住房城乡建设局、林业局)

   30.对城市建成区闲置的收储用地和暂不开发的建设用地全面实施绿化,绿化率达到100%;严格要求建设项目业主编制生态修复方案,对因开发建设受到破坏的山体、土地进行复绿、复垦。(责任领导:彭良国;牵头单位:特区国土资源局;配合单位:特区住房城乡建设局、规划城管局 )

  (六)严厉打击环境违法

   31.突出重点污染源执法监管。组织开展冬春两季大气污染防治执法检查,对工业企业达标排放、城市扬尘污染管控、燃煤小锅炉淘汰、散乱污企业整治等情况进行重点督查,适时公布不能达标的企业名单。对仍不能达标的企业,要立即责令停产整治,依法按上限处罚。(责任领导:周龙;牵头单位:特区党委政府督查室、环境保护局;配合单位:特区住房城乡建设局、市场监管局、公安局、规划和城管局、国土资源局、卫生计生局、经济和信息化局、发展改革局、安全监管局)

   三、保障措施

  (一)加强组织领导。成立六枝特区2017年度大气污染防治攻坚行动领导小组,由特区政府区长任组长,特区政府各分管副区长任副组长,成员由各园区、各部门、各乡(镇、社区)主要负责同志组成,领导小组下设办公室在特区环境保护局,负责统筹推进大气污染防治各项工作。各园区、各部门、各乡(镇、社区)要比照特区领导小组成立相应领导小组,制定具体大气污染防治攻坚行动方案,根据目标任务制定工作量、完成时间表,明确责任领导及责任人,并向社会公开;进一步调整、充实大气污染防治力量,并提供坚强的人力、物力、财力保障。主要领导要亲临一线,亲自指挥,定期协调调度和推动落实大气污染防治工作。 

  (二)严格督查考核。特区大气污染防治工作联席会议办公室每年对各乡(镇、社区)、有关部门空气质量达标攻坚目标及重点工作任务完成情况进行考核,并公布考核结果;每季度组织对各项攻坚工作措施执行情况进行督查,并公布督查结果;在冬春两季大气污染防治压力较大的重点时段,适时对工业企业、城市扬尘、机动车等重点污染源进行督查,对大气污染控制不力的企业、乡(镇、社区)、部门视情况进行通报、约谈,追究相关部门及责任人的责任。

  (三)按时报送信息。各园区、乡(镇、社区)、有关部门每月5日前向特区大气污染防治工作联席会议办公室报送上月攻坚工作目标及工作任务完成情况,特区大气污染防治工作联席会议办公室收集整理汇总后形成工作简报,上报特区大气污染防治工作联席会议及市大气污染防治工作联席会议办公室。

  (四)强化舆论宣传。充分发挥媒体优势,宣传先进典型,结合年度大气污染防治整体工作安排,采取多种形式宣传大气污染防治工作,不断增强全社会大气污染防治意识,形成全民参与大气污染防治的浓厚氛围。建立污染举报制度,鼓励公众监督举报企业偷排偷放、车辆“冒黑烟”、渣土运输车辆抛洒、秸秆露天焚烧等环境违法行为。





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