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索 引 号: GZ000001/2017-00371 是否有效:
发布机构: 发文日期:
名  称: 六枝特区人民政府办公室关于印发六枝特区蔬菜产业助推脱贫攻坚三年行动实施方案(2017—2019年)等10个实施方案的通知
文  号: 六府办发〔2017〕161号
六枝特区人民政府办公室关于印发六枝特区蔬菜产业助推脱贫攻坚三年行动实施方案(2017—2019年)等10个实施方案的通知
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各乡(镇)人民政府、社区服务中心,各园区管委会,特区人民政府各工作部门、各单位,区属及驻境省、市属行政企事业单位:

《六枝特区蔬菜产业助推脱贫攻坚三年行动实施方案(2017—2019年)》《六枝特区茶产业助推脱贫攻坚三年行动实施方案(2017—2019年)》《六枝特区发展农民专业合作社助推脱贫攻坚三年行动实施方案(2017—2019年)》《六枝特区生态家禽产业发展助推脱贫攻坚三年行动实施方案(20172019年)》《六枝特区精品水果产业助推脱贫攻坚三年行动实施方案(2017—2019年)》《六枝特区发展龙头企业助推脱贫攻坚三年行动实施方案(2017—2019年)》《六枝特区肉牛产业助推脱贫攻坚三年行动实施方案(2017—2019年)》《六枝特区生猪产业助推脱贫攻坚三年行动实施方案(2017—2019年)》《六枝特区食用菌产业助推脱贫攻坚三年行动实施方案(20172019年)》《六枝特区特色水产助推脱贫攻坚三年行动实施方案(2017—2019年)》已经特区人民政府同意,现印发你们,请认真组织实施。





 20171114

(此件公开发布)



六枝特区蔬菜产业助推脱贫攻坚

三年行动实施方案(2017—2019年)


为贯彻落实省、市产业扶贫决策部署,充分发挥蔬菜产业在脱贫攻坚中的重要作用,结合我区实际,制定本方案。

一、发展思路

依托优势蔬菜产业,加强规模化基地建设,培育具有市场竞争力的产销组织和蔬菜品牌,加快产业扶贫步伐,精准带动贫困户脱贫增收致富。

二、主要目标

(一)总体目标。结合实际,重点发展商品蔬菜基地、常规蔬菜基地和林下种植基地。通过三年努力,发展蔬菜基地种植面积8万亩以上,预计产量12万吨,综合产值2.4亿元;良种覆盖率达95%以上,标准化技术覆盖率达85%以上,化肥、农药使用量实现“零增长”,“三品一标”基地认证率70%以上;就业农户达3万人,累计覆盖贫困户0.31万户1.1万人,累计脱贫0.24万人以上。

(二)年度目标。

1. 2017年,力争发展全区蔬菜种植2万亩以上,产量达3万吨,综合产值达0.6亿元,就业0.9万人。

2. 2018年,力争发展全区蔬菜种植3万亩,产量达4.5万吨,综合产值达0.9亿元,就业1.2万人。

3. 2019年,力争稳定发展全区蔬菜种植3万亩,产量达4.5万吨,综合产值达0.9亿元,就业0.9万人。

(三)扶贫目标。2017年力争覆盖贫困户0.1万户0.3万人,人均增加净收入1200元,预计脱贫0.05万人;2018年力争覆盖贫困户0.11万户0.4万人,人均增加净收入1400元,预计脱贫0.07万人;2019年力争覆盖贫困户0.1万户0.3万人,人均增加净收入1600元,预计脱贫0.12人。

三、工作重点

(一)优化产业布局。依托六枝特区扶贫开发投资有限责任公司、六枝特区强农农业开发有限公司、六枝特区民生发展有限责任公司、六枝特区呈祥农业开发有限公司等实力企业和现有蔬菜种植农民专业合作社,在发展传统蔬菜种植的基础上,根据不同区域、生态气候、土壤质地、基础设施,因地制宜,突出重点发展蔬菜产业。在木岗、郎岱、新窑、大用、九龙、银壶、塔山等乡(镇、社区)集中连片发展商品蔬菜基地;在木岗、大用、岩脚、牂牁、龙河、牛场、新场、月亮河等乡镇发展常规蔬菜基地;在六(枝)纳(雍)路、水(城)黄(果树)路、都(匀)香(格里拉)高速公路等主要交通要道六枝过境段沿线发展以蔬菜为主的林下经济作物种植。

1. 商品蔬菜基地建设。依托平台公司带动农民专业合作社、种植大户在木岗、郎岱、新窑、大用、九龙、银壶、塔山等乡(镇、社区)集中连片发展商品蔬菜基地。木岗镇重点安排在木岗冲村、斗蓬村、嘎陇塘村、小木岗村等,主要发展生姜、魔芋、洋芋、芋头等薯芋类和叶菜类、茄果类等蔬菜品种;郎岱镇重点安排在青龙村、驿陇村和坝子村,根据学生营养餐需求,实行多品种发展;新窑镇重点安排在新河村、联盟村等,主要发展叶菜类和茄果类蔬菜;大用镇重点安排在岱港村、汩港村、骂冗村等,主要发展大蒜、胡萝卜、芋头等蔬菜;九龙社区重点安排在五龙村、小寨村和波乍村,主要发展茄果类和叶菜类蔬菜;银壶社区重点安排在东风村和杨丰村,主要发展冬春萝卜、白菜及其他速生蔬菜;塔山社区重点安排在塔山瓦厂,主要发展速生蔬菜。

2. 常规蔬菜基地建设。依托六枝特区扶贫开发投资有限责任公司带动合作社、种植大户在木岗、大用、岩脚、龙河、牂牁、牛场、新场、月亮河等乡镇发展常规蔬菜种植基地。在月亮河乡的六堡、木伐田、滥坝等村和木岗镇的嘎陇塘、把仕等村发展小黄姜种植;在牛场乡的大箐、黔中、云盘、牛场、箐脚等村和新场乡的仓脚、嘎纳等村发展辣椒种植;在大用镇的岱港、汩港、耳贡等村发展大蒜、芋头、胡萝卜等种植;在岩脚镇、龙河镇、牂牁镇发展黄瓜、辣椒、无藤豆、棒豆、西红柿等早熟蔬菜品种种植,缓解春节市场供应。

3. 林下经济作物种植基地建设。以都香高速公路沿线六枝过境段为主线,辐射带动六(枝)纳(雍)公路和水(城)黄(果树)公路等公路六枝过境段及六(枝)郎(岱)公路沿线发展以蔬菜为主的林下经济作物种植基地。由六枝特区扶贫开发投资有限责任公司牵头,各乡(镇、社区)主抓,村合作社具体落实,积极争取扶贫资金和财政涉农整合资金,发展洋芋、花生、生姜、白菜、菜椒、西红柿、茄子、黄瓜、菜豆、豇豆、葱、蒜和南瓜类(小青瓜、西葫芦等)等矮杆作物,重点布局在郎岱、大用、岩脚、新窑、龙河、关寨、落别、新场、中寨、九龙、银壶、塔山等乡(镇、社区)。

(二)强化政策配套。

1. 强化政策扶持。加大政策扶持力度,用好用活产业扶贫资金、涉农整合资金,积极争取金融产品支持,实施小额借款政策;加强蔬菜政策性保险宣传,扩大蔬菜产业的参保范围,力争实现全区范围内政策性蔬菜保险全覆盖,做到应保尽保。

2. 强化资金支持。实施财政资金+产业基金+金融贷款+社会资本“四轮驱动”战略,以财政资金为杠杆,撬动产业子基金和其他资金参与发展。抓好项目包装策划,按照行业投资标准和财政扶贫项目补助标准,预算总投资1.6亿元(财政资金0.4亿元,产业子基金0.7亿元,其他资金0.5亿元,分别占总投资的25.00%43.75%31.25%

3.强化技术服务。每个乡(镇、社区)要保证至少23名专业技术人员专门从事蔬菜产业的规划布局、技术指导、跟踪督促、调度统计;支持和鼓励平台公司招才引智,聘请和引进专业型人才,为产业提供技术指导或技术入股发展产业,为产业提供重要的技术支撑;特区农业局要组建蔬菜工作专班,为蔬菜产业提供优质的技术指导服务,深入产业一线,指导产业基地建设、生产、管理、疫病防控等工作,服务产业发展。

(三)完善配套设施。加强农业基础设施建设,提高农业综合生产能力,完善郎岱、木岗、新窑、牛场、九龙等乡(镇、社区)核心蔬菜基地水、电、路等配套设施建设,围绕产业路、机耕道、田间步道,抓好规划设计和项目建设;鼓励和支持郎岱、新窑、牛场、九龙等条件较好的产业基地建立农产品安全体系和质量可追溯体系建设。

(四)培育企业创品牌。加强经营企业的培育力度,开展龙头企业、专业合作社、家庭农场的区级认定工作。采取“公司+合作社+基地+农户”等多种形式,通过“三变”改革,发展壮大六枝特区扶贫开发投资有限责任公司、六枝特区强农农业开发有限公司、六枝特区呈祥农业开发有限公司等龙头企业;培育一批农民专业合作社,重点培育一批运营机制完善、示范带动能力强的农民专业合作社;扶持已获得市级批准的5个家庭农场和1个专业大户,引导培育一批区级家庭农场或专业大户,培养一批致富带头人。加大对牛场辣椒地理标志产品和“鸿霖山”系列产品的扶持力度,加快推进毛坡大蒜地理标志产品认证,加大对外宣传推介力度,打造品牌文化,提升品牌效应和农产品价值。

(五)加强产销对接。联结基地,建立定向收购关系。以学生营养餐蔬菜供应为引领,抓好农校、农医、农企、农超及机关事业单位产销对接,根据需求抓好蔬菜生产,建立稳定的销售渠道同时,做好与贵阳地利、龙里天龙等大型市场的产品供需对接,引导企业与蔬菜种植基地建立蔬菜购销合同,拓展外销市场,让区内蔬菜销得出、销得多、卖得好。

四、保障措施

(一)强化组织领导。成立以特区政府分管领导为组长,特区农业局局长为副组长,特区经济和信息化局、财政局、交通运输局、农业局、林业局、水务局、市场监管局、扶贫局、供销社等单位1名副职及各乡(镇、社区)分管农业领导为成员的蔬菜产业扶贫三年行动工作领导小组。领导小组下设办公室于特区农业局,具体负责蔬菜产业的规划布局、组织协调、服务指导、统计调度、资料收集、材料撰写等日常工作。各乡(镇、社区)要成立相应组织机构,安排专人负责抓好蔬菜产业扶贫工作。整合资源、集中力量、精准发力,形成统一领导、分工负责、合力推进的工作机制;定期或不定期研究蔬菜产业扶贫工作,督查蔬菜产业推进情况,解决存在的重大问题和困难,为蔬菜产业发展提供组织保障。

(二)明确工作责任。按照政府主导、部门指导、乡(镇、社区)主抓、平台公司和企业牵头、农民专业合作社和农户参与实施的原则,进一步明确工作责任。

1. 明确部门责任。特区经济和信息化局牵头负责蔬菜产品产销对接;特区财政局牵头负责蔬菜产业扶贫项目资金的筹措、监督管理;特区交通运输局牵头负责产业路的配套建设;特区农业局牵头负责蔬菜产业的服务指导;特区林业局牵头负责食用菌产业的服务指导;特区水务局牵头负责水利设施配套建设;特区市场监管局牵头负责蔬菜销售市场的监督管理、品牌创建及市场体系建设;特区扶贫局牵头负责魔芋产业的服务指导;特区供销社牵头负责区内蔬菜产品需求端的对接和配合,做好农产品供求端的配置,拓展销售渠道。

2. 明确乡(镇、社区)责任。各乡(镇、社区)作为扶贫产业的主阵地、主战场,要承担主体责任,结合实际,精心谋划蔬菜(含食用菌)产业项目,真正做到可实施、有效果、能增收;要搞好土地流转、宣传发动和协调群众工作,为扶贫产业实施提供首要保障;要切实加强蔬菜产业扶贫资金和项目的实施管理,建立扶贫产业台帐,详细制定实施方案,组织实施和推进项目,创新利益联结机制,确保贫困户产业全覆盖。

3. 明确平台公司责任。六枝特区扶贫开发投资有限责任公司作为蔬菜产业的实施主体,要抓好蔬菜产业的资金筹措、基地建设、生产管理、产销对接等工作,采取“公司和企业+村合作社和农户(贫困户)”的模式,相互支持、密切配合,共同做好蔬菜产业扶贫工作。加强与六枝特区强农农业开发有限公司、六枝特区民生发展有限责任公司等企业合作,抓好蔬菜示范基地建设,带动贫困户增收。

(三)加强督查考核。特区党委政府督查室要联合相关部门加大督查力度,把蔬菜产业实施效果纳入督查工作重点和年度目标考核内容,开展定期和不定期督查,实行负面清单管理。结合牵头部门、乡(镇、社区)、平台公司的工作责任,重点督查部门规划布局、跟踪督促、服务指导、统筹调度等情况;乡(镇、社区)谋划产业、土地流转、宣传发动、协调群众、招商引资、建立台帐、制定方案、组织实施及产业推进等情况;平台公司资金筹措、基地建设、生产管理、产销对接等情况;推进蔬菜基地建设和后续管护,确保蔬菜产业顺利实施。


:六枝特区蔬菜产业扶贫规划布局指导表2017―2019



附件


六枝特区蔬菜产业扶贫规划布局指导表

(2017—2019年)


                 单位:万亩

年度目标


塔山社区

那克社区




蔬  

2017

2

0.05

0.1

0.3

0.1

0.05

0.1

0.2


0.05



0.1


0.5

0.2

0.2

0.05




(镇、

区)

六枝

特区

扶贫

开发

投资

有限

责任

公司


2018

3

0.1

0.2

0.3

0.1

0.1

0.2

0.3


0.1



0.2


0.7

0.3

0.3

0.1



2019

3

0.1

0.2

0.3

0.1

0.1

0.2

0.3


0.1



0.2


0.7

0.3

0.3

0.1



合计

8

0.25

0.5

0.9

0.3

0.25

0.5

0.8

0

0.25



0.5


1.9

0.8

0.8

0.25









六枝特区茶产业助推脱贫攻坚

三年行动实施方案(2017—2019年)

为深入贯彻落实党中央、国务院,省委、省政府及市委、市政府关于产业扶贫的决策部署,进一步促进我区茶产业转型升级,助推农业农村经济发展和脱贫攻坚任务实施,实现农业增效、农民增收。结合我区实际,制定本方案。

一、总体思路

按照党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府脱贫攻坚的战略部署和精准扶贫、精准脱贫基本方略,坚持把茶产业作为推动全区农业农村经济、增加农民收入、助推脱贫攻坚的一个重要产业来抓,强力推动深度贫困区脱贫攻坚工作。结合我区茶产业发展实际,通过强化生产、提质增效、品牌建设、健全体系、人才培养、加强文化宣传等大力发展我区茶产业,为推动我区脱贫攻坚事业提供有力的产业支撑。

二、目标任务

(一)总体目标。以六枝茶整体实力跻身全市第一、全省前十为目标,主要开展提质增效工程,对现有15万亩茶园开展提高单产、优化加工技术、老茶园改造、补植补种、除草施肥、绿色防控、提高夏秋茶利用率、精深加工等提质增效工程,提高茶园质量和效益,促进茶农增收,把茶产业打造成为脱贫攻坚的主导产业。

2019年底,茶园投产面积达6.6万亩以上,茶叶总产量、总产值分别由2016年底的50吨、1000万元增加到600吨、6240万元,增幅为1100%524%,带动0.21涉茶贫困人口脱贫实施茶叶提质增效15万亩以上;全区四条茶叶产业带茶园实现绿色防控全覆盖,茶叶质量安全抽检合格率达100%QS认证企业8家以上,“三品一标”产地认证面积达15万亩以上,无公害产品10个以上;夏秋茶产量占全年茶叶产量的50%;打“凉都翠芽”“凉都红”茶叶品牌,积极对外宣传,提升六枝茶知名度;抢占先机,由平台公司牵头,融资修建凉都茶城,为六枝茶产业发展提供平台。

(二)年度目标。

    1. 2017年,实施茶叶提质增效5万亩以上,产量达100吨以上,企业加工量达100吨,实现综合产值1600万元以上;完成大用落别木岗茶叶产业带茶园绿色防控任务;新增QS认证企业2家以上;打造“凉都翠芽”茶叶品牌。

    2. 2018年,实施茶叶提质增效5万亩以上,产量达200吨以上,企业加工量达200吨,实现综合产值2200万元以上;完成月亮河郎岱茶叶产业带茶园绿色防控任务;新增QS认证企业3家以上;凉都茶城启动建设。

    3. 2019年,实施茶叶提质增效5万亩以上,产量达600吨以上,企业加工量达600吨,实现综合产值6240万元以上。完成关寨新场牛场及新窑龙河新华茶叶产业带茶园绿色防控任务;新增QS认证企业3家以上;凉都茶城建成并投入运营。

(三)脱贫目标。覆盖11个乡(镇)56个行政村及所辖的月亮河乡大坝村、何家寨村、牧场村,新场乡新寨村,牛场乡平寨村5个深度贫困村和贫困人口。2017年,带动农户0.9万户4.1万人,其中贫困户0.1万户0.4万人,累计脱贫0.12万人,人均增收400元;2018年,带动农户0.9万户4.1万人,其中贫困户0.08万户0.3万人,累计脱贫0.17万人,人均增收550元;2019年,带动农户0.9万户4.1万人,其中贫困户0.04万户0.14万人,累计脱贫0.21万人,人均增收1560元。

三、主要产品和布局

(一)大用—落别—木岗茶产业带。实施茶园提质增效5万亩,以打造高品质绿茶为目标,以扁形绿茶为主要产品,辅之发展红茶、青茶等花色茶类,覆盖大用镇、落别乡、木岗镇。到2019年,产量达180吨,产值1872万元。

(二)月亮河―郎岱茶产业带。实施茶园提质增效3万亩,以打造高品质绿茶、红茶、特色茶类为目标,以颗粒形绿茶、高香红茶、黄金芽为主要产品,覆盖郎岱镇、月亮河乡。到2019年,产量达60吨,产值624万元。

(三)关寨新场牛场茶产业带。实施茶园提质增效3.5万亩,以打造高品质绿茶为目标,以卷曲形绿茶为主要产品,辅之发展红茶等花色茶类,覆盖关寨镇、新场乡、牛场乡。到2019年,产量达180吨,产值1872万元。

(四)新窑―龙河―新华茶产业带。实施茶园提质增效3.5万亩,以打造高品质绿茶为目标,以直条形绿茶为主要产品,辅之发展红茶等花色茶类,覆盖新窑镇、龙河镇、新华镇。到2019年,产量达180吨,产值1872万元。

四、主要任务

(一)实施茶园提质增效工程。

1.连断面、补天窗。由六枝特区旅游文化开发投资有限责任公司牵头,负责筹资包装项目,组织四条茶产业带涉茶企业开展补植补种,连接断面、填补天窗,推进茶园高标准化建设,实现每条茶产业带无断点、无断带、无天窗。

2提高茶园培肥水平。每年推广茶叶专用肥1万亩,三年共推广3万亩。

3.促进茶园标准化、专业化发展。开展茶叶“三品一标”认证,力争三年认证累计达15万亩,实现“三品一标”认证全覆盖。开展茶园综合利用,推进茶下养鸡、茶园套种、茶旅等产业互动融合。

(二)实施质量安全保障工程。

1.优化茶园生态系统。新种或改种茶园行道树、防护林,在茶园套种桂花、杉树等树木,形成茶林相间的布局。分别在四条产业带各建设1―2个面积500亩以上的示范点,三年共建20个示范点,推广面积10万亩以上。

2.开展绿色防控。推广茶树病虫害绿色防控技术,如安装频振式杀虫灯、张贴黄蓝板、使用性诱剂等。三年共推广茶园绿色防控示范基地15万亩以上,覆盖四条茶产业带。

3.严格质量安全监管。秉承“宁要草,不要草甘膦”的原则,坚持人工除草,组织开展茶叶质量安全专项执法检查,以零容忍的态度,坚决查处除草剂、水溶性农药、催芽素等的使用。努力建立健全农产品质量和食品安全追溯体系,四条茶产业带主产区茶园全覆盖。

(三)夯实茶产业发展基础。加大茶园区域道路修建、小型加工场及相关水、电、路、讯等基础设施建设力度,充分利用本地古茶树资源,建设本地区优势茶苗育苗基地,提升储存仓库、茶叶保鲜库等配套基础设施建设标准。

(四)提升茶叶加工水平。

1.制定标准,按标生产。打造以“凉都翠芽”为主的区域公共品牌,积极申请使用贵州绿茶品牌,以贵州绿茶标准为基础,融入本地特色,制定“凉都翠芽”产品标准和加工技术规程并严格执行。每年提升茶叶加工企业5家以上,到2019年,15家茶叶加工厂加工水平整体得到提升。

2.提高夏秋茶利用率。加强引导,提高企业对夏秋茶综合开发利用的认识,大面积实行机械化采茶,增加夏秋茶产品的种类、花色。力争到2019年,夏秋茶产量达300吨,占全年茶叶产量的50%

(五)加大品牌宣传力度。

1. 确定主推品牌。积极申请使用“贵州绿茶”品牌,打造“凉都翠芽”绿茶品牌及“凉都红”红茶品牌,构建“省级公共品牌+区域公共品牌+企业品牌”的品牌体系。协调推动核心区域品牌理清产权关系,建立品牌管理营运制度,确立品牌战略定位。

2. 利用现代网络媒体,加大宣传力度。设立专项资金,组织引导区域公共品牌到主流电视、网站、报刊、高速公路广告牌、微信等媒体平台开展品牌宣传,提升我区茶叶知名度。

3. 积极参与并举办茶事宣传活动。通过推介会、展销会、观摩会等加大对企业名优茶叶品牌的宣传推介力度,组织办好斗茶赛、茶艺大赛等茶事活动;开展“五一”“十一”以及节假日景区品茗活动;抓住大连市对口帮扶我区的契机,采取“请进来,走出去”方式,邀请大连市茶叶批发商到我区现场考察和开展采购活动,在大连市投资新建六枝茶形象店,扶持企业入驻。

4. 营造良好的饮茶氛围。每年至少举办主办2不同层次的茶文“六进”(进机关、进学校、进企业、进军营、进社区、进乡村)活动力争到2019年,全区范围内人人都知六枝茶、人人都喝六枝茶、人人都爱六枝茶。

(六)强化专业人才培养。加强茶叶生产指导,邀请茶学专家到我区指导茶叶生产;定期下乡进村举办茶叶种植、绿色防控、管理等知识讲座,为茶农提供最新的茶园管理技术;与六盘水职业技术学院等科教单位签订科教、技术培训合作协议;鼓励支持企业、合作社外派技术人员到遵义市湄潭县、黔南州都匀市等产茶大县(市)考察学习。

(七)创新“三变”改革模式。通过“企业+合作社+基地+农户”“合作社+基地+农户”等模式,采取茶叶价格挂钩联动、优良品种加价收购等方式,形成稳定的销售渠道和茶农、企业共赢的营销体系。

五、资金筹措

根据产业脱贫重点任务,围绕良种繁育基地建设、生产基地提升、加工设施改造、市场品牌宣传、质量体系建设、冷链物流建设、技术应用推广、经营主体培育等,以财政资金撬动社会资金,通过投融资平台融资、积聚产业资金等方式筹措资金,着力推进全产业链抱团发展。发展资金主要来源于整合到县级财政专户的扶贫资金,预计总投资2亿元财政资金1.07亿元,产业子基金0.53亿元,社会资金0.4亿元,分别占总投资的53.5%26.5%20%

六、保障措施

(一)加强组织领导。成立茶产业项目脱贫攻坚领导小组,组长由特区农业局主要负责同志担任,副组长由特区农业局分管负责同志及各实施乡(镇、社区)分管领导担任,成立茶叶工作专班,下设办公室于特区农业局,负责茶产业扶贫项目脱贫攻坚的组织领导,负责资金协调、人员调配、整合资源和落实措施;调动茶叶工作专班力量,扎实抓好茶叶扶贫产业的实施。

(二)强化资金保障。

1. 争取金融产品支持。争取金融政策和信贷产品支持,破解融资难题;加大信贷支农力度,做好“特惠贷”工作,稳步推进“两权”(农村土地承包经营权、农民住房财产权)抵押贷款工作。

2. 争取项目支持。加强与省、市相关部门对接,做好项目规划,向上争取项目,支持茶产业发展。

3. 争取产业基金支持。按照扶贫和“三变”相关文件精神,积极做好茶产业基金项目谋划、申报工作,争取更多扶贫基金和“三变”产业基金支持茶产业发展。

4. 加大农业保险支持力度。广泛宣传茶产业保险政策,加大茶产业参保范围,力争实现全区范围内茶产业保险全覆盖。

(三)完善基础设施。落实国家、省、市脱贫攻坚系列政策,充分整合发展改革、交通运输、水务、电力、电信等部门资源,加大茶产业发展优势区域的基础设施建设投入,在产业道路、水利设施、加工营销平台、冷链物流、市场建设等项目筹资上重点倾斜。及早谋划产业供水、产业路、产业发展所需动力电、茶旅发展所需通讯等项目,同步配套建设茶产业园区水、电、路、讯等基础设施,强化项目的可行性和实用性,避免重复投资、无效投资,确保将有限的扶贫资金用在刀刃上。

(四)强化技术支撑。加强人才队伍建设,深入开展“万名农业专家服务‘三农’”行动,加大茶农职业化培训力度,加强农村实用人才培养,组建茶产业专家团队,加强与科研院校合作。实地开展茶产业技术培训指导,使涉茶农户和贫困户掌握茶园管护、茶园循环经济等实用技术。

(五)推动产销结合。绕建设高效生态、特色精品、绿色安全农产品目标,打造安全、生态、高效的名、特、优茶叶生产基地,积极组织开展茶叶产地和茶产品“三品一标”认证申报,注重茶叶品牌打造和推介展销,在品牌培育、包装设计、市场开拓上精准发力;着力抓好产销对接,打通茶叶外销渠道,实行以销定产,着力推进订单销售,开拓市场,充实茶产业发展后劲,实现需求与供给无缝对接,积极创建茶叶产品销售平台,通过省内省外、线上线下市场订单等,实现茶产业基地市场联动供给,推动六枝茶叶品牌“走出去”。


六枝特区发展农民专业合作社助推脱贫攻坚

三年行动实施方案(2017—2019年)


为深入贯彻落实党中央、国务院,省委、省政府及市委、市政府关于产业扶贫的决策部署,进一步推进全区农民专业合作社健康蓬勃发展,助推产业发展和脱贫攻坚,结合我区实际,制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,坚持全产业链扶贫理念,以农民专业合作社为主要抓手,以农业特色产业为重要支撑,以股份合作为核心纽带,通过“农民专业合作社+产业+贫困户”等基本模式,转变扶贫方式,落实扶贫措施、创新扶贫机制,挖掘扶贫新动能,从根本上突破农村土地流转困难、农业生产经营分散、农民组织化程度低等瓶颈,壮大农民专业合作社,推动实现项目实施高效、资金使用安全、群众受益广泛、同步全面小康发展目标。

(二)基本原则。坚持全产业链打造,注重全要素融合;坚持优势产业主导,注重短、平、快结合;坚持合作互利共赢,注重农民权益保护;坚持发展规范建设,注重示范典型引领;坚持突出问题导向,注重困难矛盾化解。

二、目标任务

2017年,农民专业合作社达800家以上(新增农民专业合作社40家以上),各级合作社示范社累计达4家以上。全区农民专业合作社覆盖农户8.1万户27.6万人,其中贫困户0.75万户3.15万人。50%以上农户参与合作经营,合作社销售农产品占成员生产总量的70%以上;成员收入比当地经营同类产业的农民高出20%以上。

2018年,农民专业合作社达840家以上(新增农民专业合作社40家以上),各级合作社示范社累计达9家以上。全区农民专业合作社覆盖农户8.2万户27.8万人,其中贫困户0.57万户1.7万人。60%以上农户参与合作经营,通过合作社销售农产品占生产总量的80%以上;成员收入比当地经营同类产业的农民高出30%以上。

2019年,农民专业合作社达870家以上(新增农民专业合作社30家以上),各级合作社示范社累计达13家以上。全区农民专业合作社覆盖农户8.8万户31.3万人,其中贫困户0.28万户0.8万人。65%以上农户参与合作经营,通过合作社销售农产品占生产总量的85%以上;成员收入比当地经营同类产业的农民高出40%以上。                          

三、重点工作

(一)专业化发展。

1.分门别类,分类施策,规范管理做优做强主导产业,在坚持农民主体前提下,支持农技推广机构、供销合作社、农业科研单位、农业产业化龙头企业、种养大户等采取多种形式领办或参办农民专业合作社。支持农民以土地、资金、技术等要素参股,开展技术、股份、劳务、电子商务、农业保险等合作,推进农民专业合作社多元化发展。鼓励生产类、营销类、服务类等农民专业合作社共同发展。引导农民专业合作社以产业为纽带,加快资源整合,进一步扩大联合与合作,从产品合作走向产业合作,从单一要素合作走向全要素合作,从生产终端合作走向全过程合作,支持家庭农场加入农民专业合作社,把农民专业合作社培育成为外联市场内联基地的新型经营主体。(牵头单位:特区农业局;责任单位:特区经济和信息化局、市场监管局、扶贫局,各乡〔镇、社区〕)

2.发展“三变+三社”模式。引导农民专业合作社、供销合作社、信用合作社“三社”通过优势整合、功能融合、股份合作,打造“三位一体”村级经济服务中心,年度新增村级经济服务中心试点3个以上,推动“三变+三社”融合发展,助推脱贫攻坚。(牵头单位:特区供销社;责任单位:特区“三变”办、经济和信息化局、财政局、农业局、市场监管局,各乡〔镇、社区〕,各平台公司,六枝信合联社)

(二)规范化建设。

1. 加大农民专业合作社的清理、指导和培育力度。特区市场监管局要严格按照《中华人民共和国农民专业合作社法》进一步规范现有农民专业合作社的组织章程,做到有章可循,增强专业合作社的规范性,增强农民入社的积极性。建立年度正常运行合作社名录,清除“不出诊、只要钱、不做事”,形同虚设的合作社。加强监督管理,严格成员资格界定,严格审核农民专业合作社理事长和实际控制人身份,推动农民专业合作社与村集体经济组织、龙头企业等领办主体做到财务、管理、经营、项目“四个分开”,强化分类指导,提高财政扶持的导向作用和效果。(牵头单位:特区市场监管局;责任单位:特区财政局、农业局、扶贫局,各乡〔镇、社区〕)

2. 建立直接带动建档立卡贫困农户的合作社名录。对贫困户成员在土地流转、务工等方面给予优惠的农民专业合作社,在项目安排、贷款融资、政策性保险上予以适当倾斜,把农民专业合作社打造成精准扶贫的重要平台。合作社要把市场所需、农民所盼、企业所能结合起来,精准抓好产业管护、就业带动、入股分红等工作,切实实现“户户有增收项目、人人有脱贫门路”的目标。(牵头单位:特区扶贫局;责任单位:特区“三变”办、经济和信息化局、农业局、市场监管局,各乡〔镇、社区〕)

3. 加快建立和完善农民专业合作社财务会计制度加大对政府扶持资金使用和收益分配的监督力度,对获得财政扶持项目的农民专业合作社,必须建立健全成员账户,公开财务报表,广泛接受成员监督,切实保护农民利益。(牵头单位:特区财政局;责任单位:特区经济和信息化局、农业局、市场监管局、扶贫局,各乡〔镇、社区〕)

(三)示范社带动。

1. “从严把关、动态管理、有进有出”原则,积极组织申报国家级、省级、市级农民专业合作社示范社,开展区级农民专业合作社示范社评定工作,打造一大批服务能力强、质量安全优、民主管理好的示范社。实施农民专业合作社示范社带动扶贫脱贫,赋予其带领贫困农民脱贫致富的职责,在政策、资金、技术指导和服务等方面给予大力支持,打造一批带领老百姓脱贫致富的示范合作社。结合实际制定有效的合作社考核机制,明确其带动贫困户脱贫的责任和目标,推进农民专业合作社和精准扶贫工作有机结合、互促发展。(牵头单位:特区农业局;责任单位:特区发展改革局、经济和信息化局、财政局、市场监管局、扶贫局,各乡〔镇、社区〕)

2. 强化各级示范社监测,严格实行信用信息年报公示制度,开展信息抽查或年审。每年度末,通过特区主要媒体公示信用信息,曝光“失范社”“僵尸社”,形成农民专业合作社规范化建设倒逼机制。对未按时报送年报公示信息、故意隐瞒真实情况和监测不合格的,取消示范社称号,情节较重的列入经营异常目录(负面清单),涉及弄虚作假的,收回有关项目资金,三年内不得重新申报各级示范社。(牵头单位:特区市场监管局;责任单位:特区发展改革局、经济和信息化局、财政局、农业局、扶贫局,各乡〔镇、社区〕)

(四)增强营销能力。

1. 围绕特色优势产业主产区、集聚区,加快农产品产地批发市场和跨区域农产品流通基础设施建设。引导农民专业合作社农产品直接进入农贸市场和加入各类产销联盟,加大“农社对接”“农企对接”“农校对接”“农超对接”力度。(牵头单位:特区供销社;责任单位:特区经济和信息化局、教育局、财政局、农业局、市场监管局,各乡〔镇、社区〕,各平台公司,六枝信合联社)

2. 组织参加各种特色优势农产品推介会、展销会,推动农民专业合作社与农业龙头企业营销渠道实现共享。(牵头单位:特区农业局;责任单位:特区经济和信息化局、财政局、市场监管局、投资促进局、供销社,各乡〔镇、社区〕)

3. 支持有条件的农民专业合作社发展电子商务,搭建产品供求信息平台,促进适销畅销,强化市场信息的收集发布、分析判断和预测预警,为农民专业合作社生产经营提供指导服务。(牵头单位:特区经济和信息化局;责任单位:特区发展改革局、财政局、农业局、市场监管局、扶贫局、供销社,各乡〔镇、社区〕)

四、保障措施

(一)切实加强组织领导。各有关部门、各乡(镇、社区)要把发展农民专业合作社作为助推脱贫攻坚的大事来抓,落实工作机构,明确工作任务,落实工作经费,妥善解决发展中出现的问题,确保年度目标和总体目标如期完成。

(二)加大财政奖补力度。农民专业合作社申报无公害农产品、绿色食品、有机食品、农产品原产地认证和注册商标、地理标志,享受有关优惠和奖励政策。围绕特色优势产业,优化“农业支持保护补贴”支持方向,调整部分存量资金和新增补贴资金向农民专业合作社倾斜。统筹农业产业化经营、林业、扶贫、农业综合开发等贴息资金优先支持市级以上示范社。

(三)加强业务培训指导。利用新型职业农民培育、远程教育等平台,对农民专业合作社理事长、经营管理人员等开展专题培训,加快培养一批农民专业合作社经营管理人才、市场营销人才。着力提高理事长对合作社联合与合作的重要性认识,培养一批政策理论精、经营水平高、管理能力强的联合社经营管理人才。

(四)强化督查考核。将合作社推动精准脱贫纳入当年目标考核,强化运行监测,形成压力传递机制。对推动合作社脱贫攻坚有突出贡献的乡(镇、社区)、村(居),在产业项目和资金安排方面要给予重点倾斜。对工作不力、重视不够、弄虚作假、未完成年度目标的,在产业项目和资金方面给予调减;对精准扶贫促进农村经济发展和农民就业、增收贡献突出的合作社创办、领办者给予资金奖励。


六枝特区生态家禽产业助推脱贫攻坚

三年行动实施方案(2017—2019年)


为深入贯彻落实党中央、国务院,省委、省政府,市委、市政府关于脱贫攻坚产业扶贫的决策部署,充分发挥生态家禽产业在脱贫攻坚中的辐射带动作用,促进全区生态家禽产业发展和农民增收脱贫,结合我区实际,制定本方案。

一、总体思路

按照党中央、国务院,省委、省政府及市委、市政府脱贫攻坚的战略部署和精准扶贫、精准脱贫基本方略,坚持以生态家禽产业扶贫为根本,进一步强基础、抓产业、创品牌、拓市场、促增收,强力推动深度贫困区脱贫攻坚工作。结合“十三五”精准扶贫产业规划,进一步优化扶贫产业布局,突出区域特色、品种品牌品质优势,注重长短结合、扬长避短,充分利用产业的良好基础和发展模式,打造全产业链,积极构建推动脱贫攻坚事业的产业支撑体系。

二、目标任务

(一)总体目标。2019年,实现生态家禽出栏468万羽,生态禽蛋产量2700吨,新增禽类家庭牧场122个,新增禽类规模养殖场102个,建成扩繁场1个。

(二)年度目标。

    1. 2017年新增禽类规模养殖场50个,实现生态家禽出栏195万羽,生态禽蛋产量2000吨,实现建档立卡人口脱贫3433人。

2. 2018年新增禽类规模养殖场26个,新增禽类家庭牧场70个,建成扩繁场1个,实现生态家禽出栏312万羽,生态禽蛋产量2000吨,实现建档立卡人口脱贫5723人。

3. 2019年新增禽类规模养殖场26个,新增禽类家庭牧场52个,实现生态家禽出栏468万羽,生态禽蛋产量2700吨,实现建档立卡人口脱贫9157人。

三、产业布局

根据区域生态环境、扶贫政策等条件,按照农牧结合、种养平衡的原则,积极整合产业扶贫发展基金等资金,科学规划、合理布局家禽产业,依托现有规模养殖企业,重点扶持牛场乡、关寨镇、岩脚镇规模养殖场,辐射落别乡、新窑镇、大用镇、月亮河乡、木岗镇、郎岱镇、龙河镇等乡镇建成规模化、标准化、自动化生态养殖场,在全区集中发展鸡、鸭、鹅等家禽养殖项目。

坚持规模化、标准化发展原则。推进家禽产业由分散养殖向规模化、标准化养殖全面转变,由零散活禽屠宰向机械化屠宰加工、冷鲜转变。

坚持龙头带动、“三企联动”发展原则。以区级投融资平台公司为投资主体,引进和培育相结合,在产业前、中、后端快速形成畜牧龙头企业,打造全产业链,加强品牌培育,促进一二三产业融合发展。引导扶持农民群众组建畜牧合作社。形成平台公司、龙头企业、合作社“三企联动”发展畜牧业的格局。

坚持机制创新、共同发展原则。紧紧结合“三变”改革和“大扶贫”战略行动,积极引入新技术、新业态和新模式,建立“政府引导、企业主导、群众参与”的利益联结机制,形成强大合力,实现共同发展。大力发展“公司+合作社+农户”发展模式,着力强龙头、创品牌、带农户,实现家禽产业快速发展。

四、主要任务

(一)加强基础设施建设。配套建设养殖基地交通、水电、标准化鸡舍、消毒室、兽医室、干粪池和粪污处理池等设施,建设孵化室、育雏室和蛋库等设施,建成一批“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化”的标准化规模化家禽养殖场,实现产业转型升级,迅速提高养殖规模和养殖水平。

(二)抓好良种繁育推广体系建设。加大优良家禽品种的引进、选育和推广,2018年力争建成年产500万羽禽苗的种禽扩繁场1个(贵州城幸公司种禽扩繁场),推进扩繁场、商品场相互配套的二级良种繁育体系建设,做大做强良种繁育体系,逐步实现自繁自养。

(三)培育壮大经营主体,推进产业化发展。以区级投融资平台公司为投资主体,积极培育和引进大型知名集团企业,在兽药饲料、种畜禽生产、畜禽养殖、屠宰加工、冷链物流、销售贸易、废弃物处理、机械设备制造等环节快速形成龙头企业,增强带动能力。加大对合作社、家庭牧场的扶持引导,形成主体多元、协调互补、共同发展的新型经营体系。大力推广“公司+合作社+农户”发展模式,着力强龙头、创品牌、带农户,把贫困户利益联结进来,实现家禽产业快速发展和老百姓脱贫致富。

(四)加强产品质量安全和品牌创建。加强无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志“三品一标”认证,提高我区家禽产品的品质和品牌知名度。支持鼓励企业培育六枝特区特色生态家禽产品知名品牌,提升市场知名度、美誉度和竞争力。

(五)拓宽产品销售渠道。通过积极发展电商平台和贵州绿色农产品风行天下系列宣传推广活动,不断开拓省内外市场,保障销售渠道和产品合理价格。加强与市内大型酒店、大型企业、学校、超市对接,实现订单生产,提高养殖积极性。蛋鸡养殖企业要把每年淘汰蛋鸡的数量、时间报特区经济和信息化局备案,以便及时销售。

(六)加强动物疫病防控。“地方各级人民政府对本地区动物防疫工作负总责”的要求,全面强化动物防疫工作责任制。区级要成立动物防疫工作领导小组,乡(镇、社区)要成立动物防疫工作队,行政村要成立动物防疫工作组,切实履行好工作职责。采取“养、防、检、治”综合措施,切实抓好基础免疫、疫病监测、疫情处置、动物检疫、动物卫生监督等工作,降低动物的发病率和死亡率。

要加强动物防疫资金保障,根据各村(居)养殖量、工作量等因素统筹用于落实强制免疫政策、实施强制免疫计划、提高村防疫员报酬或购买防疫服务等。加强村防疫员队伍建设,强化管理,按工作量和工作效果大幅提高报酬。

(七)强化技术支撑和服务体系建设。持实施科技兴牧战略,推进“产学研”“农科教”结合,不断提高产业发展科技含量。加强区级畜牧技术推广机构、乡(镇)畜牧兽医队伍建设。支持鼓励企业加强与科研院校合作,引进一批高层次人才或技术合作团队,为全区畜牧业发展提供强有力的技术支撑。依托龙头企业和科研院校,采取“送出去”与“请进来”相结合、课堂教学与现场教学相结合的方式,对各级畜牧兽医技术人员、规模养殖场技术管理人员和农民群众开展培训。

(八)创新技术服务方式。培育引进各类技术服务主体,探索以政府购买服务的方式提供动物防疫、品种改良、废弃物处理、技术培训指导等公益性服务。

(九)做好养殖废弃物处理利用。加强规模养殖场粪污处理设施建设,对粪污进行资源化无害化集中处理。按照农牧结合、种养平衡的原则,根据禁限养区划分有关要求,科学布局养殖基地,实行粪肥还田还土,实现农业可持续发展。

五、资金筹措

按照产业脱贫重点任务,围绕良种繁育基地建设、生产基地提升、加工设施改造、市场品牌宣传、质量体系建设、冷链物流建设,技术应用推广、经营主体培育等,以财政资金撬动社会金融资金,通过各级政府投融资平台激活金融资金,着力推进全产业链抱团发展,整合产业资金。发展资金主要来源于整合到特区财政专户的扶贫资金,预计总投资2.9亿元,其中:财政资金1.1亿元,产业子基金1亿元,社会资金0.8亿元,分别占总投资的37.93%34.48%27.59%

六、保障措施

(一)加强组织领导。组建家禽产业工作专班,扎实抓好家禽养殖扶贫产业的规划指导,履行好组织、协调、评审、调度、统计、监管等职能,进一步做实扶贫产业。各乡(镇、社区)要立足实际、认真谋划、精心组织,结合本地脱贫攻坚目标任务和产业发展需要,详细制定本乡(镇、社区)生态家禽产业助推脱贫攻坚三年行动实施方案,确保产业扶贫有序、有效推进。

(二)强化资金保障。扶贫产业资金主要来源于中央和省级脱贫攻坚投资基金产业子基金、市“三变”扶贫产业基金、区级整合的涉农资金和平台公司融资、企业自筹等资金。相关部门要进一步做好扶贫产业规划,统筹安排扶贫产业资金,结合乡(镇、社区)和产业实际,做到重点产业重点推、重点区域重点发展;各乡(镇、社区)要积极与业务主管部门加强对接,进一步细化扶贫产业资金计划,确保扶贫产业规划切实可行,有经营主体实施,做到规模连片集中发展,做好效益评估测算,建立扶贫产业管理台帐;各平台公司要围绕扶贫产业做好融资工作;全区上下要齐心协力做好扶贫产业资金筹措,保障扶贫产业顺利实施。

1. 争取金融产品支持。努力争取银行信贷产品支持,通过金融政策和产品,破解融资难题;加大信贷支农力度,做好“特惠贷”工作,稳步推进“两权”(农村土地承包经营权、农民住房财产权)抵押贷款。

2. 争取项目支持。加强与省、市相关部门对接,积极做好项目规划,向上争取项目支持扶贫产业发展。

3. 争取产业基金支持。按照扶贫和“三变”相关文件精神,积极做好产业基金项目的规划、申报工作,争取更多的扶贫基金和“三变”产业基金支持产业发展

4. 加大农业保险支持力度。广泛宣传农业保险政策,积极探索特色优势农产品保险项目,扩大扶贫产业参保范围,力争实现全区范围内政策性养殖保险品种全覆盖,养殖企业和农民专业合作社达到“应保尽保”。

(三)增强科技支撑。强人才队伍建设,深入开展“万名农业专家服务‘三农’”行动,加大新型职业农民培训力度,加强农村实用人才培养,组建各产业专家团队,加强与科研院校合作,集中力量加强科技推广。各业务主管部门要围绕家禽产业、主推品种、主推技术、示范基地开展技术培训和技术指导服务,深入家禽产业养殖现场开展实地培训指导。各乡(镇、社区)要保障农业专业技术人才有充足的时间开展扶贫产业技术服务,确保扶贫产业高标准高质量发展。

(四)完善基础设施。抢抓落实国家、省、市在脱贫攻坚方面的优惠政策,整合力量,协调资金,在实施家禽养殖扶贫项目的同时配套建设水、电、路等基础设施,及早谋划产业供水、产业路、产业发展所需动力电等项目,强化项目的可行性和实用性,避免重复、无效投资;整合力量集中投、重点建,形成“集聚效应”,建立建、管、用长效机制,确保有限的扶贫资金用在刀刃上。

(五)推进产销结合。实行以销定产,着力推进订单农业,围绕建设高效生态、特色精品、绿色安全农产品目标,打造安全、生态、高效的名、特、优农产品生产基地,积极开展扶贫产业产地和产品的“三品一标”认证申报,注重农产品品牌打造和推介展销,在品牌培育、包装设计、产销对接上精准发力,着力培育一批知名品牌产品;努力抓好以平台公司等企业为主的产销对接工作,打通农产品外销渠道,实现需求与供给无缝对接,增强产业发展后劲,积极创建农产品销售平台,通过省内省外、线上线下、市场订单、电子商务、学生营养餐等渠道,拓展扶贫产业销售路径,实现产业基地市场联动发展,提高优势农产品品牌知名度。

(六)加强督查调度。加强对家禽产业发展的调度汇总和上报工作,按照一周一调度、一月一通报要求,各乡(镇、社区)于每周星期五16:00点前上报实施进度汇总表到家禽产业工作专班。联系人:宋敏,联系电话:0858―5322339,邮箱:lztqsfz@163.com


六枝特区精品水果产业助推脱贫攻坚

三年行动实施方案(2017—2019年)


为深入贯彻落实党中央、国务院,省委、省政府及市委、市政府关于产业扶贫的决策部署,进一步推进精品水果产业发展升级,调整农业产业结构,促进现代山地特色高效农业发展和农民增收脱贫,结合我区实际,制定本方案。

一、发展思路

依托林业生态建设工程,将生态建设与产业发展相结合,以“三变”改革为抓手,通过“公司+合作社+农户”的模式全面推进我区精品水果产业发展。坚持市场化导向,政府扶持、农户参与、科技支撑的发展方向,大力推进产业后续发展和升级,走高效、循环、生态的发展之路,促进农民增收致富。

二、目标任务

(一)总体目标。通过三年时间,发展和管护精品水果11.45万亩,初步形成一定的产业规模。建立精品水果后续产业链条,提升产品加工和销售能力,产值达2亿元以上。

(二)年度目标。

1. 2017年,新增种植11.45万亩精品水果,其中:由特区林业局牵头,六枝特区顺发林业有限公司实施特色经果6万亩,六枝特区民生发展有限责任公司实施刺梨5万亩;由特区扶贫局牵头,六枝特区强农农业开发有限公司实施猕猴桃0.45万亩,预计2019年初挂果。

2. 2018年,对11.45万亩精品水果实施抚育、管护、整枝等。

    3. 2019年,经营管理精品水果11.45万亩,实现初挂目标,预计当年产量3万吨,产值达2亿元。

(三)脱贫目标。2017年实施退耕还林种植精品水果11.45万亩,覆盖18个乡(镇、社区),按400/亩进行补助,涉及农户2.86万户10万人(贫困户0.45万户1.58万人),人均增收557元;2018年按400/亩进行补助,人均增收507元;2019年初挂,按400/亩补助,人均增收657元。

三、产品布局

在全区18个乡(镇、社区)重点布局精品水果产业区,其中大用镇、新窑镇、龙河镇实施猕猴桃产业共计0.45万亩;郎岱镇、木岗镇、大用镇、岩脚镇、新华镇、关寨镇、龙河镇、落别乡、新场乡、月亮河乡、塔山社区、银壶社区、九龙社区为特色经果产业区,主要发展枇杷、青脆李、樱桃等;中寨乡、牂牁镇为热带水果重点产业区,主要发展芒果、柑桔等;关寨镇、牛场乡、新场乡、梭戛乡为刺梨产业区,主要种植刺梨。

四、工作重点及措施

(一)依托林业重点工程,推进精品水果产业发展。在实施精品水果产业的基础上,全面依托退耕还林等林业重点工程,解决产业发展中的资金问题及老百姓的补助、收益问题,确保产业顺利推进。

(二)整合各类产业资金,延长精品水果产业链条。整合扶贫、农业、林业工程等资金,在实施重点林业工程的同时,同步发展精品水果,解决精品水果实施投入不足、产业链不长、产品不精问题。

(三)依托公司载体,发挥精品水果产业扶贫成效。采取“平台公司+村级合作社+退耕农户”的模式实施精品水果产业,由平台公司牵头、村级合作社配合,组织协调退耕农户以土地及退耕还林补助资金入股实施(1200/亩的退耕还林补助资金必须明确告知退耕农户,并在合同中明确:由公司统一使用入股资金,并支付退耕农户土地流转费用)。

为保证退耕农户利益,退耕前三年,平台公司按每年不高于400/亩的标准支付退耕农户土地流转费。第四年产生经济效益后,平台公司、退耕农户、村级合作社按6:3:1比例进行分红;农户每年分红标准达不到400/亩的,平台公司按每年400/亩补足给农户。

(四)加强组织领导。成立以特区政府分管副区长为组长,特区林业局局长、扶贫局局长、农业局局长为副组长的精品水果产业发展领导小组,成员由相关单位抽人组成。领导小组下设办公室于特区林业局,办公室主任由谌雨同志(特区林业局)兼任,统筹协调精品水果产业相关资料收集、材料拟写、会务筹备等日常工作。


六枝特区发展龙头企业助推脱贫攻坚

三年行动实施方案(2017—2019年)


为深入贯彻落实党中央、国务院,省委、省政府及市委、市政府关于产业扶贫的决策部署,进一步支持引导农业产业化经营龙头企业发展壮大,助推脱贫攻坚,结合我区实际,制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想。按照全区脱贫攻坚战略部署,以深化农业供给侧结构性改革为主线,以发展壮大龙头企业为目标,拓宽企业辐射带动农户特别是贫困农户脱贫致富的范围,力争通过三年努力,推动龙头企业与农户建立紧密的利益联结机制,带动农户进入市场,促进农产品生产、加工、销售有机结合、相互促进,为提高产业发展水平和农产品市场竞争力、占有率,增添脱贫攻坚新动能。

(二)基本原则。

1. 坚持市场导向。运用市场推进生产要素向新型农业经营主体倾斜,发挥政策引导作用,优化存量、倾斜增量,撬动更多社会资本投向农业,为新型农业经营主体发展创造良好的市场环境。

2. 坚持改革创新。鼓励各地积极探索,不断创新经营组织形式和扶持政策措施,优先支持2个极贫乡镇、9个深度贫困村,重点支持新型农业经营主体发展绿色农业、生态农业、循环农业,率先实施标准化生产、品牌化营销、一二三产业融合,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的发展道路。

3. 坚持落地见效。明确政策实施主体,健全政策执行评估机制,形成齐抓共促合力,确保政策措施落到实处。

二、目标任务

(一)2017年,市级以上龙头企业达到40家以上(省级龙头企业达13家,省外引进达11家),资产总额3.9亿元以上,年销售收入总额2.6亿元以上,带动农户3200户,覆盖贫困人口5600人。

(二)2018年,市级以上龙头企业达到50家以上(省级龙头企业达22家,省外引进达17家),资产总额6.6亿元以上,年销售收入总额4.4亿元以上,带动农户3800户,覆盖贫困人口6650人。

(三)2019年,市级以上龙头企业达到55家以上(省级龙头企业达22家,省外引进达22家),资产总额7亿元以上,年销售收入总额4.7亿元以上,带动农户4400户,覆盖贫困人口7700人。

三、重点工作

(一)强化招商引资。开展会展招商,发挥会展经济的平台作用,积极举办或参加各类展会及专场推介会,吸引更多龙头企业投资商来我区考察投资;开展产业招商,围绕省级农业园区建设,以3155工程”为抓手,带动一批上下游企业发展,形成供需产业链,达到产业集聚和配套效应;开展以商招商,依托现有龙头企业,借助其信息渠道、人脉资源,把企业推向招商引资前沿阵场;开展网络招商,主动对接各类商会网站和知名企业网站,建立与投资者的信息互换和信息共享网络平台,定期交流园区、产业发展情况,发布招商项目、服务政策等信息,形成良好互动局面。(牵头单位:特区投资促进局;责任单位:特区发展改革局、经济和信息化局、财政局、农业局、市场监管局、供销社,各农业园区管委会,各乡〔镇、社区〕,各平台公司)

(二)强化主体培育扶持。

1. 培育本土企业。按照“壮大一批、催生一批”的发展思路,立足市场,因地制宜,大力培育发展龙头企业。在巩固现有龙头企业的基础上,完善省级农业园区的配套体系建设,强化科技支撑、主体培育、资源整合和配套实施,引导龙头企业向园区集聚发展。支持龙头企业通过兼并、重组、收购、控股等方式组建大型企业集团,发展壮大成为省级以上龙头企业。支持和鼓励各类新型农业经营主体、各类社会投资主体及农村集体经济组织创办龙头企业,或共同出资、互相持股,发展多种形式的农业混合所有制经济。(牵头单位:特区农业局;责任单位:特区发展改革局、经济和信息化局、财政局、市场监管局、扶贫局,各农业园区管委会,各乡〔镇、社区〕)

2. 扶持种养企业。支持龙头企业实行标准化种植、规模化养殖,加快优质农产品生产基地建设。鼓励龙头企业在农产品生产中控制农业用水总量,减少化肥和农药用量,促进畜禽粪便、农作物秸秆、农膜基本资源化利用,在源头上严格控制农产品质量安全问题,确保人民群众“舌尖上的安全”。(牵头单位:特区农业局;责任单位:特区经济和信息化局、财政局、环境保护局、水务局、市场监管局、扶贫局,各乡〔镇、社区〕)

3. 做强加工企业。鼓励龙头企业开展新产品研发,在现有产品类别基础上,丰富产品种类。鼓励龙头企业采用国际国内先进的生产技术,支持龙头企业对现有设备进行改造升级,引进新设备。鼓励龙头企业立足优势产业,不断培育和壮大子品牌。(牵头单位:特区市场监管局;责任单位:特区发展改革局、经济和信息化局、财政局、农业局、扶贫局,各乡〔镇、社区〕)

4. 厚植营销企业。支持农业龙头企业采取“互联网+”模式,应用大数据、物联网等现代信息技术,加快发展订单直销、连锁配送、电子商务等新型流通业态。支持龙头企业参与农产品产地批发市场、大城市农副产品交易市场和区域性农副产品综合交易中心建设,加快现有农产品物流枢纽平台扩容提质。大力支持符合条件的龙头企业参与主要农产品的仓储、运输和配送等冷链物流设施建设,承担各级农产品收储业务。(牵头单位:特区经济和信息化局;责任单位:特区农业局、林业局、市场监管局、扶贫局,各农业园区管委会,各乡〔镇、社区〕、各平台公司)

(三)完善农业产业化经营利益联结机制。

  1. 充分发挥龙头企业上连市场、下连农户的作用,总结并不断完善订单收购、“龙头企业+基地+农户”等产业化经营方式,推动龙头企业与农户、农民合作社、家庭农场等其他经营主体的紧密连接,形成“利益同享、风险共担”的利益联结机制,实现合理分工、互利共赢。引导龙头企业领办合作组织,支持农民专业合作社和建档立卡贫困户入股龙头企业,实现龙头企业与农民专业合作社深度融合,带动建档立卡贫困户脱贫致富。(牵头单位:特区农业局;责任单位:特区经济和信息化局、财政局、环保局、水务局、市场监管局、扶贫局,各农业园区管委会,各乡〔镇、社区〕)

2. 面推广农村 “三变”改革。引导农民,特别是深度贫困村的农民以土地经营权入股企业、合作社等经营主体,探索将各级各部门投入到农村发展和扶持类财政资金,在不改变资金性质前提下,通过合同或协议方式,入股到各类农业规模经营主体。(牵头单位:特区“三变”办;责任单位:特区财政局、农业局、扶贫局,供销社,各农业园区管委会,各乡〔镇、社区〕)

(四)强化品牌建设。采取会展、专场推介、网络销售等多种形式宣传推广六枝特色农产品。支持龙头企业采取兼并重组、联盟等方式,推动品牌整合,形成“岩脚面”、“月亮河有机米”、“郎岱酱”、“牛场辣椒”、“落别樱桃”等特色农产品品牌。支持龙头企业开展“三品一标”认证,创建省级“著名商标”、“名牌产品”,争创国家“驰名商标”。(牵头单位:特区市场监管局;责任单位:特区经济和信息化局、财政局、农业局,各乡〔镇、社区〕)

(五)强化标准化生产管理。加快农产品加工业发展进程,提高农产品加工业经济总量,确保全区规模以上农产品加工业总产值年均增速保持在20%左右。加强标准体系建设,支持农业龙头企业建立健全产品标准体系,在生产、加工、储藏(保鲜)、流通等环节全面实施标准化管理;开展质量体系认证,推进农产品加工标准化,引导龙头企业开展“三品一标”、ISOHACCPGAP 等体系认证;建立农产品质量追溯体系,督促龙头企业落实农产品质量安全主体责任,推进农产品生产经营主体落实质量安全追溯体系建设,尽快形成“生产有记录、信息可查询、流向可跟踪、责任可追溯”的质量追溯体系。(牵头单位:特区经济和信息化局;责任单位:特区发展改革局、财政局、农业局、市场监管局,各乡〔镇、社区〕)

(六)强化市场拓展。大力推动“黔货出山”,实施好优质农产品“泉涌”工程,实施农产品“风行天下”。推动农产品终端用户和农业产业经营主体建立长期稳定的供需关系,按照就近原则,优先定向签约辖区内的贫困村;开拓省内市场,通过“酒博会”、“绿博会”等平台,把六枝特色农产品向贵阳、遵义等消费需求量较大的省内城市推广;开拓省外市场,组织参与在重点城市举办的对接洽谈会,参与大型连锁商超举办的大型采购洽谈会,争取形成稳定的销售订单和产销对接渠道;线上销售,利用我区茶叶、面条、樱桃等产品品牌优势,推动六枝优势农产品的营销渠道共享,引导我区龙头企业进驻淘宝、京东、苏宁、中国网络菜市场、贵农网等知名电商平台开展网络促销。(牵头单位:特区经济和信息化局;责任单位:特区农业局、市场监管局、扶贫局、供销社,各乡〔镇、社区〕)

四、保障措施

(一)切实加强组织领导。各有关部门、各乡(镇、社区)要把发展龙头企业作为助推脱贫攻坚的大事来抓,要落实工作机构,明确工作任务,落实工作经费,妥善解决发展中出现的问题,不断壮大发展我区龙头企业。

(二)强化资金支持。有效整合有关建设资金,扶持发展龙头企业;建立产业发展基金,主要采取以奖代补等方式,积极支持龙头企业发展,重点支持龙头企业引进先进设备、品牌打造、标准建立、市场营销等方面。

(三)强化要素保障。围绕农业产业化基地建设,切实加强农田水利、道路交通、电力通讯等基础设施建设。加大龙头企业用地支持力度,认真落实农产品初加工用地政策,优先安排农产品加工建设用地。龙头企业直接用于或服务于农业生产的设施用地,按农用地管理。落实农产品初加工用电执行农业生产用电价格的政策,切实保障农产品加工用电。

(四)强化督查考核。特区党委政府督查室联合相关部门加大督查力度,把发展壮大龙头企业助推脱贫攻坚工作纳入督查工作重点和年度目标考核内容,开展定期和不定期督查,实行负面清单管理。



六枝特区肉牛产业助推脱贫攻坚

三年行动实施方案(2017—2019年)


为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府关于产业扶贫的决策部署,充分发挥肉牛产业在脱贫攻坚中的辐射带动作用,促进现代山地特色高效农业发展和农民脱贫增收,结合我区实际,制定本方案。

一、总体要求

以省、市秋季攻势行动令为指导,“调结构、转方式、保供给、增效益”为重点,促进农牧结合、提高种养效益、切实增加农民收入为根本目标,在确保全区粮食产量稳定、粮食安全的前提下,大力发展青贮玉米、甜高粱、紫花苜蓿等优质牧草的种植,依托市场和全区草食畜牧产业推动种植业结构转变,构建种养结合、粮草兼顾的更适合的新型农牧业结构,促进全区草食畜牧业可持续健康发展、农业持续增效和农民持续增收。

二、发展目标

(一)总体目标。绕省委、省政府提出的“建设山地生态畜牧业大省”的总体目标,实施草地生态畜牧业,充分利用区位优势,因地制宜地发展肉牛养殖,通过三年的努力,六枝特区肉牛产业实现规模化、标准化、商品化水平显著提高,逐渐形成良种繁育、规模化养殖、分割深加工及冷链物流配套完善的肉牛生产经营体系。通过三年时间,全区优质肉牛出栏8万头,品种结构不断优化、畜产品品质不断提升,凉都牛肉品牌的市场竞争力明显提高、市场占有率显著提升。发展肉牛产业实现全区贫困户2000人脱贫,人均增收3000元以上。

(二)年度目标。

1. 2017年,出栏肉牛1万头,牛肉产量1250万吨。积极推行人工种草,种草面积增加到2万亩,实现产值达1亿元。

2. 2018年,出栏肉牛3万头,牛肉产量3750万吨。积极推行人工种草,种草面积增加到3万亩,实现产值达3亿元。

    3. 2019年,出栏肉牛4万头,牛肉产量5000万吨。积极推行人工种草,种草面积增加到4万亩,实现产值达4亿元。

(三)脱贫目标。2019年,通过发展肉牛养殖产业实现精准脱贫0.2万人以上,贫困户人均增收3300元以上其中:2017年新增1万头,产值1亿元,覆盖0.3万贫困人口,实现人均增收3000元以上;2018年新增3万头,产值3亿元,覆盖0.4万贫困人口,实现人均增收3200元以上;2019年新增4万头,产值4亿元,覆盖0.5万脱贫人口,实现人均增收3300元以上。

三、产业规划布局

根据区域生态环境、资源禀赋、产业基础、屠宰加工等条件,依托现有大型养殖企业构建布局合理化、生产标准化、产业集群化的优质肉牛养殖基地,利用资源丰富的草山草坡、坡耕地,实施相对集中连片的种草基地。

(一)主要品种。以地方品种资源保护和开发利用为发展目标,积极推行牛品种改良,着力打造“凉都褐牛”品牌,以优化品种、提高品质、创建品牌、开拓市场为核心创建我区品牌,建设优质肉牛良种繁育体系。到2019年,建设3个肉牛扩繁场,新建一批养殖小区。

(二)主要措施。选择适宜的养殖模式,本着互利共羸、量身订做的原则,根据农户的发展愿望、发展能力,精准选择不同的发展模式。加强饲草饲料基地建设,积极推广粮改饲项目,扩大青贮玉米种植面积。加强设基础施建设投入,建设标准化牛舍、青贮窖、沼气池、干粪池和有机肥加工厂、污水分离沉淀池、消毒池、草料棚、饲料加工房、饲料库等设施,依托政府平台公司建立肉牛深加工厂。以“三变”为引领,采取多种模式发展养牛产业。

(三)产业布局。在岩脚、木岗、牛场等乡镇建立和扩建肉牛规模养殖场,辐射郎岱、新窑、新华、龙河、关寨、中寨、月亮河、梭戛、新场、银壶、九龙等乡(镇、社区)建养殖小区发展育肥牛和能繁母牛。2017年以木岗、岩脚、牛场为核心,辐射新窑、新华、关寨、月亮河、梭戛、银壶等乡(镇、社区)实施1万头。2018年在郎岱、木岗、岩脚、新窑、新华、龙河、关寨、牛场、中寨、月亮河、梭戛、新场、银壶等乡(镇、社区)实施3万头;2019年在郎岱、木岗、岩脚、新窑、新华、龙河、关寨、牛场、中寨、月亮河、梭戛、新场、银壶、九龙等乡(镇、社区)实施4万头。

五、投资概算

肉牛养殖总投资15亿元。其中良种繁育体系建设2亿元,标准化养殖场(基地)建设6亿元,屠宰深加工厂建设2亿元,饲草饲料基地建设1.5亿元,品牌创建1.5亿元,有机肥料加工厂建设2亿元。

六、保障措施

(一)加强组织领导。在特区扶贫产业指挥部的领导下,成立肉牛养殖工作专班,具体负责肉牛养殖的规划布局、组织协调、服务指导、统计调度等日常工作。加强养殖基地建设,逐步扩大现有养殖场,适度发展新的养殖场和养殖小区。乡(镇、社区)要成立相应的工作专班,安排专人负责抓好肉牛养殖工作。加大资金投入力度,整合资源,集中力量,精准发力,形成统一领导、分工负责、合力推进的工作机制,解决存在的问题和困难,为产业发展提供组织保障。

(二)加强技术服务。加强技术指导,提供服务保障,充分调动、乡、村三级技术人员的工作积极性,实行包片、包户开展技术服务。进一步加强与贵州大学动物科技学院、贵州畜牧兽医研究所技术合作,以此为技术依托单位,邀请相关专家到我区对技术人员和项目农户开展技术培训和指导,降低疫病等不利因素对项目产生的不良影响,提高项目效益,为项目实施提供技术保障。

(三)推进健康养殖。全面加强重大动物疫病防控工作,推行“政府组织领导、业务部门督导落实、养殖企业主体责任、散养户主动配合”的免疫模式,明确责任区域,形成上下联动、齐抓共管、人人参与的运行机制,强化防疫目标,强化技术指导,强化疫病监测,确保畜牧业健康发展。全力抓好畜禽污染防控工作,推进健康养殖,创办标准化示范场、养殖小区,推动畜牧业逐步向专业化及标准化生产、规模化及产业化经营发展。

(四)完善基础设施。充分整合发改、交通、水利、电力等部门的资源,加强项目区水、电、路等基础设施配套建设,不断完善项目区水、电、路三通,提高项目区的生产水平和管理水平。

(五)增强合作社实力。通过肉牛养殖项目的有效实施,六枝特区扶贫开发投资有限责任公司牵头,带动村级专业合作社提高养殖能力,使专业合作社实现自我管理、自我发展。专业合作社上连市场、下连农户,积极开展对外联系,有序组织农户养殖肉牛和引导外销,不断提高项目农户的组织化程度,提高应对市场变化的能力。



六枝特区生猪产业助推脱贫攻坚

三年行动实施方案(2017—2019年)


为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府关于产业扶贫的决策部署,充分发挥生猪产业在脱贫攻坚中的辐射带动作用,促进现代山地特色高效农业发展和农民脱贫增收,结合我区实际,制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想。按照精准扶贫、精准脱贫基本方略,以“户户有增收项目、人人有脱贫门路”为基本目标,以深化农业供给侧结构性改革为主线,围绕农业增效、农民增收、农村增绿,坚持走“生态产业化,产业生态化”之路,打好山地特色牌。以特色产业为支撑,按照“五全六化”要求,进一步强基础、创品牌、拓市场、促增收,推进品种品质品牌“三品联动”,实现农村生产生活生态“三生同步”、一二三产业“三产融合”、农业文化旅游“三位一体”,积极探索扶贫产业新模式、新业态、新路径,为促进现代山地特色高效农业,推进循环农业、创意农业、休闲农业发展打下坚实基础。

(二)基本原则。

1. 坚持以农为本、生态优先。有效提升农业综合生产能力,突出农业特色,促进产业融合,提高农业综合效益和现代化水平;保持农村田园风光,留住乡愁,保护青山绿水,实现生态可持续,真正让农民分享经济发展、农村改革新成果。

2. 坚持农旅融合、多元发展。充分挖掘文化、旅游和自然资源,有效整合农业产业,盘活农村集体资产和农业资源,探索农旅文融合发展新模式,打造休闲农业、农事体验的亮点,让田园综合体、农旅文融合成为推动农村经济社会发展和增加农民收入的重要渠道。

3. 坚持市场主导、培育主体。按照政府引导、企业参与、市场化运作的要求,创新建设模式、管理方式和服务手段,全面激活内外销售市场,通过需求端信息,做好供给端配置,最大力量扶持和培育农产品生产、加工、销售经营主体,采取“公司(企业)+合作社(农户)”模式带动产业发展

4. 坚持品牌创建、以销定产。推进“三品一标”认证和地理标志产品培育,通过产品检测和品牌创建,确保农产品品质优良、品牌响亮;完善农产品加工、冷链物流和仓储配送等设施,培育农产品初加工和配送企业,大力开拓区内区外、线上线下销售市场,实现产品安全,销售畅通。

5. “三变”改革、利益联结。按照“三变+N”改革模式,着力构建平台公司、龙头企业、农民专业合作社与农户的利益联结机制,带动农民持续稳定增收,让广大农民享受改革成果,增强获得感,提高满意度。

二、主要目标

(一)总体目标。结合区域优势,用三年时间发展生猪养殖,累计新增出栏生猪80万头,结合先进地区特别是深度贫困地区产业发展的经验做法,加大冷链物流设施建设力度,提升农产品标准化、规模化、商品化生产水平,提高农产品品牌影响力和市场占有率,把产业扶贫发展成脱贫攻坚主要路径。

(二)年度目标。2017年新增出栏生猪10万头;2018年新增出栏生猪30万头;2019年新增出栏生猪40万头。三年累计新增出栏生猪80万头。

(三)脱贫目标。2017年,带动农户1.7万户7.6万人增收,其中贫困户0.2万户0.5万人,预计脱贫0.3万人,人均增收200元;2018年带动农户1.7万户7.6万人增收,其中贫困户0.25万户0.73万人,累计脱贫0.35万人,人均增收450元;2019年带动农户1.7万户7.6万人增收,其中贫困户0.25万户0.73万人,累计脱贫0.65万人,人均增收700元。

三、产业布局

依托六枝特区大北农农业科技有限公司和六枝特区强农农业开发有限公司,建立种猪场和育肥场,以梭戛乐群种猪场为核心,在大用、岩脚、落别、中寨、关寨、郎岱等乡镇建立育肥场,实行龙头企业集中带动发展,辐射村合作社建立养殖小区带动贫困村、贫困户饲养。

四、主要任务

(一)完善基础设施。完善各项目区养殖基地基础设施建设,新建标准化圈舍、沼气池、干粪池、粪污处理池、消毒室、兽医室、饲料库房等设施。

(二)优化产品加工。建立饲料加工仓储物流企业,保障饲料供应,同时加快六枝特区屠宰场选址新建步伐,积极为六枝及周边县(区)提供优质猪源,带动二、三产业发展。

(三)稳固市场销售。依托大北农集团组织销售生猪产品,统一制定标准、统一销售,同时积极与区内学校开展营养餐肉品供应合作,为学校提供安全、优质的猪肉。

(四)推进利益联结。由企业带动乡(镇、社区)建立生猪养殖产业合作社,企业提供技术及饲料,制定生产标准,统一组织销售;乡(镇、社区)生猪养殖产业合作社组织贫困农户通过在当地养猪场就业、入股、适量发展小规模养殖等方式参与产业发展,助推脱贫致富。

五、保障措施

(一)加强组织领导。成立生猪养殖工作专班,扎实抓好生猪扶贫产业的规划指导,履行好组织、协调、评审、调度、统计、监管等服务职能,进一步做实扶贫产业。各乡镇、社区要围绕《六枝特区产业扶贫三年行动实施方案(2017—2019)》(六府办发2017142号),立足实际、认真谋划、精心组织,结合本地脱贫攻坚目标任务和产业发展需要,详细制定本乡镇、社区生猪扶贫产业脱贫攻坚三年行动实施方案,确保生猪产业扶贫有序有效推进。

(二)强化资金保障。按照产业脱贫重点任务,围绕良种繁育基地建设、生产基地提升、加工设施改造、市场品牌宣传、质量体系建设、冷链物流建设、技术应用推广、经营主体培育等,以财政资金撬动社会金融资金。通过利用投融资平台激活金融资金、争取金融产品、项目、基金、农业保险支持,着力推进全产业链抱团发展。发展资金主要来源于整合到特区财政专户的扶贫资金,预计总投资12亿元,其中财政资金0.6亿元,产业子基金5.3亿元,其他资金6.1亿元,分别占总投资的5%44.17%50.83%。扶贫产业资金主要来源于中央和省级脱贫攻坚投资基金产业子基金、市“三变”扶贫产业基金、区级整合的涉农资金和平台公司融资、企业自筹等资金

(三)强化科技支撑。强人才队伍建设,深入开展“万名农业专家服务‘三农’”行动,加大新型职业农民培训力度,加强农村实用人才培养,组建产业专家团队,加强与科研院校合作,集中力量推广科技。围绕扶贫产业、主推品种、主推技术、示范基地开展技术培训和技术指导服务,深入扶贫产业一线进行实地培训指导。各乡(镇、社区)要保证畜牧专业技术人才有充足的时间开展生猪扶贫产业技术服务,确保生猪扶贫产业高标准高质量发展。

(四)完善基础设施。抢抓落实国家、省、市在脱贫攻坚方面的优惠政策,整合力量,协调资金,加大产业基础设施投入,在产业道路、农田水利、土地整治和高标准农田建设、加工营销平台、冷链物流、市场建设等方面倾斜;在实施养殖扶贫项目的同时,同步推进水、电、路等基础设施配套建设;整合力量集中投、重点建,形成“集聚效应”,建立建、管、用长效机制,确保有限的扶贫资金用在刀刃上。

(五)推进产销结合。实行以销定产,着力推进订单农业,围绕建设高效生态、特色精品、绿色安全农产品目标,打造安全、生态、高效的名、特、优农产品生产基地,积极开展扶贫产业产地和产品的“三品一标”认证申报,注重农产品品牌打造和推介展销,在品牌培育、包装设计、产销对接上精准发力,着力培育一批知名品牌产品;努力抓好产销对接,打通农产品外销渠道,实现需求与供给无缝对接。积极创建农产品销售平台,通过省内省外、线上线下、市场订单、电子商务、学生营养餐等渠道,拓展扶贫产业销售路子,实现产业基地市场联动发展,推动产品外销。


六枝特区食用菌产业助推脱贫攻坚

三年行动实施方案(2017—2019年)


为深入贯彻落实党中央、国务院,省委、省政府及市委、市政府关于产业扶贫的决策部署,充分发挥食用菌产业在脱贫攻坚中的作用,结合我区实际,制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想。照中央、省、市精准扶贫、精准脱贫战略部署,以“户户有增收项目、人人有脱贫门路”为目标,增强食用菌产业助推脱贫攻坚作用,围绕农业增效、农民增收、农村增绿,坚持走“生态产业化,产业生态化”道路,做好六枝食用菌品牌。以林下食用菌产业为支撑,进一步强基础、创品牌、拓市场、促增收,推动六枝食用菌产业规范化、标准化、集约化发展,积极探索扶贫产业新模式、新技术、新途径,夯实循环农业、创意农业、休闲农业发展基础。

(二)基本原则。

1. 坚持政府引导、分类指导原则。强化政府在出台政策、搭建平台、整合资源、完善机制等方面的作用;加强规模化、标准化食用菌基地建设;根据各乡(镇、社区)资源禀赋和食用菌产业发展基础,分类指导,明确主攻方向,打造六枝食用菌产业示范区。

2. 坚持合理布局、精准脱贫原则。尊重市场主体和农民意愿,综合考虑我区食用菌产业基础,遵循市场规律和需求,合理确定产业规模和品种,优化产业布局。积极引导和组织贫困户参与食用菌产业发展,共享发展红利,稳定增收。

3. 坚持质量安全、绿色发展原则。牢牢守住发展和生态两条底线,把生态优势转化为经济优势,协调生产、生态、生活,实现绿色产业可持续发展。推进“三品一标”认证和培育,建立产地准出、市场准入制度和申请国家SC认证,实现产品质量安全可追溯,确保六枝食用菌品质优良、品牌响亮。

4. 坚持品牌引导、市场运作原则。突出产品特色,开展品牌创建,提升品牌形象,努力提高六枝食用菌市场竞争力和产销衔接能力,规避市场风险,促进产业持续发展。

(三)主要目标。

1. 总体目标。围绕林下仿野生菌、稻菌轮作模式、建设目标及产业定位,重点抓好食用菌生产体系、规范体系、经营体系、生态体系、技术服务体系、品牌体系等六大支撑体系建设。通过三年时间,发展平菇、香菇、羊肚菌三个主导品种,配套发展猴头菇、姬松茸等品种。预计到2019年,全区发展食用菌2000亩,总产量达4000吨,产值达2400万元,标准化技术覆盖率达85%以上,“三品一标”基地认证率达60%以上,带动建档立卡贫困户120420人脱贫。

2. 年度目标。2017年,实施平菇、香菇、猴头菇、姬松茸等食用菌栽培500亩,产量达1000吨,产值达600万元;带动建档立卡贫困户2070人脱贫2018年,实施平菇、香菇、猴头菇、姬松茸等食用菌栽培500亩,产量达1000吨,产值达600万元,同时发展废弃菌棒再利用产业;带动建档立卡贫困户40140人脱贫。2019年,实施平菇、香菇、猴头菇、姬松茸等食用菌栽培1000亩,产量达2000吨,产值达1200万元,同时发展废弃菌棒再利用产业;带动建档立卡贫困户60210人脱贫。

二、产业布局

(一)菌棒培育及工厂化示范栽培区。在木岗产业园区加工菌棒原料,在郎岱农业园区生产菌棒,年生产能力500万棒。工厂化示范栽培50万棒。

(二)林下栽培区。在月亮河、牛场、新场、关寨等林地资源丰富的乡镇发展食用菌1400亩。

(三)大田栽培区。在木岗、大用、中寨、落别、九龙等稻田较多的乡(镇、社区)发展食用菌600亩。

三、重点任务

(一)建设标准化、规模化基地。重点打造月亮河乡500亩林下食用菌栽培基地,完善生产便道、水利灌溉、电网等基础设施,配套食用菌栽培、收获机具;打造塔山社区年产菌棒300万棒生产基地,完善菌棒栽培设施设备。

(二)完善加工流通设施建设。完善产品包装、保鲜储藏、商品化处理等生产环节,在月亮河乡、塔山社区建造配套冷藏室、冷藏运输车等设备。

(三)培育壮大经营主体。以招商引资为抓手,引进和支持省内外龙头企业入驻我区发展食用菌产业。壮大经营主体队伍,开辟绿色通道,增强经营主体实力。大力推广“三变”改革经验,完善企业与贫困户的利益联结机制,保障贫困户利益。

(四)建立质量安全追溯体系。强化质量安全监管,建立和完善产品检验检测体系,搭建质量安全可追溯平台。完善标准化检测体系,修订地方标准,组织开展食用菌基地标准化认定工作,引导和支持经营主体申报“三品一标”认证

(五)提高技术支撑水平。挖掘地方野生食用菌资源,加快引进、开发、推广优质、高产、抗逆、符合市场需求的新品种,完善产业技术体系,鼓励科技人员领办、创办和入股企业,为食用菌产业发展提供技术支撑。

四、保障措施

(一)强化组织领导。成立以特区政府分管领导为组长,特区农业局局长为副组长,特区经济和信息化局、财政局、交通运输局、林业局、水务局、市场监管局、扶贫局、供销社等单位1名副职及各乡(镇、社区)分管农业的领导为成员的食用菌产业扶贫工作领导小组,领导小组下设办公室于特区农业局,具体负责食用菌产业规划、组织协调、服务指导、统计调度等日常工作。各乡(镇、社区)要成立相应组织机构,安排专人负责抓好食用菌产业扶贫工作,整合资源、集中力量、精准发力,形成统一领导、分工负责、合力推进的工作机制,定期或不定期研究食用菌产业发展情况,解决存在的问题和困难,为食用菌产业发展提供组织保障。

(二)强化政策保障。相关部门应建立扶贫产业水、电、路、讯基础设施服务保障制度,食用菌生产、加工、物流等环节享受我区产业发展最优惠政策,常年吸纳贫困户就业发展的经营主体享受减免税收或低税收等优惠政策。

(三)强化产销对接。改进和创新产销对接机制,构建高效稳定的省内外产销渠道,鼓励贫困村开展食用菌直产直销,减少流通环节。建立长期稳定的产品供求关系,特区公共机构优先购买贫困村的食用菌产品。帮助在贵阳和对口帮扶六盘水的城市建立产品销售窗口。

(四)强化资金支持。统筹整合省、市、区三级扶贫资金和涉农资金,向深度贫困村和带动贫困户多的规模化经营主体倾斜,推进食用菌产业基础设施和生产设施建设,采取以奖代补、边建边补、贷款贴息、融资担保等多种方式撬动社会金融资本,引导和扶持食用菌产业发展壮大。加大扶贫产业子基金对食用菌产业的投资力度,做好食用菌产业入保工作,力争产业保险全覆盖。

(五)明确工作责任。按照政府主导、部门指导、乡(镇、社区)主抓、平台公司和企业牵头、合作社和农户参与实施的原则,进一步明确工作责任。

1. 明确部门责任。特区林业局负责食用菌产业的服务指导,相关部门和单位配合;特区经济和信息化局负责食用菌产品的产销对接,确保种得出来销得出去;特区市场监管局负责市场监督管理、品牌创建及市场体系建设;特区财政局负责做好食用菌产业扶贫项目的资金筹措、监督管理;特区水务局负责做好水利设施配套建设;特区交通运输局负责做好产业路的配套建设;特区供销社负责做好产品需求端的对接和配合,拓展销售渠道。

2. 明确乡(镇、社区)责任。乡(镇、社区)作为扶贫产业的主阵地、主战场,要承担主体责任,结合实际,精心谋划食用菌产业扶贫项目,做到可实施、有效果、能增收;宣传发动和协调群众,为项目实施提供保障;建立扶贫产业台帐,详细制定实施方案,组织实施和推进项目,创新利益联结机制,确保贫困户产业全覆盖。

3. 明确平台公司责任。六枝特区扶贫开发投资有限责任公司、六枝特区强农农业开发有限公司要抓好食用菌产业的资金筹措、基地建设、生产管理、产销对接等工作,采取“公司+合作社+农户(贫困户)”模式,推动产业发展,带动群众增收。



六枝特区特色水产助推脱贫攻坚

三年行动实施方案(2017—2019年)


为深入贯彻落实党中央、国务院,省委、省政府及市委、市政府关于产业扶贫的决策部署,扎实推进特色水产扶贫,结合我区实际,制定本方案。

一、总体思路

立足资源禀赋,大力发展具有山地特色的水产养殖,充分发挥特色水产养殖业在脱贫攻坚中的作用,促进山地特色产业高效发展和贫困农民增收。

二、发展目标

(一)总体目标。用三年时间,充分利用山地气候特点和冷流水资源发展特色水产养殖0.5万亩(虾、蟹、鱼养殖0.46万亩,台湾泥鳅养殖0.015万亩,鲟鱼、三文鱼等冷流水养殖0.025亩),到2019年,产值达4.5亿元以上。在水产集中区至少建1个以上冷冻加工基地。

(二)年度目标。2017年,特色水产养殖0.3万亩,产值达2.7亿元;2018年,特色水产养殖0.1万亩,产值达0.9亿元;2019年,特色水产养殖0.1万亩,产值达0.9亿元。三年完成特色水产面积0.5万亩,产值4.5亿元。

(三)脱贫目标。2017年,带动农户0.4万户1.8万人增收,其中贫困户0.03万户0.1万人,预计脱贫0.05万人,人均增收3000元;2018年,带动农户0.46万户2.1万人增收,其中贫困户0.05万户0.21万人,累计脱贫0.1万人,人均增收3200元;2019年,带动农户0.47万户2.15万人增收,其中贫困户0.05万户0.21万人,累计脱贫0.1万人,人均增收3300元。

三、产业布局

以六枝特区强农农业开发有限公司为龙头,带动其他企业合作社重点建设特种养殖虾、蟹、鱼、蜂、台湾泥鳅、鲟鱼、三文鱼等产业,到2019年建成水产养殖基地0.5万亩。

(一)虾、蟹、鱼养殖。主要分布在落别乡板照村、坝湾村,月亮河乡六堡村、中寨村,关寨镇补底村,岩脚镇阿岔村,龙河镇龙场村,新华镇王家冲村,郎岱镇坝子村等村寨。

(二)台湾泥鳅、鱼养殖。主要分布在岩脚镇高桥村、岱瓮村等村寨。

(三)鲟鱼、三文鱼等冷流水养殖。主要分布在关寨镇补底村、新场乡沙地村、梭戛乡沙子村、新华镇王家冲村、岩脚镇岱瓮村等村寨。

四、保障措施

(一)实施“依法治渔、科技兴渔”战略。严格执行渔业养殖及特种水产养殖相关规定加强渔业安全监管和渔业生态环境资源保护提升水产品质量安全管理水平。加大科技投入,大力引进、开发应用先进适用技术和管理经验。到浙江、湖北等渔业大省学习考察,邀请专家到现场指导,提升我区渔业发展技术含量。

(二)健全保障体系。主要从产业链条、服务体系、政策措施等方面,健全产业扶贫保障体系。

1. 强化产业链监管。加强良种供应保障、生产基地建设、农产品加工、农产品流通、农产品销售等环节监管。

2. 建立健全服务体系。加大技术服务、农产品质量追溯、冷链物流等体系建设力度。

3. 加大工作力度。加大组织领导、政策落实、资金投入、保险支持力度。

(三)坚持市场导向。以供给侧结构性改革为引领,发挥区域特色优势,坚持产业发展与自然条件、现有基础、发展潜力有机结合,因地制宜发展产业。结合市场现实需求和潜在需求,重点发展市场前景广阔、有地方特色的优质水产品。

(四)坚持规划引领。将特色渔业发展与当地农业产业规划紧密结合,相互配合,做到“一次性规划,分阶段实施,多类型并存,滚动式发展”。积极探索打造休闲渔业、特色渔业等渔旅一体化发展新路子。

(五)坚持政府市场联动。“三变”改革为抓手,实现资源整合、要素集聚,发挥龙头企业、渔业专业合作社带动作用,遵循市场规律,发展生产基地、开拓产品市场、推动产业升级。

(六)培育经营主体。加大龙头企业支持力度,对贫困地区龙头企业给予贷款贴息或补贴。创设特色农产品保险机制,规避特色农产品生产经营风险。对龙头企业符合国家有关规定的、用于农业产业发展的生产经营设施用地按设施农用地管理。优先保证农产品加工、流通等环节用地。引导龙头企业领办专业合作组织,引导农民专业合作社和建档立卡贫困户入股龙头企业,带动建档立卡贫困户脱贫致富。

(七)创新利益联结机制。鼓励企业吸收贫困家庭劳动力长期就业或季节性务工,增加贫困户收入;鼓励贫困户以土地、自有设施设备、闲置资金等入股龙头企业,通过分红增加收入;推广订单帮扶模式,鼓励新型经营主体和有发展能力的贫困户共同发展特色产业,实现利益共享。


附件:六枝特区特色水产助推脱贫攻坚三年行动(2017—

2019年)指标核算表

附件


六枝特区特色水产助推脱贫攻坚三年行动

2017—2019年)指标核算表


养殖

品种

年度实施面积(亩)

综合效益(万元)

公斤/亩

单价

(元/公斤)

2017年

(3000)

2018年 (1000)

2019年 (1000)

2017年

2018年

2019年

产量

(公斤)

产值

(万元)

产量

(公斤)

产值  (万元)

产量

(公斤)

产值

(万元)

小龙虾

1500

600

300

300000

1800

420000

2520

480000

2880

200

60

大闸蟹

500

300

200

50000

1200

80000

1920

100000

2400

100

240

四大

家鱼

200

200

500

100000

600

200000

1200

450000

1350

500

30

台湾

泥鳅

100

50

0

60000

360

90000

540

90000

540

600

60

鲟鱼、

三文鱼

200

50

0

3000000

30000

3750000

37500

3750000

37500

15000

100

合计

3000

1000

1000

3510000

33960

4540000

43680

4870000

44670





















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