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索 引 号: GZ000001/2018-00401 是否有效:
发布机构: 发文日期:
名  称: 六枝特区人民政府办公室关于印发六枝特区2018年医疗健康精准扶贫春风行动实施方案的通知
文  号: 六府办发〔2018〕23号
六枝特区人民政府办公室关于印发六枝特区2018年医疗健康精准扶贫春风行动实施方案的通知
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各乡(镇)人民府、社区服务中心,特区人民政府各工作部门、各单位,各园区管委会,区属及驻境省、市属行政企事业单位:

《六枝特区2018年医疗健康精准扶贫春风行动实施方案》经特区人民政府同意,现印发你们,请认真组织实施



   2018319

(此件公开发布)



六枝特区2018年医疗健康精准扶贫

春风行动实施方案


为全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神全面落实卫生计生系统2018年脱贫攻坚春风行动的决策部署不断提升全区医疗卫生服务质量和水平,为全区决胜脱贫攻坚、同步小康作出更大贡献,结合实际,特制定以下方案。

一、行动时间

2018224日至2018630

二、行动目标

“春风行动”为引领,用“四个更加”抓“五个落实”保“个全覆盖”。聚焦深度贫困地区,更加突出重点、更加精准措施、更加注重质量、更加压实责任,高质量打好健康脱贫攻坚战。狠抓农村贫困人100%参合、四重医疗保障、大病专项救治、家庭医生签约服务、先诊疗后付费“五个落实”。确保深度贫困村卫生室规范化建设、所有村卫生室建设、易地扶贫搬迁安置区卫生室规范化建设深度贫困创卫工作深度贫困地区医疗机构特色专科建设、深度贫困村卫生室远程医疗基础设施建设、农村中小学校医务室诊疗设备标准化配置个全覆盖”。

三、行动任务

(一)织密健康保障网络,狠抓“五个落实”

1.全力做好贫困人口资助工作,落实参合政策,确保建档立卡农村贫困人口100%参合。各乡(镇、社区)要主动对接扶贫等部门,于20182月底前全面落实贫困人口参合资助政策。一是特困供养人员、二十世纪六十年代初精减退职老职工、肇事肇祸的精神障碍患者参合个人缴费部分由民政部门全额资助。二是农村最低生活保障家庭成员参合,个人缴费部分由民政部门按每人每年不低于30元的标准资助。三是低收入家庭中的老年人、未成年人、重度残疾人和重病患者参合个人缴费部分由民政部门按每人每年不低于10元的标准资助。四是农村计生“两户”家庭成员(独生子女户、二女绝育户夫妇及其未满18周岁的子女)参合个人缴费部分由卫生计生部门全额资助。五是对未获资助或未获全额资助的建档立卡农村贫困人口参合个人缴费部分,由县级财政给予资助。六是根据各乡(镇、社区)经主要领导签字上报的建档立卡贫困人口参合情况,结合特区扶贫局提供的相关数据,组织开展建档立卡贫困人口参合情况全面核查,将核查结果报特区扶贫开发领导小组办公室。〔牵头单位:特区卫生计生局,责任单位:特区民政局、财政局、扶贫局各乡(镇、社区)〕

2.全力做好四重医疗保障工作,确保兜底政策落实。特区卫生计生局要切实执行基本医疗保险、大病保险和医疗救助有关政策,进一步完善医疗扶助(第四重医疗保障)政策,切实做好年度预算,落实医疗扶助专项资金,确保专项资金满足全年补偿量,明确扶助标准、扶助流程、结算方式,20183月底前对符合条件的建档立卡贫困人口给予扶助。一是对建档立卡贫困人口中的重大疾病患者、特困供养人员、长期保障低保户、低保80岁以上老年人医药费用实际报销比例未达到100%的,其他建档立卡贫困人口医药费用实际报销比例未达到95%的,差额部分由县级医疗扶助资金补足。二是对罹患36种慢性病的建档立卡农村贫困人口医保目录外药品费用给予医疗扶助对其年度自付费用在县级及以下公立医院超过1000元、市级公立医院超过2000元、省级公立医院超过3000元的部分,由县级医疗扶助资金全额报销。三是对建档立卡贫困人口及1名陪护人员住院期间生活费及当次住院交通费县级医疗扶助资金进行专项补助,生活费每人每天40元,级、市级、市外、省外就医当次住院交通费分别按60/人、100/人、200/人300/人的标准进行助。〔牵头单位:特区卫生计生局,责任单位:特区民政局、财政局、人资社保局各乡(镇社区

3.全力做好农村贫困人口大病专项救治,确保惠民政策落实。对罹患儿童白血病(含急性淋巴细胞白血病和急性早幼粒细胞白血病)、儿童先天性心脏病(含房间隔缺损、室间隔缺损、动脉导管未闭、肺动脉瓣狭窄、法四联征以及合并两种或以上的复杂性先心病)、食管癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、终末期肾病等713种大病进行集中救治,落实“定点医院、定诊疗方案、定单病种收费标准、定联动报销比例”等“四定”措施。一是20183月底前完成2017年省下达的救治任务数,确保患者全部纳入救治管理二是20186月底前完成省下达的新任务数中所有患者的信息核实,并纳入救治管理,确保患者100%得到救治。救治费用按病种付费,由基本医疗保险、大病保险和医疗救助全额支付。由特区人民医院组建大病集中救治专家组,指导各定点医院做好救治工作和质量管理,乡镇卫生院加强定点医院联系对接,共同做好大病患者集中救治工作。三是进一步核实核准贫困人口因病致贫因病返贫信息。由特区扶贫局提供建档立卡贫困人口因病致贫因病返贫数据,各乡镇卫生院、社区卫生服务中心核准患病情况,实行基层医务人员“包基本健康信息核实、包基本医疗卫生服务、包健康扶贫政策宣传”三包制度,建立工作管理台账。经核实核准为因病致贫的贫困人口建立台账,经乡(镇、社区)主要领导签字盖章,连同电子版交特区卫生计生局汇总上报扶贫局变更贫困属性。如核实为因病致贫的贫困人口,要建立工作管理台账,做好跟踪医疗卫生服务。〔牵头单位:特区卫生计生局,责任单位:特区扶贫局各乡(镇社区),六盘水人民院、特区人民医院〕

4.全力做好家庭医生签约服务,确保利民政策落实。基层医疗卫生机构要组建医疗业务能力强的家庭医生团队,与农村贫困人口家庭签约,提供基本医疗、基本公共卫生服务和健康评估、康复指导、家庭病床服务、家庭护理以及特殊疾病健康管理等服务,确保签约服务率、慢病管理率100%,上半年力争为符合条件的建档立卡贫困人口免费体检1次。加强建档立卡贫困人口重点疾病健康教育,引导建档立卡贫困人口形成良好卫生习惯和健康生活方式,科学就医、合理用药,有效提高防病意识和自我保健能力,推动从治疗疾病向预防疾病转变。各乡卫生院、社区卫生服务中心制定第一季度工作方案,开展签约协议书制作、家庭医生签约团队组建等工作第二季度启动贫困人口家庭医生签约服务,签约率达到30%以上。〔牵头单位:特区卫生计生局,责任单位:各乡(镇、社区),六盘水人民医院、特区人民医院〕

5.全力做好“先诊疗后付费”,确保便民政策落实。发改卫计、民政、财政人社、扶贫、残联部门加强沟通协作,推动基本医疗保险、大病保险、医疗救助通过统一窗口、统一信息平台实现“一站式”结算。医疗扶助由乡社会事务所按程序上报。在市内定点医疗机构住院的参合农村贫困患者,无需交纳住院押金,直接住院治疗,出院时只需缴清个人自付费用。〔牵头单位:特区卫生计生局,责任单位:特区民政局、财政局、人资社保局、扶贫局、残联各乡(镇社区),各新农合定点医疗机构〕

(二)夯实健康扶贫阵地,实现个全覆盖

1.全力做好9个深度贫困村卫生室规范化建设业务用房面积达到150平方米以上,确保有观察室、诊疗室、公共卫生室、处置室、治疗室、值班室、药房、生活用房和卫生间。2018331,要制定深度贫困村卫生室规范化建设实施方案,统一标准、明确资金、压实责任,各乡(镇、社区)完成项目布点并落实建设用地2018531前完成前期工作,确定施工单位进场施工。9个深度贫困村卫生室按照省级设计的统一图集组织实施,做到四个统一(统一规划、统一建筑风格、统一验收、统一标识)。〔牵头单位:特区卫生计生局,责任单位:各乡(镇、社区)

2.全力做好所有村卫生室建设。充分发挥村卫生室脱贫攻坚医疗健康精准扶贫的主阵地作用,再次核实所有村卫生室达标建设、使用、管理情况,促进村卫生室建设全覆盖。除9个深度贫困村严格按照上级要求建设外,其余村卫生室根据摸排情况,对确保已建成能投入使用的村卫生室2018320日前投入使用;对被占用的村卫生室,2018320日前做好清退工作并投入使用;对不能满足就医需要、不符合标准、位置不合理、破败不堪的村卫生室,争取上级资金或融资等方式进行新建或扩建。〔牵头单位:特区卫生计生局,责任单位:特区财政局各乡(镇、社区)各乡(镇)卫生院、社区卫生服务中心〕

3.全力做好易地扶贫搬迁安置区卫生室规范化建设。围绕构建15分钟城市社区健康服务圈”和“30分钟乡村健康服务圈”,在全区12个易地扶贫搬迁安置区建设规范化卫生室。易地扶贫搬迁安置区卫生室可以和其他公共设施合建,但有观察室、诊疗室、公共卫生室、处置室、治疗室、药房、生活用房、值班室和卫生间各室要严格分开,符合公共卫生和医疗服务流程的基本要求。2018331前,特区卫生计生局牵头制定易地扶贫搬迁安置区卫生室规范化建设实施方案,统一标准、明确资金、压实责任。对已完成建设的易地扶贫搬迁安置点,由所在乡(镇、社区)落实建设用地。正在建设的易地扶贫搬迁安置点,由所在乡(镇、社区)沟通协调,预留出建设用地,于2018531前完成前期工作,确定施工单位进场施工。〔牵头单位:特区卫生计生局,责任单位:各有关乡(镇、社区)

4.全力做好深度贫困创卫工作,实现省级以上卫生乡镇创建全覆盖。持续推进极贫乡镇、深度贫困村人居环境改善工作,以推进城乡环境卫生整洁行动为抓手,开展卫生城镇创建,减少疾病发生。启动创建5个国家卫生乡镇5个省级卫生乡镇,实现创建省级卫生乡镇全覆盖。20183月底前完成申报工作,4月至6月开展技术指导。〔牵头单位:特区卫生计生局,责任单位:特区住房城乡建设局、市场监管局、文体广电新闻出版局四创各乡(镇、社区)〕

5.全力做好深度贫困村卫生室远程医疗服务优质能力建设,实现远程医疗全覆盖。为切实节约建档立卡贫困人口医疗费用,减轻负担,让贫困地区群众近距离享受优质医疗服务。启动实施9个深度贫困村卫生室远程医疗基础设施建设。〔牵头单位:特区卫生计生局,责任单位:各有关乡(镇、社区)〕

6.全力提升深度贫困医疗机构服务能力,实现特色专科建设全覆盖。有效减少建档立卡贫困人口常见病、多发病的发病率,让群众看得好病。充分利用浙江、大连和省医疗卫生单位对口帮扶机遇,用好用足优质资源,争取专项资金,支持特色专科、重点专科建设。启动5个以上特色专科和重症医学科、急诊急救科建设工作,继续实施基层人才岗位履职能力培训。乡镇卫生院、社区卫生服务中心至少启动建设1个特色专科,不断提升医疗服务能力。〔牵头单位:特区卫生计生局,责任单位:六盘水人民医院、特区人民医院各乡卫生院、社区卫生服务中心〕

7.全力配合做好农村中小学校医务室标准化建设。按照《贵州省农村中小学医务室诊疗设备标准价配置项目实施方案》(黔卫计函20181号)文件要求,切实做好农村中小学校医疗卫生管理和服务工作,按照“省级集中招标,市州级统筹、县级分签”的方式为全区农村中小学校医务室配备29种医疗设备。〔牵头单位:特区教育局,责任单位:特区卫生计生局、各乡(镇、社区)〕

四、保障措施

(一)强化组织领导,层层落实责任。有关部门要切实提高政治站位,强化组织领导,加强沟通协调,早研究、早部署、早启动,确保脱贫攻坚“春风行动”开好局、起好步。要围绕健康扶贫攻坚主线,细化工作措施,层层传导、压实责任,按照各项工作时间节点,全面推动健康扶贫政策落到实处

)扩大救助范围,遏制因病致贫。非建档立卡农村贫困人口因医疗自付费用过高导致家庭无力承担的参合患者(因患病造成生活困难且个人自付合规医疗费超过家庭前12个月总收入50%以上的),经民政部门认定后(医药费用结算后6个月之内提出认定申请),纳入“两免除、两提高、三覆盖”救助范围即免除住院起付线和大病保险起付线,免除住院封顶线和大病保险封顶线,实现新农合基本医保全覆盖大病保险赔付全覆盖民政医疗救助全覆盖确保其政策范围内医药费用保障水平达95%以上。

)开展巡诊义诊,提高群众获得感。组织医务人员到深度贫困村和已入住的易地扶贫搬迁安置区开展1次巡诊义诊活动,指导基层做好疾病诊断、治疗、康复。20183月底启动对所有驻村干部免费体检工作,为所有驻村干部发放“健康小药箱”,配备必要常用药品,、乡选派干部由级负责,村级选派人员由乡镇负责驻村干部所在乡镇卫生院每季度定期清理、补足药箱内药品并提供基本诊疗服务特殊情况时本着特事特办原则可优先就诊。

)强化舆论宣传,合理引导社会预期。各级医疗卫生机构要设置健康扶贫政策宣传专栏;各乡、社区)2018320日前在本行政区域内的省道、县道设立永久性户外宣传广告牌5块。各村活动室、卫生室于2018320日前设置健康扶贫政策宣传栏,并设置永久性宣传标语10条以上。驻村扶贫工作队、村组干部、计生协会会员要进村入户面对面宣传健康扶贫政策宣传,确保知晓率达100%

(五)建立定期信息报送制度,强化信息报送。各责任单位立足工作实际,按照春风行动各项目标任务,及时收集、整理、汇总相关工作信息,并按照旬调度要求,每月3日、13日、23日前将报送工作推进情况至特区卫生计生局。2018630日前,各责任单位要将春风行动工作总结报送到特区卫生计生局,经汇总后上报特区政府办公室。要多渠道挖掘和培育脱贫攻坚工作中涌现的经验做法、先进典型、成功案例、感人事迹等,并总结提炼后报送到特区卫生计生局,每月报送量不少于1篇,报送时间为每月24日前。

)加强督导检查,建立问责机制。定期会同发改、财政、审计、人资社保、民政、扶贫等部门对医疗机构诊疗行为、基本医保及医疗救助基金经办行为开展专项检查,对过度医疗、骗保套保、违规经办等行为依法依规严肃追究责任,确保健康扶贫工作中违规违纪行为查处率100%

























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