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索 引 号: GZ000001/2018-10140 是否有效:
发布机构: 发文日期:
名  称: 六枝特区人民政府办公室关于印发六枝特区公共租赁住房管理办法的通知
文  号: 六府办发〔2018〕64号
六枝特区人民政府办公室关于印发六枝特区公共租赁住房管理办法的通知
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各乡(镇)人民政府、社区服务中心,各园区管委会,特区人民政府各工作部门、各单位,区属及驻境省、市属行政企事业单位:

《六枝特区公共租赁住房管理办法》已经特区人民政府同意,现印发你们,请认真抓好实施。



2018811

(此件公开发布)


六枝特区公共租赁住房管理办法


第一章 

第一条根据《公共租赁住房管理办法》(中华人民共和国住房和城乡建设部令)(第11号)、《住房城乡建设部财政部国家发展改革委关于租赁住房和公租房并轨运行的通知》(建保2013178号)、《省人民政府办公厅关于进一步加强城镇保障性安居工程建设和管理的意见》(黔府办发201339号)、《贵州省住房和城乡建设厅关于推进公租房共有产权的指导意见》(黔建保发20158号)、《市人民政府办公室关于印发六盘水市公共租赁住房分配管理办法(试行)的通知》(六盘水府函2015123号)等有关文件规定,结合我区实际,制定本方案。

第二条本方案适用于全区范围内的公共租赁住房既保障性住房(含公租房、廉租房,以下简称公租房)申请审核、分配、使用、管理、监督工作。

本方案所称公租房,是指政府提供政策支持、限定建设标准、供应对象和租金标准的保障性住房。

第三条公租房管理机构应当加强公租房档案管理,逐步建立“一户一档”“一房一档”“合同资料”等一套完整的住房保障档案(含电子版),并及时将租(售)情况等信息向社会公开发布。

第四条对于在建未竣工的公租房,实行预分配措施,在竣工前6个月编制配租配售方案,启动预分配程序,竣工后1个月内完成分配入住工作,最迟不能超过3个月。


第二章 保障条件

第五条申请购买公租房

(一)申请人是六枝特区户籍或在六枝特区新就业无房人员、有稳定收入并居住半年以上的外来务工人员、失地农民、扶贫生态移民、农业转移人员、环卫工人残疾人、鳏寡孤独、见义勇为无住房安全保障的人员乡镇教师、卫生计生工作人员国家机关、企事业单位职工无住房安全保障的人员。农村独生子女家庭和二女孩家庭户中满足条件者优先保障。

(二)申请人及家庭成员无房或家庭人均住房建筑面积低于15平方米,且未租赁或购买其它保障性住房。

(三)申请人家庭人均月收入不高于申请当年的上一年度六枝特区最低工资收入标准的1.5倍,家庭财产中无商业铺面(商业铺面价值低于15万元的除外)、车辆现值不高于10万元,无注册资金超过15万元的企业。特区人民政府根据当地经济社会发展情况适时调整住房困难家庭的收入、财产标准,并对社会公布。

(四)家庭成员间具有法定的赡养、扶养或抚养关系,且申请人具有完全民事行为能力。

(五)符合以上4项条件的单身家庭,申请购买公租房的,年龄须在18周岁及以上,具有完全民事行为能力。

(六)我区常住人口中,无住房安全保障,又无能力建房的,可以通过第三方评估或者其它方式对其现有房屋、地基进行价值认定,政府优先购买,用其资金置换公租房。

(七)申请购买公租房的城镇独生子女户、计生二女户和困难户家庭,符合条件者优先照顾。

第六条申请租赁公租房

(一)在城镇新就业无房人员、有稳定收入并居住半年以上的外来务工人员、失地农民、扶贫生态移民、农业转移人员残疾人、鳏寡孤独、见义勇为人员环卫工人以及乡镇教师、卫生计生工作人员国家机关、企事业单位职工。农村独生子女家庭和二女孩家庭中满足条件者优先保障。

(二)示范小城镇中的专业技术人才等(不受户籍限制)。

(三)申请人及共同申请人在本辖区无自有住房或人均住房面积小于15平方米,且未租赁或购买其它保障性住房。

(四)教师、卫生周转房主要用于解决本乡镇教师、卫生工作人员的基本住房问题,原则上优先解决本单位符合条件的职工,具体由乡镇中心校和卫生院负责租赁,同时报乡镇人民政府和特区住房保障部门审查备案。

第七条申请公租房需要提供以下材料

(一)租赁或购买公租房的申请书。

 (二)申请人及共同申请人身份证、户口簿、婚姻状况证明材料。

 (三)申请人及共同申请人的工作及收入证明

1.国家机关、企事业单位职工,需提供所在单位出具的工作及收入证明原件。

2.灵活就业的,需提供现居住地社区(村、居委会)出具的工作及收入证明原件。

3.个体工商户需提供《营业执照》及申请日前一年的税收缴纳证明复印件。

4.退休人员需提供《退休证》或养老金领取证明复印件。

(四)申请人及共同申请人的住房证明

1.拥有私有住宅或非住宅的,应提供产权证复印件,无产权证的由所在社区及镇乡街道出具证明材料。

2.租住公房的,提供产权单位出具的住房证明原件。

3.租住私房的,提供现居住地社区(村、居委会)及街道办事处出具的住房证明原件及租赁合同复印件。

(五)其他补充或说明材料。

第八条有下列情况之一的不能申请公租房

(一)已获得拆迁安置房(拆迁后获得实物补偿且人均住房面积小于住房保障标准的除外)及拆迁货币补偿(虽获得货币补偿但原住房拆迁面积小于住房保障标准的除外)的。

(二)申请人或其家庭成员中拥有私有住房且面积大于人均15平方米的。

(三)购买商品房并已交付使用的。

(四)办理房屋产权转移登记不满2年的。

(五)属无民事行为能力人或限制民事行为能力人的。

(六)虚报、隐瞒有关情况或伪造有关证明的。

第九条具备申请资格且符合下列条件之一的申请人(家庭),优先给予保障

(一)享受城镇最低生活保障的家庭

(二)孤寡老人、孤儿、四级以上残疾人员和重大疾病救助对象

(三)烈士遗属、伤残军人等重点优抚对象

(四)劳动模范、见义勇为人员家庭

(五)因房屋拆迁、具备住房救助条件的住房困难家庭。


第三章 审

第十条公租房的申请审核流程

(一)按照特区住房保障部门的统一安排,需要申请公租房的家庭,应在规定的时间内向户籍所在地的乡(镇、社区)的村(居委会提出书面申请、提供有关申请材料,并积极配合所属乡(镇、社区)的村(居委会的调查审核。

(二)经所属乡(镇、社区)的村(居委会审核完成,经过乡(镇、社区)的村(居委会两榜公示后报经特区民政部门复审。

(三)特区民政部门对乡(镇、社区)所报资料进行复审后,由特区住房保障部门完成审批,并进行第三榜公示无异议后,即完成对所报住房保障对象家庭的准入资格审批。

(四)特区住房保障部门将经批准的住房保障家庭作为保障对象建立台帐进行轮候,若需在各乡镇、单位申请租(购)公租房的,由住房保障部门将其资料转交各相关乡镇、单位各相关乡镇、单位再结合房源情况完成公租房的具体租售工作。


第四章 分配机制

第十一条健全公租房分配机制

(一)稳步扩大覆盖面。公租房覆盖面拓展至城市低收入和中等偏下收入住房困难常住人口。逐步将在城镇稳定就业的外来务工人员、农村进城就业人员、失地农民、扶贫生态移民和乡镇教师、计生、卫生工作人员、国家机关、企事业单位职工以及见义勇为人员等各类住房困难家庭纳入保障范围。

(二)规范审核程序。严把准入审核关,尽快建立住房城乡建设、民政、公安、工商、税务、银行、证券等方面的保障对象信息共享和审核机制,提高审核工作的准确率。

(三)统筹调配房源。特区根据保障对象的申请意愿、家庭代际关系、住房困难程度、收入状况、申请时间、选择住房的位置、户型等情况统筹调配公租房房源,通过抽签、摇号等方式公开、公平确定分房、选房顺序。城镇最低生活保障、居住在危房中的家庭、见义勇为等特殊困难家庭优先分配入住。

(四)加强公租房使用管理。

  1.租补分离。政府提供的公租房,实行市场租金,梯度保障,对不同困难程度的承租人实行差别化补贴,补贴标准特区人民政府确定,符合保障条件的最低收入或重度残疾人家庭等特殊困难群体,按国家和省有关规定减免租金。

  2.租售并举。政府充分尊重被保障家庭的租购意愿,按照“可租可售、租购自愿、共有产权”的原则,不断完善配租配售制度。不得只售不租,严禁强制出售。公租房出售价格,由特区物价主管部门会同审计部门、住房保障部门共同测算,经同级政府批准后实施。

3.强化合同管理。公租房产权管理单位要与承租或承购的保障家庭签订书面合同,载明使用要求、租金标准、出售价格、付款方式、复核时间、转让及上市交易限制条件、退出强制性规定以及按月足额缴纳房屋租金、水电费、设施维护、物业服务费等涉及双方权利和义务的内容,规范租售行为。承租合同期一般为15年,具体时间由特区住房保障部门明确统一时限,合同期满后承租人仍符合规定条件的,可以申请续租。

公租房承租人要按有关规定和合同约定使用住房,不得擅自改变房屋结构,影响房屋质量安全和使用功能。公租房承租人之间因生活便利需要,自愿调换配租的公租房,经特区住房保障部门审核批准后调换。

4.完善退出机制。承租人因经济状况改善,或通过购置、继承、受赠等方式取得其他住房,不再符合住房保障条件的,应当在规定期限内腾退。购买公租房的家庭,两年内不得购买其它住房、商业门面(现价低于15万元的除外)、车辆(现价低于10万元的除外)。

第十二条创新保障性住房后续运营模式

(一)健全社区管理体系。公租房管理与服务工作要坚持属地管理、多方参与、统筹协调、可持续原则。乡(镇、街道、社区)要大力推进政府公共服务、商业便民利民服务和居民支援互助服务向公租房社区延伸,进一步健全面向社区全体居民、设施配套、功能完善、机制合理的社区服务体系,针对社区居民尤其是老年人、残疾人、优抚对象、未成年人等困难弱势群体的特殊需求,大力开展居家养老、社区照料、社区慈善、帮扶救助等社区互助和支援服务。鼓励共青团、红十字会、志愿者协会、工会、妇联、残联、慈善机构等社会组织和公益机构集聚社会资源,在公租房社区开展和提供公共服务和公益性服务。

(二)拓展物业服务内容。政府投资的公租房由政府指定或明确管理单位。管理单位对租赁的公租房配套设施享有收益权。特区保障性住房管理部门要针对公租房和入住群体的特点,按照政府主导、社会参与、一区一策的原则,探索通过购买物业服务、住户自主管理等方式,合理确定物业服务的标准和内容。物业服务企业要提供维修、养护、保洁、受理住房维修报修申请等物业服务,协助社区实施居民居住、收入等基本情况收集、整理工作。

(三)完善动态监管体系。

1.加强档案管理和信息公开。各地要进一步加强公租房信息建设,按照“一户一档”和“一套一档”的原则分别对住房保障对象档案、公租房房源档案进行归档管理。特区政府住房保障部门应当依法建立住房保障档案信息利用制度,及时将本地区住房保障年度计划、建设项目开工竣工、公租房房源筹集和分配管理等情况纳入信息公开范围。在住房保障档案信息公开、利用和查询中涉及国家秘密、个人隐私和商业秘密的,要严格执行保密规定。信息公开工作要纳入督促检查的重点,作为各级政府和部门重点考核内容。

2.强化保障对象动态核查。特区住房保障部门要对保障家庭住房使用情况适时动态监管,并按照合同的有关条款进行定期复审和不定期抽查。房屋登记管理机构办理房屋权属登记时,须与住房租赁补贴发放和实物分配信息比对,发现住房保障家庭成员另行购买其他房屋的,应及时通报住房保障部门。


第五章 后续管理

第十三条城区公租房(非教师和卫生公租房),由六枝特区住房城乡建设局负责管理;盘江湾畔公租房,由盘江六盘水装备制造有限公司负责管理,报特区住房保障部门审查备案;中铁二局公租房,由中铁二局负责管理,报特区住房保障部门审查备案;中职高等院校教师公租房,由教育局负责管理,教师承租公租房的,向所在学校申请,报教育局审查备案,再报特区住房保障部门审查备案;乡镇教师公租房,由乡镇中心校负责管理,教师承租公租房的,向所在学校申请,报乡镇及中心校审查备案,再报特区住房保障部门审查备案;乡镇卫生公租房,由乡镇卫生院负责管理,卫计工作人员承租公租房的,向卫生院申请,报乡镇人民政府审查备案,再报特区住房保障部门审查备案。

第十四条公租房管理机构应与承租人签订书面租赁合同,租赁合同期限为15年。租赁合同应当载明租金标准、租赁期限、维修责任范围、使用要求以及违约责任等事项。承租人应当按合同约定合理使用公租房,及时缴纳租金。租赁期满后承租人仍符合规定条件的,可按程序申请续租并签订续租合同。

第十五条经相关部门查实有下列情况之一的,应当责令承租人按有关规定和合同约定及时腾退公租房,对拒不执行处理决定的,由公租房管理部门通过司法途径予以清退。

(一)承租人违反规定将公租房转借、转租、闲置、赠予、改变使用改变使用性质、擅自改变房屋结构的。

(二)承租人经济、住房状况发生变化,不再符合保障条件的。

(三)利用公租房从事违法或经营活动的。

(四)无正当理由连续6个月以上未在公租房居住的。

(五) 无正当理由累计1年未缴纳公租房租金的。

(六)申请人隐瞒、虚报住房、经济情况的。

第十六条完善配套基础设施。各公租房管理单位要全面梳理2008年以来公租房项目情况,进一步加快基本建成项目竣工交付,对基本建成但前期手续不全的公租房项目,要督促项目实施单位尽快补办手续;对基础设施不配套的,要以水、电、路、气、通讯、有线电视等为重点完善市政基础设施,满足入住的基本要求;对具备竣工验收条件的项目,要督促项目实施单位尽快组织进行竣工验收,验收合格后及时交付使用。要重点抓好往年已竣工交付但尚未全部分配入住的公租房项目,确保公租房的分配入住率达90%以上。

第十七条建立健全公租房共用部位和共用设施突发应急事件抢修、日常维修年度计划制度。对房屋内部使用不当造成设施设备损坏的,由承租方负责维修和恢复。

第十八条关于在公租房中配建商业门面的处置

因公租房建设用地均属行政划拨,其中配建的商业门面,按配建比例测算出用地面积,由国土资源部门委托评估机构对商业门面所占用地进行评估,合作开发商按评估价向政府补交土地出让金,并按商品房开发的相关规定完善手续后,方可对配建的商业门面进行销售。配建的商业门面优先出售给政府成立的融资平台公司。


第六章 租售标准

第十九条公租房出售价格实行政府定价,由建设单位报特区物价、住房城乡建设等相关部门核定建设成本并报特区政府批准后,按成本价的80%向住房保障对象出售。

第二十条公租房租金标准略低于同区位、同地段房屋市场租金水平,租金标准根据当年当地市场价格涨幅确定,租金不包括水、电、气、通讯、有线电视、物业管理等费用。

(一)城区范围内东城惠民小区、同心家园、盘江湾畔、环卫站、春江花园、清水湾、阳光安置小区公租房,租金标准按6//月计算;六枝特区职业技术学校、六枝特区第七中学、六枝特区第一中学、六枝特区第八中学公租房,租金标准按3//计算。

(二)乡镇(新窑镇、关寨镇、牛场乡、新场乡、梭戛乡、岩脚镇、新华镇、龙河镇、大用镇、落别乡、木岗镇、月亮河乡、牂牁镇、中寨乡、郎岱镇)的公租房,租金按1//计算。

第二十一条公租房租售资金的管理

    公租房租金,由公租房管理机构统一按年度一次性收取,全额上缴六枝特区财政局国库(账户名称:六枝特区财政局;开户银行:中国建设银行股份有限公司贵州省分行;账号:52001636036059000082),将交款收据复印交六枝特区住房保障部门备案,严禁坐收坐支现象发生,实行收支两条线。公租房租金专项用于公租房的管理、维修,其管理、维修等费用由公租房管理机构向六枝特区人民政府住房制度改革领导小组办公室提出书面申请,经领导小组办公室核实无误后,方可向六枝特区财政局国库申请拨付,不足部份由财政预算安排解决。

第七章 监督管理

第二十二条 骗购、骗租公租房的处置

(一)申请家庭不得弄虚作假骗取住房保障。如因提供虚假材料(隐瞒家庭收入和住房条件等)骗取公租房租(购)资格的,一经查实骗购的,由建设业主单位按相关规定收回已取得的公租房,责令其按同地段市场租金标准补交租赁期间的公租房租金并收回所购保障性住房。收回其所购保障性住房时,按同地段市场租金标准收取租金,用其购房款冲抵交房以来的租金后多退少补,造成损失骗购者自行承担;同时由建设业主单位报请住房保障部门取消其住房保障资格,情节严重的移交司法机关,五年内该家庭全部成员不得申请任何形式的住房保障。

(二)严肃查处违规行为。严禁个人、中介或其他组织转租、代售公租房。对以虚假资料骗购、骗租或无故长期空置、违规转让、出借出租公租房的,一经查实,要立即纠正,依照有关法律法规采取直接送达、留置送达、邮寄送达或公告等方式,送达腾退公租房查处文书,并在5年内不再受理其住房保障资格申请。特区住房保障部门要公开住房保障监督咨询电话,畅通投诉举报渠道,对举报问题应及时核查并公布处理结果。加快建立长效、规范的住房保障违规查处制度,加快形成有效的纠错和失信惩戒机制。

第二十三条在申报、审批、租(购)工作中,对出具虚假证明材料、以权谋私、玩忽职守的,要依照法律法规追究有关责任单位和责任人的行政和法律责任。

第二十四条保障对象不得以任何理由将公租房认购(租)资格进行转让;保障对象将已购公租房按规定上市交易后,不再享受任何住房保障。

第二十五条对擅自将公租房按商品房出售、出租或改作其他用途的,房屋产权登记等部门应根据有关规定不得为其办理相关手续,由建设单位(产权单位)进行核实查处,追究相关责任人员的责任。

第二十六条住房保障主管部门有权采取以下措施进行监督检查

(一)询问与核查事项有关的单位和个人,要求其对与核查事项相关的情况做出说明、提供相关证明资料。

(二)在至少一名成年家庭成员在场的情况下,进入公租房检查住房使用情况。

(三)查阅、记录、复制保障对象与住房保障工作相关的资料,了解其家庭成员、家庭收入和财产状况。

(四)对违反住房保障相关法律法规规定的行为予以制止并责令改正。

(五)法律、法规规定的其他措施。

有关单位和个人应当配合监督检查,如实提供与住房保障有关的资料,不得拒绝检查或者谎报、瞒报。

住房保障主管部门对在工作中知悉的公民个人信息应当予以保密,但依照法律、行政法规应当予以公开的除外。

第二十七条住房保障主管部门及有关部门、住房保障经办机构工作人员行使职权,应当接受社会和公民的监督。

任何单位和个人对公租房建设和管理中的违法违纪行为有权举报和投诉。有关部门和单位收到举报、投诉后,应当按照各自职责依法调查处理,并答复举报、投诉人。

第二十八条相关部门的工作人员违反本方案规定,在分配管理工作中利用职务上的便利,索贿、受贿、玩忽职守、徇私舞弊,不履行监督管理职责的,依法依纪给予处分;属领导干部的,按照《六枝特区领导干部问责管理办法》予以问责;构成犯罪的,依法追究刑事责任。


第八章   

第二十九条方案未尽事宜,按照省、市、特区相关文件执行。

第三十条本方案由六枝特区住房和城乡建设局负责解释。

第三十一条本方案自公布之日起施行。《六枝特区人民政府办公室关于印发六枝特区保障性住房分配实施方案的通知》(六府办发201455号)、《六枝特区人民政府办公室关于印发六枝特区公共租赁住房管理办法(试行)的通知》(六府办发201487号)同时废止。
















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