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索 引 号: GZ000001/2018-10145 是否有效:
发布机构: 发文日期:
名  称: 六枝特区人民政府办公室关于印发六枝特区城镇住房困难家庭租赁补贴发放实施方案的通知
文  号: 六府办发〔2018〕65号
六枝特区人民政府办公室关于印发六枝特区城镇住房困难家庭租赁补贴发放实施方案的通知
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各乡(镇)人民政府、社区服务中心,各园区管委会,特区人民政府各工作部门、各单位,区属及驻境省、市属行政企事业单位:

   《六枝特区城镇住房困难家庭租赁补贴发放实施方案》已经特区人民政府同意,现印发你们,请认真抓好实施。



2018810

(此件公开发布)



六枝特区城镇住房困难家庭租赁

补贴发放实施方案


为做好城镇住房困难家庭租赁补贴发放工作,建立完善全区住房保障管理体系,根据《国务院办公厅关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》(国办发201639号)、《住房城乡建设部财政部关于做好城镇住房保障家庭租赁补贴工作的指导意见》(建保2016281号)、《省住房城乡建设厅省财政厅关于做好城镇住房保障家庭租赁补贴工作的实施意见》(黔建保发20172号)和《市住房城乡建设局市财政局关于转发<省住房城乡建设厅省财政厅关于做好城镇住房保障家庭租赁补贴工作的实施意见>通知》(六盘水住建通2017525号)等文件精神,结合我区实际,制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党中央、国务院,省委、省政府和市委、市政府的决策部署,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,深入推进大扶贫、大数据、大生态三大战略行动,以建立购房与租房并举、市场配置与政府保障相结合的住房制度为主要方向,进一步完善住房保障制度。公共租赁住房保障采取实物配租与租赁补贴相结合的方式,逐步转向以租赁补贴为主。

二、基本原则

(一)目标合理、标准适度原则。坚持以满足基本住房需要为原则,统筹考虑全区社会经济发展水平、城镇化进程、家庭人口结构、住房支付能力等约束条件,尽力而为,量力而行,科学制定住房保障目标,合理确定住房保障方式和保障标准。

(二)差额保障、应保尽保原则。根据国家、省政府及市政府有关文件精神,住房保障实行差额保障,即对已有住房但未达到保障面积标准的家庭提供差额面积保障。结合全区实际情况,对家庭人口众多,住房未达到保障面积标准的家庭可按差额保障原则,并根据保障家庭的申请意愿发放租赁补贴,以确保全面覆盖,做到应保尽保。

(三)公平、公正、公开原则。在特区住房城乡建设局的指导下,在纪检监察等部门和群众的监督下,做到公平、公正、公开、透明。

(四)统筹规划、分步解决原则。统筹兼顾城乡差别,区别对待区域差异,着力解决住房方面的突出矛盾和问题。针对不同收入群体,采取不同措施,实行分层次住房保障。坚持立足区情,满足基本住房需要,统筹规划,分步解决。

(五)年度审核、动态管理原则。住房保障实行动态管理,年度审核机制。已领取住房租赁补贴的城镇住房困难家庭,按年度向户口所在地(外来务工人员在现居住地)乡(镇)人民政府或社区服务中心如实申报家庭人口、收入及住房等变动情况。乡(镇)人民政府或社区服务中心每年将申报情况及核实结果报特区民政局复核后,由特区住房城乡建设局根据城镇低收入住房困难家庭人口、收入、住房等变化情况,调整住房租赁补贴额度;对不再符合规定条件的,及时停止发放住房租赁补贴。

(六)租房自主化、保障货币化、操作规范化原则。租住房屋由保障户自主选择,以发放住房租赁补贴方式进行保障,按照申请审核程序进行操作。

三、总体目标

住房保障采取出售、出租保障性住房和货币补贴等多种方式进行保障,在保障性住房房源不足的情况下,结合保障户自身意愿,采取发放住房租赁补贴的方式进行保障,确保我区城镇住房困难家庭实现应保尽保。

四、保障及补贴标准

(一)我区住房保障标准为人均15平方米(不含15平方米),申请人家庭无房或者人均住房面积小于15平方米的家庭可以申请保障,以后如有调整以特区政府出台的文件为准。

(二)申请人家庭人均月收入低于申请当年的上一年度六枝特区最低人均月工资收入标准的1.5倍,家庭财产中无商业铺面、车辆现值不高于10万元,无注册资金超过15万元企业的家庭可以申请保障。以后如有调整以特区政府出台的文件为准。

(三)补贴标准为每人每月6/平方米,以后如有调整以特区政府出台的文件为准。

(四)计算公式:申请人家庭季度补贴金额=15平方米-家庭人均住房面积)×家庭人口数×6/平方米×3个月。申请家庭每季度补贴金额不足100元的,按100元标准发放。

(五)保障方式:向符合条件的城镇住房困难家庭发放租赁补贴,由其自行到市场承租住房。

五、申请条件及材料

(一)申请条件

申请住房租赁补贴的家庭必须未购买或租赁保障性住房且符合以下条件:

1.具有六枝特区户籍的无房户(居住在危险房屋、集体宿舍、借住办公用房等不具备基本生活设施房屋的,承租私有或公有房屋的,应视为无房户)或家庭人均面积不足15平方米(不含15平方米)。

2.家庭人均月收入不高于申请当年的上一年度六枝特区最低人均月工资收入标准的1.5倍,家庭财产中无商业铺面、车辆现值不高于10万元,无注册资金超过15万元的企业。

3.具有六枝特区户籍且常住的城镇中的住房困难人员(无房群体或人均住房15平方米以下、家庭人均月收入不超于申请当年的上一年度六枝特区最低人均月工资收入标准的1.5倍)、未享受过六枝特区住房保障政策的农村进城就业人员、失地农民、农业转移人口、具有危房改造条件而没有改造的困难家庭、拆迁安置暂时住房困难家庭、扶贫生态移民、复员退伍军人、残疾人、老年人、各单位部门的公益性岗位的工作人员以及见义勇为人员。

4.无房或人均住房面积15平方米以下、家庭人均月收入不高于申请当年的上一年度六枝特区最低人均月工资收入标准的1.5倍的外来务工人员(在六枝特区居住6个月以上且需提供暂住证及用工合同)。

5.符合我区保障标准的进城务工的农村独生子女、进城务工的农村二女绝育户。

6.家庭成员之间具有法定赡养、扶养或抚养关系。

7.家庭成员未享受房改优惠政策购买房改房。

8.有关法律、法规及政策规定的其他条件。

(二)申请材料

1.个人申请书。

2.租赁补贴申请调查审批表、公示表、复核表。

3.家庭收入证明、家庭住房证明、婚姻证明、家庭成员关系证明。

4.申请人户口、婚姻及身份证复印件。

5.家庭成员户口及身份证复印件。

6.房产交易中心、市场监管、车辆管理、税务机关等部门登记的有效证明材料(家庭财产)及开据的相应证明材料。

7.申请家庭为低保、优抚、烈属、孤老、残疾等家庭、进城农村独生子女、进城农村二女绝育户,需提供相应证明材料。

8.家庭成员之间具有法定赡养、扶养或者抚养关系的相应证明材料。

9.外来务工人员除上述材料外还需提交暂住证或公安部门出具的有效证明。

以上材料需提供一式叁份。

六、申请程序

(一)申请住房租赁补贴的家庭,应当在规定的申请时间内,向户口所在地(外来务工人员在现居住地)乡(镇)人民政府、社区服务中心提出书面申请,乡(镇)人民政府、社区服务中心受理申请后,应会同居委会(或村委会)就申请人的家庭总体情况(家庭收入、家庭住房、车辆、工商企业登记、家庭成员信息等)是否属实、完整及符合规定条件进行审核,先由居委会(村委会)或工作单位提出初审意见,再由乡(镇)人民政府、社区服务中心提出复审意见并张榜公示,公示期不低于7天,将公示无异议的家庭审核意见、申请材料及汇总表一并报送特区民政局复核。

(二)特区民政局复核后,由特区住房城乡建设局进行审核。申请家庭不符合规定条件的,特区住房城乡建设局应向申请家庭说明理由。经审核申请家庭符合规定条件的,由特区住房城乡建设局进行公示,公示期不低于7天,经公示无异议的,作为租赁补贴保障对象进行登记并通过一折通的形式将租赁补贴款发放到申请家庭账户,向社会公开租赁补贴发放花名册,接受社会监督。

(三)申请人家庭基本情况发生变化的,申请人应及时向乡(镇)人民政府或社区服务中心申报,经审核符合变更条件的,根据实际情况变更;不符合保障条件的,及时停止发放租赁补贴。

七、需要说明的问题

(一)个人申请书需如实写明共同生活居住的家庭成员信息以及家庭成员所从事的职业,家庭住房情况(房屋性质,面积,地址),家庭收入情况,申请目的等,并需加盖手印。

(二)身份证复印件必须是第二代有效身份证,无有效身份证复印件的必须提供户口所在地派出所出具的户籍证明。

(三)申报的家庭成员信息必须与提供的材料一致,家庭成员必须实际共同生活居住。

(四)家庭住房证明材料:自有住房(自建或购买)并办理房产证的提供房屋权属证明材料,其他情况的由户口所在地社区居委会或乡(镇)人民政府出具住房情况证明。申请人应如实报告其家庭住房情况,并由社区居委会及乡(镇)人民政府核实;外来务工人员的住房情况由现居住地街道办和村(居委会)共同核实;租住房屋的必须提供租房合同或协议。

(五)家庭收入证明材料:家庭成员有工作单位的必须由相关单位出具近期(三个月内)工资册并加盖公章,无工作单位的由社区居委会或乡(镇)人民政府出具;临时工或已退休人员由工作单位出具工资发放清册;无固定工作单位或职业的,由户口所在地社区居委会或乡(镇)人民政府出具收入证明;外出务工人员需提供用人单位出具有效的收入证明。

(六)家庭成员共同生活证明材料:以申请人提供的户口本相应人员(婚出、迁出、死亡人员除外)或者具有法定赡养、扶养或抚养关系证明的相关证明材料。

(七)户口薄未能体现家庭成员婚姻关系的必须提供结婚证复印件或婚姻登记部门出具的结婚证明材料。

(八)享受城镇居民最低生活保障的家庭必须提供低保证复印件,低保证可当收入证明。

(九)夫妻双方有一方户口不在六枝特区境内的,必须由境外户口所在地出具收入证明(有工作单位的必须由相关单位出具工资册并加盖公章,无工作单位的由户口所在地社区居委会出具)和住房证明(有工作单位的必须由工作单位出具,无工作单位的由户口所在地社区居委会出具,并经过当地房管部门审核签字盖章)。

八、资格审核

(一)住房审核

1.对购买集资建房、经济适用住房、商品房和自建住房(砖混、砖木、木结构等)已办理或未办理房产证的,按有房户计算,实行差额补贴。

2.各单位或社区出具的房屋证明,现居住在单位仓库、工棚、临时搭建、集体宿舍及租住公房和私人房屋的,按无房户计算。

3.具有法定的赡养、抚养、扶养关系的同住家庭成员,其产权属父母,且子女已成婚,现仍和父母同住,人均住房建筑面积在保障标准以下的,子女住房类型可认定为借住。

4.具有法定的赡养、抚养、扶养关系的同住家庭成员,其产权属子女,且子女已成婚,现父母仍和子女同住的,父母住房类型认定为自有产权。

(二)收入审核

1.申请家庭中16岁以下70岁以上人员收入按零计算;申请家庭中16岁以上在校学生,由所在全日制学校(包括高中、普通全日制中等或高等专科学校、普通全日制高等学校)出具在校证明,其收入按零计算;无生活来源、无劳动能力的收入按零计算。

2.工资册必须为从通知规定之日起三个月内的,超过三个月的视为无效;工资册中以应发合计核定收入。

(三)家庭成员认定

申请家庭补贴人口的认定,原则上以家庭户口簿记载为准。家庭补贴人数指与申请人长期共同居住生活,且具有法定赡养、抚养、扶养关系的家庭成员人数。

九、租赁补贴发放

经三审两公示:乡(镇)人民政府、社区服务中心,特区民政局、住房城乡建设局三级审核;乡(镇)人民政府、社区服务中心,特区住房城乡建设局两级公示无异议之后,由特区住房城乡建设局以户为单位统一造册,通过一折通的方式直接将补贴款发放到租赁补贴申请家庭账户中。

十、补贴变更

(一)增加补贴

1.婴儿出生。有婴儿出生的,可根据家庭成员人数增加补贴。

2.婚入。新婚导致家庭成员增加的,家庭情况仍然符合保障条件的,可按人数增加补贴金额。

3.房屋损毁。原来自有住房,因自然灾害(如洪水等)或人为过失(如火灾等)导致居住房屋被损毁的,可根据有关规定结合实际情况适当增加补贴额度。

4.保障标准提高的,根据新保障标准计算补贴。

5.其他适合增加补贴的情况。

(二)减少补贴

1.死亡。家庭成员死亡的,家庭情况仍然符合保障条件的,根据家庭成员人数减少补贴。

2.户口迁出。户口迁出(子女读书或当兵迁出户口的不算)导致家庭成员减少,家庭情况仍然符合保障条件的,根据家庭成员减少人数减少补贴。

3.其他合适减少补贴的情况。

(三)重新申报

1.申请人死亡,家庭情况仍然符合保障条件的,由家庭成员更换申请人重新申报。

2.离婚。离婚导致家庭人口变化,家庭情况仍然符合保障条件的,需重新申报。

(四)退出保障

1.收入条件得到改善并超出保障收入线标准的停止发放租赁补贴。

2.住房条件得到改善并超出住房保障标准的停止发放租赁补贴。

3.申请人死亡,而且家庭成员无符合我区保障条件的家庭,停止发放租赁补贴。

4.其他应该退出保障的情况。

(五)变更材料

变更表必须如实填写申请人姓名、身份证号码、家庭总人口、户口所在地、原来补贴人数、增加补贴人数或减少补贴人数、变更原因等信息并提供相关附件材料,变更表由社区居委会(村委会)报乡(镇)人民政府、社区服务中心审核并签字盖章,每年填报一次。

十一、组织实施

(一)组织领导

成立由特区政府分管副区长为组长,特区住房城乡建设、民政、财政、审计、各乡(镇)人民政府、社区服务中心等部门为成员的住房保障工作领导小组,负责此项工作的组织领导、部署、决策和协调各相关部门高度重视、合理部署、分工负责、通力合作抓好相关工作落实领导小组办公室设在特区住房城乡建设局,负责理日常事务。

(二)责任分工

特区住房城乡建设负责租赁补贴的组织实施和管理,负责发放租赁补贴手续的办理和住房保障工作检查、指导,抓好督促落实;负责建立保障户档案;

特区财政局负责补贴资金的筹集、拨付和使用情况的监督管理工作;

特区民政局负责对申请住房租赁补贴保障家庭收入认定及审核工作;

各乡(镇)人民政府、社区服务中心及社区居委会负责申请人申报情况的调查、核实工作,并负责上报和公示。各乡(镇)人民政府、社区服务中心、社区居委会要掌握补贴资金的使用情况,补贴资金必须用于解决住房困难,否则,由乡(镇)人民政府、社区服务中心提出意见逐级上报,最后由特区住房城乡建设局审批,取消该户下年度租赁补贴资格

租赁补贴对象所提供材料必须真实,严格按照审批程序进行申请登记,如有不符合保障条件骗取租赁补贴行为的,由特区住房城乡建设局停止发放补贴并会同有关部门按规定追回已发放补贴资金。

十二、工作要求

(一)加强组织领导。城镇住房困难家庭租赁补贴发放工作由特区住房城乡建设局牵头,特区民政局、财政局等相关部门密切配合,各乡(镇)人民政府、社区服务中心和社区(村委会)具体负责。

(二)严格审查程序,规范操作。各有关单位要严格审查把关,租赁补贴的审核、审批及各种手续办理过程要严格按照本方案规定执行,实行全程阳光操作,接受社会监督,确保公正、公平、公开、透明。

(三)严明申报纪律。对申请人谎报家庭情况(收入、人口及住房状况)或者上报虚假资料的,取消其家庭申请资格,同时五年内不能享受住房保障待遇;对骗取租赁补贴的家庭,责令其退回所得租赁补贴,同时五年内不能享受住房保障待遇;对经批准享受租赁补贴但因个人原因没有在规定期限内办理手续的,取消其租赁补贴资格,有关单位在五年内不再受理其租赁补贴申请。

(四)加大监督力度。特区纪委监委、财政局、审计局等部门负责监督补贴资金的使用情况,保证资金使用合理、合法。住房租赁补贴的审核、发放等工作要公开透明,接受社会监督。住房租赁补贴资金必须纳入财政专户管理,特区财政部门要加强监管,专项用于租赁补贴的发放,不得挪作他用,特区审计部门要加强审计监管。

(五)加大宣传力度。特区住房城乡建设局要进一步加大宣传力度,切实做好宣传、公示工作,严格把好审核关,坚持公平、公正、公开的原则,对符合规定条件的保障对象要做到应保尽保。

(六)严肃工作纪律,强化责任追究。各有关部门、单位要严格按照要求,积极采取有效措施,认真落实各自责任。严禁工作人员弄虚作假,虚报冒领,吃拿卡要,如有违纪违规行为,将依法依纪追究当事人的责任。各有关单位必须严把资格审核和资金发放关,要坚决查处优亲厚友、弄虚作假的行为,并严肃追究相关人员的党纪、政纪责任,对情节特别严重的移送司法机关依法追究刑事责任。

(七)高度重视,齐抓共管。住房租赁补贴发放工作是党和政府实施惠民行动的一项重要举措,关系到弱势群体的切身利益和社会稳定,各有关单位要高度重视,各司其职,齐抓共管,切实把各项工作落到实处。

(八)常抓不懈,建立长效机制。建立住房保障制度是新形势下住房制度改革的一项重要举措,是长期性社会保障工作。乡(镇)人民政府、社区服务中心及社区(居委会)要配合特区住房城乡建设局和民政部门做好保障对象的动态监管机制建立,对于年度享受保障家庭的收入、住房和人口状况进行复核,确认其是否可以继续享受保障政策,对于不符合保障条件的,取消其保障资格。

(九)精心组织,广泛宣传。住房保障工作是一项长期性工作,各级各部门要高度重视,各司其责,密切配合,精心组织,确保此项工作扎实稳步推进。住房保障工作牵涉面广,关系广大低收入家庭切身利益,必须坚持公开、公平、公正原则,积极做好政策宣传和解释工作,切实维护社会稳定大局。



















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