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索 引 号: GZ000001/2018-12183 是否有效:
发布机构: 发文日期:
名  称: 六枝特区人民政府办公室关于印发 六枝特区生产安全事故应急预案的通知
文  号: 六府办发〔2018〕88号
六枝特区人民政府办公室关于印发 六枝特区生产安全事故应急预案的通知
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各乡(镇)人民政府、社区服务中心,各园区管委会,特区人民政府各工作部门、各单位,区属及驻境省、市属行政企事业单位:

《六枝特区生产安全事故应急预案》已经特区政府同意,现印发你们,请认真抓好贯彻执行。





20181020

(此件公开发布)

六枝特区生产安全事故应急预案


1. 总则

1.1 编制目的

为有效预防、及时处置我区辖区内生产安全事故,建立健全生产安全事故应对工作机制,强化应急准备,切实履行各职能部门工作职责,规范生产安全事故的应急管理和响应程序,做到事前有预防、事中有处置、事后有总结,快速、有效、有序地组织实施应急救援工作,最大程度减少人员伤亡和财产损失,根据《市人民政府办公室关于印发六盘水市生产安全事故应急预案的通知》(六盘水府办函201884号)要求,编制本预案。

1.2 编制依据

本预案根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国矿山安全法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《生产安全事故应急预案管理办法》《贵州省生产安全事故应急预案》《贵州省突发事件信息报告管理办法》《六盘水市生产安全事故应急预案》等有关法律、法规和规范性文件进行编制。

1.3适用范围

本预案适用于我区下列生产安全事故的应对工作:

1.3.1 适用于六枝特区行政区域内发生的一般生产安全事故(级)的应急处置。较大、重大、特别重大生产安全事故的应对处置工作依据上级相关预案执行。

1.3.2 超出乡(镇)人民政府、社区服务中心、各园区管委会、六枝经济开发区管委会应急处置能力,或者跨乡(镇、社区)行政区、跨多个领域(行业和部门) 的生产安全事故。

1.3.3 发生在本辖区以外,可能对我区安全生产造成重大影响的事件。

1.3.4 指导全区生产安全事故的预防和处置工作。

1.4 事故分级

按照生产安全事故灾难的可控性、严重程度和影响范围等因素,生产安全事故灾难级别分为特别重大、重大、较大和一般四个级别。

1.4.1 特别重大事故(级)

造成30人以上死亡,或造成100人以上重伤(含急性工业中毒,下同),或造成直接经济损失1亿元以上的生产安全事故。

1.4.2 重大事故(级)

造成10人以上、30人以下死亡,或造成50人以上、100人以下重伤,或造成直接经济损失5000万元以上、1亿元以下的生产安全事故。

1.4.3 较大事故(级)

造成3人以上、10人以下死亡,或造成10人以上、50人以下重伤,或造成直接经济损失1000万元以上、5000万元以下的生产安全事故。

1.4.4 一般事故(级)

造成3人以下死亡,或造成10人以下重伤,或造成直接经济损失1000万元以下的生产事故。

1.5 工作原则

1.5.1 以人为本,减少危害。把最大程度减少人员伤亡和财产损失作为首要任务,发挥专家、专业救援力量和群众的作用, 采取科学的方法、手段、装备和技术控制事态,最大程度减少事故危害。

1.5.2 依法规范,加强管理。依据国家法律法规和有关标准, 在特区人民政府统一领导和特区安委会组织协调下,各乡(镇)人民政府、社区服务中心、各园区管委会、六枝经济开发区管委会和区直各有关部门按照各自职责和权限,负责相关事故的应急管理和处置工作。

1.5.3 快速响应,协同应对。事故应急处置的领导和指挥, 以事发地乡(镇)人民政府、社区服务中心、各园区管委会、六枝经济开发区管委会为主,实行行政首长负责制,有关部门协同配合,充分发挥指导和协调作用,专业应急救援队伍迅速到位,互相配合、互相支持、协同作战,及时消除事故隐患或控制危险源。

1.5.4 公开透明,及时发布。遵循“及时准确、公开透明、有序开放、有效管理、正确引导”的方针,按照“以公开为原则, 不公开为例外”的要求,及时、真实、准确、有效、主动地发布生产安全事故权威信息

2. 组织指挥机构及职责

2.1 应急指挥部及职责

设立六枝特区生产安全事故应急救援指挥部(以下简称“特区应急指挥部”)。

2.1.1 特区应急指挥部组织机构

总指挥:特区人民政府分管副区长。

副总指挥:特区政府应急办主要负责人、安全监管局局长、安委办重点成员单位部门负责人,事发地乡(镇)人民政府、社区服务中心、各园区管委会、六枝经济开发区管委会主要负责人。

成员单位:特区政府应急办、安全监管局、政府法制办、网信办、公安局、发展改革局、经济和信息化局、教育局、财政局、民政局、司法局、移民局、人资社保局、国土资源局、住房城乡建设局、交通运输局、市场监管局、消防大队、水务局、农业局、文体广电新闻出版局、卫生计生局、环境保护局、生态旅游局、气象局、总工会、武警六枝中队,生产安全事故发生地乡(镇)人民政府、社区服务中心、各园区管委会、六枝经济开发区管委会,六枝供电局、移动六枝分公司、电信六枝分公司、联通六枝分公司。

2.1.2 特区应急指挥部职责

1)向特区人民政府提出启动、结束应急状态的建议。

2)统一领导、组织、指挥一般生产安全事故应急救援工作;指挥各部门按照职责分工实施救援,负责生产安全事故应急救援重大事项的决策。

3)组织发动社会力量参与救援。

4)生产安全事故预防和处置其他相关工作。

2.2 特区应急指挥部办公室及职责

特区应急指挥部办公室设在特区安全生产委员会办公室,办公室主任由特区安全监管局分管负责人担任。其主要职责如下:

1)负责全区生产安全事故应急指挥部日常工作。

2)组织协调较大以下生产安全事故应急救援工作。

3)组织指导全区安全生产应急演练。

4)协调与自然灾害、公共卫生和社会安全突发事件应急救援机构之间的关系,相互配合,做好相关工作。

5)承担特区应急指挥部交办的其他工作。

2.3特区应急指挥部成员单位职责

应急指挥部各成员单位根据突发事件性质和本部门职责,在特区应急指挥部统一领导下开展工作,积极参与应急处置工作。

特区安全监管局:组织、协调安全生产应急救援工作,负责组织企业救援队伍参与应急救援;综合管理全区生产安全伤亡事故;搜集事故相关信息资料,依法开展事故调查。

特区政府应急办:指导生产安全事故应急救援工作;监督、检查和指导全区安全生产应急管理工作。

特区政府法制办:负责特区政府受理的安全生产行政复议案件,指导、监督全区安全生产行政复议工作。

特区网信办:指导和协助特区应急指挥部按照相关规定开展生产安全事故应急救援信息的发布工作,主动引导舆论导向,加强对生产安全事故有关信息的管理和报道工作。

特区发展改革局:将生产安全事故应急救援体系建设纳入发展计划,并督促、协调有关部门组织实施。

特区公安局:负责事故现场外围警戒,封锁危险区域、设立隔离区,实行交通管制、维持治安秩序,组织疏散人员;依法参与较大生产安全事故的调查处理;依法查处涉及安全生产的刑事案件和治安案件;负责指导全区道路交通事故防范、应急处理,负责道路交通事故应急救援工作。协调事发地交警部门实施事发区域的交通管制和疏导,保障应急工作交通顺畅。

特区财政局:负责县级生产安全事故应急救援工作经费保障,确保经费及时拨付。根据安全生产工作需要,每年安排一定安全生产专项资金,主要用于企业安全生产投入及公共安全应急体系建设。

特区住房城乡建设局:负责建筑施工、燃气事故应急处置工作;协调安排起重机、挖掘机等救援设备;提供县级相关市政、建筑工程等技术支持;指导燃气等公用设施的排险和抢修工作。

特区水务局:负责全区水利行业安全生产工作;负责监督水利部门管理的水利工程和农村水电站工程在建设过程中严格执行有关政策、制度和技术标准;参与水利工程方面生产安全事故应急救援和事故调查工作。

特区交通运输局:负责统一调集、协调道路运输车辆,保障应急救援人员、物资运输,做好公路、水路客货运输安全生产和公路、水运工程的安全生产监管工作和事故应急救援工作。

特区卫生计生局:协调安排医疗救护资源,协调指导生产安全事故的医疗卫生救援工作;负责事故周边区域疫情监测和防治,报告送医抢救人员伤亡、疫情监测及防治情况。

特区环境保护局:负责对因生产安全事故造成环境次生污染的大气、水和土壤等进行监测;负责组织相关专家对突发环境事件处置提出意见建议,供决策参考。

特区气象局:负责无人驾驶自由气球和系留气球、人工影响天气作业期间的安全检查和事故防范;负责抢险救援工作中有针对性的气象监测和预报工作。

特区经济和信息化局:协调我区应急救援通信保障工作,负责民爆器材生产、销售企业安全监管和应急处置工作;参与特区辖区内煤矿生产安全事故的应急救援和应急处置工作;负责全区境内长输油气管道的行业管理,参与指导协调境内长输油气管道等较大安全事故抢险救灾和调查处理,参与油气输送管道生产安全事故的应急救援和事故调查工作;参与指导协调涉及煤炭转化利用相关行业的生产安全事故抢险救灾和调查处理;参与指导协调新能源、可再生能源、电力等相关行业生产安全事故的抢险救灾和调查处理;配合有关部门做好商贸服务业(含餐饮业、住宿业)安全生产监督管理工作,按有关规定对拍卖典当、租赁、汽车流通、旧货流通行业等和成品油流通进行监督管理,督促对外投资合作企业境内主体加强境外投资合作项目安全生产工作;负责粮食系统的安全管理,监督粮库、粮油生产经营单位落实安全生产责任制,组织粮食系统安全专项检查。

特区市场监管局:负责特种设备生产安全事故应急处置工作;按规定权限组织或参与调查处理特种设备事故;为特种设备生产安全事故提供技术支持;协调安排叉车等特种设备参与应急救援。配合有关部门依法查处、取缔未取得安全生产(经营)许可证的企业;配合有关部门督促市场主办单位及时消除事故隐患,严防生产安全事故的发生;负责提供相关企业基本情况和生产资料、消费资料市场信息,视情况为生产经营单位灾后恢复提供政策优惠;负责全市药品、医疗器械生产、流通、使用环节安全监管。负责食品生产、流通、餐饮服务安全监管和保健食品、化妆品监督管理。

特区教育局:负责全区教育系统的安全管理工作;负责在校学生的安全教育,普及应急知识,提高学生自救互救技能;指导各级各类学校制定学生应急疏散、安置、心理咨询、宣传教育方案;协助有关单位组织涉及校车道路交通安全事故的应急处置工作。

特区人资社保局:指导协调和办理已参保因工伤亡人员的工伤保险事务。

特区总工会:督促企业工会配合有关部门做好应急管理工作,依法参加生产安全事故调查处置工作。

特区生态旅游局:负责全区旅游系统的安全管理工作;协调、指导旅游行业生产安全事故应急救援工作;协助相关部门调查处理旅游安全事故;指导、规范其他旅游企事业单位的安全生产及应急管理工作。

特区农业局:负责农业安全生产监管;负责渔业、水产养殖区域的安全工作;加强种植牧草的防火管理;负责农机田间作业安全事故处理。

特区消防大队:负责火灾事故应急处置,组织现场灭火;承担较大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作。

特区司法局:负责组织协调全区司法行政强制隔离戒毒系统生产安全事故的应急处置工作。

特区民政局:协调、配合相关部门开展生产安全事故生活救助工作。

特区林业局:负责林业安全生产监管、森林防火安全监管以及林业企业生产加工经营中的安全管理和应急处置工作。

特区文体广电新闻出版局:负责指导广播、电视、电影等单位开展安全生产宣传工作;指导、监督本系统所属单位设备、设施安全管理工作。

六枝供电局:负责事故现场及周边区域供、用电应急处置,做好电力保障工作。

武警六枝中队:根据应急救援需要,组织、指挥所属部队参与应急救援工作;配合公安机关维护当地社会秩序。

移动六枝分公司、联通六枝分公司、电信六枝分公司:负责事故现场及周边区域通讯和网络的应急保障工作。

2.4 现场应急指挥部

2.4.1 发生特别重大或重大、较大以上生产安全事故时,依据上级相关预案处置。

2.4.2 发生一般生产安全事故时,特区应急指挥部与事发地乡(镇)人民政府、社区服务中心、各园区管委会、六枝经济开发区管委会联合成立现场指挥部,现场指挥长由事发地乡(镇)人民政府、社区服务中心、各园区管委会、六枝经济开发区管委会主要负责人或特区应急指挥部指定的有关方面负责人担任。

现场指挥部职责:

1)指挥现场抢险救援,协调属地人民政府、各园区管委会、六枝经济开发区管委会和各有关部门(单位)参与、配合、支援生产安全事故应急救援工作。

2)制定现场应急处置方案,并根据生产安全事故发展形势现场研究实施应急处置措施。

3)收集生产安全事故信息报送特区应急指挥部及区直各有关部门(单位)。

4)执行特区应急指挥部指令。

2.5 专家技术组

特区生产安全事故应急指挥部聘请有关专家,建立特区生产安全事故应急救援专家库(六枝特区生产安全事故专家库名单见附件1)。当生产安全事故发生后,根据工作需要,从专家库中遴选相关专家组成专家组。其主要职责:

1)参与制定生产安全事故应急救援方案,为现场应急救援提供技术支持。

2)研究分析事故灾害情况演变和抢险救援技术措施,提出应急决策、事故防范和恢复生产的意见和建议。

3)为安全生产应急法规、政策、标准、规范、规划的制定、修订、行业技术竞赛、预案审查、情景演练等提供技术支持。

4)对生产安全事故应急响应终止和后期分析评估提出咨询意见。

3. 监测预警

3.1 风险分类

生产安全事故风险类别分为物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、火灾、灼烫、淹溺、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、爆破、火药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他伤害等 20 个类别。

3.2 风险监测

生产经营单位应定期进行事故风险评估,对可以预警的事故风险源实施动态监控,对可能引发生产安全事故的信息及时进行预警,落实有关防范措施。制定岗位应急处置卡,明确岗位作业人员的应急处置程序和措施,以及联络人员和联系方式。同时建立健全事故风险制度、生产安全事故隐患排查治理制度、生产安全事故隐患排查治理档案制度、重大生产安全事故隐患报告制度。及时采集、整理、分析本行业生产经营单位生产安全事故隐患相关信息,及时采取对策措施,预防事故发生。

各乡(镇)人民政府、社区服务中心,各园区管委会、六枝经济开发区管委会要建立安全生产事故隐患监测、预测和预警信息反馈机制。各级有关职能部门在职责范围内应建立健全重大危险源评估制度,建立基础信息数据库,对事故易发区域加强监测和预警;接到可能引发生产安全事故的信息,应立即通知可能受影响的有关区域和单位,督促落实防范措施;对可能引发其他突发事件的生产安全事故信息,应立即报告当地政府、上级部门,同时告知相关部门。安全监管部门会同有关部门负责生产安全事故隐患信息的接收、报告、处理、统计分析,并对相应的预警信息进行监控。

3.3 预警发布

3.3.1 预警分级

依据生产安全事故隐患可能造成的危害程度及发展态势,将预警级别分为四级:级(特别重大)、级(重大)、级(较大)、级(一般),依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。各预警级别的具体划分标准与预测事故隐患可能导致的生产安全事故灾难分级标准相对应。

3.3.2 预警发布

3.3.2.1 Ⅰ级、级、级预警发布程序:

特区应急指挥部负责收集本区发生级、级、级生产安全事故隐患信息,按规定时限报告省、市人民政府及相关部门,由上级部门发布。

3.3.2.2 Ⅳ级预警发布程序:

1)特区应急指挥部办公室接到生产安全事故隐患报告后, 经核实、分析,符合级预警条件的,向特区应急指挥部提出预警发布建议。

2)特区应急指挥部认为需要发布级预警时,由特区应急指挥部指挥长或其授权人签发预警发布文件,及时对外发布警报,级预警要同时报特区人民政府。

3)各级生产安全事故应急救援指挥机构接到预警后,应当立即组织采取预警预防行动。

3.4 预警响应

一旦发现一般、较大、重大、特别重大生产安全事故征兆或事故有扩大迹象时,事发地监测、监控和公共信息接警主管部门通过分析,研究判断,必要时组织相关部门、专业技术人员、专家学者进行会商,对发生突发事件的可能性及其可能造成的影响进行评估,做出预警,并将预警信息报本级人民政府和特区生产安全事故应急指挥部办公室。特区应急指挥部办公室负责调度、了解事态发展,根据情况及时报告市应急指挥部,并通报各成员单位。

一般级别生产安全事故,由特区人民政府负责启动预警响应。发生特别重大或重大、较大的生产安全事故时,依据上级相关预案处置。

4. 信息报告

4.1 信息报告

生产安全事故发生后,事故现场人员应当立即将事故情况报告企业负责人,情况紧急时可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

一般生产安全事故发生后,企业负责人应当于60分钟内向特区负有安全生产监督管理职责的部门和安全监管部门报告。特区负有安全生产监督管理职责的部门和安全监管部门应在120分钟内将事故信息上报市级负有安全生产监督管理职责的部门和安全监管部门。

较大生产安全事故发生后,特区负有安全生产监督管理职责的部门和安全监管部门,应在90分钟内将事故信息上报市级负有安全生产监督管理职责的部门和安全监管部门。

特别重大、重大生产安全事故发生后,必须在事后15分钟内向市人民政府和市安全监管局电话报告,30分钟内书面报告。紧急情况下,事故发生企业在逐级上报的同时,可直报市人民政府和市安全监管局。生产安全事故发生过程中缓慢演变为较大以上级别的,首报时间可从达到较大级别时算起。

中央在黔企业在向企业总部上报事故信息的同时,应当报告当地人民政府和有关部门。

4.2 先期处置

生产安全事故发生后,现场人员在保证自身安全的情况下按照现场处置程序立即开展自救、互救。

企业负责人在接到事故报告后,应当立即启动相应应急响应,采取有效措施,迅速组织救援,控制事态发展,防止事故扩大,减少人员伤亡和财产损失。

事故发生地人民政府、安全监管部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后,及时启动应急响应,其负责人应当第一时间赶赴事故现场,组织事故救援、疏散人员、控制事态发展。

5. 应急处置

5.1 应急响应

根据生产安全事故的可控性、严重程度和影响范围,将生产安全事故应急响应级别分为级、级、级和级,级为最高响应级别。在特殊时段、特殊区域发生生产安全事故,或者应急救援难度大,专业要求高时,可适当提高响应级别。应急响应启动后,可视事故损失情况及其发展趋势适时调整响应级别,避免响应不足或响应过度(六枝特区安全生产事故应对处置流程图见附件 2

5.1.1 Ⅰ级、级和级响应

当发生应对特别重大或重大、较大生产安全事故时,特区人民政府先行向市人民政府和市安委办汇报请求启动县级预案,争取第一时间最佳救援时机,组织开展抢险救援,全力控制事态扩大,同时按程序向省、市人民政府和省、市安全监管局上报情况。省、市级预案启动后,按省、市级预案执行,抢险救灾工作结束后,按程序上报处置情况。

5.1.2 Ⅳ级响应

5.1.2.1 启动程序

当发生一般生产安全事故后,特区应急指挥部办公室立即向特区人民政府提出启动级应急响应建议,经特区人民政府同意后,由特区应急指挥部办公室发出启动应急响应和级别。

5.1.2.2 应急准备

应急响应启动后,特区应急指挥部办公室通知各工作组的牵头部门和参与部门,按照规定的职责,迅速进入应急状态,做好各项应急准备。

5.1.2.3 现场应急处置

特区应急指挥部领导赶赴事故现场,成立现场应急指挥部和各现场工作组,研究制定现场应急处置方案,明确各工作组职责任务。各工作组职责任务如下:

1)应急处置组。由特区安全监管局牵头,特区公安局、环境保护局、交通运输局、市场监管局、武警六枝中队等组成,负责收集汇总相关数据,组织开展技术研判,进行事态分析; 组织制定应急处置方案,开展现场控制和遇险遇难人员搜救等工作;开展应急监测和评估,组织采取有效措施,防范次生衍生事故;组织建立现场警戒区和交通管制区,确定重点防护区域;协调应急专家、队伍、装备、物资,以及军队、武警有关力量等参与应急处置。

2)综合保障组。由特区发展改革局牵头,特区安全监管局、经济和信息化局、公安局、民政局、财政局、住房城乡建设局、交通运输局、气象局等组成,负责组织做好应急救援物资和临时安置重要物资的储备调拨、紧急配送和紧急生产工作;落实事故应急资金,指导做好事故影响区域有关人员的紧急转移和临时安置工作;及时组织调运重要生活必需品,保障群众基本生活和市场供应;指导做好气象、电力、通信等应急保障工作。

3)医学救援组。由特区卫生计生局牵头,特区安全监管局、市场监管局等组成,负责协调调度医疗救助资源;组织开展伤病员医疗救治和应急心理援助,提出保护公众健康的措施建议,采取有效防范措施,防止发生中毒等公共卫生突发事件。

4)新闻宣传组。由特区网信办牵头,特区安全监管局、经济和信息化局、文体广电新闻出版局等组成,负责组织开展事故救援进展、应急工作情况等权威信息发布,加强新闻宣传报道;收集分析舆论舆情和社会公众动态,加强媒体、电信和互联网管理,正确引导舆论通过多种方式,通俗、权威、全面、前瞻地做好相关知识普及,及时澄清不实信息,回应社会关切。

5)社会稳定组。由特区公安局牵头,特区发展改革局、经济和信息化局、民政局、市场监管局等组成,负责加强受影响地区社会治安管理,严厉打击借机传播谣言制造社会恐慌、哄抢物资等违法犯罪行为;加强转移人员安置点、救灾物资存放点等重点地区治安管控;做好矛盾纠纷化解和法律服务工作,防止出现群体性事件,维护社会稳定;加强对重要生活必需品等商品的市场监管和调控,打击囤积居奇等行为。

5.1.2.4 终止程序

危害基本消除后,特区应急指挥部办公室向特区人民政府提出终止级应急响应建议,经特区人民政府同意后,由特区应急指挥部办公室发出终止应急响应。

5.2 善后处理

事故发生地人民政府要及时组织制订补助、补偿、抚慰、安置和生产恢复等善后工作方案并报上级组织实施,负责落实救援期间调动的应急救援队伍、装备和物资有偿服务费用。保险机构要及时开展相关理赔工作。

5.3 处置评估

一般安全生产事故处置完成后,特区安全监管局要及时组织力量,对事故基本情况、事故信息接收与报送情况、应急处置组织与领导、应急预案执行情况、应急救援队伍工作情况、主要技术措施及其实施情况进行分析,总结经验教训,分析查找问题,按有关法律法规要求及时形成报告和案例,60 个工作日内报特区人民政府及上一级人民政府备案。一般安全生产事故的处置评估报告,分别由特区人民政府组织同级安全监管及相关部门完成并报上一级人民政府和安全监管部门。

5.4 处置奖惩

5.4.1 奖励。在生产安全事故应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人,应依据有关规定给予奖励:

1)出色完成应急处置任务,成绩显著的。

2)有力实施抢救工作,使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的。

3)对应急救援工作提出重大建议,实施效果显著的。

4)有其他特殊贡献的。

5.4.2 责任追究。在生产安全事故应急救援工作中有下列行为之一的,按照法律、法规及有关规定,对责任人员视情节和危害后果,追究其责任:

1)不按照规定制定应急预案,拒绝履行应急准备义务的。

2)不按照规定报告、通报事故灾难真实情况的。

3)拒不执行应急预案,不服从命令和指挥,在应急响应时临阵脱逃的。

4)盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。

5)阻碍应急工作人员依法执行任务,或者进行破坏活动的。

6)散布谣言,扰乱社会秩序的。

7)有其他阻碍、破坏应急救援工作行为的。

6. 调查处理

按照响应级别明确的安全生产事故责任主体,由特区人民政府根据《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关法律法规,组织开展事故调查,查明事故原因、性质,并对事发单位和当地人民政府应急处置工作进行评估,提出整改防范措施和处理建议。

7. 应急保障

7.1 队伍保障

特区安全监管局负责规划和指导矿山、危险化学品等安全生产应急队伍体系建设,建设相关救援信息数据库。特区有关部门负责本行业、领域应急救援队伍建设。特区安委办负责与特区公安局、武警六枝中队建立县级生产安全事故应急协调支持机制,为应急处置提供力量支持。

特区人民政府应根据安全生产风险,按照规模适度的原则,通过共建或自建方式,建立我区安全生产应急救援队伍体系。生产经营单位应当依法建立专兼职应急救援队伍。

7.2 物资保障

特区人民政府负责组织有关部门、单位按照职责分工,做好应急救援物资储备调拨、紧急配送和紧急生产工作。特区及乡(镇)人民政府、社区服务中心依据风险评估和应急资源调查结果,通过自建、共建或协议方式,储备相应的应急物资。

在事故救援中,储备的救援物资不能满足需求、需要紧急征用有关部门的救援物资时,涉及单位、部门必须全力支持,积极配合,保证事故救援工作顺利进行。

征用救援物资所发生的费用,由事故单位和事发地乡(镇)人民政府、社区服务中心承担。

7.3 资金保障

特区人民政府及其有关部门将应急处置所需经费列入年度地方政府财政预算,优先予以保障。鼓励支持生产经营单位参加事故社会保险或建立行业联保机制,拓展应急处置救援资金渠道。

特区财政、发展改革等部门应建立安全生产预防及应急专项资金,用于调集应急救援队伍参与应急处置的补偿。

7.4 其他保障

特区安全监管局负责加强与特区有关部门、各乡(镇、社区)安全监管机构之间的信息资源沟通与共享,为应急决策提供相关信息支持。

交通运输、公安等部门负责健全公路、铁路、航空、水运紧急运输保障体系,为运送伤病员、应急人员、物资装备、器材车辆的优先通行提供保障。必要时,开辟应急救援专项通道予以保障。

环境保护、气象、地震、通信等部门应当及时为应急处置工作提供相关保障。

特区有关部门应当依托政府和社会安全生产研究机构,加强本行业领域生产安全事故应急关键技术研究,为应急处置工作提供技术支持。

7.5 科普宣教

特区各级人民政府、各生产经营单位要充分发挥出版、广播、电视、报纸、网络等文化宣传力量的作用,通过各种有效方式,加大宣传力度。要使安全生产应急管理的法律法规、应急预案、救援知识进企业、进机关、进学校、进社区,普及生产安全事故预防、避险、自救、互救和应急处置知识,提高生产经营单位从业人员救援技能,增强社会公众的安全意识和应对事故灾难的能力。

7.6 应急演练

特区人民政府应急救援指挥机构每年要组织一次本辖区内救援指挥系统启动模拟演练;生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划,根据本单位的事故风险特点,每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练,每半年至少组织一次现场处置方案演练。

各部门和企事业单位应急演练结束后,应对演练效果进行评估,撰写演练评估报告,评估总结抄报同级政府安委办。根据评估结果需要修订应急预案的,应及时修订应急预案并报同级政府安委办和行业主管部门备案。

8. 附则

8.1 预案管理与更新

8.1.1 预案制定。本预案由特区人民政府办公室负责解释,各乡(镇)人民政府、社区服务中心、各园区管委会、六枝经济开发区管委会、区直安委会各有关部门可根据本预案,制定完善本部门、本行业领域相应预案。

8.1.2 预案修订。相关法律法规修订、部门职责调整或应急资源发生变化等情况,及时组织修订本预案,报特区人民政府审定。

8.2 预案实施

本预案自印发之日起施行。

8.3 其他

本预案有关数量的表述中,“以上”含本数,“以下”不含本数。









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