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索 引 号: GZ000001/2019-02436 是否有效:
发布机构: 发文日期:
名  称: 六枝特区人民政府办公室关于印发六枝特区2018—2019年度受灾困难群众冬春生活救助工作实施方案的通知
文  号: 六府办发〔2019〕2号
六枝特区人民政府办公室关于印发六枝特区2018—2019年度受灾困难群众冬春生活救助工作实施方案的通知
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各乡(镇)人民政府、社区服务中心,特区人民政府各工作部门、各单位,各园区管委会,区属及驻境省、市属行政企事业单位:

《六枝特区2018—2019年度受灾困难群众冬春生活救助实施方案》已经特区人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。


201915

(此件公开发布)



六枝特区2018—2019年度受灾困难群众

冬春生活救助工作实施方案


为切实抓好我区2018—2019年度受灾困难群众冬春生活救助工作,保障受灾困难群众冬春期间基本生活。根据民政部关于印发〈受灾人员冬春生活救助工作规程〉的通知》(民发2014169号)、《贵州省减灾委办公室贵州省应急管理厅关于妥善做好受灾群众冬春生活救助的通知》(黔减办函201819号)等要求,结合实际,制定本实施方案。

一、指导思想

习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,严格执行各级党委政府关于受灾困难群众冬春救助工作的决策部署,遵循“以人为本、政府主导、分级管理、社会救助、灾民自救”原则,突出重点,分类救助,帮困难群众之所需,解困难群众之所难,以高度的政治责任感和对党、对人民高度负责的精神,切实解决好冬春期间受灾困难群众的基本生活,确保灾区人心安定、社会稳定。按照现金救助,专款专用的要求,规范救助资金管理,严格工作规程,确保救助过程和结果公平公正公开,强化监督,注重时效。

二、救助时段及救助任务

冬春救助时段为201812月至20195月,其中,冬令救助时段为201812月至20192月;春荒救助时段为20193月至5月。

三、救助标准和资金来源

根据《贵州省受灾人员冬春生活救助指导标准(试行)》(黔民发201430号)和有关文件要求,冬春生活救助主要是解决受灾困难群众的口粮、衣被、取暖等基本问题,采取现金发放的方式,标准每人每月75元,救助期限1—6个月,所需资金按照分级负担原则,大部分资金从上级下拨的自然灾害救助资金及冬春救助资金中列支,区级财政按相应的比例匹配。

四、实施步骤

(一)核查公示阶段20181215日至1225日)各乡(镇、社区)要再次派出工作组深入村组和户,对需救助对象进行入户核查,确定救助对象和救助金额,建好台账,将已列入救助对象名单、救助数量、救助金额在乡(镇、社区)、村(居)公开栏上张榜公示。

(二)申报拨款阶段(20181225日至1231日)。各乡(镇、社区)将核定的救助对象、救助数量、救助金额上报特区民政局审核,特区民政局审定后划拨救助资金到各乡(镇、社区)。

(三)救助款物发放阶段2019114日前)各乡(镇、社区)要严格按照上报审批的救助台账,将救助款足额发放到困难群众手中,发放台账、工作总结于2019530日前报特区民政局办公室(联系人:汪猛,联系电话:0858—5322747)。

五、工作措施

(一)加强组织领导。成立由特区政府分管领导任组长,特区民政局局长任副组长,特区党委政府督查室、财政局、审计局分管负责同志和各乡(镇、社区)分管负责同志为成员的六枝特区2018—2019年受灾困难群众冬春救助工作领导小组,领导小组下设办公室于特区民政局,由特区民政局局长卢运勇同志兼任办公室主任。

(二)明确责任分工。各单位、部门要明确责任、落实分工,务必把受灾困难群众冬春生活救助工作作为当前工作的重中之重抓细抓实抓好。各乡(镇、社区)、各有关部门主要负责同志是受灾困难群众冬春生活救助工作的第一责任人,分管负责同志是具体责任人,各乡(镇、社区 )社会事务办(部)负责人为直接责任人,要层层落实责任,确保受灾困难群众冬春生活救助工作顺利开展,具体任务如下:

各乡(镇)人民政府、社区服务中心:制定本乡(镇、社区)受灾困难群众冬春生活救助工作方案并组织实施,成立相应组织机构,对村组干部进行业务培训;负责对本辖区受灾困难群众冬春生活情况进行摸底排查,做到村不漏组、组不漏户、户不漏人;严格按照“户报、村评、乡审、县定”程序确定救助对象,做到底数清、对象准、情况明,分类分重点建立健全救助台帐;按照“四公开一监督”(政策、对象、标准、数量公开,接受社会监督)和“三榜公示”(确定对象一榜公示、确定救助数量二榜公示、发放款物三榜公示)要求做好公示公开工作;将需政府救助的对象造册登记,重点保障好因受灾困难程度加深的低保户和缺乏自救、互救能力的受灾困难家庭的基本生活;规范发放工作,严格执行实名登记发放制度,按照手续齐备、专帐管理、专人负责、帐款相符、帐实相符的要求做好资金发放,确保冬春救助规范运行、公开透明、阳光操作,现金救助通过“一卡(折)通”发放;分类汇总编制《冬春受灾困难群众生活困难需救助人口台帐》,填写救助花名册,组织受灾困难群众开展生产自救、互助互济,完善受灾困难群众生活救助各项档案资料,管好用好救灾救济资金。

特区民政局:负责组织实施受灾困难群众冬春生活救助工作,指导各乡(镇、社区)做好冬春期间受灾困难群众的审核审批工作;承担救助款物的采购、发放,对各乡(镇、社区)冬春救助工作人员进行业务培训,建立《受灾困难群众冬春生活救助台帐》并做好分类汇总上报;在领导小组的直接领导下履行受灾困难群众生活救助管理职责。

特区财政局:负责统筹安排全年受灾困难群众生活救助资金,及时划拨冬春期间本级财政配套资金和上级下拨的困难群众生活救助补助资金。

特区党委政府督查室:负责督查受灾困难群众生活救助工作推进情况。对工作不力、推诿扯皮及优亲厚友等现象进行通报批评,情节严重,造成恶劣后果的移送相关部门追究责任。

(三)实行定期汇报制度。为及时掌握全区受灾困难群众冬春生活救助工作动态,确保社会和谐稳定,领导小组办公室要定期调度冬春救助工作开展情况。冬春期间,各乡(镇、社区)要将受灾困难群众冬春生活救助工作开展情况经分管领导审签并加盖公章后,于每月10日前书面报领导小组办公室(联系人:汪猛;联系电话:0858—5322747),由领导小组办公室汇总后报特区人民政府。

(四)实行领导包保制度。为确保救助款物及时足额发放到位,我区2018—2019年度受灾困难群众冬春生活救助工作实行领导包保责任制度。原则上由联系乡(镇、社区)的副县级领导包保乡(镇、社区),乡(镇、社区)干部包村,村组干部包户,形成一级抓一级,层层抓落实的工作格局。

(五)严格监督检查。特区民政局要把受灾困难群众冬春生活救助列为阶段性重点工作,加强督促和指导,确保按期高质量完成各项工作任务。特区党委政府督查室、财政局、审计局要加大监督力度,制定监管方案,对资金分配、使用和发放等环节开展专项督查,并及时将工作进展情况进行通报。坚决查处截留、挤占、挪用、套取、贪污救助资金等行为;坚决查处虚报冒领、私分救灾款等行为;坚决防止优亲厚友、平均分配、损害群众利益等行为,确保工作运行与监管同步;建立健全信息公开制度,对冬春受灾困难群众救助对象及救助款物的来源、数量、去向进行定期公示。

(六)强化统筹兼顾。特区民政局要结合冬春受灾困难群众生活救助工作,落实减灾防灾措施,扎实做好新灾应对。

(七)加强舆论宣传。特区民政局要高度重视宣传和舆论引导,广泛宣传冬春救助政策、灾区群众生产自救情况、冬春救助工作进展和社会参与情况,密切关注舆情动态,及时研究解决社会各界反映的问题和提出的建议,为今冬明春受灾困难群众救助工作营造良好的社会舆论氛围。





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