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索 引 号: GZ000001/2019-04074 是否有效:
发布机构: 发文日期:
名  称: 六枝特区人民政府办公室关于印发2019年六枝特区春运工作方案的通知
文  号: 六府办发〔2019〕4号
六枝特区人民政府办公室关于印发2019年六枝特区春运工作方案的通知
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各乡(镇)人民政府、社区服务中心,各园区管委会,特区人民政府各工作部门、各单位,区属及驻境省、市属行政企事业单位:

2019年六枝特区春运工作方案》已经特区人民政府同意,现予印发,请认真组织实施。






2019125

(此件公开发布)

2019六枝特区春运工作方案


2019年春运从121日开始至31日结束,共计40天。为做好2019年春运工作,根据国家发展改革委等部委《关于全力做好2019年春运工作的意见》(发改运行20181922号)、《贵州省春运工作联席会议办公室关于印发2019年贵州省春运工作方案的通知》(黔春运20196号)、《六盘水市春运工作联席会议办公室关于印发2019年六盘水市春运工作方案的通知》(六盘水春运办通20191号)要求2019年全国、全省、全市春运工作电视电话会议安排部署,结合我区实际,制定本方案。

一、提高政治站位,强化组织保障

(一)高度重视,提高春运工作质量。春运工作是开年最重要的民生工作之一,2019年是新中国成立70周年,圆满完成春运任务对营造经济社会发展的良好环境,意义重大。各乡镇、社区、区直机关各部门及各道路(水路)运输企业要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及省委十二届三次、四次全会精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持以人民为中心,扎实做好2019年全区春运各项工作,切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

(二)准确研判,把握春运新形势。综合来看,今年春运工作主要面临五个方面的挑战:一是不利天气影响据预测,今年春运期间将出现降温,并伴随低温阴雨天气发生,将给我区春运运输组织保障和道路交通保畅等工作带来较大挑战。各乡镇、社区、区直各部门及各道路(水路)运输企业要准确把握气候形势特点,提前谋划、周密部署、精心组织,确保圆满完成春运工作各项任务二是运力和服务保障面临挑战。随着人民生活水平进一步提高,旅客对出行的安全性、便捷性和舒适性有了更高期待。我区交通条件虽然日益改善,但今年春运客流整体保持增长,客运总量继续扩大,春运期间运力和服务保障压力依然较大三是道路保畅面临挑战。今年春节时间较往年早,节日期间人民群众探亲访友、自驾旅游必然形成出行高峰,节后集中返工、返校潮也将出现另一阶段的出行高峰,道路保畅压力加大四是交通分流和组织面临挑战。随着航空线路不断完善,乘坐高铁、飞机的旅客阶段性集聚增多,热点线路和站点周边城市的交通分流和组织压力加大五是客货统筹面临挑战。入冬以来,铁路货运需求旺盛,特别是电煤运输关系到春节前后全社会电力稳定供应,迎峰度冬保障要求更高,春运期间在保障客运畅通的基础上,统筹安排货物运输难度较大。

(三)强化保障,增强春运组织领导。立由特区政府分管副区长为总召集人,特区交通运输局主要负责同志为召集人,特区宣传部、政府应急办、发展改革局、经济和信息化局、卫生计生局、生态旅游局教育局公安局民政局、人资社保局、市场监管局安全监管局气象局、六枝公安消防队,特区团委总工会,各乡(镇)人民政府、社区服务中心,六枝火车站、六枝汽车站、水城公路管理局六枝管理段、贵州高速公路集团有限公司水城营运管理中心、高速路政执法大队、高速交警,辖区各道路运输(水路)企业为成员单位的联席会议制度,负责统筹协调2019全区春运工作。联席会议下设办公室在特区交通运输局(以下简称特区春运办),具体负责全区春运工作的组织协调、日常工作安排等事务。

特区春运办会同各成员单位建立春运工作统筹协调机制,加强日常监测分析,确保信息通畅,提高预研预判水平,协调处理跨区域、跨部门的突出问题,协同处置突发事件。联席会议各成员单位要根据自身职责,制定专项工作方案,单位主要负责同志总体负责,分管负责同志具体落实,对春运工作所需的人力、物力、经费等要予以重点保证,确保各项工作找得到牵头单位,责任落得到具体人员,制定工作方案,加强与市级业务主管部门的沟通、对接,确保实现“平安春运、畅通春运、温馨春运、有序春运、诚信春运”的总体目标。

二、强化安全监管,确保春运安全平稳

(一)严格落实安全责任。深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和指示精神,以人民安全为宗旨,始终把人民群众生命安全放在第一位,始终把安全生产放在首要位置。把安全生产作为春运工作的重中之重,以对党和人民高度负责的态度,严格落实地方党委政府领导责任、部门安全监管责任和企业安全生产主体责任,层层抓落实、人人抓落实,将责任落实到岗位、落实到人头,贯通到各个环节,全力做好春运安全生产工作(责任单位:特区春运工作联席会议各成员单位)

(二)认真开展隐患排查整治和安全检查。春运开始前,认真组织开展对参加春运的运输企业、场站设施、运输设备、从业人员等进行排查整治;督促企业进行全面排查、整治到位,确保车站、隧道、桥梁各项设施设备符合安全要求,严格禁止技术状况不达标的车辆、船舶投入运营,严格禁止逾期未检验、逾期未报废的客运车辆及驾驶证记满12的营运驾驶人参加春运。春运期间,采取“四不两直”“双随机”“明查暗访”等方式,组织开展春运安全大检查和专项检查,督促企业及时整改隐患问题, 并通报到本地区、本行业,举一反三纠正类似问题。对重大隐患要建立台账,实行挂牌督办,限期整改到位;对拒不整改或多次整改不到位的企业,要纳入安全生产“黑名单”并向社会公布,情节严重的依法追究相关人员责任。(责任单位:特区交通运输局、安全监管局、公安局六枝火车站、六枝汽车站

(三)压实企业安全生产主体责任。运输企业要加强安全生产源头防范和风险防控。铁路运输企业要强化对线路、设备特别是新投入设施设备的养护管理,严格遵守各项作业标准,加强运行实时监控和现场安全管理。道路客运企业要加强长途客运和包车(旅游)客运车辆管理,加强“两客一危”重点营运车辆动态监控,及时提醒和纠正驾驶员交通违法违规行为;严格执行长途客车凌晨2~5时停车休息或接驳运输制度,严格落实三级以下达不到安全通行条件的山区道路禁止夜间通行客运车辆的制度,坚决杜绝“三超一疲劳”等违法违规行为。客运站场要严防夹带“三品”进站(场), 要做好消防安全工作,持续开展电气火灾综合治理,要全面优化旅客进出线路和乘降组织, 防止出现拥挤踩踏事故。(责任单位:特区交通运输局、安全监管局、公安局、六枝公安消防六枝火车站、六枝汽车站,区内各道路〔水路〕运输企业)

(四)加大运输安全执法力度。厉打击超速超员超载、疲劳驾驶、冒险航行、按规定路线(航线)行驶等违法违规行为;加强对车站、码头、高速公路等主要收费站点重点区域警力配备,加强运输沿线、车站及周边地区治安整顿。严厉打击非法从事出租汽车、班车、包车经营活动等非法行为,取缔非法营运售票点、发车点。加强农村道路交通安全管理,紧紧依靠乡镇、社区党委政府和基层组织,充分发挥“两站两员”作用,及时劝导、纠正农村面包车超员载客、货车违法载人、酒后驾驶等违法违规行为。认真做好维稳安保、反恐防暴等各项准备,加强交通指挥和疏导工作,确保道路畅通,及时疏导聚集人群,严防群体性拦车堵路事件。(责任单位:特区交通运输局、安全监管局、公安局,各乡〔镇、社区〕

三、优化运力组织,满足旅客出行需求

(一)科学组织运力。各有关单位要充分运用大数据等技术手段,科学预测客运需求和流量流向情况,加强协作配合、统筹安排运力资源,合理制定运输方案。要做好应急运力储备,挖掘运输潜力,针对重点地区、热点线路、高峰时段提前调配运力,全力满足旅客出行需要,防止旅客大面积滞留等情况。道路客运企业要增加联网售票班线数量、延长预售时间,方便旅客提前安排出行计划。加强农村道路客运运力组织,适时加大城乡、镇村间运力投入力度,积极开行预约响应式农村客运,方便农村群众出行(责任单位:特区交通运输局六枝火车站、六枝汽车站,区内各道路〔水路〕运输企业)

(二)加强运输协调衔接。强化各种运输方式衔接,增强协调和互补,充分满足旅客出行需要。各成员单位要强化道路客运、城市公共交通与铁路、民航干线运输有效衔接,针对铁路、民航的增开班次和夜间、清晨班次提前安排好运力,方便旅客快速换乘,畅通出行“最先和最后一公里”,提高城市交通的运转效率和旅客出行的便利程度。(责任单位:特区交通运输局、六枝火车站、六枝汽车站、区内各道路〔水路〕运输企业)

(三)统筹保障物资运输。要坚持“以客为主、客货兼顾”的原则,在保证旅客运输的同时,统筹保障好电煤、粮食等重点物资和肉禽、蔬菜等生活物资运输。统筹安排客货运输,充分利用春运前和春节客流低谷时段,努力增加货物运输量,满足企业生产和居民生活需求。(责任单位:特区经济和信息化局、发展改革局、交通运输局,六枝火车站、六枝汽车站,区内各道路〔水路〕运输企业)

四、践行为民宗旨,持续提升服务质量

(一)优化售检票服务。票方面,六枝火车站要采取设立专窗、预定团体票等措施,继续为务工人员、学生提供好售票服务。道路客运企业要进一步优化联网售票服务,提高可售率、网售率,加强宣传,提升联网售票系统知晓率。检票方面,六枝火车站、六枝汽车站要增设“绿色通道”,方便时间紧张的旅客快速进站。(责任单位:特区交通运输局六枝火车站、六枝汽车站区内各道路〔水路〕运输企业)

(二)优化出行环境。车站等客运枢纽要进一步改善旅客候乘环境,规范客运枢纽引导标志,提升旅客候乘和中转换乘的舒适性和便捷性。要着力提高环境卫生水平,在做好餐饮、热水供应等基本服务的基础上,积极为旅客提供急救药物、手机充电等服务,主要枢纽场站要设立爱心通道、母婴哺乳区、老幼病残孕旅客候乘区和医疗服务点。要大力倡导主动热情的服务理念,落实行业服务规范,及时增设服务台和流动岗,方便旅客咨询。要加强对车站及周边地区的治安整治,净化治安环境,维护良好的社会秩序。要加强高速公路收费站和服务区管理,提升服务能力和水平,提高车辆通行效率。(责任单位:特区交通运输局、公安局、卫生计生局,水城公路管理局六枝管理段贵州高速公路集团有限公司水城营运管理中心、六枝火车站、六枝汽车站,区内各道路〔水路〕运输企业)

(三)做好重点群体服务。各有关单位要强化国防观念,落实交通运输领域军人出行依法优先,在购票、安检、候乘等环节为军人军属提供优先优待和热情服务。要完善便利老年人和残疾人出行设施,加强老年人、残疾人出行服务,为有困难的旅客提供必要帮助。(责任单位:特区交通运输局、公安局、卫生计生局,水城公路管理局六枝管理段贵州高速公路集团有限公司水城营运管理中心、六枝火车站、六枝汽车站,区内各道路〔水路〕运输企业)

(四)开展好志愿服务和主题活动。积极组织、支持志愿者开展服务活动,客运站、火车站和高速公路服务区等为志愿者提供餐饮、休息场所等必要的工作条件。特区文明办牵头,特区团委配合要进一步做好青年志愿者招募培训、岗位对接、岗前培训和安全教育等工作,深化青年志愿者服务春运“暖冬行动”和务工人员平安返乡 “暖流行动”,在服务场所开展引导咨询、秩序维护、重点帮扶、应急救援等志愿服务,增进人民群众对春运服务的获得感和认同感。交通运输部门要会同有关部门和单位继续深入组织开展 “情满旅途”活动,动员广大干部职工和从业人员以饱满的热情和高度的责任感投入到春运保障工作中,让旅客切实感受到春运旅途的温暖。(责任单位:特区文明办、团委、总工会交通运输局六枝火车站、六枝汽车站,区内各道路〔水路〕运输企业)

(五)高度重视节后复工复产工作。科学制定春节放假及节后复工复产时间,尽量避开春运高峰期,并帮助务工人员协调对接购票、包车包机等服务。(责任单位:特区经济和信息化局、交通运输局、总工会,各乡〔镇、社区〕,六枝火车站、六枝汽车站,区内各道路〔水路〕运输企业)

五、提前谋划部署,提高应急保畅能力

(一)完善应急预案。各成员单位要认真总结往年春运应急事件经验,结合工作实际和今年春运预测预判情况,进一步完善恶劣天气、设备故障、客流激增、延误晚点等各类应急预案,落实好应急运力,组织好应急队伍,开展好应急演练,提高预案的针对性和实效性,确保有效应对春运期间可能出现的各类突发事件,降低事件的危害和影响。(责任单位:特区春运工作联席会议各成员单位)

(二)提前采取保畅治堵措施。公安和交通运输部门要进一步完善联合指挥机制和路警联动处置机制,继续发挥好高速公路 “一路三方”协作保畅机制。要加强路网运行监测,做好交通流量、区间车速分析,优化路网调度管理,对有车辆滞留和拥堵苗头的路段要早发现、早提示、早处置,对高速公路严重拥堵超过10公里的情况要及时报告区政府分管负责同志,超过15公里的要报告区政府主要负责同志,同时要及时报告特区春运办。要广泛运用多种渠道及时发布公路路况、交通管制、分流绕行、恶劣天气安全出行提示等信息,引导旅客合理安排出行线路。要提前对干线公路易堵路段和收费站进行梳理,制定疏堵保畅方案,综合运用疏导分流、借道绕行、收费车道移动支付等措施,均衡调控路网流量,提升重点路段通行效率。要加强ETC策和高速公路移动支付方式宣传,引导车主推广使用,提高收费站通行效率。要合理安排干线公路养护施工作业计划,避免在出行高峰期间进行养护作业。要加强长大桥隧、高边坡、路侧险要等重点路段巡查检查,对有安全隐患的路段要按照相关标准加强养护,完善标志标线设置,强化提示提醒。要在客流高峰时段加强对道路交通主干线和车站、机场附近道路的指挥疏导,确保车辆有序通行。(责任单位:特区交通运输局公安局,贵州高速公路集团有限公司水城营运管理中心、高速路政、高速交警,水城公路管理局六枝管理段

(三)积极应对恶劣天气。特区交通运输部门、公安部门要与气象部门加强会商研判,建立气象信息快速通报机制,要重点加强低温、雨雪、冰冻、大雾等恶劣天气的预防、预报和预警工作,及时掌握天气变化情况,提前做好防范措施和启动应急预案的准备。在恶劣天气时督促道路客运企业暂停或调整发车班次,减少路上滞留和事故风险。交通运输部门要在易积雪结冰路段、事故多发路段和运输场站,提前储备应急物资、大型清障和铲冰除雪设备,组织好应急队伍,保证能及时调用。(责任单位:特区交通运输局、公安局、气象局贵州高速公路集团有限公司水城营运管理中心、水城公路管理局六枝管理段

六、加强诚信建设,大力倡导文明出行

(一)强化信用记录建设。特区公安、交通运输部门要对因交通违法违规行为受到行政刑事处罚的客运经营主体和驾驶人进行记录。铁路部门应依据有关规定对查处的具有扰乱车站运输秩序、倒卖车票、制贩假票、持伪造或过期无效车票乘车、危及铁路运输安全等失信行为的当事人进行记录。各级团组织要对服务春运100小时以上的志愿者进行记录。各类信用记录要及时推送至全国信用信息共享平台。(责任单位:特区发展改革局、交通运输局、公安局、生态旅游局六枝火车站、六枝汽车站,区内各道路水路运输企业)

(二)加强信用监督惩戒。按照中央文明委要求和《国家发展改革委员会办公厅交通运输部办公厅公安部办公厅关于开展交通出行领域严重失信行为专项治理工作的通知》(发改办运行2018958,深入开展交通运输领域失信专项治理,强化信用的规范和约束作用。进一步加强交通运输领域信用管理,对违法违规经营主体、直接责任人和严重失信旅客建立信用记录。要依法严惩“车闹”“机闹”等旅客严重不文明行为,维护良好出行秩序。对企业违法营运、旅客严重不文明行为及时进行公示,列入交通出行领域“黑名单”,同时向全国信用信息共享平台推送。(责任单位:特区发展改革、公安局、交通运输局、生态旅游局六枝火车站、六枝汽车站,区内各道路水路运输企业)

七、强化宣传引导,营造良好春运氛围

(一)加强正面宣传引导。各成员单位要高度重视春运宣传报道工作,综合发挥广播、电视、报纸等传统媒体和网站、“两微一端”等新媒体的作用,以“车、机、路、站”等交通服务设施和窗口单位为载体,深入开展形式多样的宣传报道,积极宣传改革开放以来春运的巨大变化、一线职工爱岗敬业的感人事迹、人民群众的幸福感和获得感、安全诚信文明出行等主题,营造良好舆论氛围。(责任单位:特区春运工作联席会议各成员单位)

(二)做好便民信息宣传。要及时发布春运有关的政策措施、运力调整、天气变化、班次增减、客票余额、道路情况等重要信息,促进旅客有序流动,缩短客流高峰时段,减轻交通运输压力;要公布服务监督投诉电话,及时搜集、整理群众反映较为强烈的热点问题,加强对春运工作的监督。(责任单位:特区春运工作联席会议各成员单位)

(三)积极回应群众关切。单位要充分利用大数据技术,加强对春运舆情的监测分析,及时了解热点焦点问题,积极回应社会关切,做好沟通解释,赢得人民群众对春运工作的理解和支持。各级交通运输部门要牵头相关部门,继续做好“邀您共同话春运”服务体验调查评估活动,提高旅客参与度,扩大活动影响力。(责任单位:特区春运工作联席会议各成员单位)

(四)关怀一线职工生活。级工会组织要加大对春运值守干部职工的关心关爱,结合“两节”送温暖活动,组织力量对坚守在春运一线的干部职工开展走访慰问,推动改善职工的生产生活条件。各地区、各单位要通过调休、补休等方式,保障假期在岗干部职工休息的权利。(责任单位:特区春运工作联席会议各成员单位)

八、其他要求

加强统计调度,春节期间,六盘水车务段六枝站、特区交通运输局于每日12:00 前将前一日不同运输方式客运量情况表报送特区春运办和市级行业主管部门。特区春运工作联席会议各成员单位于每周一上午12:00 前将上周工作开展情况形成简报报送特区春运办联系人:钟华;联系电话:18984427236联系邮箱1853426395@qq.com


附件:2019年春运期间道路旅客运输信息报送表



附件


2019年春运期间道路旅客运输信息报送表

填报单位:

序号

统计时间

总客位数(座)

总客车数量(辆)


总客车数量同期比(%)

班车班次(次)

加班车班次(次)

包车趟次(次)

完成客运量(万人)

客运量同期比(%)

应急情况报告

联系人

联系电话

班车数量(辆)

包车数量(辆)

1

春运第1天














2

春运第2天




























40

春运第40天














注:1.每日更新信息,并于15:30前连同2019年春运以来历日报送信息一并发送至特区春运领导

小组办公室

    2.客运包车被调用执行班线客车运输任务的,计入班车数量。

3.“总客车数量同期比、客运量同期比”为2019年与2018年春运期间相应天数客运量对比,

2019年春运第1天与2018年春运第1天客运量对比。

















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