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索 引 号: GZ000001/2019-07844 是否有效:
发布机构: 发文日期:
名  称: 六枝特区人民政府办公室关于印发六枝特区城镇小区配套幼儿园治理工作实施方案的通知
文  号: 六府办发〔2019〕15号
六枝特区人民政府办公室关于印发六枝特区城镇小区配套幼儿园治理工作实施方案的通知
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各乡(镇)人民政府、社区服务中心,各园区管委会,特区人民政府各工作部门、各单位,区属及驻境省、市属行政企事业单位:

  《六枝特区城镇小区配套幼儿园治理工作实施方案》已经特区人民政府同意,现印发你们,请认真组织实施


2019419日    

(此件公开发布)



六枝特区城镇小区配套幼儿园治理工作

实施方案


  为有效扩大城镇普惠性学前教育资源解决部分城镇地区学龄前儿入园难”“”“入园远”问,根据《国务院办公厅关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》(国办发〔20193号)省人民政府办公厅关于印发贵州省城镇小区配套幼儿园治理工作方案的通知(黔府办函〔201931号)和《市人民政府办公室关于印发六盘水市城镇小区配套幼儿园治理工作方案的通知等要求,结合我实际,制定方案。

一、工作要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导深入贯彻落实全国、全省教育大会安排部署“市级指导、县区为主;实事求是、分类治理”的原则,落实好《市人民政府办公室关于印发六盘水市新建改扩建居住项目教育配套设施建设管理规定(暂行)的通知》(六盘水府办函2018128号),依法有序对全区、社区所在地及居民相对集中的居住区(包括商品房保障房易地扶贫搬迁安置点)配套幼儿园规划、建设、移交、办园环节存在的突出问题开展治理,进一步提高学前教育公益普惠水平着力构建以普惠性资源为主体的学前教育公共服务体系切实办好学前教育满足人民群众对幼有所育的期盼。

依据《中华人民共和国城乡规划法》《城市居住区规划设计标准》GB50180—2018《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》中发〔201839《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》国发〔201041《托儿所、幼儿园建筑设计规范》JGJ39—2016《幼儿园建设标准》建标175—2016等相关政策法规及标准规范开展治理工作。

工作任务

(一)城镇小区严格依标配建幼儿园。老城区(棚户区)改造、新城开发和居住区建设、易地扶贫搬迁应将配套建设幼儿园纳入公共管理和公共服务设施建设规划对未按照相关要求规划配套幼儿园或规划不足的,由特区自然资源局牵头组织有关部门及时制定(或调整)区域内幼儿园布局规划,否则不予审批通过。对有完整规划但建设不到位,或达不到配建规模未进行增容的限期依标补建、改建或通过就近新建、置换、购置等方式予以解决。对配套幼儿园与住宅小区不能同步建设,或存在配套幼儿园缓建、缩建、停建、不建等问题的,在整改到位之前,不得办理竣工验收。对配建幼儿园达不到国家规定建设标准或存在安全隐患的,限期进行整改。

保小区配套幼儿园如期移交。镇小区配套幼儿园作为公共管理和公共服务设施,开发建设单位应按相关政策文件规定要求将配套幼儿园移交给特区教育行政部门使用和管理。已建成的小区配套幼儿园按照规定及时移交特区教育行政部门,未移交特区教育行政部门的要限期完成移交,限期未移交的按《企业信息公示暂行条例》《国家企业信用信息公示系统使用运行管理办法(试行)》等规定,将失信行为作为对该房地产开发企业实施市场准入、退出等的重要参考对已改变性质或挪作他用的可无偿赠与或通过有偿收回等方式收回特区人民政府。有关部门要按规定对移交的幼儿园办理土地、园舍移交及资产登记手续,保障工作顺利推进。

规范小区配套幼儿园使用小区配套幼儿园移交特区教育行政部门后,应当由特区教育行政部门办成公办园区,特区委编办、特区教育局要做好机构编制、教师配备等工作。

三、工作措施

(一)摸底排查。特区教育局、自然资源局和住房城乡建设局联合研究制定城镇小区配套幼儿园摸底排查表,针对规划不到位、配建不到位、移交不到位、使用不到位等情况,组织开展排查并分别列出清单、建立台账,2019420日前将摸底排查情况报特区教育局(联系人:付召林;联系电话:08585322166联系邮箱:270278963@qq.com

(二)全面整改。立足于实际,针对摸底排查出的问题,认真制定有针对性的整改措施,按照“一事一议”“一园一案”的要求逐一进行整改。对于已经建成、需要办理移交手续的,特区教育行政主管部门和开发建设单位,按照事先约定和有关规定办理移交手续,签订接收协议,连同产权移交特区教育行政主管部门,该项工作于201961日前完成;对需要收回、置换、购置的,可探索采用货币补偿方式即“购置”或通过房屋产权置换的方式也就是“换置”对小区配套幼儿园的私有产权人进行补偿,然后通过产权人与特区教育行政主管部门签订不动产出让协议,并进行不动产权属变更登记,从而使小区配套园的产权转给特区政府,该项工作于201991日前完成;对需要补建、改建、新建的,按照《六盘水市新建改扩建居住项目教育配套设施设管理规定(暂行)》程序规划补建、改建、新建后移交;不具备配建或不配建幼儿园的,由特区政府根据幼儿园设置规划,按照千人指标、户均人口数、生均占地面积、生均建筑面积、建安费、设施设备费等标准和要求,测算幼儿园学位所需建设成本,明确承担的义务和责任,制定该片区幼儿园资源整合方案。该项工作于2019121日前完成相关建设规划,2020121日前完成项目竣工验收。

(三)监督评估。各有关部门将治理各环节工作纳入重要工作日程,按照治理工作任务及整改时限,按阶段将清理及整改情况报特区教育局特区政府督查室、政府教育督导室对治理工作实行专项督查、跟踪督办、适时评估、总结通报,及时督促各项治理任务落到实处。

四、组织实施

(一)建立治理工作协调机制。为保证我区城镇小区配套幼儿园的治理工作取得实效,决定成立六枝特区城镇小区配套幼儿园治理工作领导小组(以下简称领导小组):

组  长:彭良国  特区人民政府副区长

副组长:喻  石  特区人民政府政务服务中心

        蔡洪江  特区教育局

成  员:王  春  特区委编办

        杨  熙  特区发展改革局

        龙启江  特区自然资源局

        江  浩  特区住房城乡建设局

        卢运勇  特区民政局

        周定元  特区教育局

领导小组办公室特区教育局,蔡洪江兼任办公室主任,周定元任办公室副主任,负责领导小组会务、资料收集、有关材料的拟写、领导批示办理督促落实和统筹协调城镇小区配套幼儿园治理等日常工作,以及特区人民政府领导安排的其他工作任务。各部门要参照建立相应工作机制,加强治理工作协调。

(二)落实治理责任分工。相关部门按照小区配套幼儿园规划、建设、移交、办园等各个环节的工作要求,明晰各项工作的主责部门及配合部门,建立联审联管机制,切实把摸底排查、全面整改等各项任务落到实处。在治理工作中,需要其他相关部门支持配合的,领导小组办公室负责统筹协调。

特区委编办:配套幼儿园举办成公办幼儿园的,按程序做好小区配套幼儿园移交涉及的机构编制工作,探索采取员额制招聘考试、购买服务和公办派驻等方式解决师资问题,并依法办理事业单位法人登记。

特区发展改革局:参与小区配套幼儿园建设项目规划布局,对需要补建、改建、新建的项目按程序及时办理审批、核准或备案手续

特区教育局:参与小区配套幼儿园规划、建设、验收、移交等各个环节的工作,统筹安排好幼儿园移交后的幼儿入学问题,并负责做好小区配套幼儿园的业务管理、师资管理及培训、办园行为督导监管等工作,保障教育质量。

特区自然资源局:根据国家和地方配建标准,统筹规划城镇小区配套幼儿园,将小区配套幼儿园必要建设用地及时纳入国土空间规划,指导做好项目规划选址,并按相关规定办理土地使用手续。

特区住房城乡建设局:负责对城镇小区配套幼儿园的建筑设计、施工建设、验收、移交、审核及建后管理等工作的监管落实。

特区民政局:负责做好民办非企业单位法人登记工作。

(三)加强治理工作保障。各部门要明确治理步骤,细化工作分工,压实责任,完善治理举措,确保治理工作如期完成。建立健全部门工作联动、形势研判和应急反应机制,妥善处理突发事件,坚决维护社会稳定。对在治理工作中发现的造成学前教育资源严重流失等失职渎职行为和违法违纪案件,将依法依规严肃追究相关责任人责任。各部门要及时总结治理工作情况,制定完善小区配套幼儿园建设管理办法,形成规范管理的长效机制。

(四)强化社会监督。各部门要强化社会监督,及时向社会公布治理工作方案、整改措施及治理结果。畅通群众反映意见渠道,设立并公布监督举报电话和邮箱,并于2019420日前在区级媒体及各小区内公布,监督举报信息报送特区治理工作联合办公室备案。

特区治理工作联合办公室联系电话及邮箱:

特区教育局

举报电话:0858—5322166,举报邮箱:270278963@qq.com

特区自然资源局

举报电话:0858—5322613,举报邮箱:150615487@qq.com

特区住房城乡建设局

举报电话:0858—5322146,举报邮箱:1193229062@qq.com


附件:六府办发〔2019〕15号附件.xls



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