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索 引 号: GZ000001/2019-16997 是否有效:
发布机构: 发文日期:
名  称: 六枝特区人民政府办公室关于印发2019年六枝特区营商环境集中攻坚整治行动方案通知
文  号: 六府办发〔2019〕70号
六枝特区人民政府办公室关于印发2019年六枝特区营商环境集中攻坚整治行动方案通知
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各乡(镇)人民政府、街道办事处,各园区管委会,特区人民政府各工作部门、各单位,区属及驻境省、市属行政企事业单位:

2019年六枝特区营商环境集中攻坚整治行动方案》已经特区人民政府同意,现印发你们,请认真贯彻实施。





 2019915

(此件公开发布)




2019年六枝特区营商环境集中

攻坚整治行动方案


为深入贯彻落实全国、全省“放管服”改革优化营商环境电视电话会议精神,根据《省人民政府办公厅关于印发贵州省营商环境优化提升工作方案的通知》(黔府办发201912号)、《市人民政府办公室关于印发2019年六盘水市营商环境集中攻坚整治行动方案的通知》要求,结合我区实际,制定本方案。

一、工作目标

对照全国、全省“放管服”改革优化营商环境电视电话会议指出的问题,围2018年省级第三方评估中涉及的短板指标,聚焦20195月市政府办公室牵头开展全市营商环境明察暗访发现的问题,以市场主体期待和关切为导向,在全区开展集中攻坚整治行动。采取“特区领导挂帅、部门牵头抓落实”的方式,明确目标任务,加大督促检查和追责问责力度,实现软硬环境齐改善、齐提升。

二、集中攻坚整治内容

(一)开办企业方面

目标:全区开办企业压缩至3个工作日,全面推行企业简易注销登记,方便刻制印章,提升企业开办便利度。

内容:着力整治主动服务企业意识不强,有关优惠政策宣传不到位;申请材料数量偏多,收取费用不合规;相关流程和所需提交的相关资料“一次性告知”“最多跑一次”要求执行不到位;企业反复跑等问题。牵头领导:蒋家梁;牵头单位:特区市场监管局;责任单位:特区公安局、政府政务服务中心,六枝特区税务局)

(二)办理工程建设项目审批手续方面

目标:立项用地规划许可阶段、工程建设许可阶段分别于1626个工作日内完成,施工许可阶段、竣工验收阶段分别于2612个工作日内完成;简化办事流程,制定统一的办事指南和申报表格;建立统一的空间规划体系。

内容:着力整治办理时间长,审批手续多;政策不透明,标准不统一;流程不合理,制度有缺陷,工作交叉多,难以形成工作合力;部分政府部门官僚主义严重等问题。(牵头领导:彭良国;牵头单位:特区住房城乡建设局;责任单位:特区发展改革局、自然资源局、政府政务服务中心)

(三)获得信贷方面

目标:简化审批流程,研发适合小微企业发展特点的贷款产品,实现单户授信总额1000万元及以下小微企业贷款同比增速高于各项贷款同比增速;发挥“企业信用信息平台”功能;努力降低各类成本费用,贷款办理时间控制在20个工作日以内。

内容:着力整治金融体系不健全,信息不对称;融资难、融资贵且执行相关政策过于教条和严苛;门槛高、环节多、时限长;资产评估不切合企业实际;缺乏供融资平台;优惠政策没有及时告知企业;对服务性行业和本地企业优惠政策少;企业涉法涉诉贷款融资将更加困难等问题。(牵头领导:杨刚;牵头单位:人民银行六枝支行;责任单位:特区人民法院,六盘水银保监分局六枝监管组,特区司法局、政府金融办)

(四)缴纳税费方面

目标:缩减纳税次数,简化合并涉税表单,优化办税流程,实现所有税种的电子申报以及70%以上办税事项“最多跑一次”,纳税时间减少到140小时;压缩办税时限,持续优化涉税事项办理;落实好减税降费政策。

内容:着力整治税收政策宣传不到位;系统网速慢、办税报错更正麻烦;企业报税人回跑次数比较多;使用银行卡扣税极不方便、更正程序复杂、企业税负压力大;困难企业帮扶少、交税比例不同等问题。(牵头领导:杨刚;牵头单位:六枝特区税务局;责任单位:特区财政局、政府政务服务中心

(五)供电保障方面

目标:减少办电环节,压缩办电时间,执行用电报装“三零服务”。

内容:着力整治用电不稳定及停电不提前告知导致企业受损;远离中心城区的企业用电服务不到位;优惠政策宣传告知不到位;电费较高;供电设施配套不到位;用电补贴政策落实不力等问题。(牵头领导:蒋家梁;牵头单位:六枝供电局;责任单位:各乡〔镇、街道〕,六枝经济开发区,各园区)

(六)政务服务方面

目标:区级80%以上政务服务事项实现一网通办;建设中介服务网上交易平台;规范办事流程。

内容:着力整治各行业主管部门系统分散,接口标准不统一,特色应运功能繁多等“信息烟囱”“数据孤岛”问题;加快取消部门自建分厅,除对场地有特殊要求的事项外,其他事项必须“应进必进”;部分政务服务窗口单位事项授权不充分、工作流程不顺畅、办事环节繁琐、擅自增加申请材料及办理时限长;政府与企业联系不紧密、政府服务意识不强;执行政策过于简单、灵活度不够;部分窗口未按规定统一着装、办事态度差;部分工作人员业务不熟、政策不清楚、解释不精准,不能给予准确回复等问题。(牵头领导:杨刚;牵头单位:特区政府政务服务中心;责任单位:区直各部门,各乡〔镇、街道〕,六枝经济开发区,各园区)

(七)市场监管方面

目标:实现“双随机、一公开”全覆盖,整合各类市场监管平台,统一“双随机、一公开”制度和流程

内容:推进跨部门综合执法、联合监管,减少多头多层重复执法。加快推进涉企信息归集共享,实行守信联合激励和失信联合惩戒机制,让市场主体“一处违法、处处受限”。牵头领导:蒋家梁;牵头单位:特区市场监管局;责任单位:区直各部门,各乡〔镇、街道〕,六枝经济开发区,各园区

(八)政府诚信建设方面

目标:加强政府诚信建设,建立健全“政府承诺+社会监督+失信问责机制

内容:着力整治对社会承诺服务事项未履行约定义务,政府承诺事项未兑现等问题,进一步加大接受社会监督力度。牵头领导:杨刚;牵头单位:特区发展改革局;责任单位:区直各部门,各乡〔镇、街道〕,六枝经济开发区,各园区

(九)拖欠民营中小企业账款方面

目标:进一步清欠中小企业账款,力争尽快“清零”。

内容:着力整治拖欠民营企业中小企业账款问题,采取有效措施,压实清欠责任,细化清偿计划,建立清欠台账多渠道筹措资金加快偿还,坚决杜绝“打白条”“开红头支票”等现象。(牵头领导:蒋家梁;牵头单位:特区工业和信息化局;责任单位:区直各部门,各乡〔镇、街道〕,六枝经济开发区,各园区

(十)降低物流成本方面

目标:降低全区物流成本,发展“互联网+高效物流”。

内容:着力整治乱收费、乱罚款问题,降低过桥过路费用,督促降费政策执行到位;加大对客货运车辆不合理审批和乱收费、乱罚款治理力度,切实降低企业物流成本。(牵头领导:彭良国;牵头单位:特区交通运输局;责任单位:区直各部门,各乡〔镇、街道〕,六枝经济开发区,各园区)

(十一)土地保障方面

目标:注重节约集约用地,对全区重点项目用地做到“应保尽保”;认真研究“低产田”和“高产田”差别化资源配置政策,推动“亩产论英雄”落地生根,让“寸土”生出“寸金”。

内容:着力整治园区建设中盲目“摊大饼”,一些低端项目长期“霸占”土地,一些企业停产倒闭造成土地闲置,珍贵的土地变成“低产田”现象,避免出现“项目等地”的情况。强化用地退出机制,杜绝一些企业“占着资源不开发”。(牵头领导:彭良国;牵头单位:特区自然资源局;责任单位:各乡〔镇、街道〕,六枝经济开发区,各园区)

(十二)劳动力市场监管方面

目标:就业手续无门槛一网通办;精准提供就业服务。

内容:着力缓解企业用工难、季节性用工慌问题。加大调研,精准摸排企业用工需求,整合全职校、职业培训机构资源,对企业组织的符合条件的拟录用人员,按要求开展订单式培训科学制订和调整招聘计划,切实帮助企业解决用工难问题。牵头领导:杨刚;牵头单位:特区人力资源社会保障局;责任单位:特区教育局,各乡〔镇、街道〕,六枝经济开发区,各园区

三、实施步骤

(一)制定方案阶段(2019920日前)。各牵头单位要高度重视,按照特区党委、政府部署迅速行动,围绕20195月市政府办公室调研发现问题、省级2018年第三方评估反映问题及企业反映的突出问题,开展自查,举一反三,深入查找并核准存在问题,以问题为导向制定有针对性、可操作性的集中攻坚整治行动方案。方案要聚焦整治问题,突出整治重点,细化措施,明确整改时限和要求,有计划推进且有实效。各牵头单位于2019920日前制定专项整治方案。

(二)集中攻坚阶段(20199201130日)。牵头领导亲自挂帅,负责统筹部署各项牵头整治内容;各牵头单位主要负责人为第一责任人,负责整治内容的推进和落实。各牵头单位要下足功夫,重拳出击,按照既定方案有步骤、有计划地扎实推进,严格按照时间节点完成各项工作,对“堵点”“痛点”“难点”问题要充分研究,进行重点攻关,确保201911月底前完成整改并取得突破性进展。

(三)督促检查阶段(20199211210日)。特区政府督查室及特区营商环境整治工作领导小组办公室要结合整治工作重点,采取明查暗访、随机抽查等方式,深入重点行业、部门、企业及窗口单位开展专项检查,督促各责任部门把整治工作逐项落实到位。对达不到目标任务要求、整治措施不力、群众反映突出的问题,开展“回头看”、再整治,坚决克服搞形式、走过场,切实保证整治工作成效。

(四)总结经验阶段(201912101220日)。各牵头单位在整治过程中要结合工作实际,立、改、废、释结合,制定出台一批优化营商环境的规范化、制度化、常态化政策措施。2019年年底对全区优化营商环境集中整治行动进行全面总结,对集中整治行动中涌现出来的典型经验和成功模式进行总结推广,进一步巩固落实整治成果。

四、工作要求

(一)加强组织领导。全区营商环境集中攻坚整治行动在特区营商环境整治工作领导小组领导下开展,特区营商环境整治工作领导小组办公室负责重点整治行动的统筹协调和推进,调度整治落实情况及组织专项检查,定期向特区产业大招商领导小组或特区人民政府报告工作进展情况。各牵头单位主要领导要亲自抓,坚持问题导向,直面突出问题,按照时间最少、程序最简、效能最高、服务最优的要求,采取扎实有效措施,做好本部门营商环境集中整治的推动工作,确保取得实效。

(二)强化统筹调度。各牵头单位要积极组织责任单位认真开展集中攻坚整治工作,2019920日前将专项整治方案报特区营商环境整治工作领导小组办公室,每月20前将工作推进情况报送特区营商环境整治工作领导小组办公室(联系人:陈贵常;联系电话:18748623144),由特区营商环境整治工作领导小组办公室汇总后统一报特区产业大招商领导小组。

(三)营造浓厚氛围。特区宣传部门和新闻媒体要全方位、多形式、多角度对全区营商环境集中整治行动进行宣传报道,对整治过程中出现的成功经验、先进典型及时宣传表扬,曝光一批社会影响恶劣、企业群众反映强烈的负面典型,形成全社会监督的舆论氛围。

(四)严格追责问责。充分运用整治评估考核和营商环境指数成果,对于整治工作不重视、职责不履行、措施不到位、效果不明显及推诿扯皮、工作拖沓、失职渎职、贪污腐败、企业群众投诉强烈的单位和个人,要强化问责,视情况进行约谈、诫勉谈话,按照干部管理权限和党纪法规进行组织处理和纪律处分,情节严重的按程序移送司法机关依法查处。






























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