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索 引 号: GZ000001/2019-03610 是否有效:
发布机构: 发文日期:
名  称: 六枝特区人民政府办公室关于印发六枝特区进一步推动扶持微型企业深入发展实施方案的通知
文  号:
六枝特区人民政府办公室关于印发六枝特区进一步推动扶持微型企业深入发展实施方案的通知
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各乡(镇)人民政府、街道办事处,各园区管委会,特区人民政府各工作部门、各单位,区属及驻境省、市属行政企事业单位:

六枝特区进一步推动扶持微型企业深入发展实施方案》已经六枝特区十二届人民政府第36次常务会议研究同意,现印发你们,请认真组织实施




  20191019

(此件公开发布)


六枝特区进一步推动扶持微型

企业深入发展实施方案


进一步扶持我区微型企业发展,全面释放315万元”扶持政策红利推动大众创业、万众创新(以下简称双创)助力经济高质量发展,根据《省扶持微型企业发展工作领导小组关于进一步推动扶持微型企业深入发展的通知》(黔微企通〔20192号)要求,结合实际,制定本实施方案。

一、总体要求

以深入实施乡村振兴战略为契机在发展茶叶猕猴桃、刺梨、蔬菜、食用菌、中药材特色经果生猪(家禽)肉牛、生态渔业10特色产业产业基础上,带动智慧旅游、山地旅游、电商旅游、养老服务等大健康产业同步发展支持鼓励“批零住餐”行业发展壮大,扶持发展一批微型企业。

二、发展目标

(一)根据《关于印发〈六盘水市2019年扶持微型企业发展直接补助指导性指标〉的通知》(六盘水微企办发〔20191要求,结合各乡(镇、街道)实际,对直接补助指导性指标进行分解,适度倾向贫困乡镇和特色优势产业。2019,全区扶持发展微型企业200户,带动就业达600人以上

(二)推动直接补助和间接补助相结合,按照成熟一户扶持一户原则,2019,全区直接财政补助资金扶持发展微型企业200微型企业财政直接补助按省2.82万元/户、市0.56万元/户、县1.12万元/户的标准执行

、组织机构

为顺利推进全区扶持微型企业发展工作,经特区人民政府研究,决定对六枝特区推动扶持微型企业发展工作领导小组(以下简称领导小组)成员进行调整,调整后其组成人员如下:

长:蒋家梁特区人民政府副区长

副组长:安 庆特区市场监管局局长

员:特区工业和信息化局、财政局、民宗局、人力资源社会保障局、自然资源局、教育局、农业农村局、文体广电旅游局、扶贫办、政府金融办,特区团委、妇联、残联,六枝特区税务局、市生态环境局六枝分局分管负责同志

领导小组下设办公室及评审小组委员会。

(一)领导小组办公室下设于特区市场监管局,李勋红(特区市场监管局)任办公室主任,王艳祥(特区市场监管局)任办公室副主任,负责全区扶持微型企业日常工作,提出需提请领导小组解决的问题及工作建议;制订全年工作计划,指导督促各乡(镇、街道)开展微型企业发展工作;负责扶持微型企业有关会议筹办、材料准备和会议纪要拟写等工作;完成领导小组交办的其他工作。

(二)评审小组委员会主任由特区市场监管局分管负责同志担任,成员由特区市场监管局、工业和信息化局、财政局、人力资源社会保障局、农业农村局,六枝特区税务局、市生态环境局六枝分局分管负责同志组成。负责对符合315万元”扶持政策标准的微型企业进行评审,组织相关部门或购买第三方服务对微型企业财政补助资金使用进行监督检查。

四、工作职责

特区市场监管局:组织实施全区扶持微型企业发展工作,统筹协调、指导、督促全区扶持微型企业发展工作;会同评审小组委员会有关部门落实微型企业扶持资金监管制度;承担领导小组办公室日常工作。

特区工业和信息化局:研究制定培育壮大微型企业的相关政策及配套措施;推动微型企业转型升级,支持和引导微型企业开展技术创新、完善企业标准、优化研发平台、培育壮大品牌;支持微型企业入驻产业园区,引导园区内微型企业产业配套、集群发展;开展商贸流通业和电子商务类微型企业的后续帮扶工作。

特区财政局:结合预算情况和特区市场监管局提出的资金拨付申请,审核后拨付微型企业补助资金;经审核确定后的税收贡献激励资金按规定的程序办理拨付;给予微型企业在政府采购上的同等待遇,并按规定进行扶持。

特区人力资源社会保障局:开展失业人员创办微型企业后续帮扶;支持微型企业开展创业培训和技能提升培训,按规定落实职业培训补贴;对微型企业劳务用工情况进行审核;对符合条件的微型企业申请创业担保贷款提供贴息支持和担保服务;统筹就业创业公共服务平台建设,结合实际,鼓励和支持微型企业入驻创业孵化园,提供相关创业服务和创业扶持。

六枝特区税务局:开展微型企业税收贡献激励资料收集、审核工作;落实微型企业享受的对小型微利企业及特定行业、区域、环节税收优惠政策;负责对税务系统分类适用有利于微型企业发展的税收征收方式进行指导、协调和监督。

特区自然资源局:开展林业类微型企业的后续帮扶,落实相关扶持政策;开展林业类微型企业技术培训。

特区教育局:加大宣传力度,指导六枝特区职业技术学校综合利用微博、微信、手机APP等新媒体广泛宣传扶持微型企业发展的相关政策,让毕业生知晓政策、用好政策,加强就业创业指导和服务,积极推进创业孵化基地建设,为创业学生提供场地支持和孵化服务

特区农业农村局:负责农业类微型企业、返乡农民工创办微型企业、入驻农业高效示范园的微型企业的后续帮扶;重点扶持村级集体经济组织创办的加工制造、民族手工艺、特色食品、创意设计等微型企业;开展农业类微型企业技术培训,落实相关扶持政策。

特区扶贫办:负责贫困户创办微型企业的后续帮扶;协助人力资源社会保障部门做好微型企业创业人员的技能培训和贫困户就业服务。

特区民宗局:向民族贸易企业和民族特需商品定点生产企业宣传流动贷款优惠政策和微型企业享受的优惠政策,为符合条件的民族贸易企业和民族特需商品定点生产企业中的微型企业办理享受优惠政策方面的扶持。

特区文体广电旅游局:开展旅游类微型企业的后续帮扶。

市生态环境局六枝分局:指导微型企业依法依规办理有关环评手续审核。

区政府金融办:协调各金融机构不断创新金融产品支持微型企业发展;协调金融机构加大对微型企业的信贷支持;指导微型企业开展相关融资工作。

特区团委:开展青年创办微型企业的后续帮扶。

特区妇联:开展妇女创办微型企业的后续帮扶;将妇女特色手工产业与微型企业扶持政策有机结合;做好妇女创办微型企业申请创业担保贷款服务。

特区残联:开展残疾人创办微型企业的后续帮扶;将残疾人创办的微型企业纳入“残疾人百点千户万人创业就业工程”。

各乡(镇、街道):负责对经辖区内市场监管分局初审后的微型企业进行再次审核,对申办的微型企业是否在规划区或禁养区内进行把关确认,形成相互监督工作机制,合力完成全年扶持微型企业工作任务。

、工作措施

(一)聚焦农村经济发展。围绕2019年扶持微型企业发展目标任务,以极贫乡镇、深度贫困村为重点,优化指标配置,优先把扶农助农作为财政资金和金融支持对象,找准“微企助农、创业增收”的着力点和切入点,引导和鼓励农村致富带头人、农村能人、外出务工返乡人员、退役军人、种养殖大户在贫困地区创办微型企业。以“双创”为抓手,大力掘农村能工巧匠,推动发展贫困地区具有民族和地域特色的乡村手工业,优先扶持一批家庭工场、手工作坊、乡村车间为主的微型企业。

聚焦特色优势产业。围绕工业强省战略,充分发挥本地重点行业和龙头企业示范带动作用,以发展新技术、新产业、新业态为着力点加大对大数据、云计算、人工智能等新兴产业的扶持力度,加快孵化一批富有地方特色、市场前景好的微型企业,打造一批“土字号”“乡字号”特色品牌,做大做强本地重点产业,推动微型企业深度融入县域经济。

聚焦市场主体培育。深入贯彻省委省政府1+6”政策文件精神,大力推进“个转企”工作,积极引导发展前景好、经营能力强的个体工商户转型为企业,继续沿用原“字号”,并保留行业特色。对符合微型企业扶持条件的,在同等条件下优先纳入315万元”扶持政策扶持范围发挥微型企业扶持政策叠加效应推动中小企业“星光行动”“锦绣计划”,强化市场主体的孵化培育。建立市场主体升级常态化、规范化长效机制,建立健全微型企业发展跟踪联络机制、成长辅导机制和走访服务制度,合力打造“由微到小”综合扶持体系

聚焦企业规范发展。依托各类产业园区、特色小镇建设一批微型企业新兴产业基地,引导微型企业向工业园区、产业集聚区汇集鼓励微型企业与大型骨干企业建立稳定合作关系,以专业化分工、服务外包、订单生产等方式带动微型企业发展。推进微型企业质量品牌建设,加强微型企业申报、管理、保护注册商标、地理标志保护、原产地产品保护指导,推荐微型企业参加省内外产品博览会、推介会、展销会和供需对接活动,帮助微型企业拓展市场提高微型企业市场竞争力和占有率,实现“黔货出山”

聚焦创业带动就业。围绕供给侧结构性改革,“雁归兴贵”计划、新旧动能转换和易地扶贫搬迁为契机,鼓励和带动返乡农民工、过剩产能企业职工、退役军人、高校毕业生(含中职毕业生)、残疾人、建档立卡贫困户和易地扶贫搬迁户创业就业,渠道、多形式开展职业技能培训和就业服务。以上人员自主创办微型企业或带动建档立卡贫困户、易地扶贫搬迁户1人以上就业的微型企业,优先纳入扶持除符合《省人民政府办公厅关于印发贵州省扶持微型企业发展实施方案的通知》(黔府办函〔2016168号)规定的微型企业扶持范围外,农民专业合作社和农村集体企业直接带动建档立卡贫困户就业的,纳入扶持范围

聚焦财税金融扶持认真落实国家对微型企业普惠性税收减免政策、贵州省315万元”税收贡献奖励政策。禁止银行业金融机构向微型企业收取贷款承诺费、资金管理费等。引导金融机构树立服务微型企业发展理念,扩大业务范围,提升创新能力。鼓励银行建立微型企业“白名单”,制订微型企业信贷增长计划。完善“黔微贷”风险补偿机制,用好用活“黔微贷,建立完善政策性融资担保机构与银行机构对接协调机制,创新担保方式扩大担保范围。鼓励银行加大对微型企业的贷款投放力度,建立审查审批“绿色通道”,简化办理流程,合理延长贷款期限,着力缓解微型企业融资难、融资贵、融资慢等问题。贷款风险补偿金按照“黔微贷”补偿标准执行有贷款需求的微型企业直接向承贷银行申请贷款支持,承贷银行要及时对符合《关于印发中小企业划型标准规定的通知》(工信部联企业〔2011300号)划型规定、带动3人(含投资者)以上就业的微型企业进行审贷,并按月将获得贷款支持的微型企业数据报领导小组办公室备案。

聚焦扶持政策兑现认真研判存在的风险点,建立政银企联动机制加强工作对接,完善政策性融资担保机构和银行合作管理办法,严格按照政策要求,规范财政补助资金使用标准和兑现程序,加强督促检查,完善企业回访机制,严格执行扶持程序和标准,针对突出问题和薄弱环节,制定防范措施确保扶持资金使用安全高效。特区财政要继续做好扶持微型企业专项资金的预算、分配和清算工作对符合条件的微型企业及时兑现财政资金补助两年免费代账服务及税收贡献激励政策。

六、工作要求

(一)强化组织领导。各乡(镇、街道)要切实履行主体责任,主要领导带头抓,分管领导具体抓,成员单位配合抓,切实形成扶持微型企业发展强大合力。结合实际,细化责任措施,优化工作方式,确保全面完目标任务。

(二)强化宣传培训。各乡(镇、街道)要加强政策宣传,着力解决政银企信息不对称问题,推动政银企信用信息互联互通,建立更加稳定紧密、良性互动的政银企关系。通过电视、报刊、电台、微信、微博等媒体平台进行政策宣传,提高微型企业扶持政策的社会知晓率。加大对基层工作人员和承贷银行业务人员政策培训力度,着力提高政策理解和运用能力,确保政策理解不走样、政策执行不打折。

(三)强化信息管理。特区市场监管局要建好微型企业台账,对扶持对象发展情况、扶持政策有效性进行评估,跟踪配套资金到位情况。领导小组办公室要强化与银行机构数据对接,确保企业信息互通有无。特区财政局要会同特区政府金融办,及时做好微型企业贷款及风险补偿金核查工作,加强政策性担保业务督导。

(四)强化督查督办。特区政府督查室要定期不定期对各乡(镇、街道)微型企业政策落实情况进行督查暗访和“回头看”,充分听取微型企业和广大群众对政策落实、办事效率等方面的评价建议,自觉接受社会监督,并将各乡(镇、街道)推动扶持微型企业完成情况作为年终考核的重要依据。


附件:六枝特区2019年各乡(镇、街道)扶持微型企业发展工作目标任务分解表


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