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索 引 号: 000014349/2020-2077642 是否有效:
发布机构: 发文日期:
名  称: 六枝特区人民政府关于印发六枝特区推进“7+2” 产业板块全链条发展实施方案的通知
文  号: 六府发〔2020〕7号     ​
六枝特区人民政府关于印发六枝特区推进“7+2” 产业板块全链条发展实施方案的通知
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各乡(镇)人民政府、街道办事处,各园区管委会,特区人民政府各工作部门、各单位,区属及驻境省、市属行政企事业单位:

《六枝特区推进7+2”产业板块全链条发展实施方案》已经特区人民政府同意,现印发你们,请认真组织实施。《六枝特区人民政府关于印发六枝特区推进七大产业板块全链条发展实施方案的通知》(六府发〔20207)同时废止。


202074

(此件公开发布)

六枝特区推进7+2产业板块

全链条发展实施方案

为进一步推进我区产业转型升级,加快产业集群培育,根据《市人民政府关于推进七大产业板块全链条发展的指导意见》(六盘水府发〔20189号)精神,结合产业发展实际,制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持新发展理念,按照高质量发展要求,以推进供给侧结构性改革为主线,立足资源优势和产业发展基础,围绕纺织业、农产品加工、新型材料、新型能源化工、装备制造、仓储物流、物联网七大重点产业板块及医药大健康、文化旅游两大特色产业板块,强化政策支持和要素保障,加快打造上下游联动的7+2全产业链,构建新的优势产业发展体系。

(二)基本原则

1.坚持市场主导、政府推动。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府的推动引导作用,既要充分尊重市场规律,又要强力推动、主动出击,明确发展目标,制定行动计划,全面推动实施。

2.坚持立足当前、着眼长远。综合考虑经济、社会、生态效益,在抓好当前项目建设的同时,着眼全局,构建符合本地区生产要素的产业布局,统筹考虑、分步实施。

3.坚持轻重结合、协同发展。充分利用资源优势,促进轻工业的发展,坚持轻重结合、统筹兼顾,引导存量企业完善产业链,实现横向配套和纵向延伸,突出增量、补齐短板,着力培育壮大一批新兴产业集群。

4.坚持突出优势、错位竞争。根据六枝经济开发区、各产业园区的优势及特点,结合当前产业发展实际,合理规划产业板块空间布局,形成优势互补、相互配套、错位发展的产业格局,避免产业雷同和无序竞争。

5.坚持生态优先、绿色发展。围绕资源循环高效利用,强化行业间横向耦合、生态链接、原料互供、资源共享,实现资源就地就近转化和效益最大化;强化规划环评的刚性约束,严格执行环保三同时制度,禁止国家明令淘汰、不符合产业政策的项目落地,严格控制高能耗、高污染项目建设。

6.坚持区级统筹、园区和部门主抓。强化招商引资,优化营商环境,推进项目落地和投产,为全区7+2产业板块发展提供有力政策支撑和良好发展环境。

(三)主要目标

2020年,全区7+2产业板块核心业态形成较为完备的产业配套体系,具备一定竞争优势,成为我区工业经济的重要增长极。纺织业、农产品加工、新型材料、新型能源化工、装备制造、仓储物流、物联网、医药大健康、文化旅游等产业板块主营业务收入达到100亿元以上。

    2022年,全区7+2产业板块基本具备较高水平的研发、生产、上下游配套能力,形成相对竞争优势。纺织业、农产品加工、新型材料、新型能源化工、装备制造、仓储物流、物联网、医药大健康、文化旅游产业板块主营业务收入实现125亿元以上。

二、发展重点

(一)纺织产业。围绕纺纱、织布、服装加工等环节,走差别化、多种纤维混纺的特色纺织之路,努力打造画廊六枝纺织产业集群。领衔领导:索才欣;牵头单位:木岗产业园区;责任单位:特区工业和信息化局、特区文体广电旅游局、特区招商投资促进服务中心、特区自然资源局,市生态环境局六枝分局,岩脚园区)

1. 纺织产业。以木岗产业园区为核心,持续推进贵州太平洋纺织有限公司10万吨包芯纱项目建设,不断引入涤纶、氨纶等纺织企业进驻,打造纺织工业园,形成纺纱织布产业集群。

2. 服装加工产业。依托本地现有服装加工企业,积极开发高档色织衬衣、内衣、休闲装、职业正装、运动装等产品,积极引进高档床上产品、中高档服装、民族服装等龙头生产企业,增强配套缝制加工能力,延伸服装家纺加工产业链。

(二)农产品加工。以推进刺梨、猕猴桃、生态屠宰深加工为重点,兼顾茶叶、食用菌、精品水果等特色农产品,推进产品精深加工技术创新和产品培育,坚持走精品化、特色化、创新化之路,加快农产品加工产业发展;传承白酒酿造传统技艺,推进贵州省六枝特区九龙酒业有限责任公司技改扩能,盘活存量和做足增量,振兴白酒产业。(领衔领导:张斌;牵头单位:特区农业农村局;责任单位:特区自然资源局、特区工业和信息化局、特区招商投资促进服务中心,市生态环境局六枝分局,岩脚园区、郎岱农业园区、大用农业园区)

1. 刺梨加工产业。大力引进刺梨加工企业,着力开发刺梨果汁、饮料、果脯、口服液、含片、SOD 面膜、药品等产品,全面推进六枝经济开发区岩脚刺梨深加工项目建成投产 ,推动刺梨产业种植研发加工有机肥生产一体化发展,建成与现有刺梨种植面积相配套的加工产能规模项目。

2. 猕猴桃加工产业。依托贵州问候自然食品有限公司深圳总部粤港澳大湾区市场,以鲜果销售为主、加工为辅,重点引进生态食品加工、特色农产品仓储交易物流等龙头企业,大力发展果品加工,适度发展猕猴桃果酒、饮料、果脯、果酱、休闲食品及美容等产品,有效提升猕猴桃产品附加值。

3. 生态肉食品加工产业。加快推进六枝特区生态屠宰科技产业园项目建设,充分接二表哥农业、大北农科技等龙头企业,全力打造养殖屠宰加工冷链配送为一体生态食品产业集群。

4. 茶叶加工产业。支持茶叶深加工,鼓励茶叶加工企业扩大生产规模,对现有生产线进行改造,进一步提高产品产能,实现提质增效。

5. 白酒酿造业。充分利用传统媒体、新兴媒体及酒博会等平台,多层次、全方位宣传推介六枝白酒,突出六枝气候生态资源优势,营造好生态酿好酒的产区形象,鼓励贵州省六枝特区九龙酒业有限责任公司在巩固传承白酒酿造传统技艺的基础上,开展技术改造,实现技术创新和产品创新。

(三)新型能源化工产业。重点围绕六枝特区平桥萤石(矿资源开发利用,推进新能源动力电池产业链发展,迅速谋划锂电池正极、负极、电解液、组装等项目,通过招商引资,确保项目落地建设,快速构建新型能源电池产业集群;推动煤层气项目勘探开发综合利用,以中缅天然气管道、六六支线管道为依托,进一步拓展工业用气和民用气空间,发展下游产业,延长煤气+产业链,形成产业集群,助推能源产业高质量发展;统筹推进光伏、水电、生物质等清洁能源项目建设,加快区内能源结构转型升级,逐步提升清洁能源利用率领衔领导:蒋家梁;牵头单位:特区能源局;责任单位:特区自然资源局、特区招商投资促进服务中心、特区发展改革局、特区工业和信息化局、特区住房城乡建设局、特区应急局、特区农业农村局、特区城市综合执法局、特区水务局,木岗产业园区、岩脚园区)

1. 锂电池制造产业。依托六枝特区平桥萤石(锂)矿资源开发利用项目,推进锂电新能产业发展,积极引进电池级氢氧化锂、碳酸锂生产企业,形成完整的镍钴锰酸锂电池正极材料产业体系。

2. 煤层气加工利用产业。依托六枝特区煤层气勘探开发综合利用项目,打造煤层气开采提纯输送加工利用产业链。加快推进新华煤矿、聚鑫煤矿、六家坝煤矿、六龙煤矿等大中型煤矿企业煤层气、瓦斯开发综合利用项目,扩大煤层气民用规模,推动煤层气化工发展,着力打造煤气+化工产业链。

3. 清洁能源发电。有序推进太阳能光伏产业,抓好农光互补项目,支持利用工业园区、城市综合体、大型楼宇建筑等发展分布式光伏发电;充分利用水能资源优势,推进水电技改项目工作,不断提升水资源利用率;加快发展垃圾发电、瓦斯发电,大力引进先进项目、先进技术,促进提升清洁能源发电减量化、无害化、资源化发展水平。

(四)新型材料产业。积极发展以信息材料、纳米材料、增材制造材料等为代表的前沿新材料,在现有新材料产业规模不断扩大的基础上,形成以技术进步、协作紧密、链条完善、产品先进为核心特征的新材料现代产业体系;围绕墙材革新和环保节能,通过建材企业兼并重组和技术改造,提高建材产业集中度和技术装备水平;围绕固体废弃物综合利用,加快节能、降耗和资源可再生利用,建立以产品清洁生产、资源循环利用、废物高效回收为主要特征的建材产业体系(领衔领导:彭良国;牵头单位:特区住房城乡建设局;责任单位:特区工业和信息化局、特区自然资源局、特区招商投资促进服务中心,市生态环境局六枝分局,木岗产业园区、岩脚园区)

1. 前沿新材料产业。在产业规模不断扩大的基础上,形成以技术进步、协作紧密、链条完善、产品先进为核心特征的新材料现代产业体系。推进东辉管业、浩天土工等新材料企业继续进行技术研发,以质量创品牌,以品牌获取市场;推进区内特盈有机玻璃制造公司项目建设,通过对废弃有机玻璃进行回收利用,生产亚克力系列制品,2020年企业年产能达到12万吨,产值突破2亿元。

2. 新型建材产业。加大资源综合利用力度,积极利用工业固体废弃物为原材料,建立科技含量高、资源及能源消耗低、环境负荷轻、废弃物资源化利用率高的绿色建材工业体系。围绕福能(贵州)发电有限公司和低热值发电项目构建煤矸石发电粉煤灰(脱硫石膏)建材的循环经济产业链,生产以消纳煤矸石、粉煤灰、脱硫石膏等工业固体废弃物为主要原料的水泥、轻质高强板、外墙无机涂料、高性能耐火等建筑材料。推进区内现有建材企业进行节能循环利用改造,通过对粉煤灰进行再利用生产蒸压粉煤灰砖等固废利用产品,逐步构建发电粉煤灰建材的循环经济产业链。

(五)装备制造产业。能矿装备、旅游装备、电子装备为发展重点,鼓励传统制造企业加大研发投入,推进科技攻关提质增效和产业转型升级;培育电子制造业发展,加快引入高端智能化产品生产线,形成产业集群;加大民族特色工艺制品宣传力度,壮大本土旅游制造业发展,做大做优旅游产品制造企业。(领衔领导:蒋家梁;牵头单位:特区工业和信息化局、特区文体广电旅游局;责任单位:特区自然资源局、特区招商投资促进服务中心,市生态环境局六枝分局,木岗产业园区

1. 发展能矿装备制造业。重点发展节能设备,持续推进能矿装备制造企业技术革新,鼓励宏狮煤机制造有限公司及华兴管业制品有限公司两家高新技术企业继续进行科技创新,以贵州能源工业运行新机制为契机,加大能矿装备研发力度,提升产品科技含量。

2. 发展旅游装备制造产业。借助打造画廊六枝等旅游品牌机遇,重点在木岗产业园区、岩脚园区推进民族特色工艺品制造企业进驻投产,通过旅游业的高速发展带动旅游装备制造业做大做优。

3. 发展电子装备和数控制造产业。以木岗产业园区为重点,继续支持贵州金指纹科技有限公司加大技术研发和应用示范的联动,围绕上下游产业,引入一批高端电子制造技术,推进核心元器件和关键零部件创新发展,迅速打造熔铝—材料—智能一体化智能产业链;继续支持贵州中发装备制造有限公司加大数控科技投入,有效开发高新技术产品,并不断向3D打印技术数字化新时代迈进。

(六)仓储物流产业。加快推进运煤专线、物流通道等配套基础设施建设,打造西南地区重要物流节点城市。重点发展大宗工业产品、山地特色农产品、商贸等物流。做大做强第三方物流,培育发展第四方物流。支持物流园区信息平台接入省物流云,扩大区域产品交易份额。引进物流行业知名企业入驻,促进物流产业、企业向园区集中。领衔领导:杨刚;牵头单位:特区发展改革局;责任单位:特区工业和信息化局、特区交通运输局、特区自然资源局、特区应急局,木岗产业园区、岩脚园区,六枝特区民生发展〔集团〕有限责任公司、六枝邮政公司、六枝工矿〔集团〕有限责任公司)

1. 推进物流信息平台建设。大力发展智慧物流平台,坚持引进优强企业与本土企业发展相结合,鼓励六枝特区强农农业开发有限公司等企业开发高水平、多功能的物流信息平台,搭建货物与运力、企业与物流园区对接的桥梁,促进物流信息对称,实现供需有效衔接。积极支持物流园区信息平台接入省物流云,打通物流信息壁垒实现信息互联互通。

2. 推进物流龙头企业培育。切实推进六枝特区农产品批发市场项目建设,积极引进一批国内外具备较强综合竞争力的物流企业参与经营管理,并参与物流园区、物流中心、配送中心、铁路作业站场等现代物流基础设施建设,带动商流聚集;有效整合六枝工矿(集团)物资供应分公司所在地的顺丰速运、忠英物流、建良货运、邮政、中通、百等物流公司,推进企业集约化、信息化和智能化发展;大力发展公路、铁路、公铁联运、仓储物流、冷链物流等多种物流形态,构建便捷高效的物流体系,重点推进六枝特区高速物流集散中心建设项目、六枝特区那玉集散中心建设项目、木岗物流集散中心建设项目建成运营。

(七)物联网产业。加快平台搭建,推进NB—lot网络建设,进一步推进中心城区5G基础设施建设;加快智能终端生产制造,以安防产业链为重点,支持贵州金指纹科技有限公司等企业做大做强;加快发展工业物联网,以百企改造工程为契机,统筹推进煤、电、材等重点领域智能生产线、数字车间、数字工厂建设。领衔领导:林高华;牵头单位:特区工业和信息化局;责任单位:特区农业农村局、特区交通运输局、特区发展改革局、特区能源局、特区文体广电旅游局、特区公安局、特区住房城乡建设局、特区城市综合执法局,市生态环境局六枝分局,木岗产业园区、岩脚园区)

1. 推进基础设施建设,加快5G商用步伐。加快推进新型基础设施建设,加强人工智能、工业互联网、物联网等领域基础设施投资,积极储备、推介优质投资项目,创新基础设施领域投融资模式。

2. 加快智能终端生产制造。支持贵州金指纹科技有限公司加大研发投入,围绕前端技术核心、中间设计和终端生产三大环节,持续发展指纹识别、智慧社区平台建设等技术,促进安防产品升级换代,快速打造画廊六枝智慧城市建设。

3. 加快工业互联网建设。围绕全区网络、平台、安全三大核心体系,强化融合发展基础能力,提高制造业新能力,培育制造业新生态,深入推动大数据和实体经济融合,围绕重点行业筛选出部分标杆企业建设工业互联网,推动工业互联网加快建设;引导行业龙头企业信息基础架构和应用系统向云上迁移,加速企业数字化、网络化、智能化转型,切实提高企业管理水平和综合竞争力;引导福能(贵州)发电有限公司贵州六矿瑞安水泥有限公司、六家坝煤矿等中小企业,推动工业基础较好的区域开展工业互联网试点示范等工作。

4. 加快互联网和物联网推广应用。着力在工业制造、农业生产、节能环保、商贸流通、交通能源、公共安全、社会事务、城市管理、安全生产等领域优先使用本地生产的智能终端产品和系统解决方案;重点支持智慧城市、智慧交通、智慧物流、智慧旅游、互动型消费电子产品等物联网产品的推广应用。

(八)医药大健康产业。立足区域发展特色,通过引进一批、培育一批、创新一批,推动我区医药大健康产业快速发展;重点围绕中药材种植业、医药制造业、康养业等板块,推进医药大健康产业从原料加工、生产保健品、疗养功能、理疗+康复、特殊门诊、专科医院等一、二、三产业谋划项目,着力打造大医药、大健康上下游全产业链。(领衔领导:杨强;牵头单位:特区卫生健康局;责任单位:特区工业和信息化局、特区发展改革局、特区农业农村局、特区市场监管局,木岗产业园区)

1. 引进一批。加大医药制造业招商引资力度,引进一批有实力的省内外知名药企到我区建立生产线、药品种植基地等,进一步提升我区医药制造业份额。

2. 培育一批。推进老年养护楼、骨科医院、特色专科门诊、理疗康复项目建设并投入使用;积极推动葵花药业集团(贵州)宏奇有限公司等特色中药生产企业做大做强,打造地方品牌;支持葵花药业集团(贵州)宏奇有限公司第二期扩大产能的技术改造,使产值提升至年产值10亿元。

3. 创新一批。推动产学研合作,发挥企业技术创新主体作用,鼓励葵花药业集团(贵州)宏奇有限公司在中药、民族药、化学药等药物设计、新药筛选、安全评价、临床试验及工艺研究等方面开展自主创新研发。

(九)文化旅游产业。围绕牂牁国际滑翔伞邀请大赛中国第七届皮划艇大赛老王山多梯度训练基地落别318房车营地、温泉小镇等旅游名片,做足做好天上、山上、水上、水下娱乐项目,逐步构建文化旅游全产业链发展模式,引进国内外优强企业,全面打造集运动、休闲、农旅为一体的全产业链。(领衔领导:杨强;牵头单位:特区文体广电旅游局;责任单位:特区工业和信息化局、特区发展改革局、特区招商投资促进服务中心,市生态环境局六枝分局,木岗产业园区

1. 民族特色旅游。保护地方民族文化遗产,通过民族特色旅游激活全域旅游,打造特色旅游品牌,加大特色少数民族文化宣传推广,彰显民族文化独特魅力。

2. 山地特色旅游。重点围绕落别景区及牂牁江景区开展景区建设,优化景区配套服务,引进国内外优强企业,统筹组织开展各项休闲体育运动赛事,带动山地特色旅游发展。

三、工作机制

   按照区级统筹、园区主抓的原则,区级建立一个产业一个班子、一个配套方案、一份招商计划、一张推进图表的四个一工作机制,抓好各区域产业板块打造,高效推进 7+2产业板块全链条发展。

(一)一个班子。成立以主要领导为组长,分管领导为副组长,区直有关部门、各乡(镇、街道)及各园区主要负责人为成员的7+2产业板块全链条发展领导小组,领导小组下设办公室在特区工业和信息化局。按照一个产业板块明确一个分管领导和一个牵头部门的原则,下设7+2产业9个工作组,统筹推进相关产业板块全链条发展工作。

(二)一个配套方案。各牵头部门要及时制定各产业板块全链条发展实施方案,明确各个产业板块发展具体目标、工作重点、实施计划、工作措施和支持政策,突出优势,走差异化发展之路。各乡(镇、街道)、各园区要制定符合本地实际的工作方案,细化工作措施,明确工作目标和工作计划。

(三)一份招商计划。特区招商投资促进服务中心统筹负责各产业板块招商引资工作,梳理出每个产业或产品生产制造全国前20强企业,制定招商方案,会同有关乡(镇、街道)、各园区编制招商指南,绘制招商地图,挂图招商、精准招商,全力抓好招商引资工作,积极引进优强企业,补齐产业链短板。

(四)一张推进图表。各牵头部门要制定产业板块推进图表,重点明确产业发展目标、产业布局、培育方向、推进路径等;明确产业发展各节点目标、主要任务、重点工作,对年度在建项目、新引进产业项目要列出时间节点,定人定责推进。

四、保障措施

(一)强化政策支持。根据各产业板块特点,积极争取国家、省、市的产业政策支持,在投资创业、项目申报、产业集聚、招商引资、人才引进、产学研合作、资源配置、资金扶持、表彰奖励等方面,制定差异化支持政策。

(二)强化要素保障。强化用地保障,优先保障7+2产业板块发展用地指标;优化土地利用,对批而未供地要进行全面清理,闲置土地向产业板块集中调整使用。强化金融保障,财政部门要指导区内政策性担保公司组建担保联盟,对有资金需求的企业提供融资担保;加强企业资产、会计、审计、法律等服务,支持优强企业到资本市场直接融资;鼓励创业投资,建立引进创业投资类管理企业到我区设立创投基金、天使基金奖励政策,探索设立产业发展基金和创投基金,建立投贷联动机制。强化用电保障,各责任部门要对企业用电成本进行认真研究,大力推进增量配售电业务,最大限度降低园区企业用电成本。强化人才保障,认真梳理各产业板块发展所需的人才数量、质量、结构,及时组织开展培训,特别是管理人员、技术人员和产业工人,要切实做好供需衔接,为产业发展提供人才支撑。

(三)强化调度考核。将推进7+2产业板块全链条发展工作纳入考评体系中的工业发展考评专项,并适当提高权重,作为各级各部门年终评优的重要依据。各责任部门要定期组织召开会议进行调度,及时解决存在的问题,抓好问题整改,推动产业板块建设按计划组织实施,确保达标达效;特区党委督查室、特区政府督查室联合特区工业和信息化局不定期组织有关部门赴各责任部门开展督查,确保各项工作落地落实。

附件:六枝特区领导领衔推进7+2产业板块情况统计表

附件

六枝特区领导领衔推进7+2产业板块

情况统计表

姓  名

职  务

领衔板块

杨  刚

特区党委常委、政府常务副区长

仓储物流产业

蒋家梁

特区政府党组成员、副区长

新型能源化工产业

蒋家梁

特区政府党组成员、副区长

装备制造产业

杨  强

特区政府党组成员、副区长

医药大健康产业

杨  强

特区政府党组成员、副区长

文化旅游产业

彭良国

特区政府党组成员、副区长

新型材料产业

张  斌

特区政府党组成员、副区长

农产品加工产业

林高华

特区政府党组成员

物联网产业

索才欣

木岗产业园区管委会常务副主任

纺织产业

备注:领衔领导如有变动,按照接续替补的原则自行调整。



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