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索 引 号: GZ000001/2019-00423 是否有效:
发布机构: 发文日期:
名  称: 中共六枝特区委办公室六枝特区人民政府办公室关于印发六枝特区易地扶贫搬迁后续工作实施方案的通知
文  号: 六特办通字〔2019〕132号
中共六枝特区委办公室六枝特区人民政府办公室关于印发六枝特区易地扶贫搬迁后续工作实施方案的通知
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各乡(镇)党委、政府,各街道党工委、办事处,特区党委各部门,特区国家机关各部门,特区人武部,各园区党工委、管委会,各人民团体,省、市属驻区有关单位,区属企事业单位:

《六枝特区易地扶贫搬迁后续工作实施方案》已经特区党委、政府研究同意,现印发你们,请认真组织实施。




中共六枝特区委办公室

六枝特区人民政府办公室

     2019813

(此件公开发布)


六枝特区易地扶贫搬迁后续工作实施方案

根据《中共贵州省委贵州省人民政府关于加强和完善易地扶贫搬迁后续工作的意见》(黔党发20198号)精神,为切实解决好“搬出来后怎么办”问题,真正实现搬迁群众“搬得出、稳得住、能致富”目标,保障搬迁群众长远生计和安置点长治久安,结合我区实际,制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照中央、省、市关于打赢脱贫攻坚战的决策部署,准确把握易地扶贫搬迁面临的新形势、新任务,统筹推进“六个坚持”“五个三”决策部署,紧盯搬迁群众最关心最直接最现实的利益问题,着力构建基本公共服务、培训和就业服务、文化服务、社区治理、基层党建“五个体系”,抓重点、补短板、强弱项,持续推进搬迁群众后续发展,激发搬迁群众内生动力,拓宽就业门路和增收渠道,不断提升搬迁群众获得感、幸福感和安全感。

二、目标任务

全面完成六枝特区易地扶贫搬迁16598人搬迁安置任务,同步建立和完善易地扶贫安置点基本公共服务、培训和就业服务、文化服务、社区治理、基层党建“五个体系”,强化易地扶贫搬迁后续措施,创建“和谐社区·活力社区”,把安置点建设成为和谐有序、绿色文明、创新包容、共建共享的幸福家园,全面提升搬迁群众获得感、幸福感和安全感。

三、重点工作

(一)基本公共服务体系。通过强化安置点公共服务功能,推动搬迁群众在城镇获得公平享受公共资源和社会福利,增强获得感、幸福感和安全感。重点聚焦公共教育、医疗卫生、社会保障、社区服务“四大要素”配套建设,实现基本公共服务均等化和标准化。

1. 保障群众基本权益。在保持搬迁农户土地承包权、林地承包权、集体收益分配权和其他惠农政策权益不变的前提下,本着自愿原则,积极引导搬迁群众落户安置地,暂时未迁移户籍的,办理“易地扶贫搬迁市民证”,纳入当地居民管理,享有同等基本公共服务。(责任单位:特区公安局、农业农村局、教育局、卫生健康局、医保局、民政局、人力资源社会保障局,各乡〔镇、街道〕)(以排序第一的责任单位为牵头单位,以下类同)

2. 完善公共教育服务。精准掌握搬迁群众子女就学需求和安置地教育资源供给情况,按照就近入学原则优先安排搬迁群众适龄子女入学,对现有教育资源暂不能满足入学需求的,按照就近入学原则,采取校车接送或寄宿等方式解决,绝不能让一个搬迁群众子女因搬迁而辍学。对现有资源存在缺口的,按照“缺多少补多少”的原则,通过校舍设施的就地改扩建满足就学需要。对搬迁安置规模大、现有教育资源严重不足的,及时调整教育规划布局,与安置点同步配套建设幼儿园、小学、初中教育项目,确保教育学位能够满足搬迁群众子女就学需求。核定教师编制,采取增加编制招聘、教师交流等方式保障安置地师资力量。结合安置点实际情况,整合学校、社区、群团组织、家庭等资源,采取志愿者服务的方式开设“四点半”课堂,集中开展辅导作业、自主阅读、体育锻炼、文艺表演等活动。(责任单位:特区教育局、人力资源社会保障局、发展改革局、财政局、扶贫办,特区委编办,特区团委,安置点所在乡〔镇、街道〕,贵州省益正开发投资有限责任公司)

3. 完善公共医疗卫生服务。综合搬迁安置点服务半径、地理条件等因素,合理配套建设安置点卫生室,按标准配置医疗设备和医护人员。就近医疗机构能够充分满足安置社区搬迁群众医疗卫生服务需求的,可根据实际情况升级改造后整合使用。医疗机构建设应尊重客观实际,避免重复建设。(责任单位:特区卫生健康局、发展改革局、财政局、扶贫办、医保局,特区委编办,安置点所在乡〔镇、街道〕,贵州省益正开发投资有限责任公司)

4. 完善社会保障服务。按照群众自愿选择的原则,搬迁群众迁入城镇居住后,做好各类社会保障政策的转移接续,不得因搬迁出现漏保断保,做到应保尽保。做好自愿参加安置地城乡居民基本医疗保险、城乡居民基本养老保险,灵活就业人员和有稳定劳动关系的纳入城镇职工基本医疗保险、城镇职工基本养老保险服务工作。已落户或办理“易地扶贫搬迁市民证”、符合政策条件的,均可按安置地标准纳入城市低保。“十三五”期间持续实施搬迁贫困群众一次性临时救助政策。(责任单位:特区人力资源社会保障局、民政局、生态移民局、扶贫办、财政局、医保局,各乡〔镇、街道〕)

5. 善社区综合服务设施。整合利用易地扶贫搬迁安置点现有资源,在安置点建设便民利民“六个一”服务工程:一个社区综合服务中心(站),开设户籍管理、就业、就学、就医、社保、法律咨询等各类公共服务窗口,提供“一站式”服务;一个新时代文明实践中心,运用图书室、广播室、乡愁馆、宣传栏、微信群等载体,开展形式多样的宣传教育活动;一个文体活动中心,利用社区现有广场配置相应设施,满足社区居民文体休闲娱乐需求;一个老年服务中心,为老年人特别是空巢老人、留守老人、高龄老人等提供关爱服务;一个儿童活动中心,为儿童提供集中活动场所;一个平价购物中心,利用安置点现有资源,为搬迁群众提供价廉物美的生活用品和副食品。完善残疾人无障碍设施,做好安置点供电、供水、通讯网络、“广电云”等保障。(责任单位:特区民政局、发展改革局、文体广电旅游局、卫生健康局、公安局、人力资源社会保障局、教育局、司法局、财政局、城市综合执法局、工业和信息化局、生态移民局、水务局,特区总工会,安置点所在地乡〔镇、街道〕,六枝供销社,六枝供电局,六枝特区扶贫开发投资有限责任公司、贵州省益正开发投资有限责任公司)

(二)培训和就业服务体系

实行搬迁劳动力全员培训,确保有劳动力家庭实现1人以上稳定就业,盘活迁出地承包地、山林地、宅基地“三块地”资源,实现搬迁群众生计保障和可持续发展。

6. 推进搬迁劳动力全员培训。统筹各相关部门培训资源,对搬迁劳动力开展针对性全员培训,逐户建立培训档案,以制造业、建筑业、服务业、旅游业、电子商务等就业容量大的行业用工需求为重点,规范开展常态化培训。依托现有职业教育资源和东西部扶贫协作对口帮扶资源,引导搬迁家庭中未继续升学的初、高中毕业生就读职业学校和技工院校,接受专业化的职业教育。鼓励企业通过多种方式广泛开展订单培训、在岗技能提升培训和高技能人才培训,适应企业产业升级和技术进步要求,确保每户搬迁家庭至少有1人掌握一门技能,提升搬迁群众就业创业能力。(责任单位:特区人力资源社会保障局、扶贫办、农业农村局、教育局,特区职业技术学校,安置点所在地乡〔镇、街道〕)

7. 进搬迁劳动力充分就业。建立稳定可持续的就业机制,拓宽就业渠道,大力推进和精准落实搬迁劳动力在城镇稳定就业,实现有劳动力“零就业”家庭动态清零。组织劳动力外出务工,鼓励和支持有条件的搬迁劳动力积极创业带动就业。加大招商引资力度,开办扶贫车间和就业扶贫基地开发就业岗位,通过组建家政服务、保洁、物业管理公司等方式,增强社区自我发展能力,统筹开发保洁保绿、治安协管、孤寡老人和留守儿童看护等各类公益性岗位,多渠道多层次优先落实困难人员就业。(责任单位:特区人力资源社会保障局、工业和信息化局、扶贫办、生态移民局、投资促进局,安置点所在地乡〔镇、街道〕,贵州省益正开发投资有限责任公司)

8. 加快安置点产业培育和发展。利用东西部扶贫协作对口帮扶和社会帮扶资源,整合扶贫、农业农村等部门项目资金,结合当地产业结构布局,引进龙头企业和经营主体,为安置点配套建设有市场前景的产业项目。建立完善产业和搬迁群众的利益联结机制,确保搬迁群众依托产业发展获得稳定收益。(责任单位:特区扶贫办、农业农村局、工业和信息化局、财政局,安置点所在地乡〔镇、街道〕)

9. 推进迁出地资源盘活和收益分配。稳步推进搬迁对象拆旧复垦复绿工作,对搬迁户复垦复绿的宅基地给予确权登记,对25度以上的坡耕地纳入退耕还林政策优先实施。对确权颁证的搬迁户林地,按照相关政策享受公益林补助、抵押担保、林业增值收益等政策的,要继续予以保障。鼓励和支持龙头企业、农业合作社统一流转开发。对尚未流转的“三块地”由平台公司进行流转,结合气候、环境、土壤等条件,围绕各迁出地周边已形成规模的产业,因地制宜实施猕猴桃、刺梨、茶叶等产业,及时兑现流转资金,增加搬迁群众收入。确保土地流转后搬迁对象享受的各项惠农政策不变。(责任单位:特区农业农村局、自然资源局、扶贫办、财政局、生态移民局,各乡〔镇、街道〕,六枝特区强农农业开发有限公司、六枝特区扶贫开发投资有限责任公司、贵州省益正开发投资有限责任公司、六盘水牂牁旅游开发投资有限责任公司)

(三)文化服务体系

通过丰富搬迁群众精神文化生活,促进社会交往和社会互动,增强社区归属感和身份认同感。重点聚焦感恩教育、文明创建、公共文化、民族传承“四进社区”,增强文化引领能力。

10. 开展感恩教育。坚持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下,加强搬迁群众思想政治工作力度,教育引导搬迁群众自觉拥护党的领导,感党恩、听党话、跟党走。用好新时代文明实践中心、道德讲堂、移民夜校,宣传党的路线方针政策,合理引导社会预期,自觉把个人和小家的幸福与国家的发展联系起来,培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态和精神面貌。以感恩教育激发脱贫致富内生动力,大力宣传勤劳致富典型事迹和人物,用身边事教育身边人,以身边事感染身边人,引导群众树立自强自立、不等不靠的思想,通过自身的辛勤劳动实现脱贫致富,用自己的双手建设美好家园、创造幸福生活。通过张贴新旧住房对比照片,乡愁馆展示迁出地、迁入地生产生活变化等方式,提升搬迁地群众获得感和幸福感。(责任单位:特区委宣传部,特区生态移民局,安置点所在地乡〔镇、街道〕)

11. 创建文明社区。大力开展公民基本道德规范和社会公德、职业道德、家庭美德教育,在社区内形成助人为乐、团结友善、扶贫济困的新型人际关系和良好道德风尚,不断提高社区文明程度。大力推进移风易俗,引导搬迁群众破除红白喜事大操大办、奢侈浪费、厚葬薄养、互相攀比、封建迷信、酗酒赌博等各种陈规陋习,形成崇尚科学、文明、节俭、诚信的良好风尚,树立健康生活观念和生活方式,不断提升居民文明素质。切实贯彻落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制,大力开展社区普法教育,强化搬迁群众的社会责任意识、规则意识、集体意识,正确引导搬迁群众依法管理自己的事情,不断增强群众法制观念,维护社区秩序和安定团结。建立社区评先选优常态机制,推进“文明家庭”“勤劳致富模范户”“身边好人”等评选宣传活动,以身边人身边事宣扬关爱社会、关爱他人、睦邻友善、守望相助、孝敬老人的美德,不断提升搬迁群众精神风貌。(责任单位:特区委宣传部,特区文体广电旅游局、民政局、城市综合执法局、司法局,安置点所在地乡〔镇、街道〕)

12. 加强社区公共文化建设。按照有标准、有网络、有内容、有人才的要求,采取盘活存量、调整置换、集中利用等方式,在易地扶贫搬迁安置点规划和建设配套公共文化服务设施,完善社区基本公共文化服务体系。深入推进文化惠民,公共文化资源重点向安置区倾斜,为搬迁群众提供更多更好的公共文化产品和服务。结合中华传统节日、重要节假日、少数民族特色节日等节庆活动,开展贴近生活、群众喜闻乐见的各种文体活动,促进搬迁群众的互动交往和感情交流,增强群众社区归属感和认同感。支持易地扶贫搬迁题材文艺创作生产,鼓励文艺工作者不断推出反映搬迁群众生产生活巨变的优秀文艺作品,讲好六枝易地扶贫搬迁故事。(责任单位:特区委宣传部,特区文体广电旅游局,特区文联,安置点所在地乡〔镇、街道〕)

13. 培育市民意识。针对搬迁群众长期在偏远山村生活,文化程度普遍偏低的情况,循序渐进,推动市民意识的培育和养成。利用道德讲堂、新市民讲习所对搬迁群众特别是少数民族群众中的文盲群体,开展扫盲和扫盲后继续教育,让他们听得懂汉语、看得懂新闻、写得了汉字;通过工青妇组织及其活动的全覆盖,开展城镇生产生活方式适应性教育,帮助搬迁群众熟悉家电使用,养成文明卫生习惯,遵守交通规则和公共秩序,爱护公共财物和公共环境等,逐步由农村居民向城镇市民转变,更快更好地融入现代城市生活。(责任单位:特区委宣传部,特区教育局,特区总工会、团委、妇联,安置点所在地乡〔镇、街道〕)

14. 强民族文化传承与保护。因地制宜打造少数民族特色“乡愁馆”,支持搬迁群众保留好本民族特色手工艺,充分挖掘搬迁群众中的民族文化艺人和民族民间工艺,发展一批极具少数民族特色的非物质文化遗产传承人,实施少数民族传统手工艺领军人才培训计划和少数民族传统手工艺企业扶持计划,发展一批农民画、民族刺绣、剪纸、蜡染、银饰等民族传统手工艺产业,既解决就业,也记得住乡愁。(责任单位:特区委宣传部,特区文体广电旅游局、民宗局,特区文联,安置点所在地乡〔镇、街道〕,六盘水牂牁旅游开发投资有限责任公司)

(四)社区治理体系

鼓励和支持社会各方参与,实现政府治理和居民自治良性互动。重点聚焦机构设置科学化、社区管理网格化、居民自治规范化、治安防控立体化“四化”建设,建立和完善社区治理体系。

15. 合理设置管理单元。200户以上的安置点设立居委会,200户以下安置点原则上纳入所在地村(居)进行管理。结合搬迁群众实际,合理设置内设机构,统筹推进搬迁点就业培训、产业发展、社会事务、治安管理等。(责任单位:特区民政局,安置点所在地乡〔镇、街道〕)

16. 建立健全社区居民自治机制。及时启动安置点社区居民委员会选举工作,构建“居委会—网格—楼栋”管理机制,选好配强居民小组或楼栋负责人;完善安置点村(居)务公开制度和民主监督制度(责任单位:特区民政局,安置点所在地乡〔镇、街道〕)

17. 建立健全治安防控机制。在安置点设置警务室,实行一室一警或一室多警,警力人员由内部统筹调剂解决;加大群防群治工作力度,统筹实施安置点“雪亮工程”,根据社区治安情况,科学合理安装摄像头,确保全覆盖。推进法治建设,大力推进矛盾纠纷化解,确保安置点社会稳定和长治久安。(责任单位:特区公安局、司法局、信访局,安置点所在地乡〔镇、街道〕)

(五)基层党建体系

以党的建设为引领,健全组织、配强干部、完善机制、强化功能,不断提升基层党组织政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力,确保易地扶贫搬迁后续工作始终坚持正确的政治方向。

18. 强化政治功能。全面加强党对易地扶贫搬迁各项工作的领导,把安置点社区党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。加强安置点社区党风廉政建设,强化基层干部和党员日常教育和监督管理,弘扬新风正气、抵制歪风邪气,坚决纠正损害搬迁群众利益的行为,严厉整治群众身边腐败问题。(责任单位:特区委组织部,安置点所在地乡〔镇、街道〕)

19. 健全组织体系。按照党的组织、政权组织、经济组织、自治组织、群团组织、社会组织“六个同步”建设要求,设立社区居委会或居民小组,及时成立党支部或党小组,由所在乡(镇、街道)党委进行管理,同步配齐配强党支部或党小组干部队伍。(责任单位:特区委组织部,安置点所在地乡〔镇、街道〕)

20. 完善工作机制。建立健全自治、法治、德治相结合的社区治理机制,制定完善居民公约,成立居务监督委员会,加强民主监督。推进社区法治建设,提升德治水平,建设平安社区,加强对留守儿童、妇女、老年人、残疾人等群体的关爱服务。(责任单位:特区民政局,特区妇联、残联,安置点所在地乡〔镇、街道〕)

四、保障措施

(一)加强组织领导。全区各级各部门要统一思想认识,提高政治站位,以高度的政治责任感和历史使命感把易地扶贫搬迁后续工作摆在更加重要位置,确保各项工作落细落小、落地落实。特区易地扶贫搬迁工程建设指挥部办公室要加强后续工作的统筹协调、调度督促,各部门、各乡(镇、街道)要按照责任分工,主动履职,全力以赴抓好易地扶贫搬迁后续工作。

(二)压实工作责任。各乡(镇、街道)、各部门结合工作职责,认真统筹谋划,加强上下衔接,争取更多资金向易地扶贫搬迁安置点倾斜,确保完成易地扶贫搬迁后续工作任务。特区党委督查室、政府督查室要跟踪问效,加强对各乡(镇、街道)和各部门的督查,建立负面清单,作为年度工作目标考核的重要依据。

(三)强化宣传引导。特区委宣传部要组织电视、广播、网络等主流媒体,对我区易地扶贫搬迁后续工作先进典型开展形式多样、生动活泼的宣传报道活动,为易地扶贫搬迁后续工作营造良好氛围。


附件:1. 六枝特区易地扶贫搬迁安置点基本公共服务体系

实施方案

2. 六枝特区易地扶贫搬迁群众培训和就业服务体系

实施方案

3. 六枝特区易地扶贫搬迁安置点文化服务体系实施

方案

4. 六枝特区易地扶贫搬迁安置点社区治理体系实施

方案

5. 六枝特区易地扶贫搬迁安置点基层党建体系实施

方案

6. 六枝特区关于易地扶贫搬迁安置点社会治安综合

治理维护社会稳定的实施方案

7. 六枝特区关于易地扶贫搬迁迁出地资源盘活及收

益分配的实施方案

附件1


六枝特区易地扶贫搬迁安置点基本

公共服务体系实施方案


为进一步完善易地扶贫搬迁安置点社区服务功能,提升综合服务水平,切实增强搬迁群众幸福感、获得感和安全感,根据《中共贵州省委贵州省人民政府关于加强和完善易地扶贫搬迁后续工作的意见》(黔党发20198号),结合实际,制定本方案。

一、目标任务

以公共教育、医疗卫生、社会保障、社区服务“四大要素”配套建设为重点,实现易地扶贫搬迁安置点基本公共服务均等化和标准化,建立完善主体多元、设施配套、功能完善、队伍健全、机制合理的安置点社区服务体系。

二、重点工作

(一)公共教育方面

1. 完善教育配套设施建设。按照就近入学原则,及时整合教育资源,调整教育规划布局,保障师资力量,解决搬迁群众就学需求。2016年龙河镇安置点:该安置点易地扶贫搬迁适龄子女就学需求417人(幼儿园84人、小学223人、初中110人),学前教育阶段安排到龙河镇幼儿园就读10人,小学阶段安排到龙河镇小学就读100人,初中阶段安排到龙河镇中学就读50人。通过新建龙河镇第二幼儿园,改扩建龙河镇小学、龙河镇中学解决其他学生就读问题。2016年牛场乡安置点:该安置点易地扶贫搬迁适龄子女就学需求123人(幼儿园33人、小学60人、初中30人),小学阶段安排到牛场乡小学就读30人,初中阶段安排到牛场乡中学就读15人。通过新建牛场乡第二幼儿园,改扩建牛场乡小学、牛场乡中学解决其他学生就读问题。2016年关寨镇安置点:该安置点易地扶贫搬迁适龄子女就学需求204人(幼儿园48人、小学104人、初中52人),学前教育阶段安排到关寨镇幼儿园就读8人,初中阶段安排到关寨镇中学就读10人。通过新建关寨镇第三幼儿园,改扩建关寨镇小学,迁建关寨镇中学解决其他学生就读问题。2016年新窑镇那玉坝安置点:该安置点易地扶贫搬迁适龄子女就学需求275人(幼儿园65人、小学140人、初中70人),初中阶段安排到新窑镇中学就读35人,通过新建新窑镇中心幼儿园,迁建新窑镇小学,改扩建新窑镇中学解决其他学生就读问题。2016年新窑镇桥梁坝子安置点:该安置点易地扶贫搬迁适龄子女就学需求119人(幼儿园29人、小学60人、初中30人),小学阶段安排到新窑镇小学就读30人,通过新建新窑镇桥梁幼儿园,改扩建新窑镇第三小学、新窑镇第二小学(九年一贯制)解决其他学生就读问题。2016年梭戛乡安置点:该安置点易地扶贫搬迁适龄子女就学需求266人(幼儿园60人、小学137人、初中69人),小学阶段安排到梭戛乡小学就读37人,初中阶段安排到梭戛乡中学就读30人,通过新建梭戛乡第二幼儿园,迁建梭戛乡小学,改扩建梭戛乡中学解决其他学生就读问题。2017年牂牁大道安置点:该安置点易地扶贫搬迁适龄子女就学需求1232人(幼儿园245人、小学660人、初中327人),小学阶段安排到思源学校就读100人,初中阶段安排到思源学校就读127人,通过新建特区第五幼儿园,改扩建特区第五中学,新建特区第十三小学解决其他学生就读问题。2017年落别乡安置点:该安置点易地扶贫搬迁适龄子女就学需求126人(幼儿园30人、小学64人、初中32人),小学阶段安排到落别乡小学就读32人,初中阶段安排到落别乡中学就读16人,通过新建落别乡中心幼儿园,改扩建落别乡小学、落别乡中学解决其他学生就读问题。2018年岩脚镇安置点:该安置点易地扶贫搬迁适龄子女就学需求403人(幼儿园94人、小学206人、初中103人),学前教育阶段安排到岩脚镇幼儿园就读30人,小学阶段安排到岩脚镇小学就读30人,初中阶段安排到岩脚镇中学就读50人,通过新建岩脚镇第二幼儿园,改扩建岩脚镇民乐小学、岩脚镇第一中学、岩脚镇中学解决其他学生就读问题。2018年郎岱镇安置点:该安置点易地扶贫搬迁适龄子女就学需求103人(幼儿园25人、小学52人、初中26人),小学阶段安排到郎岱镇小学就读20人,通过新建郎岱镇第四幼儿园,改扩建郎岱镇第一小学、郎岱镇第二小学、郎岱镇东山小学解决其他学生就读问题。2018年新场乡安置点:该安置点易地扶贫搬迁适龄子女就学需求189人(幼儿园45人、小学96人、初中48人),小学阶段安排到新场乡小学就读30人,初中阶段安排到新场乡中学就读20人,通过新建新场乡中心幼儿园、新场乡第二幼儿园,改扩建新场乡小学、新场乡中学解决其他学生就读问题。2018年县城安置点:该安置点易地扶贫搬迁适龄子女就学需求367人(幼儿园73人、小学194人、初中100人),小学阶段安排到思源学校、特区第九小学就读94人,初中阶段安排到特区第五中学就读50人,通过新建特区第十幼儿园,改扩建特区第九小学、特区第五中学解决其他学生就读问题。

2. 强化师资力量配备。结合特区师资队伍现状,按照“编随事走”的原则统筹调剂,保障安置地师资力量

3. 完善就学服务工作。严格落实控辍保学责任,特区教育局和乡(镇、街道)要层层签订控辍保学责任状,不让一个学生辍学。有效整合学校、社区、群团组织资源,提升巩固聚福新苑、落别居委会2个社“四点半课堂”服务水平。20199月前其余10个安置点要结合实际情况抓好“四点半”课堂建设,开展体育锻炼、辅导作业、自主阅读等活动。

(二)医疗卫生方面

20197月底前完成医疗服务“三个一”(一所卫生室或卫生服务站、一个家庭医生签约服务团队、一支巡诊义诊医疗队)建设,保障易地扶贫搬迁安置点群众享受优质的基本医疗服务。

1. 建好一所卫生室。巩固提升全区12个安置点卫生室服务水平,配备24名医务人员和必要的医疗设施设备,满足搬迁群众就医需求。

2. 组建家庭医生签约服务团队。组织安置点所在乡(镇、街道)卫生院和安置点卫生室医务人员组建12支家庭医生团队,与搬迁群众开展家庭医生签约,提供基本医疗、公共卫生和健康评估、康复指导等服务,20197月底前确保签约服务率、慢病管理率达100%

3. 组建巡诊义诊医疗队。按照“一个安置点社区,一支义诊医疗队”原则,组建12支医疗队为罹患21种疾病及高血压、肺结核、糖尿病、重症精神病等慢性病患者提供巡诊义诊服务,确保20197月底前全覆盖。逐户逐人建立台账,实行动态管理和监测,规范有序开展大病专项救治工作。开展健康扶贫政策宣传,20197月底前确保宣传活动全覆盖,着力提高易地扶贫搬迁安置点群众政策知晓率。

(三)社会保障方面

做好搬迁点各类社会保障政策的转移接续,全面落实搬迁贫困人口各项参保优惠代缴补贴等社保政策,杜绝因搬迁漏保断保,做到应保尽保。

1. 设置缴费服务点。安置点所在地乡(镇、街道)在易地扶贫搬迁安置点设置临时或固定新农合、养老保险收缴点,方便搬迁群众缴纳参保金。

2. 落实参保优惠补贴政策。20198月底前,搬迁群众可自愿参加安置点城乡居民基本医疗保险、城乡居民基本养老保险。灵活就业人员和有稳定劳动关系的搬迁对象纳入城镇职工基本医疗保险和城镇职工基本养老保险。

3. 有效衔接低保政策。20198月底前,对家庭人均纯收入低于六枝特区城乡低保标准的易地扶贫搬迁群众,结合城乡低保提标核查工作,做好搬迁群众低保政策衔接,并及时发放资金。

4. 完善搬迁困难群众救助体系。持续实施一次性临时救助,20191220日前,完成20162018年度易地扶贫搬迁移民中的建档立卡农村贫困人口1500/人/年的一次性临时救助发放。对遭遇突发事件、意外事故和急难问题的搬迁困难家庭,由迁入地给予临时救助。稳步提高特困人员救助供养标准,确保搬迁特困人员享受全方位托底救助供养政策。积极动员搬迁特困人员特别是失能、半失能特困人员入住特困供养机构,为搬迁特殊困难群体提供全面照料服务。全面落实医疗救助政策,提供医疗保障服务。对有残疾人的搬迁家庭,落实重残人员生活护理补贴。

(四)户籍管理方面

极引导搬迁群众落户安置地,暂时未迁移户籍的搬迁对象,县内安置的办理“易地扶贫搬迁市民证”,纳入当地居民管理。迁出地和迁入地协同联动做好服务工作,确保搬迁群众不因户口、居民身份证、居住证办理影响其合法权益及搬迁成效。易地扶贫搬迁群众可就近选择安置地公安派出所申办出生、死亡、迁出、迁入等户籍业务,各派出所之间要做好手续材料流转交接,协同完成办理事项。采取电话预约或上门服务等方式,确保易地扶贫搬迁群众办理户籍业务最多“只跑一次”。各派出所要在户籍窗口增设易地扶贫搬迁居民身份证受理业务,为搬迁群众办理异地居民身份证,提供一次免费邮寄送达服务。

(五)社区综合服务方面

1. 社区服务中心(站)。坚持一室多能、一室多用原则,建设完善12个社区综合服务设施,同步设置户籍管理、就业、就学、就医和社保、法律咨询等“一站式”服务窗口,巩固提升管理服务水平。

2. 新时代文明实践中心。通过图书室、广播室、乡愁馆、宣传栏等载体,开展形式多样的宣传活动。

3. 文体活动中心。加强安置点社区文化体育综合服务设施建设,配置相应设施,满足社区居民文体娱乐需求。

4. 老年服务中心。巩固提升牂牁大道、新窑镇那玉坝2个安置点社区老年人日间照料中心管理服务水平,其余10个安置点结合实际,整合资源建立老年人日间照料中心(站),为老年人特别是空巢老人、留守老人、高龄老人提供居家养老服务。

5. 儿童活动中心。加强安置点儿童关爱服务工作,20198月底前完成12个安置点儿童活动中心建设并投入使用,为搬迁儿童提供集中活动场所。

6. 平价购物中心。鼓励农民专业合作社、村集体、“贵农网”电商金融服务站、连锁超市等在易地扶贫搬迁安置点建立便民服务超市,让搬迁群众就近购买安全、放心、实惠的生活用品。20198月底前逐步完成12个安置点社区便民服务超市建设并投入运营。

(六)便民利民服务方面

围绕盘活安置点门面、商铺等资源,鼓励和支持各类组织、企业和搬迁群众个人兴办居民服务业,优化商业结构布局,完善社区便民利民服务网络,重点发展购物、餐饮、维修、美容美发、家政等生活服务,鼓励邮政、金融、电信、燃气、自来水、电力等企业在社区设点服务,满足居民多样化生活需求。

三、保障措施

(一)落实工作职责。发挥政府主导作用,强化规划引领,加快安置点基本公共服务设施配套建设,增强社区基本公共服务发展能力。发展改革、财政、教育、人力资源社会保障、民政、卫生健康、住房城乡建设、文化、体育等部门要加大支持和指导力度,优先安排实施安置点基本公共服务建设项目。

(二)强化要素保障。充分发挥现有服务设施和网络作用,逐步整合与社区服务设施建设有关的资金。积极争取中央财政转移支付,在脱贫攻坚期内对易地扶贫搬迁教育、医疗等公共服务配套设施建设给予资金保障。结合服务半径、服务人口、资源承载能力等,落实社区服务中心等社区综合服务设施用房,严禁建而不配,配而不用或挪作他用。

附件2


六枝特区易地扶贫搬迁群众培训和

就业服务体系实施方案


为扎实抓好全区易地扶贫搬迁工作,坚决打赢脱贫攻坚战,促进易地扶贫搬迁劳动力就业创业,根据《中共贵州省委贵州省人民政府关于加强和完善易地扶贫搬迁后续工作的意见》(黔党发20198号)精神,结合实际,制定本方案。

一、目标任务

(一)推进搬迁劳动力全员培训。20197月底前,对搬迁劳动力全员培训3000人次;到2019年底,搬迁劳动力全员培训累计达5000人次。

(二)促进搬迁劳动力充分就业。2019年,促进3000人搬迁劳动力稳定就业增收;到2020年,累计促进6000人搬迁劳动力稳定就业增收。20197月底前,巩固已建成投产的6个易扶工厂成果;到2019年底,实现易扶工厂建设全覆盖。

二、实施步骤

(一)第一阶段(201971~730日):夯实工作基础,强化就业创业服务

1. 建立完善劳动力就业创业信息台账。全面开展调查核实,精准掌握每个搬迁户家庭劳动力基本信息和就业创业情况,并建立搬迁户家庭就业创业台账,有针对性地开展就业创业扶持。

2. 建立就业岗位需求信息库。建立健全就业岗位需求信息库,组织乡(镇、街道)开展搬迁劳动力“一对一”推荐就业选岗服务。

3. 强化就业创业服务中心建设。建立健全安置点人力资源社会保障服务站,选派1名在编工作人员,聘用23名劳动保障协管员驻站开展服务。建立健全易地扶贫搬迁家庭劳动力就业培训工作机制,确保搬迁点就业培训对接工作有序开展。

(二)第二阶段(20198120201231日):拓宽稳定就业增收渠道,强化职业技能培训,落实政策,鼓励企业吸纳搬迁劳动力就业

1. 促进就地就近就业。围绕各迁入地挖掘就业岗位,鼓励区内经济实体吸纳搬迁劳动力就业。吸纳贫困家庭劳动力就业、签订1年以上劳动合同、缴纳社会保险的企业,可向特区人力资源社会保障部门申请500/人的一次性就业补助。进入企业就业的搬迁点劳动力,参照就业困难人员落实社会保险补贴。

2. 提高劳务组织化程度。开展有组织的劳务输出,帮助有外出意愿的易地扶贫搬迁劳动力转移就业,输出的贫困家庭劳动力稳定就业6个月以上,且提供1年跟踪服务的劳务输出机构,可按规定向特区人力资源社会保障部门申请400/人的一次性跟踪服务补贴。

3. 鼓励创业带动就业。结合易地扶贫搬迁劳动力实际情况和培训需求,开展创业知识培训、微企创业培训等,并提供开业指导、项目推荐、政策咨询等就业创业服务。对招用就业困难人员,与之签订劳动合同并缴纳社会保险费的易地扶贫搬迁劳动力创办的企业,按其为就业困难人员实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费的2/3给予补贴。对自主创业并带动就业,连续正常经营1年以上的易地扶贫搬迁劳动力,按规定给予5000元一次性创业补贴。租用符合规划、安全和环保要求的经营场地创业,并且享受场地租赁费用减免的给予每月300元场租补贴,对实际月租金低于300元的据实补贴,补贴期限最长不超过3年。

4. 加强安置点产业配置。加大招商引资力度,营造良好的营商环境,在全区12个安置点建立易扶工厂,切实解决搬迁群众就近就业需求。

5. 托底解决困难人群就业。对有就业意愿,但凭借自身技能条件和技能培训提升后仍难以实现就业的,按照“控制总量、适度开发”的原则,合理安置符合条件的易地扶贫搬迁劳动力公益性岗位就业。通过“三变”改革发展产业兜底保障、入股分红使其有基本稳定的经济收入,促进其脱贫。对吸纳搬迁群众就业困难人员就业的,符合条件的按规定可申请每人每月400元的就业援助补贴。

6. 扎实推进全员培训,提高劳动力就业技能。一是有针对性地组织搬迁贫困劳动力参加技能培训或创业培训,确保有培训意愿的搬迁贫困劳动力至少接受1次职业培训,培训后根据其意愿推荐就业。二是深入实施贫困家庭“两后生”(指贫困户中初中和高中毕业后未能继续升学的学生)职业培训专项计划,鼓励引导搬迁贫困户适龄人员参加为1学年的中期就业技能培训。三是在安置点组织实施短期就业技能培训,按规定给予职业培训补贴和技能鉴定补贴。加强培训后就业创业人员的跟踪服务,力争实现“培训一人,就业一人,脱贫一户”目标。四是落实技能培训补贴。对各类生产经营主体吸纳搬迁劳动力就业并开展以工代训的,根据吸纳人数,符合条件的,生产经营主体可申请每人每月500元的职业培训补贴,补贴期限不超过6个月。对定点机构开展搬迁劳动力培训的,可申请职业培训补贴和培训期间每天40元的生活补助。

三、保障措施

(一)强化宣传。各乡(镇、街道)要加大就业创业、培训、社会保障政策的宣传力度,引导有劳动力的搬迁群众积极参加培训,帮助组织劳动力就业,实现稳定增收脱贫。

(二)强化督查。加强统筹和调度督查,对认识不到位、工作进度不好、责任落实不力的进行通报批评,纳入年终目标考核负面清单管理。

附件3


六枝特区易地扶贫搬迁安置点文化

服务体系实施方案


为进一步加强和完善易地扶贫搬迁安置点社区文化建设,丰富搬迁群众精神文化生活,根据《中共贵州省委贵州省人民政府关于加强和完善易地扶贫搬迁后续工作的意见》(黔党发20198号)精神,结合实际,制定本方案。

一、目标任务

201912月底前,完成全区12个易地扶贫搬迁安置点社区文化综合服务设施建设,打造感恩教育、文明创建、公共文化、民族传承“四进社区”,搭建多种形式的文体活动平台,不断提升安置点公共文化服务水平,激发搬迁群众内生动力,弘扬时代文明主旋律。

二、重点任务

(一)推进安置社区文化设施建设。结合便民利民“六个一”服务工程,12个安置点合理配套综合性新时代文明实践中心和文化体育活动广场。

1. 图书室建设。在已建的2个安置点社区图书室基础上,其余10个安置点结合社区综合服务用房布局规划建设图书室。20198月底前,完成图书配备采购,确保每个图书室藏书不少于800册;20199月底前,图书室逐步实现对外开放。

2. 广播室建设。结合各安置点实际,20198月底前,建成安置点社区广播室,在每个安置点配置安装扩大机、高音喇叭(室外音柱)、线间变压器、话筒、音频传输线、辅材等广播器材设备,确保每个区域内广播声音全覆盖。

3. 乡愁馆建设。20198月底,全面完成牂牁大道安置点聚福新苑乡愁记忆馆建设,其余11个安置点因地制宜,按照一室多用、一室多能原则,具备条件的相应建立乡愁记忆馆。

4. 文体活动广场建设。充分利用安置点现有广场配置乒乓球、篮球、羽毛球、健身路径等相应文体设施,满足社区居民文体娱乐需求。20197月底前进行摸底排查,8月底前根据摸底情况采购器材,9月底前将所有器材安装到位并正常使用。

(二)开展感恩教育。利用新时代文明实践中心等开办道德讲堂,宣传党的路线方针政策,20197月底前,每个安置点社区至少开展一次宣传教育活动。以感恩教育激发脱贫致富内生动力,大力宣传勤劳致富典型事迹和人物,用身边事教育身边人,以身边事感染身边人,引导群众树立自强自立、不等不靠的思想,通过辛勤劳动实现脱贫致富,用自己的双手建设美好家园、创造幸福生活。通过张贴新旧住房对比照片,利用乡愁馆展示迁出地、迁入地生产生活设施变化,讲好搬迁故事,教育和引导群众感恩党的好政策。

(三)创建文明社区。大力开展公民基本道德规范和社会公德、职业道德、家庭美德教育,在社区内形成助人为乐、团结友善、扶贫济困的新型人际关系和良好道德风尚,不断提高社区文明程度。大力推进移风易俗,引导搬迁群众破除红白喜事大操大办、奢侈浪费、厚葬薄养、互相攀比、封建迷信、酗酒赌博等各种陈规陋习,形成崇尚科学、文明、节俭、诚信的良好风尚,树立健康生活观念和生活方式,不断提升居民文明素质。大力开展社区普法教育,强化搬迁群众的法治意识,引导居民依法自治,维护社区秩序和安定团结,不断增强群众法制观念。建立社区评先选优常态机制,推进“文明家庭”“勤劳致富模范户”“身边好人”等评选宣传活动,以身边人身边事宣扬关爱社会、关爱他人、睦邻友善、守望相助、孝敬老人的美德,不断提升社区居民精神风貌。

(四)丰富安置点社区文化活动内容。结合重要节假日、少数民族特色节日等节庆活动,以优秀传统特色文化和六枝扶贫故事为切入点,在安置点开展贴近生活、群众喜闻乐见的各种文化活动,每个安置点至少创作2个以上群众参与度高的文艺作品,广泛发动群众参与,促进搬迁群众的互动交往和感情交流。在安置点开展丰富多彩的全民阅读活动,把安置点图书室作为直属服务点,与特区图书馆实现通借通还,进一步方便广大搬迁群众借阅,为丰富安置点居民精神生活奠定良好基础。开展广场舞等全民健身活动,进一步增强群众的参与感与凝聚力。

(五)抓好社区文化队伍建设。着眼于丰富搬迁群众文化活动,指导和帮助1000人以上安置点社区至少发展和培养一支社区文化志愿服务队伍。20197月底前制定培训方案和培训计划,815日前进行人员招募和筛选,8月底前完成人员培训,确保9月底前能开展正常的文艺活动,为社区文艺爱好者和非物质文化遗产传承人传承活动的开展创造良好条件。

三、保障措施

(一)压实工作责任。各安置点所在地乡(镇、街道)成立相应组织领导机构,建立党委政府统一领导、文化行政部门主抓、社区实施、居民参与的工作机制,各社区至少有1名工作人员具体负责社区文化工作。

(二)强化资金投入。将安置点社区文化建设经费纳入公共财政保障范围,建立社区公共文化经费保障机制。发挥政府投入的示范带动作用,鼓励和引导社会资金支持社区文化建设。

(三)加强资源共享。整合社区内宣传、教育、卫生、体育、科技等现有活动场地及设施,促进资源优化配置、高效利用,满足社区内搬迁群众开展各类文体活动需求。

附件4


六枝特区易地扶贫搬迁安置点社区

治理体系实施方案


根据《中共贵州省委贵州省人民政府关于加强和完善易地扶贫搬迁后续工作的意见》(黔党发20198号)精神,结合我区实际,制定本方案。

一、目标任务

合理设置管理单元和管理服务机构,完成10个社区居民委员会选举工作,成立组织机构,完善有关制度;实现12个安置点群团工作中心全覆盖。

二、工作内容及步骤

(一)发挥基层组织力量

20198月底前完成2016年、2017年和201810个社区居民委员会选举工作,配齐配强社区居民委员会班子及成员,成立相应机构。

1. 组织选举。20198月底完成新窑新玉居委会、关寨中坝居委会、牛场华康居委会、新场建康居委会、岩脚新城居委会、郎岱迎祥居委会、梭戛长田坎居委会、龙河阿珠居委会、塔山聚福新苑居委会、塔山群力居委会的选举,纳入安置点村(居)管理的落别安置点、新窑桥梁坝子安置点完成小组长的选配。

2. 成立机构。各安置点所在乡(镇、街道)在社区居民委员会选举产生后一个月内组织选举社区居务监督委员会,并指导各社区居民委员会成立相应组织机构。同时,特区工青妇等群团组织联合指导社区建立群团工作中心,完成挂牌、办公设施配备等工作。

3. 完善制度。涉及乡(镇、街道)、相关部门督促指导各社区居民委员会制定自治章程、居民公约,制作居务公开栏、法制宣传栏等,完善公开制度、民主监督制度及工青妇相关制度,推动搬迁群众参与社区治理。涉及搬迁群众公共利益的重大决策事项,关乎搬迁群众切身利益的实际困难和矛盾纠纷,由社区党组织牵头,组织搬迁群众协商解决,确保搬迁群众获得归属感、安全感、幸福感。

(二)发挥社会力量协同作用

广泛引导各类社会力量参与安置点社区发展和服务,推进社区、社会组织、社会工作“三社联动”,充分发挥群团组织桥梁纽带作用,通过活动举办,形成崇尚科学、文明、节俭、诚信的良好风尚,帮助搬迁点群众形成健康的生活观念和生活方式,不断提升居民文明素质。特区总工会、团委、妇联要按照全覆盖要求,在12个安置点建立相应组织机构,指导基层社区通过创建“凉都锦绣坊”“凉都青创汇”“凉都工匠场”“职工之家”“温暖帮扶超市”,助推“雁归圆梦”“锦绣计划”“拔穷根·助圆梦”行动。

三、保障措施

(一)加强协调配合。各乡(镇、街道)及有关部门要切实履行责任,建立协调联动、协同配合机制,指导各社区加快建立和完善安置点组织管理体制,稳步推进安置点社区治理工作。

(二)落实要素保障。各有关部门要对安置点党政机构、群团组织和居民自治组织所需人员编制、经费、工作场所等予以保障,选派政治素质过硬、熟悉政策业务、善做群众工作的干部到安置点开展工作。

(三)强化督促指导。各有关部门要深入易地扶贫搬迁安置点开展调查研究,及时发现存在问题,提出针对性的解决措施。对管理不到位,服务不落实,群众反映强烈的安置点,要及时督促指导并限期整改。

附件5


六枝特区易地扶贫搬迁安置点基层

党建体系实施方案


根据《中共贵州省委贵州省人民政府关于加强和完善易地扶贫搬迁后续工作的意见》(黔党发20198号)要求,紧紧围绕建强基层堡垒,结合实际,制定本方案。

一、目标任务

在已成立的10个社区居委会同步成立10个社区党支部,选优配强党组织书记,建设标准化党员活动室,议事制度上墙。建立党组织关系排查台账。强化党支部“三会一课”“社区两委”的党风廉政日常教育管理监督制度,所有社区设置党风廉政举报箱,为易地扶贫搬迁安置点发展稳定提供坚强的政治和组织保障。

二、重点工作

(一)健全安置点组织体系。根据安置点同步建立党的组织和政权组织、经济组织、自治组织、群团组织、社会组织“六个同步”要求,形成以党组织为核心、基层政府为主导、群众自治组织为基础、群团组织和各类社会服务组织为纽带、经济组织为保障的安置地基层组织体系20197月底前建立党组织关系排查台账,及时完成党组织关系转接。

(二)配强安置点干部队伍。安排专职人员到社区综合服务中心工作,加快社区党支部和居民委员会的组建工作,20197月底前选优配强12个社区党组织书记,建设标准化党员活动室,健全议事制度上墙。

(三)强化安置点党组织政治功能。坚持把党的全面领导贯彻到安置点各项工作的谋划、推进和实践中,每月调研督查社区党支部“三会一课”等制度落实情况。20197月底前,所有社区设置党风廉政举报箱,建立健全党风廉政日常教育管理监督制度。

三、保障措施

(一)强化主体责任。易地扶贫搬迁安置点党的建设纳入总体规划,同部署、同推进。定期召开会议听取汇报,研究解决存在的问题,加强工作指导,推动工作落实。特区纪委监委、组织、生态移民、扶贫、卫生健康、人力资源社会保障、财政等部门要牢固树立“一盘棋”思想,齐抓共管、合力推进。

(二)强化宣传带动。各社区党组织干部要对工作中探索出的特色做法和经验及时总结提升并推广运用,以点带面、连线成片,不断深化易地扶贫搬迁安置点党的建设工作。特区委宣传部要充分发挥新闻媒体作用,对易地扶贫搬迁安置点党建工作中涌现的典型经验和先进人物进行广泛宣传报道,营造比学赶超的浓厚氛围。

(三)强化考核评价。把易地扶贫搬迁安置点党的建设作为社区党支部书记抓党建工作考核的重要内容,考核结果作为社区领导班子评价的重要依据和干部调整配备、选拔任用的重要参考。对认识不到位、工作进度不好、相关责任不落实、督促整改不力的进行通报批评,纳入年终目标考核负面清单管理。

附件6


六枝特区关于易地扶贫搬迁安置点社会治安

综合治理维护社会稳定的实施方案


根据《中共贵州省委贵州省人民政府关于加强和完善易地扶贫搬迁后续工作的意见》(黔党发20198号)要求,结合实际,制定本方案。

一、重点工作

(一)完善安置点基础信息。核实易地扶贫搬迁安置点人口基础信息,在“贵州省级人口业务信息管理系统”中建立易地扶贫搬迁工作台账,精准标注贫困人口。特区公安局要与特区生态移民局实现应用信息数据共享,实现户籍信息与易地扶贫搬迁贫困人口建档立卡信息有效对接。

(二)加强安置点警务建设。全区12个安置点配备建设警务室,每个安置点配备2名警务助理,切实增强搬迁群众安全感。

(三)加强平安社区建设。各安置点社区实施“雪亮工程”,做到视频监控无死角。组建社区巡逻队,全面提升社会防范水平。深入推进扫黑除恶行动,加强安置点突出治安问题的管理和整治,依法打击和惩治黄、赌、毒、黑、拐、骗、盗、抢等违法犯罪活动,开展反邪教宣传教育活动,做好重点人群的台账建立和防控工作。在各安置点开展法治安全教育活动,提高搬迁群众知法守法意识。结合社区自治,引导群众增强自主意识,树立崇德向善新风尚,营造遵纪守法、邻里团结、互相尊重、平等待人、和谐相处的浓厚氛围。

(四)推进群防群治。各乡(镇、街道)要把群防群治工作作为安置点社会治安综合治理的重要内容,坚持党委领导、政府主导、公安指导,加强治保会组织、保安员和治安志愿者等群防群治工作队伍建设。在12个安置点同步成立人民调解委员会,组建矛盾调解队伍,加强社会矛盾风险隐患排查,强化情报信息搜集和互通共享。迁入地及迁出地乡(镇、街道)要加强沟通对接,引导搬迁群众合理表达诉求。

二、保障措施

(一)加强组织领导。特区公安局要把安置点社会治安综合治理工作作为重要工作来抓,做好安置点警务设置、警力配置、场所落实、编制经费等各项工作保障。加强警务人员培训和操练,提升安置点社区社会防治和应急处理能力,确保安置点社会稳定和长治久安。

(二)落实工作职责。特区委政法委要做好安置点社会治安综合治理的组织协调、推动实施、调研指导等工作。特区公安局、法院、检察院、司法局、信访局等部门要按照职能职责抓好安置点社会治安综合治理相关工作。

附件7


六枝特区关于易地扶贫搬迁迁出地资源

盘活及收益分配的实施方案


为妥善处理和盘活易地扶贫搬迁户承包地、山林地、宅基地(以下简称三块地资源,根据《中共贵州省委贵州省人民政府关于加强和完善易地扶贫搬迁后续工作的意见》(黔党发20198号)精神,结合实际,制定本方案。

一、目标任务

坚持搬迁群众原农村集体经济组织成员身份不变、集体收益分配权不变、土地承包经营权不变、依附在原土地上的惠农政策不变原则,统筹整合各项资源,盘活全区易地扶贫搬迁户“三块地”,确保搬迁群众生活有改善、收入有增加、发展有前景。

二、工作步骤

(一)确权颁证。按照土地承包期再延长三十年不变政策,特区农业农村局、自然资源局按照土地属性和工作职责,加快推进搬迁户“三块地”确权登记和颁证工作,已颁发的土地承包权利证书,在新的承包期继续有效且不变不换

(二)摸底调查。乡(镇、街道)对搬迁户“三块地”流转情况进行分类摸底调查,鼓励和引导搬迁群众通过转让、互换、转包等形式自行流转。对未流转的“三块地”,按照自愿原则,各乡(镇、街道)根据周边产业布局、土壤、气候、海拔等拟定未流转“三块地”产业发展计划,未流转“三块地”由六枝特区强农农业开发有限公司、六枝特区扶贫开发投资有限责任公司、贵州省益正开发投资有限责任公司、六盘水牂牁旅游开发投资有限责任公司进行流转,流转收益归搬迁户所有,搬迁户依法享有的土地政策性补偿维持不变。

(三)资金兑现。枝特区扶贫开发投资有限责任公司、六枝特区强农农业开发有限公司要加强搬迁户“三块地”开发利用,整合相关部门的涉农项目和资金,不断拓宽资金筹措渠道,发展刺梨、猕猴桃、茶叶、经果林(李子、红香椿、樱桃、桃子等)等产业,按照400/亩标准兑现流转资金,保障搬迁群众切身利益。

三、保障措施

(一)强化责任落实。各乡(镇、街道)要把盘活“三块地”资源作为增加搬迁农户收入的保障,细化措施,明确专人负责,确保上报数据的准确性和真实性,对工作不实、虚报冒领和套取流转资金的,从严从重追究相关人员责任。

(二)加强协调配合。各有关单位要切实履行责任,建立协调联动、协同配合机制,按照职责分工,做好督促指导,强化项目资金支持。各乡(镇、街道)要多方位、多角度宣传“三块地”开发利用政策,消除搬迁群众后顾之忧。

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