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六枝特区水稻、玉米保险工作实施方案(试行)
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根据《贵州省2015年政策性农业保险工作实施方案的通知》(黔府金发〔2015〕5号),为进一步推动我区水稻、玉米保险工作,提高水稻、玉米保险覆盖面和保障程度,促进我区农业持续稳定发展,加快传统农业向现代农业转变,不断提升三农保险服务水平,充分发挥政策性农业保险对我区农业发展的服务作用,实现农村民生持续改善和社会和谐健康发展,结合我区农业发展实际,特制定本方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导,以扶持农业生产发展为目标,增强农民和农业生产经营者抵御灾害风险的能力,建立健全风险保障机制,确保灾后迅速恢复农业生产,切实保护农民和农业生产经营者的合法权益,促进农业持续经营和健康发展。

二、基本原则

坚持政府统一领导,相关部门分工负责,水稻、玉米种植户广泛参与的原则,做到全区种植水稻、玉米应保尽保。

(一)政府引导原则。各乡镇政府及财政、农业等部门,通过财政保费补贴和其它支农惠农政策的有机结合,引导和鼓励农户、涉农企业、专业合作经济组织参加水稻、玉米保险,积极推动保险业务的开展,确保水稻、玉米保险工作顺利推进。
    (二)市场运作原则。各级政府要提高对保险在市场经济条件下转移化解风险重要手段的认识,在政府引导、政策支持的基础上,水稻、玉米保险业务应以保险经办机构市场化运作为依托,由保险经办机构根据自身能力,建立经营风险预警防控机制,积极运用市场化手段防范和化解风险。

(三)自主自愿原则。农户、涉农企业、专业合作经济组织、保险经办机构等有关各方参与农业保险都要坚持自主自愿,在符合国家有关规定的基础上,根据自身意愿、承受能力和抗风险能力自主选择参加水稻、玉米保险。

(四)协同推进原则。参与水稻、玉米保险的各级政府部门和相关单位,要协作配合,对水稻、玉米保险的宣传、承保、查勘、定损、理赔和防灾防损等各项工作给予大力支持,积极稳妥地开展水稻、玉米保险工作。

三、主要内容

(一)经营机构、经营模式和比例分担

我区水稻、玉米保险工作由中国人民财产保险股份有限公司六枝支公司(以下简称“人保财险六枝支公司”)和中国人寿财产保险股份有限公司六枝支公司(以下简称“人寿财险六枝支公司”)二家保险机构按中国保监会及有关部门的要求,采用共保经营模式经营。水稻、玉米保险工作均由人保财险六枝支公司做为主承保方,人寿财险六枝支公司做为从保方进行经营;承保比例为:水稻7:3、玉米6:4。

(二)保险方式及保费比例

根据省金融办、省财政厅、省农委、省林业厅、省保监局《贵州省2015年政策性农业保险工作实施方案的通知》(黔府金发〔2015〕5号)要求,水稻、玉米保险在农户自愿承担自交部分保费,市、县两级财政保费补贴配套资金到位的情况下,中央和省级财政给予相应的保费补贴。每亩水稻、玉米总保额500元,保费费率6%,保费金额30元。其中:中央财政补贴40%,省级财政补贴25%,市级财政补贴4.5%,特区财政补贴10.5%,农户承担20%。即:每亩水稻、玉米保险中央财政补贴12元,省级财政补贴7.5元,市级财政补贴1.35元,特区财政补贴3.15元,农户缴纳6元。农户缴纳的保费,由各乡(镇)组织收取后到人保财险公司开具保单。财政保费补贴由人保财险六枝支公司根据实际承保面积与特区财政局结算。

 

表1:水稻保费及分担比例对应表       单位:元/亩

项目

保额

费率

保费

每亩保费各级财政补贴及农户自交保费比例及金额

中央财政

省级财政

市级财政

县级财政

农户部分

比例

金额

比例

金额

比例

金额

比例

金额

比例

金额

水稻

500

6%

30

40%

12

25%

7.5

4.5%

1.35

10.5%

3.15

20%

6

 

表2:玉米保费及分担比例对应表       单位:元/亩

品种

保额

费率

保费

中央补贴

省级补贴

市级补贴

县级补贴

农民部分

玉米

500

6%

30

40%

25%

4.5%

10.5%

20%

(三)适用条款

适用条款为中国保险监督管理委员会备案的《中国人民财产保险股份有限公司贵州省分公司水稻种植保险条款(财政补贴型专用)》和《中国人民财产保险股份有限公司贵州省分公司玉米种植保险条款(财政补贴型专用)》。

(四)保险标的

同时符合下列条件的水稻、玉米可作为保险标的(以下统称“保险水稻、玉米”),投保人应将符合下述条件的水稻、玉米全部投保,不得选择部分投保。

1.经政府部门审定的合格品种,符合当地普遍采用的种植规范标准和技术管理要求;

2.种植场所在当地洪水水位线以上的非蓄洪、行洪区;

3.生长正常。

间种或套种的其他作物,不属于保险标的。

(五)保险责任

在保险期间内,因人为无法抗拒的自然灾害,对保险水稻、玉米造成的直接损失,且损失率达到起赔标准的,保险人按照本保险合同的约定负责赔偿,具体保险责任如下:
    1.暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、内涝;

2.风灾、雹灾、冻灾、旱灾;

3.病虫鼠害;

4.泥石流、山体滑坡等。

起赔标准:损失率达到20%以上(含20%),具体以保险单载明为准。

(六)保险金额及费率

水稻、玉米保险的每亩保险金额为水稻、玉米生长期内所发生的直接物化成本,包括:种子成本、化肥成本、农药成本、灌溉成本、机耕成本和地膜成本。

(七)保险期限

自保险水稻、玉米定苗时起至成熟开始收获时止,具体起止日期以保险合同(保险单)载明的起讫日期时间为准。若有政策变动,按新的要求执行。

(八)查勘、理赔

1.报损

保险水稻、玉米受灾后,由农户或乡镇协保人员向当地中国人保财险公司报案。报案电话:95518。报案内容:保单号码、灾害种类、受灾时间、受灾户数、受灾地址、受灾面积、预计损失程度等。
    2.查勘定损
查勘定损:在发生保险责任事故时,被保险人应尽快向承保公司报案。承保公司受理报案时,如水稻、玉米损失面积在50亩以下的(以村为单位),保险公司通知乡镇协保人员查勘现场,保险公司进行抽查;如损失面积在50亩以上的(以村为单位),保险公司通知乡镇协保人员查勘现场,保险公司、政府金融办、财政局、农业局等监督单位进行现场查勘。种植户准备好相关的身份证明资料,并配合查勘人员进行受灾现场查勘。

查勘人员须在24小时内赶赴现场进行查勘(不能在期限内到达的,要将原因提前告知出险保户)。查勘人员到达现场后,要按照有关技术规程和标准,全面调查了解受害受灾情况,并根据权限及时逐级上报灾害损失情况。对于分歧较大、定性困难的案件,组织特区政府金融办、财政局、农业局、保险公司、乡镇政府、村委及村民代表等共同商议界定。

3.赔偿计算方式

保险水稻、玉米发生保险责任范围内的损失,保险人按以下方式计算赔偿:

赔偿金额=不同生长期的最高赔偿标准×损失率×受损面积×(1-绝对免赔率);

损失率=单位面积平均植株损失数量/单位面积平均植株种植数量。

单位面积平均植株种植数量以玉米种植技术标准为依据。
在发生损失后难以立即确定损失的情况下,实行两次查勘,一次定损。第一次查勘先将灾情和初步查勘结果记录在案,在双方另行协商确定的观察期结束后进行二次查勘,以确定确切的损失程度。若农作物连续受损,按照最后一次受损的现场查勘确定损失。

发生保险事故时,保险单载明的保险面积小于其可保面积时,若无法区分保险水稻、玉米与非保险水稻、玉米的,保险人按保险单载明的保险面积与可保面积的比例计算赔偿。

不同生长期的最高赔偿标准

生长期

每亩最高赔偿标准

移栽成活-分蘖期

每亩保险金额×40%

拔节期-抽穗期

每亩保险金额×70%

扬花灌浆期-成熟期

每亩保险金额×100%

(九)免责条款

下列原因造成的损失、费用,保险人不负责赔偿:

1.投保人及其家庭成员、被保险人及其家庭成员、投保人或被保险人雇用人员的故意行为、管理不善;

2.行政行为或司法行为;
3.发生保险责任范围内的损失后,被保险人自行毁掉或放弃种植保险玉米;

4.按本保险单中载明的免赔率计算的免赔额;

5.其他不属于本保险合同责任范围内的损失、费用,保险人也不负责赔偿。
    (十)赔款支付
    保险公司在每年度全区玉米保险工作结束,核定损失后将损失情况进行公示无异议后,保险公司将理赔款通过“一折通”支付给农户。

四、组织实施

(一)组织领导。建立由特区政府分管领导和特区人保财险公司、特区政府金融办、特区财政局、特区农业局等有关部门(单位)主要负责人参加的定期沟通协商会议联系机制,如遇重大问题,及时按规定程序上报。特区政府成立2015年政策性农业保险工作领导小组,负责辖区内2015年政策性农业保险工作的指导、协调等工作。领导小组组成人员如下:

组  长: 安长辅 (特区党委常委、政府常务副区长)

副组长: 索才欣 (特区财政局局长)

         伍  宇 (特区政府金融办主任助理)

             王士福 (特区农业局局长)

             俞黔勇 (人保财险六枝支公司经理)

各乡镇、社区分管农业的副乡(镇)长、主任

成  员: 廖冰   蒋吉青   何世兰   霍兴祥   崔继鹏   

领导小组下设办公室于人保财险六枝支公司,办公室主任俞黔勇(兼)。

各乡镇成立水稻、玉米保险工作领导小组,负责抓好各项措施的落实。
    (二)明确职责。开展水稻、玉米保险工作,时间紧,任务重,要求高,政策性强。为确保此项工作的顺利进行,将各有关部门的工作职责明确如下:

1. 人保财险六枝支公司:负责领导小组的日常工作;起草全区政策性农业保险政策,制定实施办法;制定全区政策性农业保险年度工作方案和内部管理制度,

2.特区政府金融办:负责协调政策性农业保险承办机构与政府部门的关系;参与实施全区政策性农业保险政策制度;参与全区政策性农业保险监督检查工作。

3.特区财政局:负责政策性农业保险财政补贴资金的筹集、管理和绩效评价工作,以及保险专项资金的财务监管。

4.农业局:牵头研究、提出种植业保险中长期规划和年度工作计划建议;参与制定、协调落实政策性农业保险政策和种植业保险年度工作方案;参与种植业保险政策的宣传和理赔工作。

5.乡(镇)政府:负责落实技术人员在村、组干部的配合下,收取保费,全面调查各村的玉米种植情况,并按照特区人保财险公司的相关要求建立健全规范的玉米种植农户台帐。抓好对玉米的病虫害防治工作,明确协保人员,参与玉米保险工作的动态管理,配合特区人保财险公司做好查勘、理赔、定损等工作。

(三)进度安排

1.第一阶段:宣传动员阶段(4月25日至5月15日)

各乡镇、各有关部门要充分利用各种行之有效的宣传手段,科学、准确、及时向广大群众大力宣传玉米保险工作的政策规定,宣传开展玉米保险的重要作用,动员玉米种植户积极配合搞好玉米保险工作。

2.第二阶段:调查摸底,建立台帐阶段。(5月16日至6月15日)。

组织乡镇人员开展玉米保险相关业务知识的培训,各乡镇落实人员在村、组干部的配合下调查各村玉米种植面积和农户信息,根据农户投保玉米保险的面积收取保费,按照特区人保财险公司的相关要求建立健全规范的玉米保险基础台帐。玉米保险基础台帐记载农户投保玉米保险的农户姓名、农户身份证号、开户行名称、一折通号、农户联系电话、投保面积、种植地点等信息。调查报表加盖乡(镇)人民政府公章同时上报特区财政局、农业局、人保财险公司。各乡(镇)分管领导、农业服务中心和财政(统计)部门负责人须在调查统计汇总报表上签字,对上报数据的真实性负责。

3.第三阶段:开具保单阶段(6月16日至6月30日)。

根据调查摸底,建立台帐的情况,经特区人保财险公司审核认定后,开具玉米保险保单。

(四)相关要求

1.规范水稻、玉米保险工作的开展。要按照“五公开,三到户”的要求,切实抓好农业保险服务规范的落实。(“五公开”即惠农政策公开、承保情况公开、理赔结果公开、服务标准公开、监管要求公开;“三到户”即承保到户、定损到户、理赔到户)

2.着力构建水稻、玉米保险监督体系。定期对水稻、玉米保险经营情况、补贴资金使用情况进行监督检查,加大对弄虚作假、套取赔款、套取财政补贴等违法违规行为的打击力度,对侵害参保农民利益行为进行严肃查处,确保国家支农惠农政策落到实处。

 

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