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六枝特区人民政府办公室关于印发六枝特区现代高效农业示范园区2016年工作方案的通知
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各乡(镇)人民政府、社区服务中心,各园区管委会,特区人民政府各工作部门、各单位,区属及驻境省、市属行政企事业单位:

   《六枝特区现代高效农业示范园区2016年工作方案》已经特区人民政府同意,现印发你们,请认真组织实施。

 

 

                                   六枝特区人民政府办公室

                                2016年818

    (此件公开发布)

 

 

 六枝特区现代高效农业示范园区

2016年工作方案

 

    为确保我区现代高效农业园区建设“十三五”开好局、起好步,顺利完成2016年园区建设各项工作,加快园区建设提质增效,引领园区建设工作再上新台阶。结合我区实际,制定本方案。

    一、总体要求

    (一)发展思路。围绕创新、协调、绿色、开放、共享五大新发展理念,坚持区乡协同推进,全域发展、全产业推进和全要素提升,进一步壮大园区发展规模。坚持“把生态做成产业,把产业做成生态”的理念,大力推进农业产业结构调整,实现农业“接二连三”;坚持市场化发展,加大招商引资力度,加快培育新型经营主体,构建产品品牌体系,打造无公害绿色有机农产品,推动全区产业链协调发展,打造农业园区升级版。

(二)发展目标。进一步扩大农业示范园区规模,省级农业园区数量达9个以上,市级农业园区数量达5个以上。重点围绕建设3个省级引领型园区高效农业示范园区(郎岱园区、大用园区、北部库区园区)的改造提升工程,做到配套设施完善、主导产业突出、生产功能完备、产业体系健全、综合效果明显、示范效应显著。2016年省级农业示范园区计划完成投资28亿元,实现总产值42亿元,总销售收入36亿元。

二、目标任务

    (一)2016年总体目标

    按照省委、省政府开放式建园区的总体部署,坚持省、市、县、乡四级协同推进园区建设发展,努力实现到“十三五”末全区建设20个农业示范园区,实现乡乡建园区,乡乡有平台的目标任务。一是全面建设郎岱现代农业综合产业示范园区和大用现代农业(扶贫)产业园区及北部库区生态农业示范园区三个省级引领型园区;二是力争月亮河特色农业产业示范园区进入省级引领型园区;三是2016年牂牁江生态农业观光示范园区、生态高效茶叶示范园区、新华高山生态茶叶示范园区和阿珠精品水果示范园区4个省级一般园区在全省绩效考评中综合排位在2015年的基础上有所提升;四是按照“一镇一园”的总体要求,对产业基础好、主导产业突出的乡镇,鼓励建设、申报农业园区,加强对梭戛回民山地特色农业产业园区、岩脚休闲观光农业示范园区、落别可布生态农业产业园区3个市级园区的建设,拟建黔中半岛生态农业产业园区、落别布依生态茶叶产业园区、大用猕猴桃综合产业园区三个市级园区,力争一个市级园区进入省级园区行列。同时建设九龙蔬菜产业园区、木岗生态农业产业园区、阿志河精品水果示范园区、岩脚金星精品水果示范园区、岩脚草原生态养殖示范园区等一批县级园区。

    (二)具体目标

    1. 建设投资目标。发挥好财政资金的引导作用,整合部门资金投入,加大投资力度,加大贷款贴息支持力度,确保全年完成投资28亿元。

    2. 招商引资目标。加强宣传推介,积极实施“走出去”与“请进来”战略,采用多种方式进行招商、多种方式结合招商,新增储备项目投资资金84亿元,全年新增签约项目资金42亿元。

    3. 经济效益目标。实现总产值42亿元、销售收入36亿元,园区核心区和拓展区内农民可支配收入比特区平均水平高出50%25%以上。

    4. 品牌建设目标。新增省级以上优质农产品1个,累计完成无公害产品认证55个,认证面积21万亩。

    5. 基础设施建设目标。2013年启动建设的园区按照规划目标完成水、电、路、讯等基础设施建设,确保园区内道路畅通,排灌方便,用电便捷,核心区基本农田达到高标准农田建设。2015年启动建设的园区,按照规划目标建设完成园区基础设施建设目标值的80%以上,高标准配置现代农业产业设施、机械设备、信息装备、储藏加工、物流管理和产地市场设施。2016年启动建设的园区完成规划目标建设,完成园区基础设施建设目标值的40%以上。

    6. 经营主体培育目标。入驻企业达97个、注册资金达500万元以上的企业达58个,省级及以上重点龙头企业14个,入驻农民专业合作社127家,园区经营主体发展电商42个。

    7. 公共服务建设目标。大力培育园区技术服务、农资供应、病虫害防治、农机作业等服务组织。加强农产品贮藏保鲜、冷链物流等基础设施建设,完善农产品、农资流通服务体系;实施“新型职业农民培育”、“雨露计划”等农民培训,加强对园区内企业、合作社、种养殖大户等的培训,健全农产品质量安全检验体系,加强农产品质量安全认证和管理。全年完成培训人数3万人次以上,配备农技人员215人,发布园区建设信息132条。

    三、工作重点

    (一)加强园区规划顶层设计乡乡建园区、乡乡有平台为目标任务,做到统筹安排部署,合理规划布局,强化产业配套,提升辐射带动,推动全区农业园区做优质量和提挡升级。科学制定“十三五”农业园区建设发展专项规划,突出优势特色主导产业,推进产业融合互动发展,进一步提高园区主导产业集中化、规模化、标准化水平,大力发展现代农产品加工、冷链物流、休闲观光及乡村旅游结合的多产业经营模式

    (二)发展特色优势主导产业。紧围绕喀斯特山区特色农业示范区的定位和种植业“5213”和养殖业“3215工程”的发展目标,发展园区主导产业、特色产业、新兴产业。发挥区域优势,突出重点项目,主业为主,多业配套,连片开发,规模经营,形成完整的产业链。综合型园区要围绕主导产业配套发展加工、冷链物流、产品展销等设施,产业型园区要因地制宜形成个性鲜明的特色产业体系,休闲观光型园区要结合主导产业配套发展休闲观光设施。

    (三)加快基础配套设施建设。按照园区规划建设目标的要求,强化与水利、交通、国土、电力、通讯等相关部门的衔接。整合“四在农家·美丽乡村”六项行动计划、农业综合开发、高标准农田建设、农机补贴、沼气池建设、土地整治、农田水利等项目资金,加快农业示范园区水、电、路、通讯等基础设施建设,配套完善园区基础设施。加快新农村建设,坚持以产业发展为依托,以生态文明为方向,加强基础设施建设,把农业园区与基础设施、美丽乡村、乡村旅游和生态建设有机结合起来,加快休闲农业与乡村旅游业发展,建成一批园产城景旅互动、山水林田路寨配套、生产生活生态功能融合、宜居宜业宜游的农旅一体化的园区。

    (四)培育园区经营主体。一是大力引进优强企业,输入现代生产要素和经营模式,延伸产业链条和联结市场,带动更多资金、技术、人才等要素资源涌向农业园区,缓解农业园区建设投入不足问题。二是大力培育和扶持现有龙头企业,形成大企业带小企业、主体项目带配套项目、上下游产业互动的企业集群,引导企业适度规模发展,合理规划,分步实施,集约高效,做到规划一片、建成一片、运营一片,提高园区生产效益。三是积极发展农民专业合作社,积极引导和支持专业大户和家庭农场发展,培养一支新型职业农民队伍。建立起企业、合作社、种养大户、家庭农场和农民的利益联盟经营模式,分享园区建设成果,增强园区发展动力。

    (五)加强科技支撑平台建设。强化基层农技服务体系建设,健全完善农业园区技术推广和服务体系,推进体制机制创新,加快农业科技示范推广、集成创新和成果转化步伐,提高农业园区科技水平。结合“万名农技人员服务基层”活动,加强技术指导服务和信息共享,提升园区农业科技服务水平。鼓励园区经营主体与科研院校联合开展技术攻关,实施品种、品质、品牌的“三品战略”,强化科技创新和成果转化。围绕园区特色优势产业,坚持企业主体和市场导向原则,与省内外科研院所、贵州大学合作,开展技术合作和重大项目攻关,加快农业科技成果转化应用于园区产业建设中。通过组建专家团队与产业联盟开展基础研究,整合同类产业,围绕新品种、新工艺和品质研究、产品开发等技术攻关和创新,加大先进技术推广,提供优质科技服务。通过人才引进平台,引进一批专业型、高层次人才。依托农业园区平台,加强农技人员和农民技术培训,提高园区就业人员素质。

    (六)招商引资和对外合作。逐步建立起“政府推动、部门联动、园区载体、企业主体、社会参与”的招商工作机制。突出重点领域,加强项目库建设,推出建设起点高、科技含量高、产业关联度大、产业链条长、发展前景好的农业项目,做到谋划储备一批,签约落地一批,建成投产一批。充分发挥企业招商引资的主体作用,整合资源招商、构建平台招商,坚持以商招商、以企引企和产业链配套招商,鼓励本地企业引进战略投资者做大做强产业。

    (七)创建品牌和开拓市场。大力推行标准化生产和管理,加快无公害农产品、绿色食品、有机食品等质量认证,引导龙头企业建立标准化体系,提高农产品质量。鼓励行业协会和中介组织为品牌创建企业提供信息咨询、认证咨询、品牌推介、人才培训、商标代理以及社会中介评价等服务。建立农产品品牌建设奖励机制,对创建国家级驰名商标、省级著名商标及新获得无公害农产品认证、绿色食品(不包括系列产品)、有机食品(不包括系列产品)认证、国家地理标志保护登记的农业产业化经营主体给予一定的奖励。大力开展与超市、学校、社区等“农超对接”、“农校对接”、“农社对接”,在农贸市场和社区设立直销点,开展直销配送、连锁经营、电子商务等多种形式经营,促进产销衔接。

    (八)大力发展电子商务。进园区信息化建设为基础,加快园区电子商务发展。结合我省推进农村产业化示范建设项目,不断提升园区信息化建设水平,充分利用互联网+技术支持,加快建立园区农产品物联网平台,指导各园区网站建设工作,发挥好生产指导、科技服务、市场咨询、气象信息、招商引资、投资融资、质量管理、电子商务等服务功能,促进信息化与农业现代化有机融合。实施园区电商优先发展战略,探索构建省市县电子商务信息服务共享机制,整合园区、经营主体和农产品信息资源,推动与淘宝、京东等电商平台合作,形成企业主体、集群推介、渠道共享的电子商务发展格局。积极引导各地农村电商向园区集聚和倾斜,推动黔货出山,网货下乡。

    (九)加强农业园区金融服务。积极推进政银园企四方合作,探索构建金融服务园区建设长效机制。结合国家产业融合发展基金和省级农业科技创新基金、扶贫产业基金等金融产品,突出重点优势产业,加强融资项目储备和推荐工作。加强经营主体平台建设,提升企业自身融资能力,争取在直接融资领域实现突破。推动农业园区诚信体系建设,启动园区诚信体系建设试点工作,加大对农业园区及新型农业经营主体授信支持力度,创新金融产品和服务方式,扩大抵质押物范围,拓宽融资渠道。

    (十)推动园区改革和对外开放。大改革创新力度,着力把园区建设成为现代山地特色高效农业体制机制创新引领区,大力推广“三变”模式经验,推动农村产权制度改革和经营体制机制创新,进一步增强园区发展动力。围绕优势农业特色产业,突出重点目标市场,依托农交会、茶博会等各类经贸活动,加强项目宣传推介,推动交流合作。

    (十一)加强农产品质量安全管理。全园区农产品质量安全检验检查体系,建立完善农产品产地准出和市场准入机制,提高园区农产品检测密度和频率,强化农产品质量安全监管。以建立农产品质量安全可追溯制度为目标,依托省农产品质量安全管理平台,加快建设园区、经营主体和产业基地的农产品质量安全信息网络工程,对产地环境、生产过程管理以及农产品质量安全等实现全过程监管。提升农业园区标准化生产水平,加快“三品一标”认证步伐,提高园区基地认证比率。

    四、保障措施

    (一)加强领导,合力推进。全面落实园区管委会、园区核心区乡(镇)党政主要负责人是园区建设第一责任人的考核机制和责任机制,主要领导亲自挂帅、亲自过问、亲自部署、亲自落实。逐步建立健全园区管委员及内设机构,配备强有力的工作班子,以工业的理念来建设农业示范园区,真正形成党委政府强力领导、主管部门牵头指导、相关部门协调配合的上下联动、合力推进工作机制。

    (二)整合资源,加大投入。重点整合农田基本建设、农业综合开发、扶贫开发、退耕还林、“生态建设、水利建设、石漠化治理”三位一体、“四在农家·美丽乡村”基础设施建设六项行动计划等项目资金,全力推进农业园区建设。

    (三)建设队伍,完善体系。施“阳光工程”、“新型职业农民培育”、“雨露计划”等农民培训工程,加强对入园企业、农民专业合作社、种养大户的培训。大力培育园区技术服务、农资供应、病虫害防治、农机作业、市场开拓等服务组织,提高专业化服务水平。加强农产品贮藏保鲜、冷链物流等基础设施建设,完善农产品、农资流通服务体系,健全农产品质量安全检验检测体系,建立农产品质量安全追溯制度,加强农产品质量安全认证和管理。

    (四)加强宣传,营造氛围。加大对农业园区建设的宣传力度,通过电视、报纸、网络、农业信息、工作简报等多种形式,对园区建设重大举措、创新经验、技术典型、优惠政策等进行宣传推广,努力扩大社会知晓面,争取全社会关注、关心、支持农业园区发展,加大对园区建设中先进单位和个人的宣传报道力度,激发农业园区建设的正能量,营造园区发展的良好舆论氛围。

    (五)强化监测,严格考核。建立完善农业园区动态监测和考核体系,把信息报送和动态监测作为园区建设的重要基础性工作,准确掌握园区建设工作动态,及时发现问题、总结经验,科学合理开展工作调度。加强与统计部门的对接,逐步在省级示范园区内开展产品产量产值和农村居民人均可支配收入统计监测点的建设。通过检查督促、绩效考核,按照引领型、发展型和追赶型三种类型进行分类管理、分类指导,根据绩效考评结果兑现奖励,形成增比进位、优胜劣汰的竞争激励机制。

    (六)明确任务,落实责任。各领导小组成员单位和各级农业园区建设管理部门要结合职能职责和工作实际,对照主要任务、园区建设任务分解表(详见附件2),分别制定完善年度具体工作实施方案,确保园区建设任务落到实处。各园区年度目标完成情况作为年终园区绩效考评的重要依据。

 

    附件:六府办发[2016]83号附件.xls

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