关联文件：六枝特区人民政府办公室关于印发六枝特区全面推行证明事项告知承诺制实施方案的通知

    近日，六枝特区人民政府办公室印发了《六枝特区全面推行证明事项告知承诺制实施方案》（以下简称实施方案），为方便有关单位和社会公众更好地理解《实施方案》具体内容，现就《实施方案》相关内容作如下解读：

一、出台背景

党的十八大以来，党中央、国务院高度重视转变政府职能、深化“放管服”改革、优化营商环境工作。习近平总书记指出，要加快转变政府职能，继续大力简政放权，持续开展“减证便民”行动。李克强总理强调，要取消各种无谓证明和繁琐手续，在生产许可、项目投资审批、证明事项等领域广泛推行承诺制。

办事难、办事慢、办事烦、多头跑、来回跑等问题是群众和企业经常反映的问题。为减少不必要的审批和证明事项，2019年以来，国务院决定在部分地方和部门开展证明事项告知承诺制试点。在此背景下，六枝特区根据《省人民政府办公厅关于印发贵州省全面推行证明事项告知承诺制实施方案的通知》（黔府办发〔2020〕36号）和《六盘水市全面推行证明事项告知承诺制实施方案》的要求，制定了《六枝特区全面推行证明事项告知承诺制实施方案》。

二、实行告知承诺制的证明事项范围

《六枝特区实行告知承诺制的证明事项目录》已征求相关部门意见建议，经特区人民政府同意后，已在六枝特区人民政府网站进行公布。主要涉及企业和群众生产生活密切相关、使用频次较高或者获取难度较大的证明事项，特别是户籍管理、市场主体准营、资格考试、社会保险、社会救助、健康体检、法律服务等方面。

三、实行告知承诺制的适用对象

对于实行告知承诺制的证明事项，由申请人自主选择是否采用告知承诺制方式办理。申请人不愿承诺或者无法承诺的，按照法律法规或者国务院决定要求提供的证明办理。申请人有较严重的不良信用记录或者存在曾作出虚假承诺情形的，在信用修复前不适用告知承诺制。

四、四项工作要求

具体来讲，针对推行证明事项告知承诺制可能会存在的问题，明确了四项工作要求。

一是规范告知承诺工作流程。行政机关要主动对接市级及以上行政主管部门，按照全面准确、权责清晰、通俗易懂的要求，编制告知承诺制工作规程，制作并公示告知承诺书格式文本。

二是加强事中事后核查。各行政机关要逐一确定证明事项核查办法，依托信用中国网站将承诺人的信用状况作为确定核查办法的重要因素，明确核查时间、标准、方式以及是否免予核查。

三是加强信用监管。发展改革部门建立完善告知承诺制信用信息记录、归集、推送工作机制，将承诺人履行承诺情况全面纳入信用记录，及时推送至全国信用信息共享平台和行业信用信息管理系统，实现信用信息互通共享。

四是强化风险防范措施。实行告知承诺制的各行政机关要梳理工作环节中的风险点，深入推进证明事项告知承诺制规范化标准化，制定防控措施，认真履行行政监管职责，做到全覆盖、全过程监管，最大程度降低承诺风险。

五、四项保障措施。

（一）加强组织保障。成立由政府主要领导任组长，分管领导任副组长，司法、政府政务服务、发展改革、公安、财政、税 务、市场监管等部门主要负责同志为成员的六枝特区全面推行告知承诺制工作协调小组，负责指导协调、督促检查工作。

（二）加强沟通指导。各部门要加强与上级部门的沟通对接，争取上级业务部门的指导，按照上级业务主管部门的安排和指示，及时研究解决推行告知承诺制过程中遇到的问题，积极复制推广好的经验做法，遇到无法解决的困难问题时应及时向工作协调小组报告。

（三）加强宣传引领。要加大对全面推行告知承诺制的宣传力度，通过报刊、广播、电视、互联网等渠道，全方位宣传全面推行告知承诺制的重要意义、主要做法、典型经验和实施效果等，发挥示范带动作用，合理引导社会预期，及时回应社会关切，为全面推行告知承诺制营造良好社会氛围。

（四）加强督促检查。把全面推行告知承诺制工作推进情况纳入法治政府建设考评指标体系和年度绩效考评指标体系，列为年度法治政府建设督查内容。对工作中表现突出、企业和群众评价满意度高的单位及个人，按照有关规定予以表彰奖励，对工作中违纪违法的单位及个人依纪依法问责。