2022年,在特区党委、政府的坚强领导和市人社局的指导下,我局坚持把依法行政作为服务经济发展、保障改善民生、促进社会和谐的有力抓手,着力加强执法权限法定化、执法责任明确化、执法行为规范化、执法程序公开化、执法监督完善化“五化”建设,扎实推进依法行政,不断提高劳动保障领域科学化、法制化水平。现将我局2022年行政执法总体情况报告如下:  

一、工作开展情况  

(一)强化政策法规培训,提高依法行政能力。2022年特区人力资源社会保障局始终将法治建设摆在突出位置,成立了局机关依法行政工作领导小组和七五普法工作领导小组,促进了法治建设工作规范有序开展。重点围绕《行政许可法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》以及《劳动合同法》等人社领域法律法规,采取个人自学、组织培训、会上交流等形式,切实提升学法实效。结合定期的大型招聘活动以及各类宣传月、宣传周、宣传日等重大宣传主题活动,宣传讲解《社会保险法》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《工伤保险条例》《保障农民工工资支付条例》等多次,累计发放各类宣传资料8000余份,接受各类群众咨询6000多人次。同时,依托单位“两微”平台,加大依法行政信息宣传工作。  

(二)加大简政放权力度,规范行政执法行为。一是全面开展权责清单工作。根据特区要求,按照权力法定、权责一致、简政放权、公开透明的原则,着力完善权责清单,围绕65项权责清单事项分别制定权力运行流程图,并在特区政府门户网站进行公示公开,进一步规范行政权力公开透明运行。二是切实规范执法行为。认真落实行政执法与刑事司法衔接、案件集体审理、案例参照、公开公示、重大行政处罚备案等制度,严格依法查处违法案件,推进和规范综合执法改革工作。严格落实行政执法证件管理制度,加强对行政执法人员资格管理,不断提高执法人员业务素质。

(三)加强制度机制建设,强化行政执法监察。一是严格依法履行职责。自觉在宪法和法律范围内活动,坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”,按照本部门行政权力清单、责任清单行使权力和履行职责,严格规范公正、文明执法,依法惩处违法行为。二是加强行政执法能力建设。全面提升劳动保障监察队伍履职能力和水平,切实做好基层执法服务工作,2022年各乡镇执法中队配备专职协管员1人。三是强化劳动监察执法维权。健全完善了农民工工资保证金、政府应急周转金、农民工实名制管理、建设单位和企业失信惩处、拒不支付劳动报酬行政司法衔接等制度,完善农民工权益告知牌制度。2022年以来,向法院申请强制执行案件8件,涉及321人725.18万元;申请强制执行行政处罚案件8件,涉及罚款57.52万元

二、下步工作措施

(一)加强和改进制度建设,做到依法科学民主决策。完善和落实决策责任追究机制,加强重大决策跟踪反馈和纠错,严格决策责任追究。  

(二)严格落实执法责任,规范行政执法行为。健全行政执法登记制度和联动执法机制,实现劳动保障执法检查和其他执法检查全部登记备案;推进各类行政执法相互通报、有效衔接,做到统筹安排、注重效率、保证质量。加强执法监督检查,坚持日常巡查和定期检查、专项检查和综合检查相结合,适时组织各类执法检查活动,加大对拖欠工资、使用童工、不签订劳动合同、不参保缴费、套取基金(资金)等违法行为的打击力度,推行劳动保障重大违法行为社会公布制度,依法维护好用工双方权益。认真落实省、市、特区规范行政处罚自由裁量权有关要求,继续规范行政执法自由裁量权工作。继续开展行政执法专项督查和行政执法案卷自查,确保案卷合格率达到100%。  

(三)加大宣传培训力度,提升依法行政能力。认真开展各种形式的宣传咨询活动,通过媒体发布、设台咨询、上门宣讲、印发宣传资料等形式,加大人社系统法律法规宣传和信息报送力度,增强劳动者的法治意识,逐步形成自觉学法、守法、用法的社会风尚。

2023年1月12日