根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求，现将六枝特区2022年法治政府建设工作情况报告如下。

一、主要举措和成效

（一）深入学习贯彻宣传落实习近平法治思想。2022年，特区党委理论学习中心组专题学习习近平法治思想2次，特区政府常务会议学习习近平法治思想2次；举办领导干部习近平法治思想专题研讨班对习近平法治思想进行专题学习并研讨，干部职工法治意识进一步增强。

（二）健全政府机构职能体系。一是持续推进“证照分离”改革。我区的“证照分离”改革事项共67项，其中直接取消审批6项，审批改为备案6项，实行告知承诺12项，优化审批服务43项。2022年共办理“证照分离”事项4175件，惠及企业1247户。二是全面推行证明事项告知承诺制。对实行告知承诺制证明事项目录清单进行动态调整，调整后六枝特区实行告知承诺制的证明事项目录25项，调整结果均在特区人民政府网站进行公布。三是全面提升政务服务水平。推进“全省通办”和“跨省通办”，实现全省3635项服务事项“就近收件、异地受理、远程办理”政务服务新模式，2022年办件达246827件。先后与浙江省宁波市慈溪市等地签订“跨省通办”协议，梳理事项清单177项。2022年办理“跨省通办”业务7039件，省市共计转办热线工单1706件，办结1684件，办结率98.71％。2022年以来，各窗口引导办事群众评价481711人次，评价满意率占比96.49％，基本满意率占比3.51％。四是深入贯彻落实《贵州省优化营商环境条例》。印发《关于学习宣传〈贵州省优化营商环境条例〉实施方案的通知》，发放《贵州省优化营商环境条例》1000余册，利用政府门户网站、融媒体微信公众号对《贵州省优化营商环境条例》进行宣传推广，在全社会营造浓厚的优化营商环境良好氛围。制定《六枝特区2022年打造贵人服务“六枝办事·特事特办”营商环境工作方案》《六枝特区“贵人服务”网格化包保市场主体工作方案》，持续推进“贵人服务”引领营商环境，开展千人走千企“贵人服务专员”走访活动。按属地原则划分18个网格区域、组建5201名“贵人服务专员”对辖区内6291户企业进行包保服务。

（三）推进政府治理规范化程序化法治化。2022年审核政府规范性文件3份，审核部门规范性文件3份，出具审核意见书6份。行政规范性文件合法性审核、备案审查合格率达100％。组织开展行政规范性文件备案相关知识培训，不断提升行政规范性文件制定水平和备案意识。

（四）健全行政决策制度体系。一是严格落实重大行政决策有关规定。2022年5月组织全区26个部门、18个乡镇（街道）开展重大行政决策专题讲座1次。于2022年10月编制《六枝特区人民政府2022年度重大行政决策事项目录》，并于当月在六枝特区人民政府门户网站公布。二是充分发挥政府法律顾问在推进依法决策中的重要作用。2022年，政府法律顾问室代理行政诉讼案件17件，民事案件3件，出具合同审查意见和法律意见书共123份，参与处理重大决策出具法律意见12件，参与各单位信访案件调解24件，接受政府系统各单位法律问题咨询350余次，参加各单位会议67余次。

（五）全面推进严格规范公正文明执法。一是规范行政执法人员管理。2022年以来，44家行政执法机关申领换发行政执法证800余个。二是加强行政执法信息化管理。2022年以来，全区44家行政执法机关公开行政权力事项3112项，公开行政权力运行流程图2719张。开展重大执法决定法制审核3189件，办理行政处罚案件169848件，办理行政许可事项40521件，实施行政征收213件，开展“双随机一公开”检查（行政检查）1739次。三是强化执法装备保障。各行政执法机关投入执法经费108.5万元，配备执法记录仪571台。四是落实深入推进公安执法监督机制改革的意见。建立健全《六枝特区公安局执法办案三清工作机制》等17项工作制度。2022年，公安机关组织开展行政执法培训7次，涵盖警力1000余人，开展线上执法质量考评13次，考评各类刑事案件、行政案件484件，下达各类整改问题243条，下发各类执法通报19期，评查警情25107起，有效监督及时立案7起。五是积极组织开展行政执法人员培训。组织开展六枝特区行政执法人员“大学习”、“大练兵”、“大比武”活动，全区774名行政执法人员参加学习并通过考试。2022年，各行政执法机关采取开办专题培训班或参加业务能力提升班等形式对行政执法人员进行业务能力培训67场次，参加培训人员2500余人次。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件。一是完善突发事件总体和专项应急预案。制发《六枝特区突发事件总体应急预案》（其中包含专项预案40个、部门预案11个、保障预案8个）。二是严格落实领导带班和24小时值班制度。值班期间，根据安全生产、自然灾害发展趋势，对各乡镇（街道）、部门值班值守工作情况进行抽查调度。三是熟悉掌握事故灾害或突发事件信息报送流程。发生突发事件第一时间调度各乡镇（街道）、各有关部门赶赴现场开展应急处置，并及时上报相关信息。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系。一是依法办理行政复议案件。2022年1月至12月，全区共收到行政复议申请53件，受理45件，不予受理8件，2021年转结11件，共计受理56件。目前办结52件，正在办理的4件。二是强化人民调解组织建设和矛盾纠纷调处工作。全区成立各级人民调解委员会284个，其中乡镇（街道）人民调解委员会18个，村人民调解委员会211个，居人民调解委员会42个，专业性人民调解委员会13个，共有人民调解员1794人，实现了人民调解工作在全区各工作领域全覆盖。2022年，全区各级人民调解组织共开展矛盾纠纷排查5132次，调解矛盾纠纷2543件，调解成功2476件，成功率97.36％。三是持续加强村居法律顾问在化解矛盾纠纷中的作用。2022年以来，共安排律师16人、基层法律服务工作者19人担任253个村（居）法律顾问。共提供法律援助480件，免费代写法律文书68件。

（八）健全行政权力制约和监督体系。一是自觉接受人大、政协监督。2022年，办理人大代表建议237件、政协委员提案155件。二是加强审计监督。2022年，开展审计项目9个，其中同级审计1个、部门预算执行审计2个、经济责任审计2个、投资审计1个、金库审计1个、政府专项债券资金审计1个、企业审计1个，出具审计报告9份，提出审计建议25条。三是全面推行政务公开。坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则，推进政府信息公开，规范办理依申请公开案件。2022年，全区主动公开政府信息10950条，其中，通过政府网站公开政府信息6500条，政务新媒体公开信息650条，其他方式公开政府信息3800条。收到政府信息公开申请20件，均依法按时办结。

（九）健全法治政府建设科技保障体系。一是稳步推进“2＋2”改革。开展“一窗通办‘2＋2’模式”综合受理平台培训11场次，累计培训500余人次，开展业务交叉培训12场次，累计培训120余人次。二是延伸乡村服务链条。选取银壶街道、新窑镇、大用镇三个试点乡镇和塔山街道高峰村、新窑镇联盟村两个试点村重点推进“全省通办”“一窗通办”“一网通办”改革。三是推进“一张网”建设。加快建立全方位、多层次、立体化监管体系，打造政务服务“一张网”，打通部门间数据壁垒，实现政务服务更大范围“一网通办”，完成“一窗通办2＋2改革模式”叫号系统部署，开展综合受理平台应用培训4次。持续推进电子证照入库、运用工作，更大范围实现电子证照共享。2022年，电子证照入库种类102类，新增证照汇聚517个，证照共享调用量6332次，全程网办率达73.5％。发布政务服务微信公众号信息150余条，共向省、市政务服务部门上报信息86条，专报信息18条，各类媒体宣传报道49条。

（十）加强党的领导，完善法治政府建设推进机制。一是坚持党对法治政府建设工作的领导。党政主要负责人认真履行第一责任人职责，将法治建设纳入发展总体规划和特区党委常委会年度工作要点。2022年，特区党委常委会研究法治工作4次，特区政府常务会研究法治工作5次。二是强化督察考核。按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求，组织开展法治建设专项督察，对乡镇（街道）、部门党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和法治政府建设工作情况进行督察，有效推动法治政府建设。

二、本年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2022年六枝特区法治政府建设虽然取得一定成效，但仍存在一定问题和不足：

一是宣传习近平法治思想形式相对单一。因为经费、人力等方面的原因，在开展宣传学习习近平法治思想活动中主要采取发放宣传资料、邀请专家集中宣讲等形式进行，对用新媒体进行宣传，创造形式多样的法治作品宣传等方面做得不够，宣传方式相对单一，宣传习近平法治思想的方式方法有待进一步丰富，宣传质效有待进一步提高。

二是对习近平法治思想研究不够深入。由于我区没有进行学术研究的高等院校，没有专门的法治研究机构。法治人员中大部分集中在法院、检察院、司法行政、纪委监委和部分行政执法机关，主要是实务型法治人才，研究型法治人才不足，在研究习近平法治思想，组织开展习近平法治思想引领新时代全面依法治国理论创新、实践创新研究等方面做得不够。

三是部分单位法治机构不健全。因机构编制等原因影响，在机构设置中，除部分行政执法单位设立有法规股室外，部分单位未设立本单位专门的法治机构，部分单位没有公职律师，法制审核工作主要借助法律顾问进行，法制审核能力有待提高，对法治建设工作存在一定的影响。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况　

2022年以来，六枝特区党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，一是加强理论学习。组织召开特区党委常委会会议和特区党委理论学习中心组集中学习研讨会学习习近平法治思想7次，示范带动全区各级党组织学习习近平法治思想400余次。二是强化安排部署。同步将法治建设工作作为区委经济工作会议、区委全会、区委政法工作会议等重要会议进行安排部署。研究制定《六枝特区贯彻落实〈法治六盘水建设实施方案（2022—2025年）〉工作方案》《六枝特区贯彻落实〈六盘水市法治社会建设实施方案（2022—2025　年）〉工作方案》等文件。统筹推进法治人才培养，加强法治工作队伍建设和政法机关领导班子建设，提拔使用政法系统干部14人，提拔使用具有法治相关专业背景干部6人，政法系统交流干部25人。组织43家党组织主要负责人及18个乡（镇、街道）党、政主要负责同志进行专题述法。三是统筹推进普法工作。制定印发《2022　年六枝特区“民法典宣传月”工作方案》，组织民法典宣讲团开展宣传宣讲活动80余（次）。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

下步工作中，我们将紧盯法治政府建设薄弱环节，重点抓好以下工作：

（一）继续深入学习贯彻落实习近平法治思想。在习近平法治思想指导下，聚焦法治政府建设，进一步强化法治思维，恪守依法行政基本原则。提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

（二）着力加强重点领域执法。加大涉及食品药品、公共卫生、生态环境、安全生产、劳动保障、网络传播等关系群众切身利益重点领域执法力度。坚决打击各类违法犯罪，依法打击电信网络诈骗、养老诈骗、侵犯数据安全和公民个人信息等违法犯罪活动。

（三）加强人民调解工作。贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步加强新时代人民调解工作的意见》（黔党办发〔2022〕19号），推进村（居）专职人民调解员配备到位，积极推动矛盾纠纷调解。

（四）持续优化法治化营商环境。强化“贵人服务”品牌建设，贯彻落实《贵州省优化营商环境条例》，继续深化“放管服”改革，加快服务型政府建设。

（五）严格落实重大行政决策程序。贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《贵州省重大行政决策程序实施办法》。坚持科学民主依法决策，严格履行合法性审查和集体讨论决定等程序，认真听取法律顾问意见，重大行政决策合法性审查达100％。

（六）推进法律顾问和公职律师工作。充分发挥法律顾问在重大行政决策、行政规范性文件审核、重大项目、处置重大事项方面的审核把关作用，更好服务法治政府建设。