2022年，国家税务总局六枝特区税务局法治税务建设工作坚持以习近平法治思想为指导，以加强税收征收管理，提高执法效能、规范执法行为、优化营商环境为目标，全面推进依法治税、精确执法、精细服务、精准监督，充分发挥法治固根本的作用，稳步推进税务法治建设，现将一年来的法治税务建设情况报告如下：

一、基本情况

（一）深入学习践行习近平法治思想

1．加强党对税收法治工作的领导。深入学习领会习近平法治思想，切实发挥党委对法治税务建设的集中领导和统筹推进作用。区局党委书记切实履行法治建设第一责任人职责，充分发挥全面依法行政领导小组机制作用，重大事项集体研究决定，把党的领导贯彻到依法行政的全过程和各方面，进一步推进税收工作法治化。

2．深入开展法治理论学习。坚持将法治理论学习作为党委理论学习中心组的重要学习内容，全年共组织了3次党委理论学习中心组学习和集中研讨，先后学习习近平法治思想、《中华人民共和国民法典》、《法治政府建设实施纲要（2021－2025）》等内容，进一步强化领导干部法治思维和底线意识。

（二）依法全面履行税收职能

1．依法依规组织税费收入。坚持减税退税思想不动摇，既不折不扣把该减该退的落实到位，又依法依规把该收的征收好。工作中明确组织收入工作职责，压实组织收入责任链条，并针对税收预测、税收分析等组织收入的重点工作进行相关工作经验梳理，更好地指导推动全局各部门完成组织收入任务。

2．不折不扣落实减税退税政策。认真落实好财政部和税务总局新出台和延续实施的减税退税主要政策及税务总局支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策，将确保税收优惠政策措施落地生根作为全年的政治任务和工作主题，采取实打实、硬碰硬措施，确保政策落地见效。　

（三）持续推进依法科学民主决策

严格执行　《重大行政决策程序暂行条例》，不断完善党内监督制度，对重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用、重要规范性文件制定等重要事项均纳入党委会、局长办公会的议事内容，确保依法决策，充分发挥区局公职律师的决策参谋作用，在讨论和决定相关的决策事项时，听取公职律师的意见和建议。

（四）优化规范税收执法方式

1．全面推行“三项制度”管理体系。制定区局“三项制度落实方案”，把“三项制度”作为优化执法方式的重要抓手，按照稳中求进、科学规范、优化创新、统筹协调、便利高效的原则，扎实开展全面推行“三项制度”的工作，进一步规范税收执法事前、事中、事后各环节的程序要求。2022年，举行了2次三项制度专题培训，向各相关部门和分局人员详细讲解了三项制度相关文件精神和工作要求，提升干部对三项制度工作的重视度和业务水平。按照三项制度要求组织各部门开展执法公示工作，通过办税服务厅触摸屏统一公示了相关信息，安排专人负责管理执法全过程记录平台和执法记录仪，组织分局开展规范音像记录，按规定开展了15次重大执法决定法制审核。

2．积极推行非强制性执法方式试点工作。制定《非强制性执法操作指南》，紧扣试点目标，紧盯试点内容，有条不紊的推进试点工作，初步实现“柔性执法”化嫌隙、“说理执法”提遵从的目标。一是非强制性执法手段优先。针对发票风险指标中涉及的纳税人，广泛采取说服、劝告、建议、约谈、引导、回访等非强制性执法手段和理性、平和、文明、规范的人性化执法方式，在征求纳税人意见建议的基础上，促使其自觉纠错。目前，90％以上的发票违法事项采用了非强制性执法的方式，形成了事前提醒、事中辅导、事后纠错的良好机制。二是建立轻微违法容错免罚制度。将未及时报送发票数据、初次未全联次开具发票、初次作废发票联次不全等轻微涉税违法行为纳入容错免于处罚清单，给予纳税人改正的机会，避免因一次“小错误”给后续经营发展带来负面影响。

3．规范税务行政执法。　2022年，实施行政许可731件，均为“增值税专用发票　（增值税税控系统）最高开票限额审批”事项，实施税务行政处罚1059件。

（五）依法预防处置重大突发事件

1．坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件。应对突发事件，着力实现越是工作重要、事情紧急越要坚持依法行政，严格依法实施应急举措。区局建立和完善了相应的应急预案、网络信息安全预案，提高突发事件依法处置能力，逐步实现预案联动、信息联动、队伍联动、物资联动，健全应急协调工作机制。

2．坚持执行全天值班制度。严格执行24小时值班制度和履行信息报送工作纪律，要求值班带班领导在岗期间必须保持移动电话畅通，各值班人员在值班期间不得擅自离开工作岗位，必须保持值班电话畅通，按相关工作要求，一旦发生突发事件，值班人员第一时间向办公室和带班领导报告并妥善处理，确保快速响应，妥善应对、高效处置。

（六）完善权利救济和纠纷化解机制

1．加强纠纷预防机制。推进信访工作法治化，认真贯彻落实上级关于进一步加强信访工作的相关文件精神，把信访工作与税收工作同安排、同部署，做到“件件有着落、事事有回音”。2022年，区局未接收信访局转办信访件。

2．加强行政复议工作。认真落实　《中华人民共和国行政复议法》　《中华人民共和国行政诉讼法》，深入研究税务行政复议工作体制及和解、调解等制度，充分发挥行政复议解决税收争议的主渠道作用，切实保护纳税人合法权益。　2022年区局未发生行政复议、行政应诉案件。

3．完善社会监督和舆论监督机制。建立对行政机关违法行政行为投诉举报登记制度，畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道，方便群众投诉举报、反映问题，依法及时调查处理违法行政行为，保障群众举报、投诉渠道畅通，设有监督举报箱3个，有效收集群众和社会各界的意见和建议，做到了群众举报、投诉问题有登记、处理有结果、事事有回复。　2022年共收到12366纳税服务热线群众举报件28条，均已办结。

（七）全面推进政务公开

拓宽公开载体，强化宣传效应。在特区政府官方网站公布了的权责清单，因地制宜，注重实效，通过市税务局网站、公开栏等公开机构设置、主要职能、办税服务指南、办税流程、税收政策及相关业务信息，加大推进政务公开力度，把公开透明的要求贯穿于税收工作各个环节，不断增强纳税人和缴费人的获得感、满意度，以公开促进依法行政水平的提高。

（八）推进智慧税务创新落实

1．加强信息化技术支撑工作。全面梳理当前应用系统使用情况，按“工作必需”和“最小授权”的原则，围绕运维流程渗入、岗责体系融入、信息系统嵌入，促进人员数据使用维护权限规范统一，确保依法用权，建立“保障、服务、配合、协作”工作机制。

2．全面深化征管改革，聚焦建设智慧税务。一是加强电子税务局推广应用，发布“全程网上办”　“最多跑一次”事项清单；大力推行并不断扩展“非接触式”办税缴费范围，纳税人缴费人“线上办”，“非接触式”办理率进一步提升。二是打破原有前后台事项分离的征管模式，整合税务人力资源，达到前后台工作无缝衔接，缩减实体办税窗口简化涉税审批流程，提升办税速度。三是持续提升办税缴费服务质效，通过线上宣传、线下走访等方式收集纳税人缴费人的需求，精准提供线上服务，有效推动精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治。

（九）健全依法行政领导体制机制

1．强化落实法治建设组织领导机制。依托局党委领导下的全面依法行政领导小组工作机制，统筹抓好法治建设的组织领导，全年共召开领导小组会议2次，强化对重大法治建设任务的研究和部署、统筹推进，坚持把法治建设关键环节和重要任务列为绩效管理指标，有力推动了工作落实到位。

2．切实加强法治税务建设。区局主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，在干部学法用法上下足功夫，把法治教育和党规党纪教育纳入干部教育培训总体规划，将宪法法律和　《中国共产党章程》　《中国共产党支部工作条例　（试行）　》等党内法规列入税务干部年度学习培训计划及党委中心组学习的重要内容。

3．加强税收法治工作队伍建设。一是全面实行行政执法人员税务执法资格管理和持证上岗制度，对未经执法资格考试合格的人员，不授予执法资格，不得从事执法活动。二是构建公职律师人才队伍，鼓励符合报考条件的干部积极参加国家统一的法律职业资格考试，使公职律师及后备队伍不断壮大。目前，区局2名干部取得法律职业资格，其中1人已成为公职律师，　1人正积极申办公职律师。

二、2023年推进依法治税的主要思路和打算

（一）探索实现以点带面。以精确执法为目标，不断创新执法方式　，做好执法人员法治专题培训，维护优化相关信息化平台等工作，整体提升税务执法人员法治意识和执法水平，提高税务执法的合法性、规范性、透明性，积极推进智慧税务建设，显著提高税务执法和纳税服务社会满意度。

（二）努力优化法治环境。进一步理顺税务机关内部层级之间、各部门之间，税务机关与其他部门的协作机制，加强与特区政府及相关部门之间的联系配合，不断健全社会综合治税体系。将税法宣传融于日常，积极开展好税法宣传活动。继续加强同公安机关、司法部门的联系沟通，营造更加良好的税收法治建设环境。

（三）持续建强专业团队。2023年，我局将继续深入推进税收专业化团队建设，建立起一支敢打硬仗、能打胜仗的高素质、复合型人才队伍。一手抓“业务”，集中业务骨干对重难点事项集中攻关，提高税收征管专业化、高效性；一手抓“综合”，党建宣传两不误，强化争先创优意识，多渠道、多形式总结宣传特色工作，树立六枝税务的良好形象。

国家税务总局六枝特区税务局       

     2023年3月27日