根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求，现将六枝特区2024年法治政府建设工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）加强组织领导，推动任务落地落实。

一是对习近平法治思想的学习进一步加强。将习近平法治思想纳入特区党委常委会会议、特区政府常务会议、各级各单位党委（党组）理论学习中心组重点学习内容，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。始终把干部学法特别是领导干部学法作为普法的重中之重，不断提高领导干部法治素养，强化领导干部学法的自觉性、规范性、有效性。2024年以来，全区各级党委（党组）理论学习中心组学习习近平法治思想100余次。二是法治政府建设督察力度持续加大。坚持以督察推动责任落实和工作见效，制定印发《六枝特区关于开展2024年法治督察工作方案》，对行政执法单位和乡镇（街道）开展法治建设督察。2024年以来，督察发现问题20个，均已完成整改。三是法治宣传氛围更加浓厚。科学制定《2024年六枝特区普法依法治理工作要点》，突出青少年、农村普法教育重点，着力落实“谁执法谁普法”普法责任制，全区各级各部门在重要时间节点开展法治宣传教育活动，2024年，全区累计开展各类集中宣传活动600余场次，法治进校园活动1000余场次，全面营造尊法学法守法用法的良好社会氛围，切实提升群众法治意识。

（二）优化政府机构职能，充分发挥政府作用。

一是推动政府机构职能优化协同高效。调整优化重点领域机构设置和职能配置，贯彻落实党中央、国务院关于机构改革有关决策部署和省市有关工作要求，优化配置民政、卫健、农业农村等政府部门重点领域职能，调整优化相关职能职权。推动乡镇（街道）行政管理体制改革，按照“5＋4”模式设立乡镇（街道）工作机构。持续深化行政审批事项改革。2024年，全区行政审批改革事项67项，其中：直接取消审批6项，审批改为备案5项，实行告知承诺12项，优化审批服务44项。健全“高效办成一件事”，重点事项清单管理机制，将教育、新生儿出生、退休、残疾人服务、开办餐饮店、企业信息变更、企业注销登记、开办运输企业、水电气网联合报装等与群众生产生活密切相关的事项纳入高效办理“一件事”清单管理。2024年，全区“高效办成一件事”办件13080件。二是全面推进“减证便民”行动。积极推行证明事项告知承诺制，对公安、民政、人社、市场监管、医保、教育、自然资源、农业农村全面推进证明事项告知承诺制。2024年，共办理证明事项告知承诺制98件。三是加强行政审批事项事中事后监管。按照《省人民政府办公厅关于在全省市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》（黔府办函〔2019〕75号）精神，制定《2024年度六枝特区市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作方案》，动态更新检查对象名录库和执法人员名录库。2024年涉及抽查事项49项，计划随机抽查市场主体135户，目前已超额完成并面向社会进行公示。四是推进全国统一大市场建设。贯彻落实市场准入负面清单制度，深入推进“证照分离”“多证合一”改革工作，着力破解各类市场准入不合理限制及隐形壁垒。2024年以来，共登记市场主体6433户，未发现违反负面清单情况。五是强化“贵人服务”品牌建设。统筹抓好“全省通办”“跨省通办”“高效办成一件事”和“12345”热线办理等工作，持续提升服务满意度，全省3635项服务事项实现“就近收件、异地受理、远程办理”。2024年以来，先后与浙江省慈溪市等10个地区签订“跨省通办”协议，目前已办理“跨省通办”事项416件。全力落实“高效办成一件事”改革，将“高效办成一件事”窗口叠加于综合服务窗口，梳理本地特色“一件事”三项，完成办件1224件。其中，二手房转移登记及水电气联动过户“一件事”1037件，婚姻登记“一件事”20件，民用爆炸物品购买与运输“一件事”167件。共收到“12345”热线工单4656件，按时转办4656件，办结4656件，办结率100％。收到网站（“七网”）留言件194件，按时转办194件，办结194件，办结率100％。六是深入推进法治化营商环境建设。切实落实《贵州省优化营商环境条例》（以下简称《条例》），统筹全区各级各部门充分利用单位例会、业务培训会等开展《条例》学习，充分运用“线上＋线下”宣传模式加大宣传力度，通过“投资六枝”微信公众号、政府门户网站等渠道对《条例》开展线上宣传，以实地走访宣讲、发放宣传册等方式积极开展线下宣传，累计印发《条例》1000余册，积极营造学《条例》、用《条例》的浓厚氛围。七是构建数字法治政府。依托政务服务平台，组织开展乡镇（街道）政务服务业务工作培训3次，开展暗访督导3次，下沉乡镇（街道）现场指导业务工作全覆盖，18个乡镇（街道）便民服务中心全部关联领取省政务服务中心发布的标准化事项，区乡村三级便民服务标准化、规范化、便利化建设工作水平进一步提升，切实增强企业服务群众办事体验感和满意度。

（三）健全行政决策机制，提高行政决策质量。

一是严格落实重大行政决策制度。2024年，全区重大行政决策事项7项，均严格按《重大行政决策程序暂行条例》有关规定执行，目前已出台实施2项，拟延续为2025年度重大行政决策事项3项，因条件不具备取消1项。二是持续提升法律顾问服务。充分发挥法律顾问服务决策，助力法治政府建设作用，2024年以来，法律顾问室接收办理行政诉讼案件14件、民事案件3件，审查合同协议166份，参与处理行政重大决策并出具法律意见8件，参与信访案件调解18件，参加各单位组织召开涉法会议93次。三是强化行政规范性文件监督管理。严格落实行政规范性文件合法性审核、备案审查、动态清理工作机制，积极组织开展行政规范性文件备案相关知识培训，不断提升行政规范性文件制定水平和备案意识。2024年以来，审核政府系统规范性文件2份，出具审核意见书2份，行政规范性文件合法性审核、备案审查合格率达100％。

（四）健全行政执法机制，推进严格规范公正文明执法。

一是积极组织学法培训。积极组织开展行政规范性文件制定和监督管理专题培训、学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法（行政执法协调监督）能力建设专题培训、行政执法监督专题培训，全年累计开展行政执法人员培训325场次，受训人员达9923人次。二是全面提升行政执法质效。根据省、市关于行政执法证件标准要求，全面开展行政执法证办理工作。2024年以来，共收到行政执法证办证申请285人，其中：已领取证件99人，待领取60人，审核通过71人，审核退回55人；收到换证申请354人、注销申请67人。三是加强行政执法信息化管理。2024年以来，全区44家行政执法机关公开行政权力事项4260项，行政权力运行流程图3641张，开展重大执法决定法制审核3290件，办理行政处罚案件248994件，办理行政许可事项62380件，实施行政征收390件，开展“双随机、一公开”检查（行政检查）3290次。

（五）健全突发事件应对机制，依法预防处置重大突发事件。　

一是完善突发事件应对机制。严格落实《省应急救援总指挥部办公室关于印发〈贵州省应急预案体系试点建设工作实施方案〉的通知》（黔应急总指办函〔2023〕1号）有关要求，加强应急预案管理，规范预案编修程序，形成“1＋40＋11＋8”应急预案框架，将区级有关应急预案录入贵州省应急管理综合业务平台，强化应急预案数字化信息化管理，督促指导各行业主管部门按照“谁主管，谁负责”“谁审批，谁负责”原则，开展本行业领域生产经营单位生产安全事故应急预案备案登记。目前，全区23个专项及部门预案编制牵头部门、18个乡镇（街道）、250个村（居、社区）预案编制全部完成，共编制各级各类应急预案327部。二是加强应急领域信息公开和危机沟通。通过智慧信息平台及时推送监测预报预警信息，2024年以来，共计向各相关部门、乡镇（街道）、村（居）推送各类气象预警信息144万余条，切实做好各类突发事件风险防范。强化应急值班值守，2024年以来，共抽查调度各乡镇（街道）、部门23850家次，督促切实做好应急值班值守及突发事件报送工作。严格执行日报告、零报告制度，确保重要情况及时报告、信息报送及时准确。三是提高突发事件依法处置能力。制定《六枝特区2024年应急救援演练工作方案》，组织开展2024年度森林草原防灭火应急演练、天然气管道泄漏事故应急救援演练等区级综合应急演练2次，旨在提升各单位应急救援处置协同作战能力。截至目前，共开展应急演练159次，参演29266人（区级应急演练9次，参演人数950余人），出动参演车辆装备115辆次，督促指导各乡镇（街道）、企业开展演练151次，参演人数29000余人次。

（六）积极依法化解社会矛盾纠纷，不断促进社会公平正义。

一是全面贯彻实施行政复议法。多渠道宣传新修订的《中华人民共和国行政复议法》，积极应对拓宽行政复议受案范围带来的工作挑战，对行政复议申请坚决做到“来电必接、有问必答、有件必收”。2024年，累计收到行政复议申请182件，受理176件，同比上升170.77％（2023年65件），调解（和解）88件，调解（和解）率达50％，切实发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。二是推进矛盾纠纷预防化解。加强专职人民调解员队伍建设，行业性专业性人民调解委员会配备专职人民调解员42名，村（居）调委会共配备专职人民调解员253名，全区共配备人民调解员2051名。2024年完成人民调解员培训54次，涉及6000余人，培训内容涉及《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国人民调解法》及人民调解卷宗制作等。截至目前，全区各级人民调解组织共排查矛盾纠纷14969次，调处各类矛盾纠纷5614件，调解成功5545件，调解成功率达98．77％。三是加强公共法律服务建设。按照《贵州省新时代司法所规范化建设三年行动实施方案（2022—2024年）》有关要求，抓好司法所硬件和软件建设，切实推进司法所规范化建设工作。2024年共投入21万元用于完成新窑、中寨等9个司法所规范化建设，规范化司法所建设全覆盖并通过市级验收。四是加强法律援助工作。持续加大法律援助经费投入，为法律援助工作提供坚实保障。2024年以来，累计对已结案且审核合格的418件法律援助案件足额发放案件补贴48.4万元。对建档立卡户、搬迁户等群体免予经济困难审核，扩大法律援助覆盖面，实现应援尽援。着力解决涉及老年人、妇女、未成年人、农民工等群体法律需求，切实增强法律保障力度，有效化解社会矛盾纠纷，保障人民群众合法权益，助力全区经济社会高质量发展。2024年以来，累计受理指派法律援助案件474件，其中刑事343件、民事123件、行政8件；累计援助老年人8人次、农民工11人次、未成年人164人次。

（七）健全制约监督体系，保障权力规范运行。

一是接受检察院监督。2024年以来，六枝特区人民检察院共发出检察建议书40份，涉及安全生产、食品药品安全、生态环境保护等多个领域。其中，社会治理检察建议制发0份，纠正违法检察建议制发0份，其他检察建议制发40份。检察建议制发后，被建议单位按期回复40份且均采纳检察建议，采纳率100％。二是加强财会监督。重点围绕违规出台财税优惠政策招商引资、高标准农田建设资金使用管理开展自查自纠，经自查未发现相关问题。及时制定财政监督检查计划，围绕衔接推进乡村振兴补助资金和农业补贴资金、困难群众救助资金和就业补助资金、地方政府专项债券资金、会计信息质量检查、其他专项资金检查等7个方面开展检查。三是全面推进政务公开。认真按照《中华人民共和国政府信息公开条例》有关要求，扎实做好政务公开各项工作，对政务公开标准规范清单实行动态管理，确保各部门、各乡镇（街道）严格按照政务公开清单内容全面、及时、准确公开相关政府信息，并依法做好依申请公开信件办理答复工作。2024年，通过六枝特区人民政府网站公开政府信息10607条，通过政务新媒体公开信息3175条，通过其他方式公开政府信息300条，收到政府信息公开申请15件，均依法按时办结。

二、存在问题

我区法治政府建设虽然取得一定成效，但仍存在不足：一是对习近平法治思想研究不够深入。辖区内法治人员大部分集中在法院、检察院、司法行政、纪委监委和部分行政执法机关，主要为实务型法治人才，研究型法治人才不足，在研究习近平法治思想，组织开展习近平法治思想引领新时代全面依法治国理论创新、实践创新研究等方面存在短板。二是法治力量有待增强。因机构编制等限制，在机构设置中，除部分行政执法单位设有法规股室外，大部分单位未设立专门的法治机构，涉法事项基本委托法律顾问开展，区级法律顾问力量难以满足法律咨询需求。三是法治观念和能力有待提升。少数领导干部法治理念、法治思维和法治能力与新时代法治政府建设高标准、新要求还存在一定差距，部分行政执法单位法治能力不足，执法程序违法仍有发生，在法律适用时缺乏法律依据或适用法律错误。

三、下一步工作打算

下步工作中，我区将紧盯法治政府建设薄弱环节，重点抓好以下工作。一是持续深入学习贯彻习近平法治思想。坚持党对法治政府建设的领导，深学笃行习近平法治思想，把学习贯彻习近平法治思想纳入政府各部门、各乡镇（街道）学习计划，切实将学习成效转化为建设法治政府的生动实践。全面落实党政主要负责人履行法治建设“第一责任人”职责工作制度，深化领导干部述职述法制度，切实提高“关键少数”法治理念。二是严格落实重大行政决策程序制度。严格贯彻执行重大行政决策程序制度，不断提高行政决策水平，切实防止违法决策、不当决策。持续发挥好法律顾问和公职律师在重大行政决策中的作用，全面推行行政规范性文件合法性审核机制，增强行政决策公众参与实效，除涉及国家秘密的事项外，重大行政决策事项广泛听取社会公众意见。三是持续深化行政执法体系建设。加强执法队伍建设，进一步规范行政执法裁量权行使，提升行政执法工作人员业务能力。加强行政执法监督、专项执法检查、集中案卷评查、公述民评等各类执法监督活动，健全与法院、检察院、纪委监委联合监督机制，有效提升监督成效。

特此报告。