前言

国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。为贯彻落实中共中央、国务院关于深化“多规合一”改革，加快构建统一的国土空间规划体系的部署要求，科学谋划新时代国土空间开发保护格局。在中共六枝特区党委领导下，六枝特区人民政府组织编制实施《六枝特区国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称本规划）。

本规划编制工作于2020年10月启动，完成征求意见、网上公示、专家论证、合法性审查等程序。2023年5月17日，经六枝特区人民政府常务会议审议通过；5月25日，经六枝特区人大常委会会议审议通过。

本规划是六枝特区空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是统筹六枝特区全域国土空间保护、开发、利用、修复和指导各类建设的纲领性文件，是下位国土空间总体规划、详细规划的编制依据，是相关专项规划的基础，是支撑地方经济社会高质量发展的空间保障。

第一章　总则

第1条　规划目的

落实《中共中央  国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》《全国国土空间规划纲要（2021—2035年）》《贵州省国土空间规划（2021—2035年）》（以下简称省级规划）和、《六盘水市国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称市级规划）的要求，突出以人民为中心，深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略和乡村振兴战略，构建优势互补、高质量发展的国土空间体系，推动形成人与自然和谐共生的国土空间开发保护新格局，指引下位规划编制，为高质量发展提供强有力的空间保障。

第2条　指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察贵州重要讲话和指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持总体国家安全观，统筹发展和安全，抢抓《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》（国发〔2022〕2号）重大机遇，立足新发展阶段，坚持新发展理念，融入新发展格局，以高质量发展为统揽，守好发展和生态两条底线。围绕在新时代西部大开发上闯新路、在乡村振兴上开新局、在实施数字经济战略上抢新机、在生态文明建设上出新绩（以下简称“四新”）主攻新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化（以下简称“四化”）主战略，着力建设西部大开发综合改革示范区、巩固拓展脱贫攻坚成果样板区、内陆开放型经济新高地、数字经济发展创新区、生态文明建设先行区（以下简称“四区一高地”），奋发有为推进中国式现代化的贵州实践。为六盘水市委、市政府提出的“建设幸福六盘水”美好愿景做好支撑，聚焦六枝特区（简称六枝）发展定位，坚持新型工业化、新型城镇化、农业现代化和旅游产业化协同发展，坚持系统观念，整体谋划新时代国土空间开发保护格局，实现国土空间开发保护更高质量、更有效率、更加公平、更可持续。

第3条　规划原则

底线思维，绿色发展。坚持底线思维，坚持耕地保护优先，严格划定并保护永久基本农田；从维护生态系统整体性和保护两江上游生态屏障着眼，全面优化生态格局和提升生态资源价值，综合推进石漠化和矿山恢复治理；探索碳达峰目标下的绿色发展路径，提升六枝非化石能源消费占比，加强存量空间盘活和低效用地挖潜，促进自然资源节约集约利用，推动形成绿色生产生活方式。

全局谋划、区域协调。在全国、全省和全市大局中谋划六枝的发展，细化落实国家、区域、全省发展战略，加速融入西部陆海新通道，紧密联接黔中城市群，推动六盘水城镇组群协同发展，加强与毗邻地区的协同合作。

民生为重、品质宜居。坚持以人民为中心，完善教育、医疗、养老等民生服务设施，促进乡村振兴，推进全域城乡公共服务均等化，构建宜居、宜业、宜学、宜游的城乡社区生活圈，提升人民幸福感。

传承文化、彰显特色。保护和传承地域特色文化，挖掘并发扬六枝的牂牁夜郎文化、民族特色文化、红色文化、“三线”文化，强化人文资源的全域全要素保护与活化利用，提升六枝城市魅力。

治理导向、共建共治。坚持问题导向、目标导向、结果导向相结合，统筹推进“多规合一”，加强上下联动、社会参与、共建共治，强化国土空间用途管制；依托六盘水市国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，形成覆盖六枝全域、动态更新的国土空间规划“一张图”，推进国土空间治理体系和治理能力现代化。

第4条　规划依据

（1）《中华人民共和国土地管理法》（2019年修正）

（2）《中华人民共和国城乡规划法》（2019年修正）

（3）《贵州省土地管理条例》（2022年修订）

（4）《中共中央　国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》

（5）《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见〉的通知》

（6）《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》

（7）《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》

（8）《全国国土空间规划纲要（2021—2035年）》

（9）《长江经济带—长江流域国土空间规划（2021—2035年）》

（10）《中共贵州省委　贵州省人民政府关于加强国土空间规划体系建设并监督实施的意见》

（11）《贵州省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》

（12）《贵州省国土空间规划（2021—2035年）》

（13）《六盘水市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》

（14）《六盘水市国土空间总体规划（2021—2035年）》

（15）《六枝特区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》

国家、贵州省和六盘水市其他相关法律法规和技术规范等。

第5条　规划范围

规划范围包括县域和中心城区两个层次。县域规划范围为六枝特区行政辖区内的陆域空间，包含九龙街道、银壶街道、塔山街道、岩脚镇、郎岱镇、落别布依族彝族乡等18个街道（乡、镇）。中心城区规划范围包括九龙街道、银壶街道、塔山街道、大用镇、新窑镇等5个街道（乡、镇）的部分行政辖区，面积64.34平方千米。

第6条　规划期限

规划基期为2020年，规划期限为2021—2035年，近期至2025年，远景展望到2050年。

第7条　规划效力

文本中加下划线的内容以及附表中约束性指标为规划的强制性内容，强制性内容一旦确定不得随意更改。

本规划自贵州省人民政府批复之日起生效，由六枝特区人民政府组织实施，任何单位和个人不得违反和擅自修改。因国家重大战略调整、重大项目建设或者行政区划调整等确需修改本规划的，须按照法定程序进行修改。

第二章　现状基础、存在问题和风险挑战

第一节　现状与问题

第8条　自然本底条件

典型喀斯特山地地貌，气候常年凉爽舒适。六枝地处贵州西部，是六盘水市的东大门，地处乌蒙山脉与苗岭山脉中段，苗岭山脉五指山横贯六枝中部和南部，境内山峦重叠、沟壑纵横、地形多样，具有典型的喀斯特地貌和丰富奇特的山水自然景观。六枝气候属中亚热带湿润性气候，夏无酷暑，冬无严寒，气候凉爽宜人，是“中国凉都”六盘水的重要组成部分。

森林水系资源丰富，生态系统价值高。六枝的山林以次生植被为主，生物多样性丰富，生态系统价值较高。六枝处于三岔河和北盘江两水系上游的分水岭地带，境内河流分别流入长江和珠江水系，大小河流共40余条。六枝境内有贵州六盘水牂牁江国家级湿地公园、贵州黄果树瀑布源国家级森林公园等重要的自然保护地。

农业原生条件较薄弱，特色农产品优势突出。六枝受地形和生态本底的影响，耕地以旱地为主，耕地原生条件呈现分布破碎零散、坡度大、土层薄、质量低的特点，耕作条件相对较差。六枝通过农业结构调整、鼓励种植经济作物及产业扶贫等政策，在保障主粮种植基础上，形成猕猴桃、刺梨、茶叶、核桃、樱桃、中药材等种植业和生猪、肉牛等养殖业并重的特色农产品体系。

能矿资源富集多样，拥有稀缺的锂矿等资源。六枝能源资源富集、矿产资源丰富，境内有煤、铁、硫、砷、铅、锌、萤石、冰洲石、重晶石、水晶石、石膏、石灰石、硅石、粘土等20余种矿产资源；六枝境内拥有全省稀缺的锂矿资源，是发展锂电新能源产业的重要战略性资源。

第9条　经济社会发展条件

区位优势明显，是六盘水城镇组群融入黔中城市群的桥头堡。高铁的建成使六枝实现1小时通达贵阳市、30分钟通达六盘水市中心城区；普速铁路形成十字走廊（贵昆铁路、隆百铁路），融入西部陆海新通道；“三横、两纵”米字型高速公路网逐步建成，并规划多个铁路货场和物流园区，具备多向开放协同发展的基础。

经济产业转型发展成就显著，有力支撑六盘水市建设全国产业转型升级示范区。六枝巩固传承能矿产业优势基础，扎实推进经济产业转型，聚焦“六大产业链”，即煤—电产业链、煤—电—锂（氟、硅）产业链、煤—焦—氢产业链、煤—电—化产业链、煤—电—材产业链、农特产品精深加工及中医药产业链，对境内锂矿进行勘察，在氢能、锂电、新型能源化工、纺织等产业发展上取得新的成效，逐渐形成新发展动力，在产业转型、高质量推进县域经济发展上成就显著。

城乡建设成效显著，公共服务设施水平稳步提升。六枝教育医疗等公共服务建设投入逐年增加，城乡实现“三重医疗保障”全覆盖，持续推进农村危房改造、老旧房整治和生态移民搬迁。六枝中心城区加强雨污管网和污水处理设施建设，规划供热管网，促进市政基础设施扩容，实现公共服务设施和市政基础设施水平稳步提升。

历史人文资源丰富，文化与山水生态资源相互融合。六枝历史文化底蕴深厚，是牂牁夜郎文化的发祥地之一，六枝中心城区是“三线”建设时期最早设立的西南煤矿建设指挥部，已形成以牂牁夜郎文化、民族特色文化、红色文化、“三线”文化为代表的特色历史文化体系。六枝有2个省级历史文化名镇（郎岱镇、岩脚镇），梭戛生态博物馆是亚洲第一座生态博物馆，老王山国家生态型多梯度户外运动型基地是全市唯一的国家级运动基地，六枝矿区是全市唯一的国家级工业遗产，牛场苗族彝族乡黔中村纳入国家“红色美丽村庄”试点村。六枝文化与山水生态资源相融合，在城区、乡镇、村庄、景区形成独特的山水文化景观。

第10条　国土空间现状主要问题

农业空间相对破碎，中部和西部耕地质量相对较低。现状耕地以旱地为主，水浇地和水田占比较少，集中分布在东部和南部。25度以上坡耕地面积占比较高，整体耕地质量不高，特别是中部和西部耕地质量相对较低。同时农业适宜区空间分布破碎，难以开垦耕种，耕地后备资源潜力空间有限。

生态敏感脆弱，承担地质灾害防治和矿山修复任务。六枝高山丘陵突出，沟壑纵横深切，喀斯特地貌面积占土地总面积比例约77％。喀斯特地貌中坡耕地比重大、土层薄、土壤抗侵蚀能力弱，生态环境脆弱。全域大部分地区以二、三叠系地层为主，地形起伏大，部分区域伴随煤矿开采等人为活动，存在地质灾害隐患，一定程度影响部分地区农业生产及人居环境安全。

以矿产开采和初加工为主的产业结构对工业化、城镇化带动不足。当前产业结构对传统的能源产业依赖性仍较强，煤炭开采、建材等传统产业的产业链短、工业企业数量较少，工业化对城镇化带动不足。

城镇化水平不高，中心城区对全域城乡融合发展的带动力不足。城镇化水平偏低，中心城区规模较小，建设拓展的空间有限，在就业岗位、公共服务设施、基础设施等方面尚有较大的提升空间，对全域城乡融合发展的带动力不足。

文化旅游资源挖掘利用不够，发展康养旅居产业的优势尚未彰显。六枝拥有丰富的山水生态资源和多元文化资源，境内有老王山国家生态型多梯度户外运动型基地，紧邻黄果树瀑布景区，是黄果树瀑布源头所在地，但是受旅游资源分散、交通设施支撑不足等因素限制，在文化旅游发展水平和区域影响力上还有较大差距，文化旅游资源有待更深入挖掘。

区位优势发挥不足，多向开放协同发展的能力尚需加强。六枝位于黔中城市群和六盘水城镇组群的交界地区，随着高铁和高速公路的建设，交通条件持续改善，但由于产业基础较为薄弱，与周边地区在经济产业发展联系上偏弱，区位优势发挥不充分。

第二节　机遇与挑战

第11条　发展机遇

生态文明建设出新绩，为六枝绿色转型发展带来新机遇。六枝用好转型发展关键机遇期，大力发展氢能、锂电、光伏、风电等新能源产业，构建清洁低碳安全高效的能源体系；同时六枝可利用山水自然景观，发展旅游观光、生态康养和运动休闲等产业。

国家的区域发展战略，为六枝推动区域协同发展带来新机遇。推进新时代西部大开发，构建西部陆海新通道，有利于六枝强化对外通道对接，向东加强与贵阳、贵安新区、安顺的联系；向西加强与六盘水市中心城区、盘州的合作，支撑六盘水市与云南省曲靖市协同发展；向南、向北融入西部陆海新通道，实现多向开放协同。

围绕“四新”主攻“四化”战略，为六枝高质量发展带来新机遇。《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》提出，贵州省围绕“四新”主攻“四化”主战略，全力建设“四区一高地”，为六枝高质量发展带来了新机遇。一是六枝依托区位交通优势，形成节点城市；二是六枝可发挥能源和锂矿优势，重点发展以氢能、锂电为代表的新能源和煤化工产业；三是六枝利用农业优势条件，发展现代特色农业；四是六枝充分发挥气候、山水和文化资源优势，推进旅游产业化发展。

上位规划赋予建设节点城市和门户城市的使命，为六枝推进城乡发展带来新机遇。省级规划将六枝的主体功能区定位为省级城市化地区，在全省新型城镇化空间布局中作为重要节点之一，设立“六枝、镇宁、普定省级一体化发展示范区”，建设I型小城市。市级规划提出六枝是六盘水城镇组群的东向门户，建设集综合服务中心、产业一体化的城市综合功能区和循环经济示范区，重点发挥六盘水市融入黔中城市群的纽带作用。上位规划对六枝的定位和要求支撑六枝人口集聚、推动新兴产业发展，完善配套公共服务设施，推进城乡经济社会发展。

对外交通条件进一步改善，为六枝强化对外经济联系带来新机遇。随着纳晴高速、织六高速、六安高速等规划建设，六枝将呈现米字型高速公路网，对外交通条件进一步提升，为经济社会发展、产业和人才的引入创造基础条件，为六枝强化对外经济联系带来新的发展机遇。

第12条　风险挑战

传统产业转型升级对产业空间布局优化的挑战。六枝传统产业以煤炭资源为基础，面临着城市转型和“双碳”导向下经济结构调整的挑战。六枝经济产业对煤炭采掘的依赖仍较为明显，要加快产业转型升级，推动煤炭等化石能源清洁高效利用，发展能源和煤化工产业，面临产业空间布局优化的新挑战。

高质量发展要求对城市品质提升的挑战。六枝全域建设用地较少，生态空间与农业空间、城乡建设空间镶嵌交错，中心城区现状建设用地偏少，内有城中矿区、城中村、老旧小区等有待更新，现状城市服务品质有较大的提升空间。国家高质量发展的总基调要求城市提升品质、彰显特质，为六枝城市发展提出新要求、新挑战。六枝要利用好自身的生态人文资源，将文化要素与山水生态、服务设施、交通体系充分结合，传承“画廊六枝”特色，发展康养旅居产业。

“多规合一”和数字化管控要求，对国土空间治理能力提出挑战。在支撑六盘水市国土空间基础信息平台建设时期，及时转变各行业领域条块管理的工作惯性，逐步实现各部门空间信息共享的要求更加明确，对促进国土空间治理体系和治理能力现代化提出了挑战。

第三章城市性质和目标战略

第一节　城市性质和城市核心功能定位

第13条　城市性质

六盘水联接黔中城市群节点城市。

第14条　城市核心功能定位

六枝特区核心功能定位是新能源电池材料和煤化工产业聚集区、多元文化交融旅游目的地。

加强产业实力，六枝建设新能源电池材料和煤化工产业聚集区。六枝的主导产业是能源和煤化工。在巩固煤炭能源基础上利用锂电、氢能、煤化工产业优势，成为“黔西南—六盘水”新能源电池及材料产业聚集区的重要载体，成为全省煤化工产业基地的重要组成部分，支撑六盘水市建设全国产业转型升级示范区。

彰显特色魅力，六枝建设多元文化交融旅游目的地。六枝拥有以牂牁夜郎文化、民族特色文化、红色文化、“三线”文化等为代表的多元文化。支撑六盘水市建设“中国凉都”避暑旅居城市，六枝作为重要载体，发展康养旅居，发挥山水生态和多元文化优势，建设多元文化交融旅游目的地。

第二节　目标愿景和空间战略　

第15条　目标愿景

以“中国凉都·画廊六枝”为总体发展愿景，在国土空间利用上谋篇布局，推动多领域协同共进。挖掘历史人文资源，建设文化强区；推进产业结构优化，建设人才强区；合理配置教育资源，建设教育强区，完善公共设施布局，建设健康六枝。围绕“四新”主攻“四化”，科学高效利用国土空间资源，谱写六枝高质量发展新篇章。

2025年目标：六枝全域的永久基本农田保护红线、生态保护红线得到严格落实，粮食安全底线和“两江”上游生态安全屏障更加牢固。基础设施和防灾体系更加完善，国土安全韧性得到有力保障。主体功能区格局基本形成，以人为本的新型城镇化质量显著提升，城乡居民收入差距缩小，国土空间布局得到优化，融入区域发展格局逐步形成，产业结构和布局更加合理，支撑六盘水市建设全国产业转型升级示范区的任务取得重大进展。

2035年目标：全域各类资源利用更加集约高效，国土空间竞争力显著提高。水系、山体等生态系统稳定性及服务功能不断提升，森林碳汇功能更加突出，生物多样性保护实现更大进展；自然资源节约集约利用效率持续提高，能源结构调整和节能减排有效推进；国土综合整治和生态修复全面推进，矿山地质环境、石漠化和水土流失得到有效治理和控制。六枝形成中心集聚、轴带联动的城镇发展格局；基本公共服务均等化全面实现，人居环境明显改善，高品质的自然人文魅力得到全面彰显；以“四化”为主体的高质量绿色发展体系基本建成。

2050年愿景（远景展望）：实现“两个一百年”奋斗目标，全面建成百姓富、生态美的多彩六枝特区，形成人与自然和谐共生的高质量、高品质的国土空间和人居环境，彰显六枝特色魅力，全面建成城乡融合、城市繁荣、生态良好、社会和谐、生活富裕的幸福六枝特区；全面建成生态文明示范地区，生态系统保护修复成效卓越，开放水平全面提高，成为展现“三线”文化城市和资源型城市转型发展的示范；全面实现国土空间治理体系和治理能力现代化。

第16条　规划指标体系

根据国家、贵州省、六盘水市相关要求，结合六枝实际情况，确定规划指标体系，共22项指标。其中空间底线类指标10项，空间结构与效率类指标5项，空间品质类指标7项；约束性指标9项，预期性指标13项。

第17条　国土空间开发保护战略

保障粮食安全底线，筑牢两江上游生态屏障，实施保护优先、筑牢底线战略。严守耕地保护红线，改善耕地质量，坚决制止耕地“非农化”、严格管控耕地“非粮化”；重点保护天然植被、喀斯特地貌生态系统，推进北盘江和三岔河流域防护林及水源涵养林建设，提升碳汇能力，稳固江河水源涵养和上游生态安全屏障作用；系统推进山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，加强石漠化防治和水土流失治理，推动矿山资源集中地区的地质环境治理和生态修复；以生态保护红线和自然保护地为重点，保护贵州六盘水牂牁江国家级湿地公园等生物多样性关键地区，充分发挥六枝在生态资源环境方面的优势、支撑六盘水市“生态绿都”建设；加强对生态重要和敏感地区的保护力度，提升生物栖息地和迁徙环境，强化生态廊道的贯通性，协同建立和完善区域生态网络系统。

提升城市安全防灾水平，实施韧性安全、修复治理战略。统筹安全和发展，持续推进提升城市应对自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会公共事件的应急反应和救援能力现代化；增强六枝综合防灾减灾能力，保障重大防灾减灾设施空间；整合城市应急、消防、气象、水务等各部门业务信息和数据，高效监控地下管线、城市交通、自然灾害等全要素风险，提升信息化、智能化预警处置能力；提高城市防洪排涝能力，确定防洪标准，落实城市河道、水库等防洪设施的建设管理要求。

促进煤矿工业基地转型升级，实施转型发展、绿色集约战略。六枝主导产业是能源和煤化工，聚力发展“煤—电、煤—电—锂（氟、硅）、煤—焦—氢、煤—电—化、煤—电—材、农特产品精深加工及中医药产业”六大产业链条；妥善处理能源保障与生态建设的关系，推动能矿富集区低碳绿色开发，实现综合能源产业生态、智慧发展；推动煤炭清洁高效利用及下游循环产业发展，调整能源结构，大力推动氢能、锂电、光伏、煤层气、地热能、垃圾发电等综合能源发展，加快打造上下游联动的全产业链集群；推进农业现代化，依托刺梨、茶叶、猕猴桃等特色农业优势，推动山地特色农业提质增效。

打造区域协同发展示范地区，实施区域协同、开放融合战略。积极融入西部陆海新通道，依托贵阳—六盘水发展走廊、毕水兴对外交通廊道，深入联接黔中城市群，支撑六盘水市加强与云南省曲靖市协同合作，实现多向开放协同发展；通过快速通达的高速高铁交通网络，提升区域交通节点地位；强化科教创新投入，重点培育新兴产业，提升六枝的节点城市地位和辐射带动力；依托多向通道加强与周边区域协同，以生态共保、设施共建、资源开发和产业协同为重点，推动与普定县、镇宁布依族苗族自治县、关岭布依族苗族自治县、晴隆县等地的高质量协同发展，建设“六枝、镇宁、普定省级一体化发展示范区”。

发挥喀斯特山水和多民族文化交融优势，实施康养旅居、旅游发展战略。依托山水生态资源和多元文化资源，构建旅游发展格局，充分发挥六枝在运动康养、休闲旅游、文化展示上的资源优势，建设旅游目的地和康养旅居城市，扩大区域影响力。

彰显“画廊六枝”的城市特色魅力，实施品质提升、特质彰显战略。推进牂牁夜郎文化、民族特色文化、红色文化、“三线”文化等人文要素与自然生态资源要素充分结合，构建蓝绿交织、文旅交融的全域生态魅力国土空间格局；以自然人文和宜居品质为核心，彰显六枝城市魅力，建设民族文化富集区和“三线”文化展示地；提升城乡公共服务和基础设施水平，加强高品质公共服务产品的供给，打造辐射周边地区的医疗、教育中心；促进乡村与生态共融，分类推进传统村落、民族村寨保护发展，持续改善农村人居环境，有序推进宜居宜业和美丽乡村建设。

第四章以三条控制线为基础，构建国土空间开发保护格局

第一节　三条控制线划定与管控

第18条　统筹划定三条控制线

优先划定耕地和永久基本农田保护红线。严格按照应保尽保、应划尽划的原则，优先确定耕地保护目标、划定永久基本农田。全特区耕地保有量不低于463.85平方千米（69.58万亩），永久基本农田保护面积不低于319.04平方千米（47.86万亩）。永久基本农田相对集中分布在岩脚镇、木岗镇和郎岱镇等街道（乡、镇）。

划定生态保护红线，筑牢生态安全基底。将整合优化后的自然保护地（不含风景名胜区），生态功能极重要、生态极敏感脆弱，以及具有潜在重要生态价值的区域划入生态保护红线。全特区划定生态保护红线284.40平方千米，相对集中分布在关寨镇和牂牁镇等街道（乡、镇）。

划定城镇开发边界，促进城镇高效集约。顺应自然地理格局和城市发展规律，合理划定城镇开发边界，引导形成集约紧凑的城镇空间格局。全特区划定城镇开发边界55.23平方千米，扩展倍数为1.27倍。

第19条　三条控制线管控

耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界管控应当符合国家和省相关规定。

第二节　主体功能区优化完善

第20条　细化落实主体功能区

省级规划明确六枝特区为省级城市化地区。在此基础上落实市级规划传导的主体功能分区，以街道（乡、镇）为单元统筹划定农产品主产区、重点生态功能区和城市化地区。

农产品主产区包括6个乡镇，分别为新华镇、龙河镇、梭戛苗族彝族回族乡、新场乡、中寨苗族彝族布依族乡、月亮河彝族布依族苗族乡。农产品主产区是保障粮食安全、支撑优质农产品供给、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、推进乡村振兴示范的重点区域。

重点生态功能区包括3个乡镇，分别为关寨镇、牂牁镇、牛场苗族彝族乡。重点生态功能区是生态保护重点地区，也是六枝的自然保护地、生态保护红线主要分布地区。

城市化地区包括3个街道和6个乡镇：九龙街道、银壶街道、塔山街道、岩脚镇、木岗镇、大用镇、新窑镇、郎岱镇、落别布依族彝族乡。城市化地区是推动城镇化高质量发展和城乡融合发展的重点地区，带动周边地区经济社会发展。

落实省级规划传导要求，明确六枝特区为煤炭、煤层气能源资源富集区。在此基础上落实市级规划细化传导的主体功能区，将能源和矿产资源相对富集的7个乡镇划定为能源资源富集区。

第三节　国土空间开发保护格局

第21条　国土空间开发保护格局

传导落实省级规划、市级规划明确的国土空间总体格局，基于六枝本底条件和发展基础，从农业空间、生态空间、城镇空间三个维度，细化构建“两区一屏、一心两带”的国土空间开发保护总体格局。

两区：六枝坝区现代高效农业片区、六枝北部生态农业片区。落实市级规划提出的农业空间格局，形成山地特色农业发展格局，支撑以永久基本农田为重点的粮食安全产业带建设。六枝坝区现代高效农业片区重点开展粮食生产和特色蔬菜、精品水果、茶叶等种植业，六枝北部生态农业片区重点发展生态畜牧业和核桃、中药材等特色种植业。

一屏：苗岭山脉西段生态屏障。落实市级规划提出的生态空间格局，重点推进苗岭山脉西段生态屏障的林地保护，在生态屏障区域加强环境风险防控，推进生态修复；保护北盘江生态廊道、三岔河生态廊道，协调推进北盘江、三岔河流域综合治理和植被恢复，防治水土流失和石漠化。

一心两带：一心为六枝中心城区，两带为六盘水—六枝城镇发展带、岩脚—郎岱—牂牁城镇发展带。落实市级规划提出的城镇空间格局，以六枝中心城区为中心，融入区域的东西向的六盘水—六枝城镇发展带；依托高速公路加强南北联系，形成南北向的岩脚—郎岱—牂牁城镇发展带。六枝中心城区引领新型工业化和新型城镇化发展，促进六枝全域协同发展，建设六盘水城镇组群的东向门户；东西向的六盘水—六枝城镇发展带在大区域中是贵阳—六盘水发展走廊，依托都香高速公路和安六城际铁路（高铁）连接六枝和六盘水市中心城区；南北向的岩脚—郎岱—牂牁城镇发展带依托纳晴高速公路、六安高速公路等，串联六枝中心城区、岩脚镇、郎岱镇、牂牁镇等地区，带动沿线乡村地区发展。　

第四节　规划分区

第22条　规划分区

统筹划定规划分区。传导落实市级规划的规划分区空间管控要求。按照主导功能定位和空间治理要求，将六枝全域划分为生态保护区、生态控制区、农田保护区、城镇发展区、乡村发展区和矿产能源发展区共6个一级国土空间规划分区，实行分区管控，实现国土空间全域全要素差异化管理。

生态保护区：具有特殊重要生态功能或生态敏感脆弱、必须强制性严格保护的区域，包括陆域生态保护红线集中分布的区域，主要分布于关寨镇、牂牁镇等街道（乡、镇）。生态保护区内生态保护红线按照国家和省有关规定管理；生态保护红线外的土地利用以保护为主，重点要提升生态功能，加强生态保育和生态修复。　

生态控制区：指生态保护区外，需要予以保留原貌、强化生态保育和生态建设、限制开发建设的自然区域，主要分布于郎岱镇、落别布依族彝族乡等街道（乡、镇）。生态控制区优先保障生态环境建设和发挥生态效益的土地供给，严格遵守有关生态空间保护要求，强化生态保护和修复，改善区域生态环境。　

农田保护区：永久基本农田相对集中需严格保护的区域，主要分布在岩脚镇、木岗镇、郎岱镇等街道（乡、镇）。农田保护区重点保障粮食生产，禁止将永久基本农田转为林地、草地、园地、农业设施建设用地等其他农用地，从严管控非农建设占用。鼓励开展永久基本农田集中连片整治，通过土地开发整理复垦和高标准农田建设，促进永久基本农田布局集中连片。

城镇发展区：主要是城镇开发边界围合的范围，允许开展城镇集中建设，是城镇集中开发建设并可满足城镇生产、生活需要的区域。城镇发展区内城镇建设行为应按照详细规划进行管理，除有特定选址要求的零星城镇建设用地外，为城市居民提供生活、生产功能的居住用地、工业用地等城镇建设应在城镇开发边界内进行布局。

乡村发展区：农田保护区以外，为满足农林园牧渔等农业产业发展以及农民集中生活和生产配套为主的区域。乡村发展区内以促进农业和乡村特色产业发展、改善农民生产生活条件为主要功能导向，严控大规模城镇建设，推进乡村建设用地布局优化，控制农村建设用地总量和人均指标，重点保障农村公益设施、乡村文旅设施、农村新型产业用地。

矿产能源发展区：指适应国家能源资源安全发展的重要矿业、战略性矿产保护等区域，主要集中在新华镇、新场乡、中寨苗族彝族布依族乡等街道（乡、镇）。矿产能源发展区内以矿产资源开发为主要功能导向，严格矿产开发准入条件，强化矿产资源节约与综合利用，开展矿山地质环境治理和矿山生态修复。

第五节　国土空间功能结构

第23条　国土空间功能结构调整优化

稳定农林用地。维护粮食安全、经济安全、生态安全和社会稳定，坚守耕地保护红线，探索推进园地林地上山，耕地下山，逐步优化耕地布局。巩固特色园地建设成果，提质培优建设生态林地，以草定畜改良天然草地。至2035年，耕地面积不低于耕地保有量，林地、草地面积相对保持稳定，园地适度减少，合理扩大农业设施建设用地规模。

保障建设用地。优先保障能源、交通、水利、军事国防等重大基础设施建设用地空间，优化配置城镇和产业发展用地，统筹安排农村基础设施和乡村振兴发展用地、区域基础设施用地、其他建设用地。优化城乡建设用地内部结构，至2035年，合理扩大城镇建设用地，村庄建设用地规模适度降低。

合理利用其他土地。加大河流、湿地的保护力度，加强自然保护和生态环境建设，限制生态用地改变用途。根据工程性供水建设需要，合理增加水库水面和坑塘水面，规划期内，陆地水域面积保持稳定。

第五章保护提升农业发展空间，推进农业现代化和乡村振兴

第一节　构建农业空间发展格局

第24条　构建“两区九园”现代山地特色农业发展格局

落实国家粮食安全战略和贵州省、六盘水市农业空间格局，建设好管护好粮食生产和特色农业功能区，以“凉都三宝”（猕猴桃、刺梨、茶叶）为重点，落实将六枝打造为肉牛养殖产业重点县的要求，突出生猪、肉牛等养殖业和特色水果蔬菜等种植业并举的特色，促进特色优势农业高质量发展，构建“两区九园”农业空间发展格局。

第二节　实施耕地数量、质量、生态“三位一体”保护

第25条　严格落实耕地保有量

坚持最严格的耕地保护制度。将划定的69.58万亩耕地保有量和47.86万亩永久基本农田任务带位置下达至各街道（乡、镇），作为规划期内必须守住的保护任务。健全地方党委政府落实耕地保护和粮食安全责任目标考核机制，地方各级党委政府逐级签订耕地保护和粮食安全责任书，压实耕地保护主体责任，实行耕地保护“党政同责、终身追责”。实施耕地种植用途管控，依法落实耕地利用优先序，耕地主要用于粮食和油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产，永久基本农田重点用于粮食生产，严控耕地转为其他农用地、控制灾毁耕地。利用卫星遥感、大数据等信息化手段，开展日常巡查和核查，坚决制止各类耕地“非农化”行为，防止耕地“非粮化”。

依法依规稳妥有序恢复国家核定的耕地保护责任缺口。在充分举证和严格核定合法合理扣除耕地减少因素后，按照国家最终核定结果，确定恢复耕地计划安排，加大投入力度，通过依法依规恢复其他农用地、未利用地等补充耕地方式，稳妥有序恢复耕地，补足耕地保有量缺口。

严格耕地占补平衡。坚持“以补定占”，引导和优化建设项目选址，切实做到能用非耕地的不用耕地、能用劣地的不用好地，严控城镇拓展占用优质耕地。确需占用的，必须做到补充耕地数量相等、质量相当、产能不降，严禁占优补劣，确保年度耕地总量动态平衡。农村村民合理建房确实难以避让的耕地，由农村集体经济组织负责落实占补平衡，农村集体经济组织开垦耕地确有困难的，由六枝特区人民政府统筹解决。单独选址项目涉及占用的耕地，由建设单位落实占补平衡。将非农建设、造林种树、种果种茶等各类占用耕地行为统一纳入耕地占补平衡管理。补充耕地坚持以恢复优质耕地为主、新开垦耕地为辅的原则，自然保护地、生态保护红线内禁止新开垦耕地，严重石漠化土地、25度以上陡坡、河湖管理范围、重点林区及国有林场等区域原则上不作为补充耕地来源。改进占补平衡落实方式，各类实施主体将非耕地垦造、恢复为耕地的，符合规定的可作为补充耕地。

加强耕地战略储备。加强耕地后备资源调查，将宜耕后备资源上图入库，纳入国土空间规划“一张图”，为粮食生产预留足够空间。在尊重群众意愿和符合生态保护要求的前提下，积极稳妥推进地势平缓、生态负面影响较小的宜耕后备资源开发，规范推进新增耕地的核实认定和监管。

第26条　提升耕地质量和生态功能

优化耕地布局，增加稳定耕地面积。立足粮食生产目标任务，在严格落实耕地保有量指标任务的同时，充分发掘耕地后备资源，强化耕地质量提升，为粮食产能提升预留足够空间。通过土地综合整治和宜耕后备资源开发，逐步调整不符合自然地理格局的土地利用方式，将坝区和缓坡区域其他农用地逐步恢复为耕地，通过林地、园地、草地上山，耕地向平缓区、坝区集中的方式，促进优质耕地集中连片，可长期稳定利用的耕地总量有所增加。

改善耕地种植条件，提升耕地质量。多策并举推进污染耕地防治和灾毁耕地治理，进一步提升耕地土壤环境质量。完善农田水利等基础设施，扩大秸秆还田、增施有机肥、绿肥种植等面积。因地制宜推进高标准农田建设，提高耕地有效灌溉率，提升耕地质量和综合生产能力，逐步将永久基本农田全部建成高标准农田。强化耕作层保护，非农建设依法占用耕地的，实施耕地耕作层土壤剥离再利用，优先用于新开垦的耕地或其他耕地的土壤改良。

加强耕地污染防治和灾毁耕地治理。深化耕地土壤污染监测和防控，加强农药和化肥使用的监管，禁止使用含有重金属或有毒有害物质超标的肥料。加强农用地膜的管理，推广使用可降解农用地膜或鼓励废弃农膜的回收和综合利用，减少土壤污染。严格控制新增土壤污染，加大环境执法力度，确保企业达标排放，防止新建项目对土壤造成新的污染。探索集成治理技术，统筹治理、改良、修复和安全利用严格管控类耕地。加强对灾害监测预警能力，防范地质灾害、洪涝（包括水淹地）等自然灾害造成耕地毁坏，提高耕地抗灾能力。加强灾毁耕地治理，做到及时发现及时修复和治理。

第27条　加强永久基本农田保护和建设

加强永久基本农田保护。根据自然资源部关于严肃开展永久基本农田核实处置工作的要求，在确保全域永久基本农田数量不减少、质量不降低的情况下，对全域永久基本农田布局进行优化，将核实处置成果纳入国土空间规划“一张图”，按照永久基本农田管理。严格控制永久基本农田改变用途，符合国家规定的能源、交通、水利、军事设施等重大建设项目，选址确实难以避让永久基本农田的，必须经国务院批准方可动工建设。

第三节　保障农业产业空间

第28条　优先保障粮食安全生产空间

树立大食物观，优先保障粮食生产空间。以永久基本农田为重点建设高标准农田，在六枝东部、南部等地势相对平缓的河谷坝子、低丘缓坡地区布局高标准农田，着力稳定和提高粮食播种面积和产量。突出六枝农业发展功能定位，确保重点项目工程优先落地，保障粮食生产安全。加强粮食作物的轮（套）作种植，优化永久基本农田的种植模式布局，提高农田单位面积粮食产量。在木岗镇、郎岱镇、梭戛苗族彝族回族乡、牛场苗族彝族乡、新场乡和落别布依族彝族乡等乡镇建设优质粮油生产基地。　

第29条　保障山地特色农业产业空间

保障特色农业发展空间。在关寨镇、新华镇、牛场苗族彝族乡和新场乡等1500米以上海拔的乡镇发展高山坡地喜凉种植基地，在木岗镇、郎岱镇、梭戛苗族彝族回族乡和落别布依族彝族乡等1200—1500米中海拔的乡镇建设温凉种植基地，利用低海拔河谷区域冬春季节热量条件好的牂牁镇、龙河镇、中寨苗族彝族布依族乡、月亮河彝族布依族苗族乡等乡镇，建设低热坝区农业基地，保障蔬菜、猕猴桃、刺梨、茶叶、生猪、肉牛、肉羊、禽蛋等特色农业发展空间。

保障生态渔业发展空间。严格落实水域滩涂养殖规划，加强水域滩涂养殖发证登记管理，保障渔业生产空间，加快推进生态环保型现代设施渔业发展，推动生态环保型冷水鱼养殖，有序发展大水面增殖渔业。

挖掘林业立体生产空间。以国土绿化空间和各类林业空间为基础，优化林业结构，积极发展立体林业。按照“长短结合、种养结合、林上林下结合”的原则，开发林菌、林药、林禽、林蜂等林下复合空间。

第30条　建设现代设施农业空间

加快用现代设施装备弥补资源短板，合理保障设施农业用地。围绕夏秋喜凉蔬菜、茶叶、中药材、生态畜牧业等优势产业，加快推进现代农业产业园、绿色农产品供应基地建设，优先保障农产品分拣加工、仓储以及冷链物流设施用地空间。合理保障其他区域规模化种植养殖、立体生态种植养殖、新型节能日光温室等新型种植养殖设施建设用地。

第四节　推进城乡融合与乡村振兴

第31条　统筹城乡布局

促进城乡融合发展。加强城镇村三级联动，优化水电气路网等基础设施布局，实现城乡基础设施均衡化发展。强化小城镇“联城带村”支点功能，构建镇村联动的公共服务体系，统筹配置城乡教育、文化、社会福利、医疗卫生、殡葬等公共服务设施，保障农村基础教育、健康养老等空间需求。

第32条　分类推进村庄规划编制

明确全域村庄类型。根据村庄分类要求，以行政村为基本单元，优化村庄布局，划分集聚提升类村庄、城郊融合类村庄、特色保护类村庄、基本城镇化城市化类村庄，分区分类推动乡村差异化发展。六枝无即将荒废类、搬迁撤并类和待定类村庄。

加快推进村庄规划管控全覆盖，助力实施乡村建设行动。优先推进有需求、有条件的村庄编制“多规合一”实用性村庄规划。暂时没有条件编制村庄规划的，在县、乡镇国土空间规划中明确村庄国土空间用途管制规则和建设管控要求，作为实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可的依据。

第33条　加强乡村振兴用地空间保障

统筹村庄建设用地规模。确保各街道（乡、镇）村庄建设边界划定规模、规划预留指标之和，不突破城镇开发边界外的现状村庄建设用地规模的总量。规划预留指标用于保障农村一二三产业融合发展和新产业、新业态用地需求，实行台账管理，纳入国土空间规划“一张图”。

盘活农村存量建设用地。鼓励农村宅基地依法自愿有偿退出、集体建设用地复垦利用、农业生产和村庄建设等用地复合利用，加大农村闲散地盘活利用力度。

促进农村一二三产业融合发展。以街道（乡、镇）为单元统筹安排产业空间，优先保障岩脚面、牛场辣椒、落别樱桃等基础好、优势强的乡镇现代农业产业空间，着力保障茶叶、刺梨、猕猴桃、中药材等农业优势产业空间需求。合理保障特色产品种植空间，保障村级特色主导产业加工等必要用地。引导深加工、物流仓储等产业用地优先向城镇、开发区、园区、乡村建设用地范围内聚集。建立多元化的乡村产业用地供应方式，保障电子商务、冷链物流、乡村旅游、康体养老等新业态空间需求，保障乡村振兴产业用地。

加强巩固拓展脱贫攻坚成果的空间保障。保障易地扶贫搬迁安置区基础设施、公共服务设施和特色产业用地需求。

农村人居环境整治相关设施空间保障。重点保障农村改厕、改圈和生活垃圾治理、生活污水治理、基础设施和公共服务设施等用地，持续改善农村人居环境。

第34条　强化村庄风貌引导和文化保护

强化村庄风貌引导和管控。加强村庄建设风貌规划与引导，延续乡村历史文脉，在保持村庄整体风貌与自然环境相协调的基础上，依据地域特征、民族特色、文化特色等，制定乡村风貌和住房建设管控要求，加强村容村貌整治，塑造乡村地区特色风貌。

保护利用乡村传统文化。加大传统村落、民族村寨、传统民居、文物古迹等保护力度，深入挖掘乡村特色文化符号，盘活地方和民族特色文化资源，保护传承各具特色的民居、民宿原生形态，建设民族特色文化廊道，挖掘梭戛苗族彝族回族乡箐苗彩色服饰、月亮河彝族布依族苗族乡布依族铜鼓乐等非物质文化遗产，重点保护利用梭戛苗族彝族回族乡高兴村、木岗镇戛陇塘村、落别布依族彝族乡长湾村长田组和落别布依族彝族乡可布村等4个中国传统村落，以及落别布依族彝族乡牛角村、牂牁镇西陵村等17个民族村寨。

第六章保护山清水秀生态空间，促进人与自然和谐共生

第一节　构建生态空间格局

第35条　构建“一屏两廊、两区多源”生态保护安全格局

构建“一屏两廊、两区多源”的生态系统保护格局。遵循生态系统的整体性和喀斯特地貌的特殊性，结合生态系统服务功能和生态敏感性评价，识别并严格保护各级各类自然保护地和重要生态保护区，构建六枝生态系统保护格局，并与周边区域推进生态环境共保共治。

第二节　完善自然保护地体系

第36条　构建科学合理的自然保护地体系

根据全国自然保护地整合优化方案和《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》相关要求，整合交叉重叠的自然保护地并及时更新生态保护红线。至2035年，六枝特区建设形成1个地质公园、1个湿地公园、1个森林公园、1个风景名胜区的自然保护地体系。

第37条　加强自然保护地管控

自然保护地实行分区差别化管控，核心保护区内原则上禁止人为活动，一般控制区在符合相关法律法规的前提下，仅允许开展对生态功能不造成破坏的有限人为活动。自然公园原则上按一般控制区管理。风景名胜区按照《风景名胜区保护条例》管理。纳入生态保护红线的自然保护地，需同时符合生态保护红线管控要求。

第三节　维护生物多样性

第38条　完善生物多样性保护网络

构建生物多样性保护空间网络。整合自然保护地、生态保护红线、生态屏障，形成点—线—面相结合的生物多样性保护空间网络，从空间上保障基因多样性和系统多样性。强化林麝、大鲵、猕猴、鸢等重点野生保护动物，以及红豆杉、光叶珙桐、杏黄兜兰等重点野生保护植物的保护力度。三岔河流域干流为乌江支流，属于长江水系，严格落实长江十年禁渔和禁渔期管理制度，严厉打击非法捕捞行为，加强水产种质资源保护，科学开展增殖放流，持续开展水生生物资源监测。北盘江等珠江流域水系，严格落实禁渔管理制度，加强水生动植物保护，科学开展增殖放流，持续开展水生生物资源监测。

强化生态廊道联通功能。构建以自然保护地、国家公益林等为主的陆域生态廊道，联通重要自然生态系统、野生动植物栖息地等生态源地。保障生态源地之间物质与能量流通连接。构建以北盘江、三岔河等重要河流为主的水域生态廊道，发挥保护生物多样性、调控洪水等多种生态服务功能。

第四节　自然资源保护与利用

第39条　林地资源保护利用

全面推行林长制，严格林地用途管制。以贵州黄果树瀑布源国家级森林公园为核心保护区域，以龙河镇、梭戛苗族彝族回族乡、牛场苗族彝族乡和新场乡等乡镇为重点区域，巩固退耕还林成果、推进国家储备林建设等重点工程，提升森林质量，大幅增加碳汇规模。至2035年，林地保有量保持稳定，森林覆盖率不低于上级下达任务。

第40条　草地资源保护利用

统筹全域推进草原资源调查，推行以农养牧、以牧促农的牧草地保护措施，严格草原用途管制，严格落实草畜平衡，确保草原质量不下降。对天然牧草地和人工牧草地区域，加强草原保护修复。对草地石漠化区域，采用草地改良、人工种草、补播、施肥、围栏封育等措施，恢复草地植被。开发利用优良草资源和连片草山草坡，培育乡土草品种，适度开发部分其他草地。至2035年，草原综合植被盖度依据上级下达任务确定。

第41条　湿地资源保护利用

以贵州六盘水牂牁江国家级湿地公园为核心，对北盘江、三岔河流域的主要河湖周边湿地资源进行全面保护，重点保护全特区1公顷以上湿地，确保现有湿地总量不减少。采取自然恢复为主、人工修复为辅的措施，提升湿地生态功能，严格湿地用途监管，加强保护监测管理，严禁对湿地资源随意开发。至2035年，湿地保护率不低于上级下达指标。

第42条　水资源保护利用

规范河湖岸线管理。以河湖长制为抓手，严格管控河湖水域岸线，强化涉河建设项目和活动管理，全面清理整治破坏水域岸线的违法违规问题，构建人水和谐的河湖水域岸线空间管理保护格局。北盘江岸线在不影响行洪安全的前提下适度发展生态旅游。落实省级规划要求，严禁在三岔河流域干流等长江干支流岸线一公里范围内新（改、扩）建尾矿库、冶炼渣库、磷石膏库、化工园区和化工项目。

推进河湖水系治理建设。维持河流干流及支流划定的功能区水环境质量达标，适宜绿化的土地植被得到恢复，可持续发展能力增强，水域空间保有量保持稳定。

强化黔中水利枢纽作为黔中城市群重要水资源供给基地作用。加强黔中水利枢纽库区和输水线路的空间保障，推进三岔河流域矿山生态修复、水源涵养与水土保持，保障黔中水利枢纽水环境安全。

加强饮用水水源保护区保护。严格落实饮用水水源保护区管控措施，保护饮用水水源保护区，保障用水安全，开展重要饮用水水源保护区安全保障达标建设，饮用水水源保护区优化调整要与规划实时衔接。禁止在饮用水水源保护区内设置排污口，完善饮用水水源保护区核准和安全评估制度，加快实施饮用水水源保护区安全保障规划和农村饮水安全工程规划。加强水土流失治理，防治面源污染，禁止破坏水源涵养林。强化饮用水水源应急管理，加强备用水源建设，完善饮用水水源保护区突发事件应急预案。

优化生态渔业养殖空间。合理利用大水面库区水资源，建设黔中水利枢纽平寨库区、北盘江光照库区生态渔业示范基地。优先确保饮用、灌溉、工业用水前提下，鼓励利用库区非通航水域、灌溉型水库、山塘等发展大水面增殖渔业。充分利用有丰富水资源的荒山坡地、闲置农业设施建设用地等合理扩展水产养殖空间。稳步拓展利用水库底层水、河道水等建立流水养殖设施，开展现代渔业设施建设。有效利用宜渔稻田水资源，开展稻渔综合种养，达到“一水两用”，增加生态渔业养殖空间。

优化水资源配置。以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，落实用水总量控制要求。进一步提高工业用水循环利用率，适当降低工业用水比例；推进老旧小区改造和节水型社区建设，降低管网漏损；加快建设节水型社会，全面提升水资源集约利用效率。至2035年，每万元地区生产总值用水量和年用水总量控制在上级下达的指标范围内。

第43条　矿产资源保护利用

严格控制矿产资源开发强度，优化矿产资源开采布局。合理划分矿产资源勘察开采分区，科学划定开采规划区块和勘查规划区块。严格落实分区管控要求，保障已取得采矿权的矿产资源开采项目用地需求。衔接落实生态环境分区管控要求，做好矿产资源开发与生态保护红线和自然保护地等生态敏感区的衔接。新建矿山严格生态保护安全准入条件，生产矿山落实生态保护修复责任，已关闭矿山加快生态修复治理，切实推进矿产资源开发与生态环境相协调。对当前技术经济或生态环境条件下暂不宜开发的大中型矿产地或矿集区及生态保护红线内已退出矿业权的资源，实施矿产地储备和保护，统筹处理好资源开发与生态保护的关系。

推动主要矿产资源开发利用，落实“富矿精开”要求。坚持富矿精开原则，聚焦精准探矿，支撑煤矿、锂矿等重要矿产资源找矿突破。聚焦精准配矿，落实开采规划区块。聚焦精细开矿，围绕集约、综合、绿色、智能开矿，统筹保障矿产资源开发地上地下空间，提升空间利用效率。聚焦精深用矿，保障能源储配中心、煤—电—锂产业链、瓦斯综合利用等项目用地空间。

全面推动勘查开采与保护布局优化调整。确定煤层气重点勘查区和重点开采区，重点推进一批煤矿、地热资源开发、锂矿开发、煤化工产业等重点项目建设。

全面推进绿色矿山建设。严格按照绿色矿山建设要求，新设的采矿权原则按照绿色矿山标准进行建设，引导已有矿山按照绿色矿山标准进行升级改造。

第五节　促进绿色低碳转型发展

第44条　推进绿色清洁能源低碳发展

促进能源消费结构调整，着力构建绿色低碳、安全高效现代能源资源体系。持续转变能源结构，提升非化石能源消费占比，结合资源本底条件，鼓励优先发展锂电、太阳能光伏、风能、氢能等新能源产业。

坚持光伏发电集约化发展，推进基地化、规模化光伏发电，推进绿色清洁能源发展。推进光伏发电与农业开发相结合，因地制宜开展“农光互补”“牧光互补”“渔光互补”试点，实现土地立体化增值利用，建设现代高效农业综合经济体。促进光伏在建筑、交通等领域的融合发展，依托住宅、商业、厂房等屋顶空间，谋划分布式光伏项目。

第45条　推进能耗控制和降碳工程建设

积极推动能耗“双控”向碳排放“双控”转变。强化节能、环保、污染减排等指标的约束效力，为推动能耗“双控”转向碳排放“双控”创造积极条件。把节能降碳增效贯穿于经济社会发展的全过程和各领域，推动能源消费革命，加快形成能源节约型社会。

大力实施节能降碳改造工程。开展建筑、交通、照明、供热等基础设施节能升级改造，推进先进节能绿色技术示范应用，提升城市综合能效水平。以高耗能和高排放项目集聚度高的园区为重点，实施六枝经济开发区节能降碳工程，加快推动绿色循环发展，实现物质流、能量流、信息流的有序流动、高效配置和梯级利用。推动能源、钢铁、有色金属、建材、化工等行业开展节能降碳改造，争取各行业能源矿产资源利用效率达到国家平均水平以上。

第46条　加强生态环境分区管控

坚持分类施策，实施区域化差别化精准化生态环境管控措施。以生态保护红线为基础，把生态敏感、生态功能重要区域，水环境、大气环境优先保护区等确定为生态环境优先保护单元；以生态环境质量改善压力大、资源能源消耗强度高的区域等为主体，把城乡开发、工矿业发展等区域确定为生态环境重点管控单元；生态环境优先保护单元和生态环境重点管控单元以外的其他区域确定为生态环境一般管控单元。动态更新生态环境管控分区，推进生态环境治理体系和治理能力现代化。

第六节　全面推进高质量生态修复

第47条　保护修复目标与任务

保护修复目标。至2035年，力争完成历史遗留矿山生态修复，统筹推进采煤沉陷区治理、地质安全隐患治理，继续实施水土流失与石漠化综合治理，提升北盘江流域上游固土保水能力，增强生态服务功能。持续实施自然保护地的保护保育工作与黔中水利枢纽周边保护修复工作。大力推进生态保护修复重点项目，全域森林、草原、河湖、湿地等自然生态系统状况实现持续向好，生态系统质量明显改善，生态服务功能显著提高，生态稳定性明显增强，自然生态系统基本实现良性循环。

保护修复核心任务。六枝位于省级规划确定的“黔西高原水源涵养区”，应围绕修复高原生态屏障的重点任务，提升国土绿化面积和森林系统质量，推进乌江源水源涵养和矿山生态修复重点工程。依据市级规划，应在乌蒙山东支水土保持单元和三岔河流域矿山生态修复与水土保持单元基础上，差异化实施一批重点工程，以历史遗留矿山综合治理及提升水源涵养功能为主攻方向，全面治理矿山环境问题、水土流失和石漠化，推进三岔河流域矿山生态修复、水源涵养与水土保持，保障黔中水利枢纽的水环境安全。

第48条　生态修复重点策略

矿山和地质灾害生态修复。落实省级规划、市级规划要求开展历史遗留矿山生态修复。全面核查治理煤矿矸石山、尾矿库、电厂灰坝，重点推进新华镇、中寨苗族彝族布依族乡等乡镇集中开采区的矿山地质环境恢复治理。

石漠化综合治理与水土流失综合治理。落实省级规划、市级规划要求开展石漠化综合治理和水土流失综合治理。采取封禁保育、森林提质培优、坡地治理、农业结构与耕作措施调整等手段，以特区中西部水土流失重点区、特区东部及西北部石漠化重点区等为重点治理区域，统筹推进石漠化和水土流失综合治理，逐步恢复原有天然草地植被。

山体生态修复。以矿山型、地质灾害型、建设侵占型、退化林地型等类型山体生态修复为重点，实施山体生态景观修复工程。开展森林经营，包括低效林改造、退化林修复、森林抚育、其他森林经营等。对风景名胜区等自然保护地及重要交通沿线可视范围内的山体划定山体保护线和建设管控线。

河湖水系、湿地及岸线生态修复。以三岔河、六枝河等重要河流为重点，推进河湖生态保护和综合治理，支撑六盘水市协同黔西南州加强北盘江流域、协同毕节市加强乌江流域水生态环境共治共保。

第49条　生态修复分区和重点工程

落实贵州省建设“两江上游生态安全屏障”和六盘水市“5＋10”生态保护修复规划要求，紧扣“一屏两廊、两区多源”生态安全格局，聚焦主要生态问题，六枝落实划分三岔河六枝流域生态保护重点单元、北盘江流域水源涵养保护单元等2个生态修复单元，单元内差异化实施北部矿山修复与水土流失治理重点工程等5个生态修复重点工程。

第50条　合理划定国土绿化空间

开展国土绿化空间适宜性评估，全面摸清适宜国土绿化空间。在优先保护耕地、落实耕地保有量任务的前提下，坚持把国土绿化空间落地上图作为科学绿化的基础，不断提高造林种草计划任务和完成任务上图的准确性，国土绿化空间规模以国家和省确认结果为准。

第七章构建山地特色城镇格局，支撑新型城镇化发展

第一节　优化城镇空间格局

第51条　城镇空间格局

从六枝城镇发展基础出发，以东西向的六盘水—六枝城镇发展带、南北向的岩脚—郎岱—牂牁城镇发展带为统领，做强中心城区，推进四个重点镇区集聚发展，形成强中心、强主轴、多层次、网络化发展格局，构筑“一心、两带、多节点”的城镇空间格局。

一心：六枝中心城区。落实市级规划要求，建设六盘水城镇组群的东向门户；引领新型工业化和新型城镇化发展，促进六枝全域协同发展。

两带：东西向的六盘水—六枝城镇发展带、南北向的岩脚—郎岱—牂牁城镇发展带。前者在大区域中为贵阳—六盘水发展走廊，依托都香高速公路和安六城际铁路（高铁）；后者依托纳晴高速公路、六安高速公路、水黄公路等，串联起六枝中心城区、岩脚镇、郎岱镇、牂牁镇等地区，并带动沿线乡村地区发展。　

多节点：四个重点镇和九个一般乡镇。重点推进郎岱镇、岩脚镇、木岗镇、落别布依族彝族乡等四个重点乡镇高质量发展，打造“联城带村”的重要节点，并带动九个一般乡镇发展。

第二节　城镇体系

第52条　人口与城镇化

加快推进以人为本的新型城镇化，统筹考虑六枝人口承载力、现状人口情况、发展趋势和发展目标，规划至2025年，六枝全域常住人口约58万人，常住人口城镇化率约46％。至2035年，六枝全域常住人口约65万人，常住人口城镇化率约56％；中心城区常住人口约30万人。

第53条　城镇等级规模体系

构建“县域主中心（中心城区）—重点镇—一般乡镇”的三级城镇等级规模体系，积极引导人口向中心城区和重点镇集聚，充分协调县域城镇布局，多层次辐射带动县域城镇化发展。

主中心：六枝中心城区。落实上位规划要求，六枝中心城区规划常住人口约30万人，建成Ⅰ型小城市。中心城区规划范围包括九龙街道、银壶街道、塔山街道、大用镇、新窑镇等5个街道（乡、镇）的部分行政辖区。九龙街道、银壶街道、塔山街道等3个街道的城镇部分纳入中心城区，大用镇、新窑镇的镇区纳入中心城区。

重点镇：包括郎岱镇、岩脚镇、木岗镇、落别布依族彝族乡。城镇常住人口在2—5万人。

一般乡镇：其他9个乡镇。包括关寨镇、牂牁镇、龙河镇、牛场苗族彝族乡、新华镇、新场乡、中寨苗族彝族布依族乡、梭戛苗族彝族回族乡、月亮河彝族布依族苗族乡。城镇常住人口在2万人及以下。

第54条　城镇职能体系

优化城镇职能体系，促进城镇功能协调发展。中心城区承担六枝综合服务功能，将重点镇分为综合商贸型、综合工贸型、综合文旅型三种类型，将一般乡镇分为生态文旅型、工矿型、农旅型三种类型。

中心城区：集聚综合服务功能、新兴产业功能，是六枝的政治、经济、文化中心。

综合商贸型重点镇：郎岱镇。郎岱镇是省级历史文化名镇、传统强镇和商贸重镇。

综合工贸型重点镇：岩脚镇、木岗镇。岩脚镇是省级历史文化名镇、传统强镇和商贸重镇，六枝经济开发区岩脚园区所在镇；木岗镇是六枝东部门户，建设“六枝、镇宁、普定省级一体化发展示范区”的空间载体，六枝经济开发区木岗园区所在镇。

综合文旅型重点乡镇：落别布依族彝族乡。落别布依族彝族乡是六枝—黄果树文化旅游线路上的重要节点，六枝东南部的重要门户。

生态文旅型一般乡镇：关寨镇、牂牁镇、龙河镇、牛场苗族彝族乡。

工矿型一般乡镇：新华镇、新场乡、中寨苗族彝族布依族乡。

农旅型一般乡镇：梭戛苗族彝族回族乡、月亮河彝族布依族苗族乡。

第三节　公共服务设施体系　

第55条　城乡社区生活圈体系

完善建立“特区（县）级—街道（乡、镇）级—中心村（社区）级”的三级城乡公共服务设施体系，实现城乡公共服务设施全覆盖。六枝依托中心城区、岩脚镇、郎岱镇构建3个1小时城乡社区生活圈，作为周边乡镇和农村地区的综合服务中心。特区（县）级公共服务设施涵盖教育、医疗、文化、体育、社会福利等领域，街道（乡、镇）级设施推进街道（乡、镇）级文化活动中心、社区卫生服务中心或卫生院等设施建设，中心村（社区）完善社区卫生站或村卫生室、乡村文体广场建设。结合《社区生活圈规划技术指南》中城乡社区生活圈服务要素配置要求，完善便民菜店、农贸市场等商业服务和行政管理等其他社区服务设施，保障社区生活圈健康有序运行，满足居民工作与生活的各类需求。

第56条　文化服务设施体系

建立“特区（县）级—街道（乡、镇）级—村（社区）级”的三级城乡文化服务设施体系。六枝中心城区依托六枝记忆·“三线”博物馆的建设基础，规划布局1处县级文化中心；整合提升现有图书馆、文化馆的设施水平，彰显六枝特色文化内涵；积极推进煤机厂、六枝电厂等工业遗产的活化利用和文化创意功能注入，建成一批特色文旅融合街区。在每个街道（乡、镇）布局1处街道（乡、镇）级文化活动中心，在街道和重点镇建设文化站和图书馆，一般乡镇配建文化室和图书室。在各社区和行政村设置综合文化活动中心，推动乡村文体广场（舞台、戏台）建设。推进法治文化阵地建设，在中心城区建设法治文化主题公园，在各社区和行政村设置法治文化阵地，并常态化开展法治文化活动。推进法治宣传教育基地、青少年法治教育实践基地等创建工作，充分发挥其在法治文化阵地建设中的引领和示范作用。

第57条　教育服务设施体系

提升六枝基础教育和职业教育水平。推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，促进学前教育普及普惠和高中阶段学校多样化发展。根据省级制定的县域义务教育优质均衡发展创建规划，分年度、分批次有序实施义务教育优质均衡发展创建工作，至2035年达到国家义务教育优质均衡督导评估标准。完善教育设施用地结构，加强寄宿制学校建设，推进建立覆盖城乡、布局合理的基础教育体系。增加学前教育资源，扩大普惠性幼儿园覆盖面，全面实现就近入学；保障义务教育设施的学位供给；完善特殊教育学校的建设和办学水平，保障六枝至少设置1所达到标准的特殊教育学校，保障残疾儿童少年接受基础教育；预留学前教育、义务教育和普通高中学校用地，结合学龄人口变化趋势确定配置标准。六枝学前教育原则上按照每千人55—65名在园儿童标准统筹配置城镇学前教育学位，并结合本地区实际和常住人口、学龄人口变化动态调整学位配置标准。严格落实城镇小区配套建设公办幼儿园或普惠性民办幼儿园要求，原则上按照每千人45名在园儿童标准配建学位。义务教育原则上按照每千人135—145名在校小学生、75—85名在校初中生标准统筹配置城镇义务教育学位。依法落实城镇小区配套建设义务教育学校政策要求，原则上按照每千人110名在校小学生、55名在校初中生标准配建学位。六枝中心城区的幼儿园、小学、中学服务半径原则上不宜大于300米、500米和800—1000米。

第58条　体育服务设施体系

完善全民健身公共服务体系。推进高原山地户外运动等高等级户外体育设施建设，以体育训练基地为依托，打造综合性山地户外健康体育运动基地；完善县级公共体育设施建设。推动全民健身场地设施在县域城乡范围内全覆盖。加强健身步道、骑行道、全民健身中心、体育公园、城镇社区体育健身设施、农民体育健身广场、社会足球场等公共体育设施建设。统筹建设和利用各类健身场地设施，鼓励学校的体育场馆在寒暑假期间向公众开放，鼓励体育设施与其他公共服务设施、公园绿地及开敞空间共建共享，为居民提供更便捷多元的健身场所。至2035年，推动实现城市社区15分钟健身圈、县级全民健身活动中心、农村公共体育设施全覆盖。

第59条　医疗卫生服务设施体系

合理配置医疗卫生资源，加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，全面提升县级综合医院服务能力。规划至2035年，六枝力争新设立1所三级综合医院，提升妇幼保健院、中医院服务水平，六枝全域每千人口医疗卫生机构床位数稳步增长。六枝中心城区形成“城市级—街道（乡、镇）级—社区级”的三级医疗卫生服务体系，重点完善综合医院和中医院、专科医院等医疗设施，以及疾控中心等公共卫生机构建设；科学布局一批特色专科医院。完善城乡基层医疗卫生服务体系，增加设施供给，提升综合服务水平。保障街道（乡、镇）设置至少1个社区卫生服务中心或卫生院等服务机构，城市社区、村（居）至少设置1个社区卫生站或村卫生室。医疗卫生设施的床位数配置要求应符合国家和省相关标准。完善城市紧急医疗救援体系，推进县级医疗卫生中心急救站建设。保障县级精神卫生专科医院和托育用地建设空间。推动医疗与养老、康复、护理、旅游、体育等产业融合发展，推广六盘水市基于避暑与老年康复为主的“医养康旅”模式，提升医疗卫生设施对健康养老和户外运动的支撑能力。

第60条　养老与社会福利服务设施体系

完善构建以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充、医养结合的多层次养老服务体系。多方式扩大养老服务设施总量供给，将养老资源向居家、社区、农村以及经济困难、失能、失智、失独、高龄等亟需救助的老年人倾斜，推进医养融合和智慧养老，增加照护型服务设施。鼓励医院、社区服务中心等医疗卫生机构开展养老服务，推动生态型健康养老机构设施和养老示范基地建设；改扩建一批养老机构，在中心城区的社区建设一批集健身、护理、食宿于一体的品质型日间照料中心；具备日间照料、文化娱乐、康复护理等综合服务功能的社区养老服务设施实现以村（社区）为单位的全覆盖。

健全社会福利设施体系，提升社会福利设施水平，实现社会救助高质量发展。提升中心城区现有社会福利院的建设水平和服务能力，至2035年，中心城区建成1处未成年人救助保护中心；残疾人康复机构根据六枝辖区内残疾人人口规模合理设置。

第61条　殡葬设施

统筹规划建设城市公益性公墓、农村公益性公墓以及在经营性公墓设置惠民墓位，确保全域城乡公益性安葬设施能够满足群众安葬需求；大力支持绿色环保、生态节地、文明节俭的殡葬方式，鼓励建设节地生态安葬设施。建立与人口数量相适应、以殡葬服务机构（殡仪馆、公墓、骨灰堂）为支撑、镇村殡仪服务站（点）为补充，满足群众殡葬基本服务需求的殡葬公共服务体系。至2025年，每个乡镇建设公益性安葬（放）设施，升级改造现有村级公益性安葬（放）设施。至2035年，规划推动农村公益性公墓建设（含每村1个或多村联建）。

第四节　产业空间保障　

第62条　构建现代化产业体系

六枝主导产业是能源和煤化工，支撑贵州省产业基地建设，提升六枝产业转型升级效能和区域竞争力，推动煤炭、煤化工、氢能源、锂电新能源动力电池及材料等产业发展，走绿色低碳发展道路，构建以主导产业为引领，以新兴产业、现代服务业为支撑的现代化产业体系。

紧抓“六大产业链条”，构建新的优势产业发展体系。聚焦“煤—电、煤—电—锂（氟、硅）、煤—焦—氢、煤—电—化、煤—电—材、农特产品精深加工及中医药产业”六大产业链，延长产业链，补齐工业短板，发挥龙头企业的引领作用，实现工业的突破性发展。

促进能源产业提质升级，支撑新型综合能源基地建设。夯实煤炭、电力等传统优势产业基础，坚持提质存量、补链强基并重。提高煤炭产业质量和效益，打造煤炭全产业链，构建绿色高效的现代煤炭工业体系和循环经济体系。重点保障六枝特区能源储配中心项目建设，有序推进重点矿区和风电光伏布局，在六枝经济开发区路喜园区重点集聚煤化工产业，支撑新型综合能源基地建设。

以煤化工为主导推动资源精深加工产业发展，支撑资源精深加工基地建设。壮大煤化工产业集群，大力推动现代煤化工与化纤、建材等上下游产业与氢能等清洁能源融合发展，以六枝经济开发区为载体，在路喜园区集聚煤化工产业，重点保障煤焦油精深加工项目等建设空间，支撑资源精深加工基地建设。支持六枝经济开发区建设省级化工园区，保障化工园区范围的空间需求。

利用锂矿资源和氢能优势大力发展锂电、氢能等新能源产业，支撑新能源动力电池及材料研发生产基地建设。充分利用全省较为稀缺的锂矿优势，构建锂电新能源产业链，以六枝经济开发区路喜园区为载体，保障重点项目的建设空间，支撑“黔西南—六盘水”新能源电池及材料产业聚集区建设。保障贵州美锦六枝煤焦氢综合利用示范项目建设空间，支撑六盘水市“氢走廊”发展建设。

发展新质生产力、培育壮大新兴产业，为低空经济、数字经济创造应用场景。推动新型材料、纺织业、农产品加工、装备制造、现代仓储物流、物联网等新兴产业集群建设，培育生物制药、新能源汽车、绿色环保等战略性新兴产业发展。推进医药大健康产业与大生态、大旅游融合，打造一批具有六枝特色、民族风情的医疗服务、生物制药、运动健康等大健康产业载体。推进数字经济发展，在智慧城市管理、产业园区数字化运营管理、绿色智慧矿山建设上为数字经济创造应用场景；在矿山应急救援、文化旅游发展上为低空经济创造应用场景。

加快发展现代服务业。主动适应产业转型新趋势，着力发展城市经济，推动生产性服务业和生活性服务业双轮驱动发展，提升产业配套服务能力和整体竞争力水平。积极推动商贸服务、环保咨询、物流服务、电商等生产性服务业；大力发展文化旅游、健康养生、运动休闲、特色餐饮、零售业等生活性服务业，并向高品质和多样化升级。

高质量推进产城融合发展。重点依托六枝经济开发区“一区四园”推进产城融合发展，促进岩脚镇和岩脚园区、木岗镇和木岗园区一体化发展，镇区在公共服务设施、交通设施、市政基础设施等方面为园区做好配套，在住房供应上充分考虑园区就业人员的居住需求，实现职住平衡。中心城区通过高铁新城片区的开发建设为路喜园区做好生活服务配套和基础设施支撑，产城融合统筹布局、职住平衡发展，实现中心城区西侧区域的产城一体化高质量发展。

第63条　产业空间布局

贯彻新发展理念，发展创新型绿色经济，形成高效有序的产业空间布局。全域优化煤矿、风电、光伏等产业布局，聚焦六枝经济开发区“一区四园”的发展空间，推进产业功能由单一生产向复合功能转变，建立开发区引领、资源地支撑的产业发展载体，全域构建“一区四园、一心三片”产业发展格局。

一区四园，即六枝经济开发区的四个园区，包括岩脚园区、路喜园区、木岗园区和平桥园区。六枝经济开发区的首位产业为能源及能源化工、纺织和新型建材，潜力产业为装备制造、医药健康和生态食品。岩脚园区围绕电厂发展现代能源、煤电材及煤电化循环经济、新型建材、特色食品加工等产业；路喜园区发展锂电新能源、氢能源、新型建材、煤化工等新型能源化工循环经济，以及现代物流产业；木岗园区依托对接“贵阳都市圈”优势，发展特色装备制造、新能源、新型建材、纺织、现代物流、医药大健康等产业。平桥园区依托锂矿资源发展锂电原材料和氟化工产业。

一心三片，一心即六枝中心城区，三片是以岩脚镇为核心的北部片区、以郎岱镇为核心的南部片区、以木岗镇为核心的东部片区。中心城区构建集新型工业、综合服务、商贸物流等于一体的县域生产服务性中心；工业及商贸物流产业主要布局在六枝经济开发区路喜园区、铁路货场周边及2个高速出入口周边，综合服务和旅游服务空间主要布局在高铁站周边、六枝记忆·“三线”博物馆周边、街心花园商业中心区等地区。北片以岩脚镇和六枝经济开发区岩脚园区为核心，发展能源、煤电材及煤电化、新型建材等产业，依托高速出入口发展商贸物流产业；南片以郎岱镇为核心，发展商贸物流、文化旅游、特色农产品加工等产业；依托平桥锂矿开采地作为六枝经济开发区的拓展区；东片以木岗镇和六枝经济开发区木岗园区为核心，发展特色装备制造、新能源、纺织等产业，同时依托铁路货场发展商贸物流产业。

第八章优化中心城区空间布局，建设山水人文宜居城市

第一节　总体布局

第64条　中心城区范围

以三条控制线划定成果为基础，结合自然山水、道路交通等因素，依据现状建成区和城镇开发边界范围，综合确定六枝中心城区范围：包括九龙街道、银壶街道、塔山街道、大用镇、新窑镇等5个街道（乡、镇）的部分行政辖区，面积64.34平方千米。完全纳入的行政村（社区）7个，部分纳入的行政村16个。

中心城区城镇开发边界面积29.33平方千米。

第65条　中心城区发展方向

结合城市规划发展历程，遵循六枝中心城区处于“两山夹一谷”的地形条件及山地带形城市特点，依照三条控制线划定成果，确定中心城区“东延西拓，南扩北改”的城市发展方向。向东依托G356国道和六黄路延伸到大用镇镇区和五龙地区，向西发展高铁站地区并延伸到六枝经济开发区路喜园区，向南依托牂牁大道和城南大道适度扩展城市空间，向北对贵昆铁路以北地区进行环境整治和功能提升。

第66条　中心城区空间结构

中心城区形成“一轴、双心、三片区”的空间结构。

一轴为东西向发展主轴。以那平路—复兴大道为载体，串联中心城区的三片区，形成集聚商务会展、文化创意、旅游服务等高等级公共服务功能的城市主轴。

双心为主城区综合中心和高铁站商务创新中心。是高品质公共服务、商务创新集聚功能的核心。其中主城区综合中心包括政务中心（生产力中心）、商业中心（街心花园地区）和文化中心（六枝记忆·“三线”博物馆）。

三片区即中部片区、西部片区、东部片区。

第67条　城市片区发展指引

结合空间资源禀赋和发展基础，应对城市转型和功能提升的要求，将六枝中心城区划分为三个片区，对功能定位和发展要求进行指引。中部片区为综合服务功能，西部片区为产城联动功能，东部片区为康养文旅功能。

第二节　规划分区

第68条　规划分区

空间分布。在全域一级规划分区的基础上，落实中心城区功能和空间结构，在城镇开发边界范围内划定居住生活区、综合服务区、商业商务区、工业发展区、物流仓储区、绿地休闲区、交通枢纽区等二级规划分区。

第三节　用地布局

第69条　优化用地结构

规划至2035年，六枝中心城区城镇建设用地约29.33平方千米，其中：

居住用地。合理调控城镇居住用地规模及空间分布，新增城镇居住用地加强保障性住房用地供给。至2035年，人均居住用地面积38.50平方米。

公共管理与公共服务用地。存量优化与增量供给相结合，增加公共服务设施供给，结合城市更新补足教育、医疗、文化、体育等公共服务设施短板，提升城镇公共服务品质。

商业服务业用地。重点在高铁站地区增加商业服务业设施用地，吸引人口向高铁站片区集聚；在2个高速出入口附近布局商贸市场。

工矿用地。促进工矿用地集约高效发展，提高用地效率。优先保障先进制造业和战略性新兴产业发展空间；引导新增工矿用地向六枝经济开发区路喜园区集中布局，逐步腾退和改造与城市功能不符的工矿用地，特别是零星、低效的工矿用地。

仓储用地。结合货运交通体系优化仓储用地布局，促进物流产业向城区外围集聚发展，重点在2个高速公路出入口、那玉货运站等地布局仓储用地。

交通运输用地。重点保障道路和各类交通场站设施等用地需求，以城市高速出入口及连接线、主干路、公共交通廊道等引导空间布局。

公用设施用地。保障各类公用设施用地，补足基础设施短板。

绿地与开敞空间用地。增加绿地广场用地，新开发地区高标准建设公园绿地等开敞空间。至2035年，人均绿地与广场用地面积4.07平方米；包含山体公园在内，人均公园绿地面积达到10平方米。

特殊用地。以保留现状为主，优先保障军事用地。

留白用地。邻近六枝经济开发区路喜园区的部分地区规划为留白用地。

中心城区建设范围内具体地块用途、边界定位、开发建设强度、用地兼容等规划管控要求在详细规划中确定。

部分区域不在中心城区、不单独编制乡镇级国土空间总体规划的九龙街道、银壶街道、塔山街道、大用镇、新窑镇的城镇开发边界位于中心城区范围外，本规划已一并统筹安排建设用地功能布局。

第四节　住房保障

第70条　完善住房供应体系

促进保障性住房和商品住房同步发展，构建商品房、保障性租赁住房、配售型保障性住房、社会租赁住房等多层次、多样化的住房供应体系。

保障性住房规划布局以“小集中、大分散”为基本导向，邻近就业中心、交通站点等，方便居民生活和出行。保障性住房设置与新片区建设、城市更新、公共配套设施建设相结合，在交通便利、邻近就业中心地区布局保障性住房小区。

加大租赁住房供给。鼓励通过存量住房改造、企业投资建设、政府回购等多种方式，提高租赁性住房比例。

开展商品住房存量摸底、增量汇总等分析工作，有序推进商品住房供地和开发。视情况推进商品住房年度分析工作，研判供需关系，有序推进开发。探索商品住房多元化供给。

第71条　优化住房空间布局

调整优化居住用地布局，加大居住用地与公共交通网络、就业岗位分布、公共设施配套等空间统筹力度，促进产城融合与职住平衡。

有序推进老旧小区改造，结合新开发地区的住房建设，持续改善住房条件、服务设施和居住环境。存量更新和开发新建有机结合，有序推进城镇老旧小区改造，提升社区品质；加快新建地区的居住空间建设，适当提高居住用地供给；加强交通、公共服务等配套设施建设，提升居住空间品质；结合片区主导功能，提供人才公寓、租赁住房等多种住房形式，高标准建设配套公共服务设施，促进人口集聚，实现宜居宜业、产城融合。

第72条　提升居住社区品质

以居民步行5—10分钟到达社区基本公共服务设施为原则，构建完整居住社区，更好地为社区居民提供精准化、精细化服务。

结合城市更新工作，推进城镇老旧小区改造。统筹利用公有住房、居委会办公用房等存量房屋资源增设基本公共服务设施和便民商业服务设施，因地制宜补齐既有居住社区建设短板。新建住宅项目要按照完整居住社区建设标准，配建居住社区基本公共服务设施、便民商业服务设施、市政配套基础设施和公共活动空间，规模较小的在科学评估周边既有设施基础上按需配建，规模较大的合理划分成若干规模适宜的居住社区进行配置。

第五节　商业服务业设施布局

第73条　优化布局商业服务业设施

重点在高铁站周边地区增加商务办公、商业用地，支撑总部办公、新能源科技研发展示、时尚消费、休闲娱乐功能，配合产业导入和配套设施建设来吸引人口向高铁站片区集聚；对城市中心区街心花园商业中心进行改造提升；优化中心城区商贸设施的布局，在2个高速出入口附近布局商贸市场；布局城区“菜篮子”产品销地、集散地批发市场等，具体的设施边界、管控要求在专项规划和详细规划中确定。

第六节　工业和物流空间布局

第74条　促进产业集聚，建设集约高效、配套完善的产城融合片区

立足城市发展战略和功能定位，统筹中心城区的产业发展布局，促进形成首位产业明确、专业分工合理、产业集聚度和关联度高、配套服务完善的产城融合片区，引导产业和项目向园区集聚，在减轻产业对城市环境品质影响的前提下，推进产城融合发展。

以六枝经济开发区路喜园区为载体，重点发展氢能、锂电新能源、新型能源化工、现代物流等产业。六枝经济开发区路喜园区与那玉铁路货运站联动，利用靠近高速公路西出口的区位优势，大力发展资源精深加工和锂电新能源产业，整合同类资源，打造新能源和循环经济产业集群。支持路喜园区建设省级化工园区，按照国家和省、市要求严守安全底线和环境底线，要求园区和相关企业严格落实安全防护要求和环境保护要求，针对拟入驻的化工类企业要根据国家相关要求严格落实与周边其他用地、设施的安全防护距离。中心城区通过高铁新城的开发建设为路喜园区做好生活服务配套和基础设施支撑，产城融合统筹布局、职住平衡发展，实现中心城区西侧区域的产城一体化高质量发展。

第75条　布局功能互补的物流仓储空间

依托铁路货运站、高速公路出入口等交通节点，在中心城区范围结合城市功能布局，大力发展现代物流业，重点在2个高速公路出入口、铁路货运站周边进行综合物流项目布局，推进综合仓储物流中心、配送中心、冷链物流中心等项目建设。推进县乡村寄递物流体系建设，完善邮政快递基础设施建设。

第七节　公共服务设施空间

第76条　完善城市公共服务中心体系

适应城市空间结构，构建“城市综合服务中心—片区服务中心—社区服务中心”三级公共服务中心体系。

城市级公共服务中心，包括主城区综合中心和高铁站商务创新中心。城市级公共服务中心是为统筹主城各片区形成的面向区域的核心功能承载区，是文教体卫及商业旅游等功能高度融合的区域，重点强化综合服务与行政、商贸金融、旅游服务等专业化功能，构建服务全特区、辐射周边乡镇的综合公共服务功能区。

片区级服务中心，主要面向所在片区的公共服务中心。包括西部片区、东部片区，重点提供本片区的服务功能，实现公共服务与就业均衡发展。

社区级服务中心，是面向所在社区的公共服务中心。重点增强社区基本公共服务功能，以生活圈作为公共资源配置和社会治理的基本单元，保障居民享有便捷舒适的基本公共服务。

第77条　构建15分钟社区生活圈

按照步行15分钟左右的范围，构建多业态集聚的社区生活圈体系。以满足居民日常生活基本消费和品质消费为目标，结合街道、社区行政界线，以1000米为半径，中心城区构建15分钟社区生活圈，配备医疗卫生、基础教育、文化休闲、体育健身、社会福利、商业服务、行政管理等基本服务设施。

以构建社区商圈为载体，提升用地兼容性，丰富业态形式，塑造多样空间。强化用地混合、功能复合、设施聚合，结合社区公园绿地、健身广场等休闲活动空间，与社区商业中心（邻里中心）联合设置，推进一体化便民社区综合体建设，营造服务便捷、环境舒适、人气汇聚的社区活力中心。

倡导社区级服务设施复合布局。将功能关联度高的社区级服务设施相对集中布局，引导终身教育、文化活动、体育健身等服务要素混合布局，鼓励地上地下空间综合开发，倡导医养结合、文体结合。15分钟层级宜形成综合性的社区服务中心，5—10分钟层级服务要素宜灵活均衡布局，并与生活性街道、公共空间、绿道临近设置，保障老人、儿童的便捷友好使用。

第78条　教育设施

全面提高基础教育质量，加强职业教育建设。强化中小学及幼儿园用地保障，优化完善学校用地布局，至2035年，中心城区的幼儿园、小学、中学服务半径分别控制在300米、500米和800—1000米。完善继续教育和特殊教育设施，增强办学水平，支持招收残疾人较多的普通学校建设特殊资源教室。加强职业教育建设，实现对经济产业发展的支撑。

第79条　文化设施

提升中心城区文化设施服务水平。依托六枝记忆·“三线”博物馆建设六枝文化中心，整合提升现有文化馆和图书馆的服务设施水平。片区级文化活动中心可与街道级合并设置。

第80条　体育设施

加强体育设施和运动场地建设。依托煤机厂地区更新改造，建设向公众开放的体育运动场馆，提升户外运动训练基地设施服务水平。有序推进学校运动场地在严格管理下向居民限时开放。结合广场绿地、山体公园布局体育健身点。

第81条　医疗卫生设施

统筹推进各级各类医疗卫生设施建设。在中心城区现有医疗卫生设施基础上，规划设置或创建三级医院，承担六枝及周边地区高等级医疗服务需求，推动优质医疗资源以分院或联合培养的形式在各片区建设二三级医院。提升六枝特区疾病预防控制中心的设施水平，作为突发公共卫生事件的应急响应中心；每个街道规划1个社区卫生服务中心，兼顾中医门诊、预防保健和医养结合相关功能，满足康养服务需求；结合15分钟社区生活圈布局社区医院和卫生服务站，兼顾居家养老服务站功能；保障县级精神卫生专科医院建设空间。

第82条　社会福利设施

提升养老等社会福利设施建设水平。至2035年，中心城区建成1处未成年人救助保护中心，残疾人康复机构根据六枝辖区内残疾人人口规模合理设置。结合社区卫生服务站设置综合养老服务中心，构建中心城区居家社区养老服务网络，统筹社会服务资源，为老年人提供社区居家养老保障服务。适度在疗养条件优越的地区发展高端养老服务业，提供健康、休闲娱乐等配套服务，满足高收入老年人的养老、医疗及多样化需求，形成政府引导、社会主体和市场化运作的养老服务供给体系。

第83条　殡葬设施

保障中心城区范围殡葬设施建设空间。统筹规划建设城市公益性公墓，支持绿色环保、生态节地、文明节俭的殡葬方式，鼓励建设节地生态安葬设施。重点保障中心城区周边的六枝特区殡仪馆、六枝仙鹤山生态陵园等殡葬设施的建设空间。

第八节　总体城市设计指引

第84条　城市风貌特色

六枝中心城区形成“城山相映、水链峰丛、‘三线’秀带、画廊六枝”的城市风貌特色。结合中心城区的自然资源禀赋、历史文化积淀、峰丛城市肌理和空间布局等特征，统筹城市建筑布局、协调城市景观风貌，在确定整体风貌特色的基础上，更好地构建山水景观与城市空间相融、历史文化与景观风貌呼应的总体城市设计格局。

第85条　景观风貌结构

构建“一轴一水脉、五心十二园”总体景观结构。一轴是指中心城区东西向景观主轴，符合带形城市特点。一水脉是指六枝河带形公园；五心是指高铁新城景观中心、煤机厂文化体育景观中心、六枝记忆·“三线”博物馆景观中心、街心花园—桃花湖景观中心、东部门户景观中心；十二园是指文化公园、银壶公园等十二座山体特色公园。

第86条　总体风貌分区

六枝中心城区划分为商业文化风貌区、现代都市风貌区、特色文旅风貌区、工业物流风貌区共四类风貌区。商业文化风貌区是六枝中心城区的主体部分，注重历史风貌和历史空间肌理的保护；现代都市风貌区主要为高铁站周边地区，依托城市东西向主轴，形成具有生态特征与现代气息的峰丛城市风貌，彰显城市创新、高效、活力的现代魅力；特色文旅风貌区主要为城市东部地区，依托六枝河下游生态景观资源，强调山水生态与休闲文旅的特色风貌融合；工业物流风貌区主要为城市西部的六枝经济开发区路喜园区及周边地区，突出现代化工业生产、高效物流功能区风貌特色。

第87条　引导风貌中心和节点建设

景观风貌中心和节点。在五个景观风貌中心和节点地区，通过开敞空间、建筑形体和组群方式、建筑风格的设计引导，形成具有较强识别性的建筑群和公共空间，并通过城市雕塑、花卉植被、景观构筑物等进一步提升开敞空间品质。增强风貌中心和节点的识别性和文化特征，强化地标建筑、开敞空间对城市和自然景观的统领作用。

第五立面。综合考虑地形地貌、地域元素特征，加强第五立面的设计与管控。通过对存量建筑第五立面的形式整改、绿化改造以及对增量建筑第五立面的形态色彩的设计引导，提升第五立面品质、强化城市风貌特色。重点在五个景观风貌中心周边翻新老旧建筑面貌，控制新建建筑尺度。

第88条　开发强度控制

建设用地开发强度按照4级控制，采用基准容积率（指基准地价的基础上规定的容积率）进行衡量。开发强度Ⅰ区、开发强度Ⅱ区、开发强度Ш区主要控制城镇居住用地、商业服务业功能用地开发；特殊控制区覆盖工矿用地、仓储用地、交通运输用地、公用设施用地、公共管理与公共服务用地以及特殊用地的开发强度控制。

开发强度Ⅰ区：高强度开发地区。包括城市公共服务中心的核心区、城市交通枢纽地区、高强度开发居住区等。　

开发强度Ⅱ区：中高强度开发地区。包括城市公共服务中心的外围地区、片区服务中心和新建居住区等。　

开发强度Ш区：中强度开发地区。包括沿六枝河绿地一线地区、围绕六枝公园等大型山体公园的新开发地区等。　

特殊控制区：主要针对工矿用地、仓储用地、交通运输用地、公用设施用地、特殊用地等地区，开发强度可结合实际要求适当调整。工矿用地、仓储用地在详细规划中可进行开发强度的下限控制，加油站等开发强度较低的地区纳入特殊控制区。公共管理与公共服务用地作为公益性划拨用地，参照特殊控制区来确定开发强度。

各开发建设地块的实际容积率及建筑高度控制，依照省、市和六枝特区的相关法律法规要求和经过审批的详细规划确定。

第89条　景观视廊系统

依托六枝中心城区自然山体、新建地标建筑布局情况，在中心城区预控7条城市地标视廊、5条山水景观视廊（即重要的山水轴线）。在视线通廊内，结合详细规划确定主要观景点的视线高度控制标准，保证廊道的通透，实现良好的视觉效果，确保城市居民对城市主要峰丛、城市地标视觉感知的通透畅达。　

7条城市地标视廊：牂牁大道沿线视廊、那平路—复兴大道沿线视廊、九龙路沿线视廊、六枝南站景观视廊、六枝—黄果树公路沿线视廊、城市商业中心景观视廊（街心花园）、六枝记忆·“三线”博物馆景观视廊。

5条山水景观视廊：六枝公园—雾布冲水库山水景观视廊、桃花公园—安平山公园山水景观视廊、文化公园景观视廊、六枝河景观视廊、南极山公园—东风水库山水景观视廊。

第九节　蓝绿空间布局

第90条　构建蓝绿空间格局

深入践行绿水青山就是金山银山的理念，优化城市生态空间，积极保护山体绿林。按照“一河穿城、山水映城、城在园中、园在城中”的发展理念，加大城市园林建设力度，建设法治文化主题的公园，打造宜居宜业宜游的山水生态精品城市。

梳理并保护六枝中心城区“一河、五湖、十二园、百山峰”的蓝绿空间格局。

一河：指以穿城而过的六枝河为主干河流，联动支流水系组成水网格局。在满足城市防洪、排涝等基本功能的基础上，开展城市河道生态修复及治理工作，构建健康、完整、稳定的河道水生态系统活动。建设六枝河带形公园。

五湖：包括桃花湖、东风湖（东风水库）、左家寨湖（左家寨水库）、雾布冲湖（雾布冲水库）、六枝河下游湿地（污水二期深度处理湿地）等湖泊水体。优先保护湖滨缓冲区等生态敏感地区，加强湖泊水源涵养能力建设。

十二园：指十二座特色山体公园。包括：六枝公园、南极山公园、文化公园、银壶公园、玉骏山公园、桃花公园、安平山公园、沁云山公园、九龙山公园、螺蛳山公园、南部山体公园、东部山体公园等。

百山峰：一是城市外围连片的峰丛山体，是中心城区的生态屏障，主要分布在城市建成区的南北两侧；二是与城市建设联系密切的峰丛及若干座独立山体。系统性修复峰丛山体景观生态。在水源涵养及生态保育功能的基础上，适度发展休闲游憩、旅游观光、文化展示等功能。

第91条　依托山水打造景观休闲空间

建设滨水活力休闲景观带。高品质建设集雨洪管理、生态栖息、休闲娱乐和文化展示功能于一体的滨水绿带。梳理完善以六枝河为主干的分形水网格局，营造海绵城市；推进有条件地区河底和驳岸生态化改造，提升河流生物群落多样性水平。

构建自然峰丛画廊。对城市内部峰丛资源强调高标准、高价值、高端化利用，通过绿廊、绿道及步行体系串联城市中心的山体峰丛，分段形成以休闲健康、特色体育、自然科普、文化展示、智慧生活等为主题的峰丛段落，作为城市生态绿色名片。

第92条　构建居民共享的公共空间网络

统筹考虑生态保护、景观游憩、防洪安全等功能，构建“山体郊野公园—城市级公园—片区公园—社区公园（街头绿地）”四级公园体系。

完善城市郊野游憩公园的休闲观光服务功能。充分利用城市外围山体资源，适度增加健身步道和休闲娱乐设施，建设郊野游憩公园。

推进城市级公园、片区级公园的建设和景观提升。突出“显山露水”的生态景观理念，规划建设六枝河带形公园、六枝公园、桃花公园等城市级公园，以及南极山公园、螺蛳山公园等片区级公园，综合提升城市公园绿地的服务质量和效率，园林景观设计应展现地域文化特色，设施建设充分考虑文化展示、体育休闲等功能，同时加强城市公园与周边地区蓝绿空间、交通组织及城市形态上的合理衔接和有效融合。

加强社区公园（街头绿地）建设，涵盖口袋公园、小型广场及小微绿地。结合社区生活圈完善15分钟绿地布局，提高社区公园（街头绿地）的可达性，配建运动广场、室外体育器械等设施，提升空间活力；构建“绿色街道”系统，提升街道绿化品质，兼顾活动与景观需求，突出生态效益。

规划形成“一带、多环、多街”的城市绿道系统，包括滨河绿道、环山绿道、环湖绿道、沿街绿道。“一带”指依托六枝河带形公园形成滨河绿道；“多环”指在银壶公园、安平山公园等山体公园上构建环山绿道，以及依托桃花湖等湖滨公园形成环湖绿道；“多街”指沿牂牁大道等人行道空间相对充裕的街道建设沿街绿道，提升慢行空间品质。提倡土地集约、紧凑高效，最大限度利用现有土地空间，结合实际需求推进城市绿道建设。

第93条　通风廊道系统

顺应六枝中心城区主导风向，连通生态气候补偿空间与作用空间，保护城区重要通风口的开敞性，保留山区与谷地间的气流通道，结合地形、开敞空间、河流、道路和已有城市建设格局，控制六枝中心城区主通风廊道（一级廊道）和次级通风廊道（二级廊道）。

通风廊道空间分布：主通风廊道由中心城区临山谷地构成，依托北部高速公路走廊、南部的城南大道走廊设置，沿线建筑高度较低，以东南—西北走向为主。次级通风廊道由城区内沿六枝河带形公园和主要道路构成，廊道走向为东南—西北或西南—东北走向。

通风廊道管控要求：主通风廊道按照廊道边界宽度管控，廊道内管控产业项目；保持廊道内部开敞性，以绿地、水体或开敞空间为主；控制廊道边界面地块高度；识别廊道内部建设地块，加强开发强度管控，并采用利于通风的空间模式。

第十节　推进城市有机更新

第94条　开展城市更新行动

践行生态优先绿色发展理念，加强存量空间利用，开展城市更新行动。充分落实六枝中心城区空间发展战略，发挥产业支撑带动作用，遵循差异化改造原则，通过分区引导、分类实施、政策保障的总体策略，以老旧小区改造更新、完整社区构建、有价值的工业厂区利用等为主要抓手，开展城市更新行动，划示城市更新重点片区，制定更新模式要求和相关指引。

第95条　推动重点更新地区更新

划示重点更新地区。根据城中村与老旧小区改造、保护工业遗产、保护利用有较高价值的旧工业区等方面要求，在中心城区划示7片城市更新重点片区。　

六枝站—六枝货运站更新片区。引导六枝站南北地区分片、渐次更新，植入新的商业综合服务功能，推进功能性更新改造，改善片区整体环境品质，提升街区活力。　

人民路商业中心更新片区。人民路商业中心（街心花园）通过地上商业空间、地下空间的联合打造，提升商业服务设施品质，推进片区的整体改造提升。全面推行混合共享空间利用，通过建筑空间改造与环境提升植入文化休闲功能，进一步提升街区整体活力。　

四角田矿更新片区。位于贵昆铁路以北，包括原四角田矿区及周边社区、四角田站货场，优化该片区对外交通条件，提升货运物流功能，对矿区旧有社区进行改造提升，增补公共服务设施。

六枝记忆·“三线”博物馆更新片区。针对原地宗矿区范围的老旧小区，以博物馆为核心，注入文化、休闲、商业服务功能，建设临山公园，增强对居民特别是年轻人的吸引力，带动片区整体发展。

煤机厂更新片区。依托煤机厂作为高品质工业建筑的资源，充分保护工业建筑，注入文化体育功能，未来构建六枝中心城区的体育设施和文化活动场所，打造“三线”文化创意聚集区。

高铁站—六枝电厂更新片区。以高铁站核心区、六枝电厂工业遗产和东风水库为三大核心资源，引导城市级文化、商业、休闲等服务功能集聚，成为对外展示经济社会发展成就和城市特色文化的窗口。

六枝矿更新片区。对工矿集团土地进行盘活，规划建设六盘水矿山区域应急救援中心，周边增加生活配套功能，强化邻近高铁站和客运站的优势，结合六枝河上游湿地公园建设，提升片区整体环境品质。

第96条　一般更新地区鼓励小规模、渐进式有机更新

有序分类推进城中村改造及老旧小区改造。补足市政基础设施，健全社区服务设施，改善社区居住环境，构建15分钟社区生活圈，补足社区生活服务设施短板。高效有序推进城镇老旧小区改造工作，提升现状老旧小区的宜居水平。

强化存量更新用地预控和整理储备。挖掘城市存量用地潜力，盘整边角地和零星用地资源，对存量土地进行整理储备。在公园绿地分布的盲区配建社区公园、街头公园、口袋公园、活动广场等公共绿地广场空间，提升开敞空间的服务均好性。

第十一节　地下空间

第97条　积极推进地下空间开发利用

根据六枝地质条件，中心城区重点开发利用浅层（0～－15m）和次浅层（－15m～－30m）地下空间。浅层空间人员活动最频，包括广场、绿地、道路等下部空间及建筑物地下室，主要安排停车、商业服务、公共步行通道、交通集散、人防等功能，在主干路下的浅层空间优先安排市政管线设施；次浅层空间人员可达性较差，包括公共设施用地的下部空间、建筑物地下室等，预留基础设施空间。在城市新建商业商务功能地区探索地上地下空间一体化开发，增加高效率、高质量的商业空间面积，进一步提升街区综合活力；推进沿六枝河截污干管、电力线等市政管线入地。过街通道、综合管廊等地下空间建设项目，按照行业规范、技术标准等规定兼顾人民防空需要，其关键部位和重点设施应当符合人民防空防护标准。

第98条　完善地下公共空间开发利用体系

结合中心城区内各片区重要的交通枢纽、文化中心、商业中心等，划示3处地下空间重点开发区域。包括城市商业中心地区（人民路街心花园及周边）、高铁站商务创新中心地区（六枝南站周边地区）、六枝公园周边地区。以地下商业街、商场、停车设施等为主体，以规划新建高层建筑、广场、绿地等地下空间开发为补充，促进地下商贸商业、应急避难场所、人防设施、停车设施的建设，加强人防工程及地下空间互通互联，建成布局合理、种类齐全、功能配套、连片成网、数量充裕的人防工程体系和点、线、面相结合的整体格局。城市新建民用建筑按计容总建筑面积的4％同步修建6级（含）以上防空地下室；在人防重点城市规划区独立开发的地下空间工程项目（地下总建筑面积超过地面总建筑面积的项目），按不低于地下总建筑面积的30％同步修建6级（含）以上防空地下室。

第99条　有序推进城市地下重点市政设施建设

促进给水、污水、雨水、供电、燃气等市政设施充分利用道路、绿地的地下空间进行建设。优化地下空间资源配置，推进市政设施管网入地，加强管线综合设计，提高地下空间开发利用效率。市政管线等地下空间的建设项目按照行业规范、技术标准等的规定兼顾人民防空需要，其关键部位和重点设施应当符合人民防空防护标准。

第十二节　“四线”划定与管控

第100条　城市“四线”

城市绿线。将桃花公园、六枝河带形公园等综合公园、专类公园以及重要的隔离绿地纳入城市绿线范围。

城市蓝线。将六枝河等主干河流水系划入城市蓝线范围。

城市黄线。将六枝南站等系统性的重大交通、市政基础设施、综合防灾设施纳入城市黄线范围。

城市紫线。将城镇开发边界内的历史建筑纳入城市紫线。

总规模不减少前提下，城市“四线”的具体边界、定位可在详细规划编制和实施中落实。“四线”范围内各项建设活动应严格按照国家和省相关管控要求执行，“四线”的调整应符合国家有关规定。

第九章保护历史文化与特色风貌，促进旅游产业化发展

第一节　历史文化保护体系

第101条　优化完善历史文化保护体系

六枝构建系统完善、重点突出的历史文化保护体系。包括历史文化名镇、传统村落、民族村寨、文物保护单位、历史建筑、古树名木、红色资源与文化、工业遗产、非物质文化遗产，符合《国土空间历史文化遗产保护规划编制指南》的要求，实现全覆盖、更有效的保护，彰显六枝的牂牁夜郎文化、民族特色文化、红色文化和“三线”文化，推进城市文化特色和魅力的整体提升。

重点保护2处省级历史文化名镇，即郎岱镇和岩脚镇。严格保护郎岱古镇、岩脚古镇的整体空间环境，延续整体风貌。核心保护范围内以保护与修复为主，对区内建筑实行局部改造和内部更新，确保区内建筑、街巷及空间环境要素不受破坏，并区分不同情况，采取相应措施，实行分类保护。建设控制地带内保护、建设并重，主要用以控制古镇周围的环境，使区内的建设活动不对古镇造成干扰。环境协调区内以建设发展为主，区内建筑要与整体历史环境尽量协调一致，不产生明显的视觉冲突。历史文化名镇核心保护范围、建设控制地带、环境协调区等相关管控范围以郎岱镇、岩脚镇历史文化名镇保护规划批复成果为准。

加强4个中国传统村落保护，推进17个民族村寨特色化保护。4个中国传统村落分别为梭戛苗族彝族回族乡高兴村、木岗镇戛陇塘村、落别布依族彝族乡长湾村长田组和落别布依族彝族乡可布村。17个民族村寨中，中国少数民族特色村寨3个，分别为落别布依族彝族乡牛角村、牂牁镇西陵村和梭戛苗族彝族回族乡高兴村。贵州省少数民族特色村寨共16个，包括落别布依族彝族乡长湾村、月亮河彝族布依族苗族乡月亮河村等。其中，落别布依族彝族乡牛角村、梭戛苗族彝族回族乡高兴村既是中国少数民族特色村寨，也是贵州省少数民族特色村寨。应重点保护中国传统村落、民族村寨的传统格局、历史风貌和村落肌理，保护与村落相互依存的自然环境、景观与视线通廊，保护不可移动文物、传统风貌建筑。应在中国传统村落、民族村寨的保护规划编制（修编）工作中，明确保护要素和发展引导，开展历史村落保护动态评估工作，协调好旅游开发与风貌保护的关系。

加强文物保护单位保护。坚持“保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来”的工作方针，不断加大文物保护工作力度。按照“不改变文物原状”的保护原则，加强县域各级文物保护单位的保护力度，加强文物安全工作。保护六枝境内的67处各级文物保护单位，严格保护1处全国重点文物保护单位，6处省级文物保护单位，9处市级文物保护单位，51处县级文物保护单位。各级文物保护单位和其他历史文化资源中涉及宗教活动场所的，需按照《中华人民共和国文物保护法》《宗教事务条例》等相关法律法规的规定，依法管理使用。

加强已公布确认的25处历史建筑的挂牌、保护和管理工作。按照“保持原有外形和风貌”的保护原则严格保护历史建筑。继续开展历史建筑潜在资源普查，传承历史文化，打造城市品牌，提升城市品质。

加强对六枝已登记的古树名木大树和古树群的保护。全域古树名木大树资源主要以岩脚镇岱瓮村古杨梅群及香樟、清香木、紫薇等为主。古树名木大树保护坚持政府主导、属地管理、社会参与、保护优先、科学管护、文化传承的原则。以自然石堆砌等方式划定古树名木的保护范围，设置围栏和标志牌。落实管护责任制，禁止砍伐与破坏古树名木。对古树名木进行定期养护，清理影响古树名木生长的不良因素。

加强红色资源与文化的保护传承。传承红色资源，弘扬红色文化，重点保护1处国家“红色美丽村庄”建设试点村即牛场苗族彝族乡黔中村和26处革命遗址遗迹。充分发挥红色文化资源独特优势，有序推进红色史料、史迹收集与展示工作。做精、做大、做强、做活红色旅游景点，发挥红色旅游景点作为爱国主义教育、革命传统教育基地的重要作用。

工业遗产：重点保护国家工业遗产六枝矿区。创新工业遗产保护利用模式，推进文化保护传承、产业创新发展、城市功能提升协同共进，打造一批集城市记忆、知识传播、创意文化、休闲体验于一体的文化创意街区，培育“三线”文化地标，变“工业锈带”为“生活秀带”。

非物质文化遗产：建立健全非物质文化遗产保护体系。加快非物质文化遗产代表作名录申报、挖掘与整理工作，保护非物质文化遗产代表作40项，其中，重点保护国家级非物质文化遗产1项，省级非物质文化遗产11项，市级非物质文化遗产23项，县级非物质文化遗产5项。加强非物质文化遗产的传承和发扬工作，通过民族民间传统文化进校园、复兴民间传统节日、举办展演活动等方式传承和发扬非物质文化遗产。

第102条　历史文化保护线

六枝特区历史文化保护线主要包含茶马古道—打铁关至罐子窑古道（六枝段）等67处县级及以上文物保护单位和25处历史建筑的保护范围，郎岱镇、岩脚镇2处省级历史文化名镇保护范围，4个中国传统村落以及1个国家工业遗产范围。重点保护历史文化遗产和环境，科学引导、积极推动历史遗产的更新与活化利用。

第103条　历史文化资源保护格局

六枝构建“三区、多点”的历史文化保护格局。三区是六枝多元文化集中展示的重点地区，包括北部文化集聚区、中东部文化集聚区和南部文化集聚区。多点指六枝境内文化遗产集中的节点，包括历史文化名镇、传统村落、民族村寨、历史建筑和文物保护单位等。

第104条　历史文化遗产管控

对历史文化遗产及其整体环境实施严格保护和管控。统筹划定包括文物保护单位保护范围和建设控制地带、城市紫线等在内的历史文化保护线，并纳入国土空间规划“一张图”，实施严格保护。各类法定文化遗产的核心保护范围按照相关法律法规实行特殊的保护制度。各类法定文化遗产的建设控制范围应明确约束性指标和刚性管控要求。

妥善处理历史文化遗产与自然环境景观的关系。针对历史文化资源富集、空间分布集中的地域，以及非物质文化遗产高度依存的自然环境和历史文化空间，应当整体保护传统格局、历史风貌和空间尺度，不得改变与其相互依存的自然环境景观。

第二节　历史文化传承及活化利用　

第105条　历史文化资源活化利用

将历史文化资源的保护和利用充分结合。加大文物保护单位和历史建筑的开放力度。充分保护各级文物保护单位，加强文物保护和宣传展示领域的科技创新，鼓励社会力量参与文物保护单位的修缮、宣传和功能环境提升。充分发挥历史建筑的使用价值，保持和修缮其外观风貌特征，内部允许进行更新改善，适应现代的生活方式。持续推进历史建筑活化利用制度和路径创新，强化文化资源整合与创新利用。

中心城区活化利用“三线”建设时期工业遗产，形成线路串联。进一步加强六枝记忆·“三线”博物馆、煤机厂、六枝电厂等“三线”文化遗产保护，创新工业遗产利用模式，发展文化创意产业和工业主题旅游；充分利用现有废弃铁路形成特色铁路公园和观光线路，将以上工业遗产进行串联，加强与文化旅游、环境品质、文化建设等方面内容的融合，形成集中展示六枝“三线”文化的特色秀带。

多元文化与特色旅游、工艺品制造、居民文体活动充分结合，活化利用文化资源。充分挖掘并发扬六枝的牂牁夜郎文化、民族特色文化、红色文化和“三线”文化，与特色旅游产业、特色工艺品研发制造产业充分对接，活化利用文化资源，创建城乡居民文化体育活动场所，将资源利用、文化展示、文体活动、仪式场景等充分结合，最大程度发挥文化资源的综合效益。

第三节　旅游产业发展　

第106条　旅游格局

依托生态优势与文化资源，在六枝构建“双环、三区、多点”的旅游格局。挖掘生态、人文资源潜力，推进旅游产业化和旅游高质量发展，紧密对接安顺黄果树等核心景区、推进区域旅游协同发展，提升“画廊六枝”影响力。整合山水运动康养旅游、工业文化旅游、农业观光旅游、民族特色文化旅游等多方面资源，将六枝打造为多元文化交融旅游目的地。

双环：即北部旅游环和南部旅游环。北部旅游环依托都香高速、纳晴高速和乡镇间公路，连接岩脚镇、龙河镇、牛场苗族彝族乡等乡镇的旅游景区景点；南部旅游环依托安盘高速、六安高速、水黄公路等，连接中心城区、落别布依族彝族乡、郎岱镇、牂牁镇等地区的旅游景区景点。

三区，即中东部休闲康养区、南部山水运动区、北部文化魅力区。东部休闲康养区以中心城区为服务极核，以中心城区“三线”文化旅游资源和落别康养主题系列景区为主要载体，以“三线”文化、休闲康养、农业观光为主题特色；南部山水运动区以牂牁江景区为核心，突出大山大水、夜郎文化、运动探险、农业观光特色，吸引大区域旅游人群；北部文化魅力区以岩脚镇为核心，以民族文化、商贾文化为主题特色，重点服务六盘水市中心城区和六枝周边，塑造多个主题性景区。

多点，即多个魅力节点。包括全域各个自然保护地、景区景点、历史文化名镇、传统村落、民族村寨、旅游资源潜力地区、休闲活动场所，加强节点间交通改善及统筹联动，构建基调统一、各具特色的旅游魅力节点网络。

第107条　推进旅游产业化发展

六枝在文化旅游发展上推进外向发展战略、产品转型战略、融合发展战略、创新利用战略等四大战略。以“三线”文化、乡村文化、商贸文化、民族文化等重点文化资源和气候、山地、河流、峡谷、湖泊、田园、村落等自然资源为基础，遵循市场导向原则，确立“挖掘、品牌、整合、联动、提升”的旅游产品体系建设总体思路，着力挖掘开发具有“三线”之城文化内涵和浓郁地方特色的，融体验性、创新性为一体的主题旅游产品，打造“‘三线’体验、山地运动和康养旅居、农业观光和乡村度假、古镇休闲”四大品牌旅游产品，辅以集市、美食、节庆等多层次的旅游产品体系，与周边市县及重点景区联动发展，实现六枝旅游产业的优化升级。

第108条　在文化旅游领域推进低空经济发展

在文化旅游领域为低空经济创造应用场景。六枝在文化旅游上依托2个交通节点即六枝南站广场和牂牁江通用机场，谋划低空文化旅游的南线和北线。在中心城区配置保障垂直起降飞行器充电、维护的配套基础设施。

第四节　城乡风貌塑造

第109条　全域特色风貌分区及建设引导

建立贯穿城市规划建设管理全过程的城市设计管理体系，融合山水格局、历史文化、生境网络、人居环境特征及格局，通过精心规划设计和保护提升，全域总体形成“峰丛秀城、奇美河谷、画廊田园、魅力镇村”四大特色风貌区。　

峰丛秀城风貌区。以六枝中心城区为主体，保护城山相映、水链峰丛的特色格局和风貌特色本底。加强临山、临水空间的开发管控，控制视线通廊与城市天际线，展现山水特色，协调山城轮廓。

奇美河谷风貌区。包括北盘江、三岔河等流域河谷地区，强调依山就势的建筑布局与原生态自然环境有机融合，保护山峦背景，控制镇村临山、临水的建筑高度，严禁紧邻山体和河流的建筑对山体和水体形成连片式遮挡。

画廊田园风貌区。指较大规模的平坝地区，以六枝东部、南部的连片农田景观为主，突出画廊田园的景观特色，包括木岗镇坝区、郎岱镇坝区等，优化农业产业结构，保护溪流与平坝浅丘迂回绵延、山体与田园交错辉映的风景特色；保护农田的连片完整性，依托田地形成优美的大地景观，控制镇村连片建筑的规模和高度。　

魅力镇村风貌区。以历史文化名镇为主体，突出传统历史积淀下的古镇格局、建筑风貌、特色公共空间。保护传统村落、民族村寨的街巷空间格局和建筑风貌特色，探索形成具有地域特点、民族特色的村庄民居。

第110条　城镇风貌管控

小城镇建设应依托自身地理区位特征和文化传统积淀，借山水形胜构建“山水相伴，城绿相融”的空间景观风貌。控制居住建筑高度，城镇布局、建筑风貌、街巷空间、节点和标志物要突出地域文化特征，展现多元民族文化和历史文化内涵。郎岱镇、岩脚镇突出传统历史积淀下的古镇、名镇特色；落别布依族彝族乡、梭戛苗族彝族回族乡、月亮河彝族布依族苗族乡等突出地域文化特色。

第111条　乡村风貌管控

注重协调村庄与山、水、林、田之间的关系，统筹“自然环境要素—村落空间格局—农房建筑单体”，形成村庄与自然环境协调融合的格局。　

保护传统村落街巷空间总体格局。以梭戛苗族彝族回族乡高兴村、木岗镇戛陇塘村、落别布依族彝族乡长湾村长田组、落别布依族彝族乡可布村等中国传统村落，落别布依族彝族乡牛角村等民族村寨为示范和重点，探索形成具有地域特点、民族特色、文化特征的凉都民居。

尊重并延续传统建筑的特色风貌。规划村庄宜依山就势，临溪傍水，传承创新多样化发展的村落空间格局；新建建筑宜采取西南地区及少数民族传统民居风格，鼓励运用地方传统特色装饰，保持村庄内建筑风格协调统一，建筑高度以低层为主。

第十章加强综合交通体系建设，形成外通内畅交通格局

第一节　综合交通体系

第112条　交通发展目标

建设高效、便捷、绿色的综合交通运输体系。交通体系充分体现山地交通特色，支撑经济社会高质量发展。

促进对外交通发展，积极融入贵阳的1小时交通圈和六盘水市中心城区的30分钟交通圈。强化铁路、高速公路、其他公路协调发展，东西向快速连接贵阳和六盘水市中心城区，南北向便捷连接周边城市。

促进对内畅通，构建中心城区骨干路网体系，促进城市公共交通优先发展。以结构性主干路为主体建设中心城区骨干路网体系，加强中心城区三片区之间的联系，进一步加强公共交通发展。

第113条　交通发展策略

充分利用区域交通发展条件，推进六枝交通网络建设。完善高速铁路网络，提升普速铁路货运枢纽地位；强化高速公路网，完善和提升干线公路网；发挥内河航运对物流和旅游业发展的作用。

中心城区实施交通先行，推进城市交通基础设施建设，以结构性主干路构建骨干路网，建立与山地组团城市发展相适应的枢纽体系和运输网络。完善城市路网结构、合理线网密度、优化道路资源、促进城市交通与土地利用协调发展。推进公交优先，加强场站枢纽建设，促进城乡公交一体化发展。

第二节　综合交通运输网络布局

第114条　铁路

完善高速铁路网络。安六高速铁路承担六枝与六盘水市中心城区、安顺市、贵阳市等地区的城际客运联系功能。

提升普速铁路货运枢纽地位。协调推进新建黄桶至百色铁路（贵州段）项目建设，扩能改造贵昆铁路，提升六枝面向区域的铁路货运及枢纽组织功能。

构建铁路客货运枢纽体系。客运站：重点完善“一主两副”铁路客运站格局，“一主”为六枝南站，“两副”为六枝站、长箐站。货运站：结合物流园区布局，重点建设贵昆铁路的六枝站、那玉站、木岗站等铁路货运场站。完善铁路货运枢纽功能，促进公铁联运发展。

第115条　公路

形成“三横、两纵”高速公路网。其中“三横”为都香高速公路、安盘高速公路和织六高速公路，“两纵”为纳晴高速公路和六安高速公路。加强六枝的对外交通联系，优化中心城区、重点镇和产业园区之间的快速交通网络。

构建骨干公路网。结合城镇和产业布局，以及对外交通联系需要，以国省干线公路为基础，通过升级改造以及县道功能提升构建骨干公路网。强化市县、乡镇间的交通联系，提升干线公路对资源富集、特色产业地区和重要旅游景区的通达性。

规划形成多层次公路客运体系。规划以六枝中心客运站　为客运枢纽，在主要乡镇建设城乡客运站。加强乡镇及农村客运场站（点）的建设，积极开拓和培育农村客运市场，促进城乡公交一体化发展。

第116条　航空

谋划六枝特区牂牁江A1级通用机场。承担空中游览、森林防火、医疗救援、应急救援保障、短途运输等航空服务功能，也是发展低空经济的重要基础设施，在规划选址中进行空间支撑。六枝在文化旅游上依托2个交通节点即六枝南站广场和牂牁江通用机场，谋划低空文化旅游的南线和北线。

第117条　水运

结合水利枢纽和航电建设，依托北盘江和三岔河发展水运。北盘江航道以货运为主兼顾客运，三岔河航道以旅游客运为主，支撑旅游经济发展，满足沿岸生产生活需要，保障流域码头建设空间。在北盘江航道预留货场项目空间。

第118条　物流运输体系

结合产业园区空间布局，依托交通枢纽，围绕物流产业和物流中心，规划布局5个物流枢纽，设置多个地方性物流节点配送中心，形成多层次现代物流运输服务体系。

打造5个物流枢纽。包括：六枝特区仓储物流中心（公路）、那玉铁路综合物流园（铁路和公路）、木岗物流中心（铁路和公路）、岩脚物流中心（公路）、郎岱物流中心（公路）。

建设多个物流节点配送中心。完善物流配送体系，依托物流枢纽，结合乡镇建设地方性物流节点配送中心，提高城乡货物流通效率，促进电商物流发展。乡镇物流配送中心主要包括岩脚镇、木岗镇、郎岱镇等配送中心。推进县乡村寄递物流体系建设，完善邮政快递基础设施建设。

第三节　城市道路交通布局

第119条　完善道路交通网络

以结构性主干路建设为主，完善骨架路网，形成外通内畅交通格局。建设与中心城区城市空间结构形态相适应、与城市土地利用相协调，层次分明、结构合理，内外衔接顺畅，交通组织有序，系统安全可靠的道路交通网络，便捷连接中心城区三个片区，高效衔接高速公路和对外交通枢纽。

中心城区规划形成“六横七纵”骨干道路网。六条横向结构性主干路（一级主干路）包括：九龙路、那平路—复兴大道、牂牁大道—六黄路、城南大道、G356国道、北环路，形成城市东西向贯通性骨干道路走廊，支撑带型多中心城市空间发展。七条纵向结构性主干路包括：西互通延长线、民生路、六定路、兴隆路、人民路、迎宾大道、东互通延长线，支持城市南北向空间适度拓展。

一般性主干路（二级主干路）以服务于片区内部的交通联系为主，兼顾片区间交通联系。次干路和支路为生活性道路，在城市中心区适当加密路网，确保可达性。

主干路按30—50米红线控制，次干路按20—30米红线控制，道路红线宽度及断面可结合城市道路专项规划及施工方案在详细规划中确定。

完善城市道路断面和交叉口交通组织。尽量采用标准断面形式以便于管理，相同功能性质的道路断面形式尽可能保持一致。

尽量采取平面交叉的渠化作为交叉口的解决措施。重要交叉口和路段的交通组织需要采用立交设施的，按照城市道路交叉口规划规范的相关规定，确定和预留道路立交设施的形式和建设条件。

第120条　优化公交场站布局

促进公交优先发展，建设以常规公交为主体，城乡公交为延伸，一体化发展的城市公共交通客运系统。针对中心城区山地城市客流走廊集中和通道资源有限的发展特征及客运需求，常规公交作为城市公交客运系统的主体，发挥服务片区间、片区内客运联系需求的职能，并作为大容量公交系统的补充，加强城市公交的整体服务。城乡公交延伸城市公交服务，提升中心城区对周边乡镇的辐射与服务能力。

保障公共交通发展场站用地，公交枢纽用地另外控制，规划预留公交首末站，用地在详细规划中落实。推进清洁能源使用和绿色交通发展，有条件的公交场站设置电动公共交通充换电设施。

第121条　推进停车设施建设

建立与城市建设和交通系统发展相协调的停车系统，促进和引导出行方式合理转变。确立以配建停车为主体、路外公共停车场为辅助、路内临时停车为补充的城市停车供应结构。公共停车设施建设指标应符合国家和省相关规定，重点在主城区政务中心、商业中心、文化中心、高铁站商务创新中心、各片区服务节点周边设置公共停车场。完善城市建筑物停车配建指标体系，适度提高新建居住小区的停车位配建标准。推进分区差别化停车需求管理，加强社会公共停车设施建设。

第122条　推进慢行交通建设

以步行为主体，自行车为辅助推进慢行交通建设。以人为本构建满足城市发展要求，与土地利用相协调，与公共交通和景观绿化实现良好衔接的慢行交通系统。依托城市街道、滨水步道、公园绿道构建城市绿道网，强化慢行交通的安全保障及无障碍设施建设，加强与城市地下空间的整合，注重慢行空间的景观环境塑造，提高绿色出行比例。

第123条　加强交通设施管控

铁路安全控制要求。按照《铁路安全管理条例》要求，铁路线路两侧设立铁路线路安全保护区，加强铁路线路安全管控，铁路线路安全保护区的管控应符合国家、省的有关规定，保障铁路运输安全和沿线群众生产生活方便。

公路安全控制要求。加强公路两侧建筑物的退让管控。

第十一章　完善基础设施体系，保障国土空间安全韧性

第一节　水利设施

第124条　建设全域水网体系

以河流、水库为骨干水源，以天然河道和重要输配水工程为主干，以城乡供水网、灌区田间工程等为分支，以山塘利用等为补充，以智能信息化系统为调度手段，统筹水资源开发利用、防洪减灾、生态保护等需求，推进乌江支流三岔河和北盘江流域干支流综合治理，共同构建互联互通、绿色智能、安全可靠的城镇村三级水网。处在黔中大型灌区建设工程范围的乡镇应落实相关管控要求。

第125条　重要水利设施布局

积极应对工程性缺水挑战，重点保障湾龙坡水库、丁孝塘水库、青杠林水库、水稗田水库等骨干水源工程建设空间。

第二节　能源设施

第126条　能源设施

保障煤电和可再生能源设施的空间需求。合理发展煤电，加强推进电力产业发展，进一步提高电网的供电能力和可靠性，加大电力接入系统及通道的建设，大力支持新能源、可再生能源、节能降耗和资源综合利用机组上网，新建及改造一批电力设施，实现各电压等级电网协调发展。建设500千伏六盘水变扩建第三台主变工程，建成后电网通道送电能力大幅提升。重点保障黑塘矿区新华煤矿等煤炭、电力重点项目建设空间。

积极推进新能源规模化发展。拟定将新能源与传统能源协调发展，建设风光、水、火、储一体化项目，因地制宜开展“农光互补”，持续推动分布式光伏发电项目建设，健康有序发展风电，处理好风电开发与生态环境保护的关系，加强风能资源普查及评价，储备一批新能源电力项目。

大力发展氢能源产业。加强与高校、研究机构、大型氢能企业及大型汽车生产企业的合作，加快建设氢能制取与综合应用技术研发平台，积极探索煤制氢、煤层气制氢、天然气制氢等技术工艺，推动氢能源制取产业发展、加氢综合能源站、氢能分布式能源等示范应用。

第三节　市政基础设施

第127条　供水系统

全域供水系统。提升供水能力。推进湾龙坡水库、丁孝塘水库等重点水库工程。鼓励有条件的城镇公共供水管网向周边农村延伸，推进农村供水保障工程和农村供水规模化标准化建设，逐步覆盖替代分散式供水工程。实施农村供水管网提升改造工程建设，进一步提高农村地区集中供水保证率、自来水普及率，保障城镇、农村、灌溉用水安全。城镇供水水质执行《生活饮用水卫生标准》（GB5749—2022）的规定。

通过中心城区配水管网提质改造工程等，将城区供水管网通过G356国道及六黄路建设向落别布依族彝族乡延伸。

建设六枝特区中心城区—岩脚镇—龙河镇区域水网，鼓励有条件的城镇公共供水管网向周边农村延伸。进一步提高六枝的供水保证率和应急供水能力。

中心城区供水系统。完善中心城区供水系统。中心城区现状供水水源主要为旧院水库、中坝水库、高桥提水工程等。规划保留旧院水库继续为中心城区供水，推进中心城区徐家桥水厂、杨梅山水厂扩容提升，加大城镇集中供水工程建设力度，提高城镇供水保证率。

第128条　排水系统

全域排水系统。提升污水收集效能、补齐城乡污水收集处理短板，完善和优化环保基础设施建设。规划新建地区和旧城改造地区应采用雨、污分流排水体制，不具备改造条件的合流制地区近期可采用截留初期雨水的合流制排水体制。重点保障六枝污水处理厂二期项目等重点项目用地。至2035年城镇污水处理率达到国家和省要求，城市生活污水收集管网基本全覆盖，全面实现污泥无害化处置。

优化提升雨水排放工程体系。完善排涝通道，强化城市内涝治理与区域防洪系统的衔接，建设城市周边及建成区内的山洪行泄通道。系统改造现状接入污水系统的排洪大沟，恢复水系统的健康自然循环。雨水管道设计降雨重现期标准应符合国家和省相关规范要求，符合六枝实际，在相关专项规划中落实。

中心城区排水系统。提升中心城区排水系统，推进雨、污分流，全面提升城区污水收集、处理、回用能力。

中心城区污水排放。在现有六枝污水处理厂、四小附近污水处理厂基础上，规划新建六枝污水处理厂二期项目、大用污水处理厂，完善中心城区污水处理管网建设，推进沿六枝河的截污干管逐步入地。

中心城区雨水排放。划定排水分区，进一步完善雨水管网建设，覆盖中心城区主要道路和地块；推进中心城区海绵城市建设，利用水面、公园等开敞空间对雨水进行收集净化。

第129条　电力系统

全域电力系统。加快煤电转型升级，大力发展清洁能源，深入实施国家增量配电改革试点项目，不断优化电力产业结构。加强本地电源建设，合理把握煤电发展节奏，综合开发水能资源，大力发展新能源，不断提高风能、光能等可再生能源比重。持续推进黔中水利工程电站、阿珠水电站、六枝黑塘发电厂等电源建设。统筹规划外送通道，推进智能电网建设。统筹受送端需求、受端电源结构和调峰能力，合理确定受电比重和受电结构。逐步应用新能源发电功率预测系统等技术，推进智慧电网建设，从负荷侧、电源侧和电网侧多措并举，挖掘电力系统调峰能力，优化电力调度运行，增强电力系统的灵活性和适应性。持续推进廻龙变—六枝变—木岗变、六枝电厂—六枝变等规划电力线建设。

中心城区电力系统。持续推进电网改造建设，优化完善中心城区供电系统。提高中心城区220千伏变电站供电能力，满足负荷增长需要。提高城市供电可靠性，加强人工智能与电力供应融合，推动多能互补综合供电。

第130条　通信系统

全域通信系统。推进信息基础设施建设，打造“智慧六枝”。重点推进第五代移动通信基站以及物联网为基础的大数据建设，抢占5G发展先机，培育经济增长新动能，推动转型升级和高质量发展。加快骨干网、城域网和接入网升级改造。

加强融合基础设施建设，促进设施共建共享。将互联网、大数据、5G技术融入到安全生产、交通运输、城市管理、能源管理、政务服务、环境监测等传统基础设施领域，深化数字化管理，打造智慧化生活。

中心城区通信系统。加快通信基础设施升级改造，加大通信干线建设力度，大力推进5G通信基础设施建设，实现中心城区5G网络连续覆盖和全面商用。引导通信设施建设“整合存量、共建共享”，开放中心城区市政路灯杆、电力杆等杆塔资源，实现“通信塔”与“社会塔”共建共享。统筹推进通信管道建设，新建管道需与既有管道互联互通，确保集约化、社会化、共享化。规划保障广播电视、邮政局所等通信设施用地。

第131条　供热系统

全域供热系统。坚持“节能、降耗、减排”为原则，推进燃煤热源超低排放和清洁改造，综合利用热电联产以及多种清洁能源供热技术，逐步改善以煤炭为主的供热能源结构，构建清洁低碳、绿色高效的城市供热体系，有序推进城市供热体系建设。

采用集中供热与分散供热相结合的方式，在现有热源基础上，通过发电机组热电联产供热改造，实现能源高效利用。对于集中供热难以覆盖的区域，因地制宜利用污水处理厂余热、地热、太阳能等清洁能源解决冬季采暖问题。合理布局供热管网，促进热源之间互联互通，保障供热安全。

中心城区供热系统。针对中心城区目前供热设施较少的情况，采用路喜园区工业余热作为热源，构建中心城区供热系统，形成枝状为主兼局部环网的供热管网，合理规划调压设施，提高供热安全性和可靠性。

第132条　燃气系统

全域燃气系统。采用多气源保障供气，加快建设六枝天然气（非常规天然气）气源基地，依托规划中缅天然气长输管线、六枝到水城天然气输气管道、牛场煤层气开发利用项目的气源，形成多气源供应保障格局。

合理配置输气设施，确保燃气供应安全。结合输气管道，新建木岗门站，匹配城市用气需求。加强城市燃气管网建设改造，推进六枝城镇天然气储气及配套管网建设项目，逐步扩大城市燃气管网覆盖范围，提高燃气管网输配能力。

中心城区燃气系统。中心城区以长输管道天然气为主要气源，根据技术成熟条件以煤层气等非常规天然气作为补充。中心城区通过六枝燃气门站，构建高压—次高压—中压管道输配系统；推进储气设施建设，确保调峰和应急用气。定期开展燃气管网隐患排查整治，对运行时限超过设计使用年限、存在安全隐患的燃气管网及时启动改造，保障燃气供应安全。至2035年，城市燃气普及率、城市管道燃气普及率依据上级下达任务确定。

第133条　环境卫生系统

全域环境卫生系统。遵循城乡统筹和可持续发展原则，实现城市生活垃圾的“无害化、减量化、资源化”，结合压缩式垃圾转运站建设生活垃圾分类回收利用设施。各乡镇设置垃圾中转站，完善农村生活垃圾处理体系；推进环卫设施智慧化管理，提升城市管理服务质量。

中心城区环境卫生系统。中心城区提高垃圾前端分拣能力，建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾收集处理系统。推进环境卫生设施提级扩能，规划建设压缩式垃圾转运站、完善再生资源回收利用体系，提升城镇生活垃圾资源化利用水平。至2035年，城市生活垃圾回收利用率依据上级下达任务确定。

第四节　健全综合防灾减灾体系，增强安全韧性

第134条　安全韧性发展目标

至2035年六枝城市综合防灾水平大幅提升。功能韧性、过程韧性和系统韧性显著增强，城市综合防灾安全维持力、恢复力、发展力全面提升，城市综合防灾减灾体系高效科学，城市综合防灾安全空间韧性格局基本形成，重要防灾减灾工程布局高效合理。进一步加强基层防灾减灾能力，实现有机构、有场所、有人员、有基本的装备和物资配备。

第135条　防灾减灾分区和管控

六枝主要灾害类型为滑坡、崩塌、地震、洪涝等灾害，尤其以滑坡、崩塌为常见。针对承载环境与灾害风险特征，将六枝全域分为灾害高风险区、灾害中风险区和灾害低风险区三个等级。城镇密集区域及区域重大设施布局等，应尽量避开高风险区，优先选择灾害中风险以下区域；高风险区应优先作为生态保护区或控制开发区进行空间管制与引导，严格控制既有城镇建设用地的扩展。

第136条　提高地质灾害应对能力

加强地质灾害防御，强化地质灾害分区管控。加强群测群防、联防联控体系建设，全面推进地质灾害综合防治体系能力建设和标准化管理。加强地质灾害风险隐患防治工作，控制和规范重点防治区内各矿山的采煤活动和工程建设活动，规范一般防治区城镇及移民搬迁的规划、选址及施工。

有序推进避险搬迁和工程治理。加强隐患排查评价，科学研判地质灾害风险，对已受灾、风险处于危急险重隐患点、采煤引发的受胁群众，优先纳入搬迁范围。

严防工程活动诱发地质灾害。加强建设项目危险性评估管理，引导各项建设选址尽量避让高风险区。强化重点行业危险性评估管理，开展建设项目危险性评估，防范人为活动诱发地质灾害。

第137条　防洪防涝体系

全域防洪防涝体系。全面提高区域防洪能力，推进“蓄、护、疏、调”协同，建成全域防洪减灾体系，提高城市排涝应急能力。完善城镇防洪排涝监测预警系统；开展重点河流和重点山洪沟治理、农村水系综合治理，提高城镇、人口集中的乡村、自然村落和集中连片农田防洪标准，健全河湖健康保障体系。

六枝中心城区防洪标准20年一遇，乡镇防洪标准原则上10—20年一遇。

洪涝风险控制线以专项规划划定为主，控制线内不得建设影响行洪区正常运行的各类建筑物（构筑物）工程，防护对象应按不低于防护等级建设，其中重要经济目标应采取单独的防护措施

中心城区防洪防涝体系。提高防洪能力，完善中心城区防洪排涝监测预警系统；六枝中心城区防洪标准20年一遇。

第138条　消防体系

全域消防体系。全区优化消防安全布局，搭建“陆地—水上—空中”全方位的消防救援体系，加快推进各乡镇消防站缺口的补足，加强高层建筑、能源及化工产业领域的灭火和应急救援装备配备，提高消防保障力度。消防站的布局，以接到报警5分钟内消防站达到责任区边缘确定，每4—7平方千米设置一处消防站。

中心城区消防体系。加强中心城区范围内的高层建筑、城市商业综合体、能源及化工产业的灭火和应急救援装备配备。消防站的布局以接到报警5分钟内消防站达到责任区边缘确定。消防站的规划用地范围等详细信息应在相关专项规划和详细规划中明确。

第139条　抗震避难体系

抗震设防标准。根据第五代《中国地震动参数区划图》（GB18306—2015），六枝包含有0.05g和0.10g范围，分别对应按地震基本烈度VI度和VII度设防。六枝牂牁镇、郎岱镇、中寨苗族彝族布依族乡属于0.10g范围，按照VII度设防；其余属于0.05g范围，按照VI度设防。

六枝规划设置区级防灾减灾指挥中心1处。负责制定地震应急方案，在收到临震预报时，负责向全区发布命令，统一指挥人员疏散、物资转移和救灾组织。加强群众防震减灾意识，加强对隧道、桥梁、高偏坡、堡坎、地质灾害点等的监视，结合自然灾害风险普查和地震易发区房屋加固工程，做好隐患点和危险源的监测预警及隐患排查，防范地震可能引发的地质灾害；加强抗震设防措施，合理选址避开不利地段，学校、医院等人员密集场所建设工程应按照国家法律法规的标准要求进行抗震设防。

中心城区范围内配置避震疏散场地和应急疏散通道。充分利用城市公园、广场、运动场、学校操场等配置避震疏散场地。避震疏散场地满足的条件：远离火灾、爆炸、热辐射源；地势较高，不易积水；内有供水设施或易于临时供水设施，无崩塌、地裂与滑坡危险，易于敷设临时供电和通讯设施等。合理组织疏散通道和路线，利用中心城区结构性主干路、一般性主干路作为主要应急疏散通道。

第140条　矿山应急救援

充分发挥区域骨干救援队伍专业优势和救援辐射带动作用，推动应急资源有效整合，高位推动区域应急救援中心建设。

建设六盘水矿山区域应急救援中心。六枝中心城区建设六盘水矿山区域应急救援中心，规划进行用地空间保障。救援能力以矿山事故救援处置为主，兼具洪涝灾害、城市内涝、地震、地质灾害等方面综合救援能力，救援辐射半径覆盖六盘水、毕节、黔西南。

第141条　加强采煤沉陷区治理

高度重视采煤沉陷区治理工作，按照“谁破坏、谁治理”“谁受益、谁治理”“边开采、边治理”的原则，压实煤炭企业治理责任，逐步消化沉陷存量，严格控制沉陷增量。加强采煤沉陷区核心区建设用地管控，现有建设用地应逐步引导搬迁。在采煤沉陷区（含采煤沉陷区核心区）上进行必要工程建设时，应针对具体建设项目进行地质灾害危险性评估。

第142条　人防体系

健全城市地下防护网络体系。分类布局建设符合不同功能区要求的城市人防工程设施，支撑人防工程互联互通，构建完整的城市地下防护网络体系。城市新建民用建筑按计容总建筑面积的4％同步修建6级（含）以上防空地下室。确因条件限制不能同步配套建设的，由建设单位向人防行政主管部门申请易地建设，经批准同意的应按规定缴纳易地建设费，由人防部门统一易地修建人防工程。在人防重点城市规划区独立开发的地下空间工程项目（地下总建筑面积超过地面总建筑面积的项目），按不低于地下总建筑面积的30％同步修建6级（含）以上防空地下室。充分利用学校操场和公园、绿地、广场、道路等城市公共空间建设平战结合人防工程。利用城市战略留白地和旅游景区、度假区、公园、广场、绿地等，就近就便建设城市人口疏散和应急避难场所。

完善平战结合人防工程体系。结合公园绿地、广场等开敞空间和运动场馆等公共设施，在主要城镇区域进行网络化、分布式的应急避难场所和疏散通道布局，建设一套完整的平战结合人防工程。完善人民防空指挥疏散、训练演练及宣传教育体系，规划至2035年前建成区级人防指挥所1座和一定数量的人防疏散地域、疏散基地、宣传教育场所，建设多工程配套的综合人防工程体系。

第143条　严格管控危险源

优化危险源企业布局，限制入驻总量和规模，降低灾害风险。严格控制危险化学品设施规模和布局，加强危险化学品生产企业、危险化学品仓库加油站、燃气储配站、油气长输管道等危险源的管控。对不符合安全要求的易燃易爆有毒危险物品场所及管廊应进行安全评估，加快改造或迁改，在迁改之前，严格落实相关管控要求。在现有或新增的危化品罐区等各类危险源管控范围内，应编制安全防灾专项规划以及涉及危险源的安全防灾专项评估报告，详细规划应包含危险源安全防灾规划内容。结合产业布局，预留应急用地和大型危险品存储用地，划定安全防护和缓冲空间。对六枝经济开发区化工园区范围进行严格管控，划定集中管控区，实行危险源集中入园和统一管理。新建、改建和扩建危险源建设项目，与城镇核心区、人口密集区、重要设施和敏感目标之间保持足够距离，周边区域的个人风险和社会风险应满足《城市综合防灾规划标准》（GB／T　51327—2018）要求。

第144条　构建城乡健康单元

根据国家和省市级要求，统筹日常健康和公共卫生应急空间需要，完善城乡应急空间治理网络。六枝公共卫生应急空间应满足全域疾病预防控制、医疗救治、应急保障需要，各级根据医疗卫生机构的应急需求统筹设置；基层公共卫生应急空间布局应以社区—村生活圈为基础，构建健康安全单元。

公共卫生应急空间应与其他城乡空间相协调。应布局在地质条件稳定、满足防洪排涝要求、场地比较平整、交通便利、水电等基础设施配套齐全的地段；救治传染性疾病的医疗救治应急空间应远离商场等人群密集场所及幼儿园、学校、养老院等设施。

第145条　统筹平灾结合和平急两用公共基础设施

统筹“平灾结合”“平急两用”公共基础设施建设。在城市综合防灾方面，利用公共空间建设兼具公共活动和应急疏散功能的避难场所，满足临时安置、物资保障需求；在城市生命线系统保障上，可建设具备备份能力的通信网络，以确保数据安全和可靠性；建设具备日常能源供应和应急能源供应功能的能源设施，在电力设施建设中增加应急备用电源，建设天然气应急储配站等，提升电力及燃气等的应急响应能力，以应对不同类型的重大灾害防灾救灾场地、物资等需求。

第十二章加强土地节约集约利用，实施国土综合整治

第一节　城镇建设用地节约集约利用

第146条　严控建设用地总量

加强国土空间总体规划和年度计划对新增城镇建设用地规模、结构和时序安排的调控，创新土地利用模式，提高土地利用效率。强化节约集约用地措施，合理安排建设项目。强化建设项目用地前期论证，严格执行建设用地控制指标，控制项目用地规模。

第147条　盘活建设用地存量

积极盘活存量建设用地。建立存量用地台账，通过一地一策、分类处置等方式，积极盘活存量建设用地。优先将企业无力或无意愿继续开发、已供应未动工的房地产用地，以及其他符合收回收购条件的土地纳入土地储备计划。对批而未供用地，采取规划调整、“增存挂钩”、征迁扫尾、完善手续等方式加大处置力度；对企业自身原因造成土地闲置的，通过督促企业动工开发、征缴土地闲置费、政府回购等方式加大处置力度。

推动低效城镇建设用地再开发利用。按照发展要求，以九龙街道、银壶街道、塔山街道、新窑镇等街道（乡、镇）为重点，深入推进城市更新行动，稳步实施城镇低效用地再开发和城市更新项目。

第148条　规范和创新土地供应方式

科学编制国有土地年度供应计划。根据土地市场动向，准确把握供地数量、节奏、时序和结构，全力保障符合规划、产业政策和节约集约用地标准的项目尽快落地。加强土地收储，优先储备重点项目、重点工程、公共基础设施项目。探索将已查清的未明确使用权的历史存量建设用地、闲置土地等国有土地纳入土地储备。

提倡用地功能混合使用。优化建设用地功能配置，倡导用地功能混合、地块性质兼容和建筑用途转换，提高城镇土地利用效率。引导六枝经济开发区各片区向功能复合、职住平衡、循环低碳的综合型园区转型。推行工业用地长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期出让等方式，做好企业发展用地保障。探索工业用地混合利用方式。

强化国土空间用途管制。以国土空间规划为依据，分区分类实施用途管制，在城镇开发边界内的建设，实行“详细规划＋规划许可”的管制方式；在城镇开发边界外的建设，按照主导用途分区，实行“详细规划＋规划许可”和“约束指标＋分区准入”的管制方式。对自然保护地、重要水源地、文物保护单位等实行特殊保护。加强城镇地下空间开发利用的规模和布局管控，促进地下空间依法有序开发利用。制定国土空间准入正负面清单，建立国土空间开发重大项目的全过程管理制度。严格实行建设用地环境准入管理，保障人居环境安全。在涉及国家安全相关的单位及设施周边安全控制区域内新建、改建、扩建建设项目的，需报国家安全机关实施涉及国家安全事项的建设项目许可。

高效推进土地节约集约利用。研究和推广各类建设节地技术和模式，推动各项建设节约集约用地。鼓励以交通为导向的城镇用地开发模式，促进城乡居民点和工矿用地紧凑发展。积极引导立体用地，鼓励地上地下一体化开发利用。开展年度开发区（园区）土地节约集约利用监测评价，加强评价成果运用与考核，促进土地节约集约高效利用。

第二节　实施国土综合整治

第149条　国土综合整治目标

学习运用“千万工程”经验深入推进全域土地综合整治，统筹推进高标准农田建设、低效林草地和园地整理、现有耕地提质改造等工作，补齐农田基础设施建设短板，有序开展村庄闲置低效用地、工矿废弃地等低效建设用地整理。至2035年，农田基础设施、农田防护与生态环境保护体系不断完善，耕地质量得到提升，村庄布局得到优化。

第150条　国土综合整治重点策略

以全域为统筹单元，由六枝特区人民政府选择确有实施需求并具备实施条件的乡镇，合理划分实施单元，妥善安排整治任务和实施时序。条件成熟情况下，可结合实际探索开展跨乡镇整治。综合运用相关政策工具，促进城乡要素平等交换、双向流动，优化农村地区国土空间布局，改善农村生态环境和农民生产生活条件，助推农村一二三产业融合发展和城乡融合发展，助力建设宜居宜业和美乡村。

大力开展高标准农田建设。以划定的永久基本农田为主要区域，以宜机化、规模化、产业化、现代化为主要目的，开展高标准农田建设和改造提升。重点推进郎岱镇、木岗镇等乡镇集中连片稳定耕地区域高标准农田建设。逐步将永久基本农田全部建成高标准农田。

稳步推进耕地提质改造。开展耕地轮作休耕，大力推广秸秆还田、增施有机肥等地力提升技术，实行粮（经）作物与绿肥轮作套作的保护性耕作制度，推进建设占用耕地耕作层剥离再利用，开展中低产田土提质改造，提高亩均单产。规划在海拔1800米以下、坡度10度以下且相对集中、土层较厚、有水源保障的部分区域实施旱改水提质改造工程。

适度开展宜耕后备资源开发。加强耕地后备资源调查，将宜耕后备资源上图入库，纳入国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，为粮食产能提升预留足够的耕地空间。结合林地管理边界划定、林地保护利用规划等工作，依法依规确定耕地后备资源。

开展农村建设用地整理。结合美丽乡村建设，有序开展村庄闲置低效用地、工矿废弃地等低效建设用地整理。大力推进地质灾害搬迁点复垦复绿。

第十三章融入区域发展格局，促进高效协同发展

第一节　主动融入区域发展格局

第151条　加速融入西部陆海新通道，在六盘水“氢走廊”中起重要作用

融入区域主通道与物流设施建设。六枝进一步融入贵阳—安顺—六盘水—昭通高铁主通道；加强中心城区、木岗镇、郎岱镇等地的物流设施建设，积极融入商品货物流通大通道体系。

在六盘水规划建设“氢走廊”中起重要作用。屏山至兴义高速公路（六盘水至兴义段）的规划建设，是西部陆海新通道的重要组成，也是六盘水谋划“氢走廊”的重要载体，未来沿高速公路布局加氢站，鼓励氢能源汽车开展货运业务，联动发展氢能产业。六枝依托氢能产业基础优势，积极融入六盘水“氢走廊”，在全市氢能产业发展中起到引领作用。

紧密依托西部陆海新通道西线（隆百铁路），围绕黄桶货运站推进一体化发展。隆百货运铁路是西部陆海新通道西线的空间载体，未来将和贵昆铁路形成货运大十字走廊，六枝借力安顺黄桶货运站的区域物流枢纽地位，以木岗镇为依托推动与安顺市的镇宁布依族苗族自治县、普定县一体化发展，深度融入西部陆海新通道，提升节点城市地位来带动经济社会发展。

第152条　紧密联接黔中城市群，发挥节点城市和门户城市作用

依托贵州省“一群三带”空间格局，紧密联接黔中城市群。依托安六城际铁路、六威昭铁路推进六盘水市中心城区和六枝的轴带建设，促进六枝加快联接黔中城市群，强化六枝作为六盘水联接黔中城市群节点城市、六盘水城镇组群的东向门户的功能。

强化产业协作互补效应，共建产业生态圈。六枝与贵阳市、贵安新区在新能源、新材料、新型能源化工、装备制造等领域加强合作，形成产业链条的分工协同。利用贵阳在教育、医疗等领域的资源优势，支持六枝补齐发展短板，提升公共服务水平。

促进旅游资源优势互补，对接黔中旅游圈。发挥六枝作为六盘水城镇组群的东向门户作用，依托贵阳、安顺的旅游资源和市场，借力贵阳宣传平台推介六枝旅游产品，推进与贵阳、安顺合作建立旅游线路；充分发挥牂牁江国家级湿地公园、黄果树瀑布源国家级森林公园的资源优势，进一步加强和安顺黄果树瀑布、龙宫等景区的合作共建，形成联动的旅游线路和游览产品，提升“画廊六枝”的影响力；充分发挥六枝的自然风光、民族特色和牂牁夜郎文化优势，重点开发牂牁江的滑翔伞和皮划艇等户外运动项目，以及梭戛苗族彝族回族乡、月亮河彝族布依族苗族乡等的特色文化旅游项目。

第153条　推进多向开放协同，支撑六盘水市加强与云南省曲靖市协作，融入毕水兴协同发展格局

推进多向开放协同，支撑六盘水市加强与云南省曲靖市协作。依托六盘水市与云南省曲靖市的合作发展框架，六枝在氢能产业和应用、煤化工产业、物流联动发展等方面积极与曲靖市推进合作，实现产业协同联动发展，支撑六枝多向开放的格局。

以六盘水市整体为单位，推进与毕节、黔西南等市（州）及周边区域的经济和产业合作，共建毕水兴产业带。重点保障六枝特区能源储配中心项目建设，支撑六盘水市建设大型煤炭储配基地，加快推动煤炭清洁高效利用，协同毕节、黔西南等市（州）共同打造资源精深加工基地、西南地区煤炭保供中心。

依托铁路和高速公路，六枝加强与纳雍县、织金县、关岭布依族苗族自治县、晴隆县、安龙县等地区的经济联系与合作。依托西部陆海新通道西线隆百货运铁路走廊，加强与毕节、黔西南下辖区县的交通联系和经济产业联系；依托纳晴高速、六安高速等进一步加强与纳雍县、织金县、关岭布依族苗族自治县、晴隆县、安龙县等地区的联系，并在煤炭资源储配、矿产资源精深加工方面加强协作。

第154条　加强生态治理和历史文化保护的区域协同

推进与周边区域生态环境共保共治。六枝加强与“贵阳都市圈”和毕水兴地区在生态环境上的共保共治，重点推进和三岔河流域、北盘江流域地区合作，进行流域生态共同治理；在生态修复方面，加强跨区域的生态修复协同。重点加强三岔河流域各地区在矿山生态修复、水源涵养与水土保持方面的区域协同，保障黔中水利枢纽的水环境安全。

加强与周边地区在历史文化保护上的区域协作。根据省级规划要求，构建民族文化传承保护带；开展茶马古道、北盘江古马道等古驿道本体保护与环境整治工程，依托古驿道保护沿线资源和景观环境，促进沿线历史村镇的保护、展示和活化利用。六枝充分发挥历史文化资源优势，与周边地区协同推进历史文化保护与发展。

第二节　加强相邻地区协作　

第155条　促进六盘水城镇组群协同发展，加强与盘州市的全方位协作

借力六盘水市中心城区发展优势，推进同城化建设。六枝充分借力六盘水市中心城区的发展优势，推进交通、水务、电力、通信等基础设施同城化联网融合，争取六盘水市中心城区在公共服务设施建设上对六枝的支持，推进公共服务设施水平提升、共建共享，加强与钟山区、水城区的协作。

加强与盘州市的全方位协作。随着安盘高速、六安高速的规划建设，六枝与盘州市的交通联系更加紧密。借鉴盘州市在经济社会转型发展上的经验，六枝加强与盘州市的全方位合作，在新型化工产业发展、教育医疗设施建设、城市建设品质提升等方面汲取经验，推进协同发展。

第156条　建设“六枝、镇宁、普定省级一体化发展示范区”

落实省级市级规划要求，六枝依托木岗镇的独特区位优势，建设“六枝、镇宁、普定省级一体化发展示范区”。示范区范围包括六枝的木岗镇、镇宁布依族苗族自治县的丁旗街道和普定县的黄桶街道。示范区以位置正中的木岗镇为中心，周边5—8千米已经集聚了高能级发展要素。包括高铁站、铁路货运站、高速口等交通设施和普定经济开发区、六枝经济开发区木岗园区、安顺石材城等，有很大的区域协作发展潜力。“六枝、镇宁、普定省级一体化发展示范区”，将由三地交汇处的边缘区转向三地发展的汇聚处。由两市三地合力推动，高点定位、统一规划、协同共建、设施共享，未来将实现高质量一体化发展。

第三节　推动重点地区发展　

第157条　构建区域协同主要廊道

贵阳—六盘水发展走廊（东西向区域主廊道）。以都香高速、安六城际铁路（高铁）为载体，是六枝最重要的发展走廊。

毕水兴发展走廊（南北向区域主廊道）。毕水兴发展走廊以高速、高铁为载体，连接毕节市、六盘水市、盘州市、兴义市等核心城市；未来六枝可依托高速公路谋划毕水兴发展走廊连接线，加强与沿线的重点县城的联系。

西部陆海新通道西线隆百货运铁路走廊。隆百货运铁路是西部陆海新通道西线的重要组成，连接四川省成都市和广西壮族自治区的出海口，沿线的黄桶货运站地位的大幅提升，对六枝的铁路货运、物流产业和木岗镇的发展有较强带动作用。

北盘江生态、旅游、航运走廊。北盘江走廊在生态、旅游、航运上意义重大，沿线各城市在流域协作上的潜力很大。六枝积极推动与北盘江流域的城市展开协作，生态共保、环境共治、交通互联、旅游设施共建，共享发展成果。

第158条　明确区域协同重点地区

六枝明确区域协同和对外开放联动发展的“1＋4”重点地区。“1”指六枝中心城区的高铁站地区，是六枝对外联系的综合交通枢纽和开发门户，也是居民商务、旅游出行重要中转地，是六枝联系贵阳市、安顺市、六盘水市中心城区的最重要空间。“4”指六枝东部和南部的4个乡镇，包括木岗镇、郎岱镇、牂牁镇和落别布依族彝族乡。

第十四章完善实施保障措施，提高空间治理现代化能力

第一节　实施保障机制　

第159条　规划主体责任

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯彻到国土空间规划编制实施全过程各领域各环节。充分认识国土空间规划的重大意义，完善现代化国土空间治理体系建设，强化国土空间规划的严肃性与权威性。坚持“多规合一”，不在国土空间规划体系之外另设其他空间规划。强化规划执法督察，严肃查处规划编制和实施过程中的违规违纪违法行为。

第160条　国土空间规划委员会制度

完善国土空间规划委员会制度，坚持党委领导、政府组织、部门协同、专家领衔、公众参与的工作方式。完善建立以六枝特区党委政府主要领导为主任的国土空间规划委员会，加强部门和地区间协同，进一步完善国土空间规划编制实施管理的配套政策，对国土空间编制实施管理重大问题进行统筹协调和决策，确保规划各项目标任务落地实施。加强规划实施的部门间沟通协商，协调解决国土空间保护、开发、利用和修复中的相关问题，确保国家、省、市级重大决策部署落实到位。

第二节　规划传导

第161条　下位总体规划传导：重点乡镇指引

本次规划将大用镇、新窑镇的镇区纳入中心城区范围；另划定四个重点乡镇，对其发展定位、主导产业和功能、发展规模进行指引，在乡镇级国土空间总体规划编制中进行落实细化。

（1）郎岱镇

发展定位：省级历史文化名镇，传统强镇和商贸重镇，定位为综合商贸型重点镇，建设六枝南部的副中心。

主体功能定位：城市化地区。

发展规模：至2035年，郎岱镇常住人口规模为5—7万人，镇区人口3.50万人左右。

发展指引：主导产业为商贸物流、文化旅游、农产品深加工、综合服务。在行政事务办理、医疗卫生、文化体育、中学教育等高等级服务设施上辐射周边乡镇和村庄。

（2）岩脚镇

发展定位：省级历史文化名镇，传统强镇和商贸重镇，六枝经济开发区岩脚园区所在镇，定位为综合工贸型重点镇。

主体功能定位：城市化地区。

发展规模：至2035年，岩脚镇常住人口规模为4.80—7万人，镇区人口4万人左右。

发展指引：主导产业为循环经济、新型工业、商贸物流、文化旅游。推进镇区和六枝经济开发区岩脚园区一体化发展。在医疗卫生、文化体育、中学教育等高等级服务设施上辐射周边乡镇和村庄。

（3）木岗镇

发展定位：六枝东部门户，建设“六枝、镇宁、普定省级一体化发展示范区”的空间载体，六枝经济开发区木岗园区所在镇，定位为综合工贸型重点镇。

主体功能定位：城市化地区。

发展规模：至2035年，木岗镇常住人口规模为3—5万人，镇区人口2.50万人左右。

发展指引：重点发展特色装备制造、新能源、新型建材等产业，推进镇区和六枝经济开发区木岗园区一体化发展，并联动周边地区推进区域协同发展。

（4）落别布依族彝族乡

发展定位：六枝—黄果树文化旅游线路上的重要节点，六枝东南部的重要门户，定位为综合文旅型重点乡镇。

主体功能定位：城市化地区。

发展规模：至2035年，落别布依族彝族乡常住人口规模为3—5万人，乡政府驻地人口2万人左右。

发展指引：发展健康产业、文化旅游和商贸服务功能，推进乡政府驻地和六枝经济开发区落别索考片区实现一体化发展。

第162条　下位总体规划传导：一般乡镇指引

本次规划对九个一般乡镇的发展定位、主导产业和功能、用地规模进行指引，在乡镇级国土空间总体规划编制中进行落实细化。

九个一般乡镇：分为生态文旅型、工矿型、农旅型三种类型。关寨镇、牂牁镇、龙河镇、牛场苗族彝族乡具有优质生态资源，在保护的前提下有发展生态旅游的潜力，划为生态文旅型；其余六个一般乡镇都有特色农产品和旅游资源潜力，部分有发展工矿产业的基础，分别划为工矿型、农旅型。

（1）关寨镇

发展定位：生态条件优越地区，安六城际铁路（高铁）走廊上的节点，定位为生态文旅型一般乡镇。

主体功能定位：重点生态功能区。

发展规模：至2035年，关寨镇常住人口规模为2.80—3.50万人，镇区人口0.80万人左右。

发展指引：主导产业为生态康养、文化旅游、林下经济，探索在生态保护前提下推进高质量发展。

（2）牂牁镇

发展定位：牂牁夜郎文化重要代表，国家多梯度生态型运动基地，国家皮划艇队训练基地，知名的滑翔伞等极限运动基地，定位为生态文旅型一般乡镇。

主体功能定位：重点生态功能区。

发展规模：至2035年，牂牁镇常住人口规模为1.20—2万人，镇区人口1万人左右。

发展指引：主导产业为生态康养、文化旅游、运动健康，探索在生态保护前提下推进高质量发展。

（3）龙河镇

发展定位：三岔河穿越镇区、生态风景优美的小城镇。定位为生态文旅型一般乡镇。

主体功能定位：农产品主产区。

发展规模：至2035年，龙河镇常住人口规模为3—4万人，镇区人口1万人左右。

发展指引：有优美的风景和丰富的农业及旅游资源，是交通条件便利、距离中心城区较近、山水条件颇有特色的小城镇，重点推进生态农业和生态文化旅游产业发展。

（4）牛场苗族彝族乡

发展定位：传承红色文化，承担黔中水利枢纽的水源地涵养和保护责任，定位为生态文旅型一般乡镇。

主体功能定位：重点生态功能区。

发展规模：至2035年，牛场苗族彝族乡常住人口规模为1.60—2万人，乡政府驻地人口0.30万人左右。

发展指引：重点发展特色种植业、农产品加工业和以黔中村红色村庄为代表的生态文化旅游产业。

（5）新华镇

发展定位：高质量推进能矿产业发展，定位为工矿型一般乡镇。

主体功能定位：农产品主产区。

发展规模：至2035年，新华镇常住人口规模为2.20—3万人，镇区人口0.60万人左右。

发展指引：推进能矿产业发展，根据自身资源发展特色农产品种养殖业、加工产业和生态文化旅游业。

（6）新场乡

发展定位：高质量推进能矿产业发展，定位为工矿型一般乡镇。

主体功能定位：农产品主产区。

发展规模：至2035年，新场乡常住人口规模为2.80—3.50万人，乡政府驻地人口0.60万人左右。

发展指引：推进能矿产业发展，根据自身资源发展特色农产品种养殖业、加工产业和生态文化旅游业。

（7）中寨苗族彝族布依族乡

发展定位：推进能矿产业和文化旅游业发展，定位为工矿型一般乡镇。

主体功能定位：农产品主产区。

发展规模：至2035年，中寨苗族彝族布依族乡常住人口规模为2.20—3万人，乡政府驻地人口0.50万人左右。

发展指引：推进能矿产业发展，根据自身资源发展特色农产品种养殖业、加工产业和生态文化旅游业。

（8）梭戛苗族彝族回族乡

发展定位：凸显民族特色文化的魅力乡镇，定位为农旅型一般乡镇。

主体功能定位：农产品主产区。

发展规模：至2035年，梭戛苗族彝族回族乡常住人口规模为1.60—2万人，乡政府驻地人口0.50万人左右。

发展指引：重点发展生猪养殖产业、以民族特色文化为代表的生态文化旅游产业。

（9）月亮河彝族布依族苗族乡

发展定位：凸显民族特色文化的魅力乡镇，定位为农旅型一般乡镇。

主体功能定位：农产品主产区。

发展规模：至2035年，月亮河彝族布依族苗族乡常住人口规模为1.80—2万人，乡政府驻地人口0.40万人左右。

发展指引：重点发展特色农业、以民族特色文化为代表的生态文化旅游产业。

第163条　专项规划传导

国土空间专项规划的编制要遵循本规划，并对本规划提出的相关专项内容进行深化和细化。专项规划编制不得违背本规划确定的约束性指标和强制性内容。建立完善的国土空间专项规划编制目录清单管理制度，推进产业发展、基础设施、公共服务、公共安全、特色保护等类型的专项规划编制。

统一底图底数。国土空间专项规划应统一采用2000国家大地坐标系和1985国家高程基准作为空间定位基准，以第三次全国国土调查年度变更数据为底数，统一规划基础。

加强规划衔接。国土空间专项规划应落实“批前审查、批后上图”的要求。国土空间专项规划报批前，应送同级自然资源部门进行国土空间总体规划符合性审查，其中涉及国家安全因素和安全控制区域的，应征求同级国家安全机关意见。国土空间专项规划批准后，应纳入国土空间规划“一张图”，主要内容纳入国土空间详细规划，作为国土空间用途管制和核发许可的依据。

制定目录清单。发挥国土空间规划对各类专项规划的指导约束作用，科学有序编制各类专项规划，形成专项规划目录清单。

第164条　加强详细规划传导

在城镇开发边界内编制详细规划，以“功能完整、便于管控”为原则，详细规划单元内应明确城镇建设用地规模、开发强度和建筑高度、绿地率等约束性指标。明确需要传导的分区和用途管制规则、“城市四线”和道路红线等重要控制线、公共服务设施及市政设施布局原则和标准、地下空间功能分区、城市安全体系管控要求。

中心城区范围在城镇开发边界内划示详细规划单元。单元具体边界在各单元详细规划编制中可以做适当的合理调整。

分区分类推进详细规划编制。城镇开发边界内，结合行政事权、15分钟社区生活圈构建，以及一段时期内仍将以集体土地进行建设的实际需求，合理划定详细规划编制单元；可编制“一图一表一说明”分图图则，纳入城镇开发边界内的详细规划编制单元，一并编制、一并报批。紧邻城镇开发边界的村庄，可纳入城镇开发边界内的详细规划编制单元一并编制。城镇开发边界外，以村级行政区划为基本单位，按照单独编制、镇村联编、多村联编等方式，划定详细规划编制单元；乡镇和涉农街道的乡村地区可采取单独编制实用性村庄规划、编制“一图一表一说明”管控图则、纳入城镇开发边界内详细规划及在县乡镇级国土空间总体规划明确村庄国土空间用途管制规则、建设管控和人居环境整治要求等方式实现乡村地区村庄规划管控覆盖。零星分散在乡村地区的城镇开发边界，可纳入属地村庄规划，按地块图则深度一并编制。

第三节　共建共享信息平台

第165条　构建国土空间数字化底图

补充完善数字化底图。以第三次全国国土调查为基础，采用统一的测绘基准和测绘系统，统筹现状、规划、管理、社会经济四大类空间关联数据，形成国土空间规划数据资源体系。汇集数据并纳入六盘水市统一建设的国土空间基础信息平台，共享空间数据，支撑空间数据管理和服务，为六枝规划审批、用途管制、实施监管、执法监督提供依据。

实现数据共建共享。统一国土空间规划数据和时空数据标准，会同有关部门建立健全安全高效、交换畅通、支撑完备、规范有序的空间数据动态更新和共享机制，推进各部门、各层级、各领域空间数据充分汇集、有效利用、及时共享，为高水平空间治理奠定坚实的数据基础，提升面向政府、面向行业、面向社会的数据服务能力。

第四节　实施规划全生命周期管理

第166条　规划实施监督考核机制

经批准后的国土空间规划必须严格执行，严禁任何部门和个人随意修改、违规变更。加强对规划约束性指标实施情况的考核评估和监督问责。细化明确规划实施任务分工，加强对规划实施的督导和考核，将考核结果作为各街道（乡、镇）、各部门领导干部绩效考核的重要依据。

第167条　推进规划评估和维护

建立“定期体检、五年一评估”的定期评估机制。将规划评估结果作为规划实施监督考核的重要依据。建立健全公开透明、制度化的规划动态评估调整机制，根据国民经济和社会发展规划和国土空间规划评估结果，通过完善实施机制、优化调整近期建设规划和年度实施计划等方式，确保规划各项内容得到落实。

第168条　公众参与

加强贯穿国土空间规划编制、管理、实施、监督考核及城市治理全过程的公众参与。完善专家咨询论证制度，吸纳不同领域专家参与规划工作；坚持开门做规划，保障居民及时有效获取规划信息和反馈规划意见。建立多方协商、共谋共建共治共享的公众参与城市规划的治理模式。多渠道宣传和普及规划信息，加强常态化规划宣传和交流互动，营造全社会积极实施和监督规划良好氛围。

第五节　制定近期行动计划

第169条　总体要求

充分衔接六枝特区国民经济和社会发展五年规划，结合城市体检评估，对规划近期做出统筹安排，对近期重点建设项目进行空间保障。

第170条　自然资源保护和利用

优化国土空间布局，推进城乡高质量发展。全力服务产业转型升级，保障重点项目建设空间。全面助力乡村振兴，为乡村振兴提供规划保障和用地支撑。强化耕地保护制度，持续推进土地资源领域整治专项行动，坚决处置土地领域违法行为。推动城镇低效用地再开发，做好批而未供和闲置土地处置。加强自然资源资产管理，提升自然资源价值。实施地质灾害综合治理，加强森林防火信息化及高科技防灭火体系建设。规划至2025年，国土空间开发保护格局不断优化，生态环境质量改善成效得到巩固，森林提质增效成效明显。

第171条　生态修复和国土综合整治

以生态保护修复重点区域和紧迫性生态环境问题为突破口，加快建设北盘江、三岔河等重点河流生态保护带。统筹开展山水林田湖草沙一体化保护和修复工程、石漠化与水土流失综合治理、历史遗留矿山生态修复、水环境保护治理、土壤环境质量提升、野生动植物保护等工作。推动实施一批生态保护修复重点项目。规划至2025年，矿山生态恢复治理取得显著成效，石漠化和水土流失得到有效控制，“两江”上游绿色屏障更加牢固。构建起以自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地体系。　

第172条　城市更新

开展城市更新行动，持续推进老旧小区改造等民生补短板工作。高效有序推进城镇老旧小区改造工作，提升现状老旧小区的宜居水平；推进完整社区建设、生态环境治理等民生设施补短板建设工作。结合城市战略发展目标，在做好城市体检的基础上，近期优先推动落实城市空间发展的核心地区进行有机更新，形成城市更新项目。

第173条　产业园区建设

以六枝经济开发区为核心空间载体，实施产业补链、延链、强链行动。按照“重大项目—产业链—产业群—产业基地”的产业发展模式，推动高端补链、终端延链、整体强链工程。深入开展园区首位产业培育提升行动，近期重点培育氢能、锂电、新型能源化工、大健康产业链，推动新材料、纺织、旅游装备制造、现代农业产业集聚发展。

利用六枝经济开发区推进开放创新平台建设，建设绿色园区。培育科技创新平台，引领各产业园区创建中小微企业创新园。开展园区用地节约集约普查，加强对“亩产效益”综合评价末档、资源利用效率低、综合绩效差的企业动态监测。对六枝经济开发区“一区四园”进行存量建设用地盘活试点，鼓励新增工业用地的弹性出让。推广应用绿色建筑技术建设、改造厂房。建立完善绿色园区评价管理制度体系，提升绿色园区的发展水平。

第174条　公共服务设施建设

推进城市公共中心建设。统筹协调商业、文化等重大公共服务设施项目布局，提升城市主中心服务水平，打造高铁站商务创新中心，提高面向区域的公共服务水平，提升城市竞争力。

实施基本公共服务补短板和提质项目。实施民生基础设施补短板行动，重点增补街头绿地、幼儿园、社区医疗、社区文体、垃圾中转站等基本公共服务设施，改造提升现有文化设施。

实施一批重大公共服务设施项目。推进文化设施和产业集聚区建设，以六枝“三线”文化产业园等项目建设，实施文化旅游服务产业集聚区提升工程；加快体育健身设施提级改造，加快推进牂牁江滑翔伞基地等体育设施项目建设；加强医疗卫生设施保障，完成六枝特区第二人民医院、妇幼保健院等项目的建设。做好卫生、教育、文化、体育、养老等公共设施的用地保障。

第175条　道路交通设施建设

利用区域交通发展和基础设施建设，借助高速铁路、高速公路和国省干线公路等交通网形成的对外交通条件，以交通基础设施建设为重点，完善综合运输体系。

落实区域大通道建设，构建全域主干交通网络。强化内外交通衔接，县域形成联系城镇、产业园区和重点景区的网络骨架。全面提升域内国省干线公路等级，加强旅游通道的升级改造，结合国省干线升级改造完善旅游交通网络。重点改造矿区沿线公路状况，完善矿区、铁路货站、大型用煤企业之间的公路网络，结合城区道路建设，适时外移货运组织通道。结合区域交通和产业园区的发展，推动物流园区和物流中心建设与完善。

以重点的结构性主干路建设为先导，推进中心城区骨干道路网建设。优化城区路网，加快推进复兴大道、六黄路等结构性主干路建设，结合旧城改造完善主干路网，加密支路网络。强化片区间联系通道建设，推进支撑新城用地发展的道路建设。完善公交客运枢纽和场站设施建设。近期以加大停车供给为主，并逐步实施差别化的需求管理措施，在中心城区进一步挖掘停车资源，缓解停车泊位供需矛盾，新建地区严格执行停车配建标准，并强化公共停车场建设。

第176条　市政基础设施与安全防灾设施建设

供水设施建设。近期重点推进六枝特区头塘水库、竹林脚水库等骨干水源工程建设，完善中心城区、产业园区以及重点镇的供水管网，完善六枝中心城区—岩脚—龙河区域水网，建设中心城区—东南部乡镇一体化供水工程等重要供水工程，继续巩固拓展脱贫攻坚成果，实施农村供水改造提升工程。

排水设施建设。近期重点推进六枝中心城区排水防涝系统化方案（二三期）、实施中心城区雨污分流改造工程，全面提升中心城区污水收集、处理、回用设施和防洪排涝设施水平。

电力设施建设。推进老虎大坪二期光伏项目等可再生能源发电项目，建设六盘水—六枝500千伏线路，实施220千伏六盘水廻龙输变电新建工程等重点项目。

通信设施建设。积极开展5G应用规划建设，推动5G网络在工业园区的建设全覆盖，消除乡镇以上城镇建成区、旅游景区、重要交通沿线等重点场所网络信号盲区盲点。

供热设施建设。规划近期加快“煤—电—热”一体化发展，加大六枝经济开发区路喜园区工业余热利用力度。

燃气设施建设。近期重点建设木岗支线天然气管道、六枝—水城—威宁天然气管道，大力度实施乡镇燃气管网建设项目，依托中缅天然气输气管道、六枝到水城天然气输气管道等气源，进一步增强天然气供应保障能力，满足日益增长的天然气消费需求。

环卫设施建设。规划近期重点推进六枝特区建筑垃圾处理设施、各乡镇垃圾中转站等项目建设。

安全防灾设施建设。推进六盘水矿山区域应急救援中心、六枝特区应急救援设备储备库及救灾物资储备库、六枝特区地震监测台站与地震预警终端等项目建设，完善应急救援指挥中心建设。