六枝特区城市管理综合行政执法局2022年度法治政府建设工作情况报告

根据《六枝特区人民政府办公室关于印发六枝特区2022年法治政府建设工作要点的通知》（六府办发〔2022〕20号）相关要求，按照《中共六枝特区委全面依法治区委员会办公室关于做好2022年度法治政府建设情况报告的通知》精神，积极贯彻区委区政府决策部署，扎实推进依法行政，加快法治政府建设，取得了明显的成效。现将我局2022年法治政府建设情况报告如下：

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻党的二十大精神，全面推进城市管理综合行政执法局的法治建设。深刻学习领会新时代推进法治建设战略部署的伟大意义。制定实施意见和总体学习贯彻方案，通过局党组会议、局干部职工大会、党组理论学习中心组学习会、专题辅导报告会等形式，深入传达学习宣传贯彻党的二十大精神；学习贯彻党的二十大报告对“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”的专章论述，全面推进城市管理综合行政执法局法治建设，以城市管理综合行政执法局法治建设促进和保障城市管理各项工作。

（二）深入学习贯彻习近平法治思想，把牢城市管理法治化建设发展方向。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，贯彻落实中央、省市关于学习贯彻习近平法治思想、深化新时代城市管理法治建设的精神，自觉将习近平法治思想贯彻落实到城市管理各项工作中，确保城市管理综合行政执法局法治建设正确方向。

（三）结合工作实际，全方位开展法治宣传工作。我局按照“谁执法谁普法”的原则要求，将普法工作分解落实到局属各单位，做到谁实施、谁执法、谁负责普法宣传，要求局属各单位将普法宣传与其他业务工作同安排、同部署、同落实。做到普法与业务工作相结合。通过组织培训、集中学习、广场宣传、微信推送等多种方式学习宣传《中华人民共和国宪法》《宪法修正案》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《贵州省城市市容和环境卫生管理条例》《六盘水市文明行为促进条例》《六盘水市城镇生活垃圾分类管理条例》等法律法规，不断提升城市管理执法水平，提高执法公信力，让群众理解、认可、支持城市管理工作。

（四）健全决策机制，推行政务公开 ，强化政务服务。完善配套制度，积极推进政务公开。在认真贯彻落实国家、省、市、特区有关规定的基础上，我局进一步落实法治宣传、政务公开。进一步明确信息公开的内容、形式、时限、范围、程序及责任部门和责任人，细化各项工作措施，在确保不失密不泄密的前提下，通过网络平台等渠道积极稳妥地将本年度能够公开的信息予以公开，最大限度地保障人民群众的知情权和监督权，形成良好的舆论监督氛围。落实“放管服”改革举措，优化营商环境。全面推行和构建以“双随机”“一公开”监管为基本手段，以重点监管为补充的监管机制。全面落实《贵州省优化营商环境条例》，制定《优化营商环境措施》，对用水、用电、用气报批安装时，涉及办理道路开挖、占用城市道路等许可事项实行同步受理并联审批，实行“最多跑一次”的服务模式。积极推进政务信息公开，认真实施政府信息公开条例，健全信息公开制度，对依法应当主动公开的信息，及时、准确、全面地向社会公开。2022年度本单位各类行政执法事项共计1288件，其中，行政许可304件、行政处罚984件，公开行政权力事项清单311项。对人民群众申请公开的信息，依法在规定时限内予以答复。进一步推进各重大建设项目、行政执法、行政许可等领域的信息公开。

（五）加强依法行政监督，规范执法案件办理程序

1.认真做好行政处罚案件办理的指导、审查工作。一是明确办案程序，对重大行政处罚案件实行调查、审核、决定三分离制度。二是依法履职，局政策法规股慎重对待每一起上报案件，坚持严格把关，认真审查案件，包括执法程序是否正当合法、事实认定是否清楚、证据的充分性和证明力、法律适用是否正确及行政处罚裁量权行使是否适当等内容。

2.严格遵守行政处罚自由裁量权基准制度。严格执行行政处罚自由裁量权基准制度，最大程度降低执法人员自由裁量的空间，确保执法行为公平公正合理，尤其是行政许可、行政处罚、行政强制等直接关系行政相对人重大利益的行政行为，严格做到依法、依规、统一、有序，最大限度保护相对人的合法权益。           

3.健全执法监督工作机制，明确监督工作职责。根据依法行政监督相关管理办法，规范监督工作程序，加强对行政执法行为的监督检查力度，通过日常检查、专项督查、重点问题调查、年终考评等方式，积极主动地开展城市管理综合行政执法局监督工作，及时发现和纠正行政执法过程中存在的问题，规范执法行为，确保依法行政落实到每一个执法人员、每一个执法案件。

二、加强组织领导，严格落实法治建设第一责任人责任

主要负责人高度重视法治建设工作，当好法治建设工作的领头人，坚持重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重大工作任务亲自督导，有效推动法治建设各项工作开展。一是深入谋划部署，将法治建设纳入工作规划和年度计划，与综合执法业务工作同部署、同安排、同推进；二是强化组织领导，我局成立了法治工作建设领导小组，完善法治工作制度；三是把学习习近平法治思想作为党组理论学习中心组、党支部、干部职工的重要学习内容。局主要领导年初参与制定了《普法依法治理工作计划》《普法责任清单》，细化了全面法治政府建设任务，保障了法治建设工作顺利开展。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。组织单位全体执法人员参加学法用法考试，参考率100%，优秀率100%。

三、存在问题

一是专业法治人员欠缺。虽然执法人员都具有执法证，但目前尚无具有法律执业资格证书的执法人员，需进一步补充具有专业法律知识工作人员。二是住建执法涉及的案件复杂，专业性强，执法人员业务能力相对薄弱。三是对噪音污染和油烟污染缺乏合法的专业监测结果，在噪音污染和油烟污染执法中，难以提供有效的噪声污染、油烟污染认定数据，造成执法被动。

四、下一步工作打算

（一）强化领导干部法治思维。将领导干部学法工作提上日程以提高领导干部的法治意识，做到以考促学、以考督学、以考查学。建立领导干部会前学法制度，利用专题学习日、局长办公会议等，让领导干部及时掌握新出台的相关法律法规和政策文件，切实提高依法行政能力和水平。

（二）推动城管执法工作人员学法用法制度化。制定机关干部年度学法计划，通过采取法治讲座、集中学习与自学相结合方式，学习城市管理相关法律法规知识，提升干部职工的法治意识和业务水平。

（三）狠抓培训提升人员法治素养。紧紧围绕破解行政执法工作中的热点、难点问题，以执法业务培训为抓手，规范执法行为，努力提升执法人员依法行政的能力和水平。结合城市生活垃圾分类、城市建筑垃圾处置、违法建设治理、餐饮油烟污染整治、餐厨垃圾管理等业务工作，组织调研学习，拓展视野、更新工作方法、理清工作思路，提高广大执法人员的业务素养。

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