六枝特区公安局2024年法治政府建设工作情况报告

2024年，在特区党委、政府和市局党委的坚强领导下，六枝公安局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标，根据省、市、特区法治政府建设的重点，按照促进严格规范公正文明执法的总体要求，全力服务保障全区经济社会发展，切实维护人民群众合法权益，为高质量发展贡献了公安力量。按照《六枝特区人民政府办公室关于印发六枝特区2024年法治政府建设工作要点的通知》（六府办发〔2024〕8号）要求，现将六枝特区公安局2024年法治政府建设情况报告如下：

一、2024年度法治政府建设工作情况

（一）加强组织领导，压实压细工作责任

一是强化领导干部法治意识。认真学习贯彻落实习近平法治思想，着力推进法治政府建设工作，按照习近平总书记围绕建设德才兼备的高素质法治工作队伍、抓住领导干部这个“关键少数”的明确要求，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。始终把干部学法特别是领导干部学法作为执法普法的重中之重，不断提高领导干部法治素养，强化领导干部学法的自觉性、规范性、有效性。2024年党委理论学习中心组学习习近平法治思想4次，党委专题学习2次；各部门各支部每季度至少专题学习习近平法治思想1次，共学习100余次，共组织开展习近平法治思想专题研讨会1次，主要领导及分管领导宣讲习近平法治思想2次。二是深入开展法治宣传。严格落实《2024年六枝特区普法依法治理工作要点》，突出青少年、农村普法教育重点，落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入开展宪法专题宣传、民法典宣传月等宣传活动，着力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。全年共派出警力2000余人次，走访群众7000余户，企业1682家，发放宣传手册100000余份；高站位推进法治副校长工作，局党委牵头，共选派188名民警任274所学校的法治副校长，每学期至少开展2次法治进校园活动，本年度共开展300余次校园集中宣讲。

（二）全面履行政府机构职能，推动更好发挥政府作用

一是全面推进政务服务。严格执行“三最四省五心”便民利企服务，落实政务公开、举报投诉电话公示等制度，明确派出所户籍民警专职化，新购置智能身份证办理自助设备投放在人口多、业务量大的派出所，户籍、交管业务实现“网上办、就近办、自助办、一次办、一所办”，有效打通服务群众“最后一公里”。2024年，公布权力事项337项（行政许可34项、行政处罚243项、行政强制34项、行政检查10项、行政确认7项、行政奖励2项和其他类7项）。累计组织送考下乡28场、送检到村274次、送证上门2086个，送盔于民8000余个，办理户籍业务9.27万笔、交管业务4.45万笔，为群众、企业节省各类费用300余万元，切实打造了六枝公安“窗口服务品牌”。二是加强行政审批事项事中事后监管。严格依法开展行政检查，2024年共录入执法人员266人；已完善检查对象名录管理录入工作，共录入检查对象名录365家，抽查事项清单72条；严格按照抽查计划表进行，完成率和覆盖率100％。三是推进法治化营商环境建设。深入推进“护企安商”专项行动，对重点企业视情设立驻企警务室，健全涉企案件快速响应机制，快侦快破侵害企业利益案件，严厉打击金融诈骗、合同诈骗、侵犯知识产权以及阻工扰工、敲诈勒索、盗窃物资等犯罪行为，全力维护企业合法权益。2024年共侦破涉企案件32起，抓获犯罪嫌疑人50名，挽回企业损失200余万元。常态开展“局长、队长、所长”三长带队巡逻，加大夜间、凌晨等重点时段和重点区域的巡逻防控力度，提升街面见警率和管事率；推动落实矛盾纠纷多元化解，严防涉企矛盾纠纷激化升级、引发事端。2024年，共出动巡逻警力8750 余人次，巡逻车辆3980余辆次；排查化解企业内部、员工之间、园区周边等矛盾纠纷281起。

（三）完善依法行政制度，提升政府治理效能

强化行政规范性文件监督管理，严格落实行政规范性文件合法性审核、备案审查、动态清理工作机制，并积极组织开展行政规范性文件备案相关知识培训，不断提升行政规范性文件制定水平和备案意识。2024年，我局未印发规范性文件，共组织开展规范性文件备案相关知识培训1次。

（四）严格依法决策，推进决策科学化、民主化、法治化

一是严格落实重大行政决策有关规定。根据《重大行政决策程序暂行条例》规定，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定程序。严格执行重大行政决策事项目录清单管理，定期梳理本部门重大行政决策事项及时报告特区政府。2024开展重大行政决策专题学习1次。二是充分发挥公职律师在重大决策中的作用。推进公职律师管理，提高公职律师法治政府建设工作参与度，2024年，我局共有法律职业资格人员26人，其中公职律师9人，公职律师参与审核案件3000余起、行政复议案件19起、行政诉讼13起；参与对外招标、政府采购等事务11次，修改、审核重要的法律文书和合同、协议9次，参与多所联调10件，参与信访案件调解21件，参与化解矛盾纠纷500余起。

（五）健全规范执法工作机制，推进严格规范公正文明执法

一是全面提升执法质效。严格按照国家和省关于行政执法“三项制度”的要求开展行政执法工作，积极贯彻落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度，2024年，我局共办理作出行政执法决定案件数399122起，执法公开案件数199437件，重大执法决定法制审核做到全覆盖，所有案件皆做到执法全流程记录。全面推行柔性执法，制定“五张清单”并及时公开，先后开展未结行政案件清理、行政执法突出问题专项整治、行政拘留未执行专项清理等行动，未发现我局存在违规办案、升格降格处理、违规设置罚款等违法执法行为，不存在选择性、逐利性执法。二是加强重点领域执法力度。深入开展夏季治安打击整治行动、社会治安“1+6+1”重点工作，发挥街面警务站支点作用，落实快速处置“三长”带队巡逻机制，最大限度屯警街面、动中备勤。刑事、治安警情实现“双下降”、（刑事警情同比下降5.38%，治安警情同比下降30.7%），刑事案件（同比下降14.06%）、盗窃案件（同比下降12.57%）、电诈案件（同比下降17.05%）实现“三下降”。坚持“专业对职业、团队打团伙”，组建3个打击专班，重拳打击整治各类突出违法犯罪。受理行政案件同比下降17.99%，查处违法人同比下降19.19%，行政案件办结率88.35%，刑事案件破案率61.3%，抓获各类逃犯174人，破获恶势力案件1起、破获电诈及关联案件58起，预警劝阻445人，止付资金14885.4万元，冻结资金3698.49万元，挽回群众经济损失259万余元，预后被骗率保持为零；破毒品案件14起，打击涉毒人员22人，查处吸毒人员43名。查处“黄赌”案件330起，打击处理1188人。查处“食药环”案件86起，打击处理97人。三是强化执法监督检查。制定实施《六枝特区公安局规范执法十条措施》，法制大队民警定期到执法办案部门开展执法监督指导，对全局案件全覆盖评查，严防存在升格处理或降格处理情况，2024年度，共开展执法监督检查12次，所有案件均严格依法依规，不存在超出裁量标准情况。四是强化执法能力提升。我局采取学、考、用相结合的方式鼓励民警，全面提升民警的执法能力水平。建立每日早课45分钟学业务、五个100分考试等机制，鼓励民警参加国家统一法律职业资格考试和高级执法资格考试，着力通过学用结合、激励奖惩，不断提升民警法律素养和执法办案能力。同时根据案件考评情况，针对性开展每月大讲堂、执法知识竞赛等活动，2024年，共开展培训活动84次，涵盖警力4000余人次，共有4名民警通过高级执法资格考试，13名民警通过国家统一法律职业资格考试。五是强化法制监督指导思维转变。强化法制监督指导作用，实现法制民警从“裁判员”到“教练员”的转变，切实随警作战、随案作战，在案件审核中监督指导、在执法检查中监督指导，全面推进案件办理质量，2024年法制民警共提前介入审核指导案件办理759件，有效提高了执法质效。

（六）依法预防处置重大突发事件，维护社会大局稳定

一是完善突发公共事件总体和专项应急预案。制定《六枝特区公安局突发事件应急处置工作预案》，不断加强各类突发事件监测预警，要求全局各部门根据部门工作职责到辖区学校、医院、银行等重点场所开展应急处置演练，通过演练进一步增强了重点场所工作人员反恐防暴意识，提高了人员法治意识及应对突发事件的防范、自救互救、防冲撞安全防护等能力，共组织演练37次，为平安六枝建设打下坚实的基础。我局与区有关单位形成联动机制，信息共享，严厉打击扰乱社会秩序违法犯罪行为，督促我区重点单位、学校、场所安装一键报警装置。积极推动“1、3、5”分钟快速反应机制，以特巡警队伍建设以及“网格化布警”新型警务运行模式为抓手，实现“一警多能、一警多用、一警多为”，提高接处警反应速度，确保辖区稳定。二是开展重点风险隐患整治。持续加强道路交通、民爆物品以及新业态领域风险隐患排查整治，严查突出交通违法行为，未发生重特大公共安全案事件。今年以来，共查处交通违法25.47万起，收缴管制刀具134把，销毁过期炸药2228.1公斤，督促整改涉爆安全隐患164处，牢牢守住涉爆案事件“零发生”底线。共检查“九小场所”8852家，督促整改消防安全隐患2203处，有效堵塞消防安全漏洞。

（七）有效化解矛盾纠纷，切实维护社会稳定

一是加强行政复议和行政诉讼工作。认真贯彻落实《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》，严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，明确专人负责行政诉讼、行政复议案件，2024年我局负责人出庭应诉13次，出庭率达到100％，被提起行政复议19件，其中16件复议维持，3起在办理中，无复议被纠错的案件；被提起行政诉讼13件，7件维持我局作出的处罚决定，4起在办理中，1起原告撤回起诉,1起确认程序违法。二是做好矛盾纠纷排查化解工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化排查化解矛盾纠纷隐患活动，确保矛盾纠纷早发现、早报告、早化解、早处置，实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，共排查化解矛盾纠纷5224起、同比上升6.74%，化解公安信访事项41件、同比上升35%。

（八）强化监督管理，保障权力规范运行

一是接受检察院监督。积极主动履职，对检察院发出的检察建议和纠正违法全量整改，2024年，六枝公安局共收到检察院纠正违法通知书73份，侦查活动监督通知书50份，均及时落实反馈，按期办结。二是全面推进政务公开。严格按照本单位政务公开清单内容全面、及时、准确公开相关政府信息，并依法做好依申请公开信件办理答复工作，2024收到政府信息公开申请3件，依法按时办结3件。三是强化执法监督。持续完善执法责任、执法监督、执法考评制度，落实“三清”（警情日清零、受立案月清底、积案季清仓）“执法规范十条措施”“所队长阅卷”等制度机制，常态化开展案件评查和突出问题整治，督促整改执法问题3711个，及时堵塞执法漏洞，提高执法质量，涉警投诉同比下降38.6%，“有案不立、压案不查”等顽瘴痼疾“零发生”。

（九）强化信息技术保障，推进法治政府智能化建设

一是推进办案区智能化建设。以绝对安全、服务民警、方便办案为原则，投入70余万元对六枝公安局执法办案中心智能化进行升级改造，对办案区外观、登记室、候问室等进行装修，杜绝裸露尖角等安全隐患，在监控全覆盖、专职民辅警、守审分离的基础上进行智能化升级，现已实现办案区使用异常分析、线上预约、自主考评等功能，切实多举措让办案中心管理更规范、监督更严密。2024年所有进入办案区人员均严格执行“四个一律”的要求，六枝公安局执法办案中心连续23年未发生执法安全事故。二是推进执法办案中心提质增效。按照“安全、规范、集约、智能、高效”原则，全面提升办案中心质效，实现全量进中心、办案中心网上预约、集中送押、体检前置等功能，确保办案中心安全规范。

二、推进法治政府建设存在的问题

对标新时代党和人民群众的期盼和要求，我局法治政府建设还存在一些问题短板，主要表现在以下几个方面：一是学习贯彻法治理论欠缺深度。在学好用好习近平法治思想等理论体系上下功夫不够、创新性不足，对依法行政的新战略措施学习理解不够深入，部分民警对法律法规掌握不透彻，在执法上存在一定瑕疵。二是规范执法服务待进一步提高。部分领导和民警对复合型执法风险的预测预防能力和处置能力不高，存在老办法解决新问题的情况，有的民警法律素养、执法能力和执法安全意识不高，为民服务宗旨意识不牢固，没有达到群众对新时代公安工作的期盼和要求，影响了群众对公安机关的满意度。三是风险隐患排查化解仍有短板。治安要素摸排不够精准、重点人员管控还有短板、重点场所防控还有漏洞，矛盾纠纷排查化解没有完全形成闭环。

三、下一步工作打算

下步工作中，我们将紧盯法治政府建设薄弱环节，重点抓好以下工作。一是持续抓民警整体素质提升。坚持党对法治政府建设的领导。把学习贯彻习近平法治思想纳入学习计划，切实将学习成效转化为建设法治政府的生动实践。深入推进执法能力提升三年行动，不断提高民警依法履职能力，坚持“早课45分钟学业务”、“五个100分考试”等制度机制，深入开展执法培训、专题讲座、警示教育等活动，不断提高民警执法能力和水平。进一步提高执法民警执法监督指导能力，实现“裁判员”到“教练员”的转变，推进执法办案质效。二是持续抓政务服务。坚持围绕中心、服务大局，扎实推进公安“放管服”改革，深化“互联网+公安行政管理服务”，落实“三最四省五心”便民服务举措，发挥派出所、警务室24小时自助设备功能作用，打造六枝公安窗口服务品牌，提升群众满意度，深入开展涉企执法问题专项行动，严格落实《服务企业二十条措施》，规范涉企执法报告、案件提级审核、异地办案协作等制度，全力服务乡村振兴，护航经济社会高质量发展。三是持续抓重点领域执法。坚持严格规范公正文明执法，依法加大民生领域执法监管力度，严厉打击盗窃、电信诈骗、养老诈骗、集资诈骗、非法吸收公众存款等违法犯罪活动，不断提升人民群众对法治建设的满意度。严格落实“谁执法谁普法”工作责任，加大普法宣传力度，推动形成遇事找法、办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。强化办案中心提增效建设，推进建成行政案件“快办区”，保障执法安全，规范执法办案。四是持续抓公共安全监管。坚持预防在先，打防并举，推动公共安全监管治理模式向事前预防转型，全力守护人民群众生命财产安全。常态化开展“三见行动”和“三长带队巡逻”，加大重点部位的巡访、重点人群的盯防、重点时段的布防。健全完善道路交通综合治理体系，加大安全隐患排查整治力度，持续深入开展“头盔风暴”行动，严厉查处不戴头盔、酒驾醉驾、无牌无证、超员超载等突出交通违法行为，进一步巩固“减量控大”成效。强化重点人员和重点物品管控，强化矛盾纠纷排查化解，对重点人员分级分类做好“危险评估、问题化解、困难帮扶、教育管控、打击处理”等措施，做到精细摸排、精准管理，确保及时预防、制止犯罪。加强枪支弹药、管制器具、危险物品、烟花爆竹等重点物品的安全监管，严防漏管失控。加强党政机关、学校、医院等重点单位的内保日常检查，深化校园周边治安环境整治，常态化开展“高峰勤务”和“护学岗”工作，推动校园安全管理。加强人员密集场所、九小场所的治安管理，确保公共安全，杜绝事故发生。深入推进“6+1”预防警务工作体系，紧盯“人地物事网”等治安要素，落实分级分类、动态管控措施，实施“账单式”管理，做到“全链条”闭环，不断提高预警率、管控率，确保风险隐患早发现、早控制、早处置。