六枝特区民政局2023年度法治政府建设情况报告

    根据《六枝特区人民政府办公室关于印发六枝特区2023年法治政府建设工作要点》相关要求，按照中共六枝特区委全面依法治区委员会办公室《关于做好2023年度法治政府建设情况报告》的通知精神，现将我局2023年度法治政府建设情况报告如下：

2023年, 在区委区政府的正确领导和上级部门的关心指导下，六枝特区民政局全面贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记对民政工作的重要指示精神，重点学习了党的二十大、二十届一中、二中全会精神，根据《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和《贵州省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》要求，积极履行推进法治建设第一责任人职责，紧紧围绕区委、区政府中心工作和建设法治政府目标，将法治建设与民政工作相结合，狠抓全局干部职工依法履职、廉洁用权，全面落实行政执法三项制度，不断推进民政工作依法开展，现将我局法治政府建设情况报告如下：

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

依法行政，加快政府职能转变，提高民政工作法制化水平，是民政部门适应社会主义市场经济发展要求、提高工作质量与水平的现实需要，我局对此高度重视，始终把坚持依法行政作为开展民政工作的基本依据和准则，把依法行政工作纳入党组年度工作的总体布局，着力建设一支懂法律用法律的民政干部队伍，通过修订完善规章制度，严格落实依法行政各项工作要求，进一步提高了干部职工依法依规办事的能力和水平。　

（一）狠抓清权确权，创立依法行政良好氛围。局机关各股室、局属各单位依照相关法律法规、“三定”方案的总体要求，规范和精简专项行政审批事项，现有行政许可类6项，行政处罚类23项，行政强制类3项，行政给付类4项，行政确认类2项，行政检查类2项，其他10项。依照法规程序，针对每一项权责清单绘制了权力流程图，使股室及局属单位行政权力清单、责任清单更加明晰。现有行政许可类6项，行政处罚类23项，行政强制类3项，行政给付类4项，行政确认类2项，行政检查类2项，其他10项。依照法规程序，针对每一项权责清单绘制了权力流程图，使股室及局属单位行政权力清单、责任清单更加明晰。今年以来，我局收到社会组织登记行政许可申请40件，受理行政许可事项40件。

（二）依法民主决策，促进民政工作顺利开展。建立完善民政局重大行政决策制度，在重大项目建设和重大活动中，坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论等原则，本年度我单位未开展重大决策，也未承办特区政府重大行政决策，如有重大决策，我局会坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序。

（三）加强执法培训，提升文明公正执法成效。2023年民政局共有持执法证人员18人，执法对象涵盖区内所有民间组织社会团体，养老、殡葬服务企事业单位，其他公民和法人。全年严格职责权利的行使，不存在违反规范公正文明执法的情况，全年共开展执法人员培训2次。

（四）严格执行规范性文件制定、管理、备案等规定。我局严格按照《贵州省行政规范性文件规定和监督管理规定》，严格规范性文件制定程序，严格执行规范性文件合法性审查制度，没有超越权限和违反程序等情况发生。

（五）加强法治宣传，营造职工良好学法环境。积极开展宪法、《民法典》、各项党内法规、民政法规政策宣传。通过“12.4”宪法宣传日、“民法典宣传月”等大型主题活动，制定宣传方案，采取悬挂标语横幅、发放宣传资料，现场解答群众提出的问题等进行宣传，依托干部职工工作群、微信公众号，结合禁毒、安全等宣传工作对《宪法》、《民法典》及群众普遍关心、社会广泛关注的城乡低保、特困供养、流浪乞讨人员救助管理等方面的民政法律法规进行宣传。2023年举办了8次以党内法规和民政相关政策法规为主要宣传内容的法治专题学习培训，提高了机关工作人员的法治思维和依法行政能力。全局干部职工全部参加国家机关工作人员学法合格并完成考试。

（六）依法信息公开。一方面积极主动公开机关职能、机构设置、办公地址、办公时间、联系方式、负责人姓名；另一方面积极抓好行政法规、规章和规范性文件公开，截至目前在六枝特区政府网站公开部门文件12个，发布权责清单55条，工作动态信息37条。及时更新和发布有关社会救助、养老服务、社会组织、殡葬改革、基层政权、乡村振兴等各类信息。

二、依法履行职责，各项民政工作规范有序开展

（一）扎实抓好社会救助工作。根据《社会救助暂行办法》规定，实施城乡居民最低生活保障、特困人员供养救助、临时救助等民政社会救助。2023年全区城市低保保障对象4571户9936人，累计发放城市低保保障金4838.0903万元；农村低保保障对象 14615户29380人，累计发放农村低保保障金11378.697万元；特困供养保障对象1427户1481人，累计发放特困供养金2195.8518万元；符合条件解决临时救助2641人次，发放临时救助资金273.04万元；发放价格临时补贴54.50万元，惠及42446人，较好的保障了困难群众基本生活，有力促进社会和谐稳定。困难群众的基本生活得到有力保障。

（二）城乡社区治理能力持续得到提升。一是着力推动民政领域高质量考核“村（社区）公共服务能力建设”指标落实。对照《省民政厅关于印发2023年度村（社区）公共服务能力建设指标监测实施方案的通知》和《六盘水市2023年度村（社区）公共服务能力建设指标考核方案》要求，制定并下发《六枝特区民政领域高质量考核2023年度村（社区）公共服务能力建设综合绩效评价工作实施方案》，2023年度推动六枝特区“百千万”为民便民安民示范社区创建84个，其中优秀村（社区）5个，合格村（社区）79个。二是强化集约化社区服务平台数据修正更新。着力推进我区基层社会治理网络化和数字化进程，持续完善集约化社区综合服务平台数据录入和更新，按规定时限完成村（居）务公开数据录入。以强化贵州省集约化社区综合信息服务平台推广运用为抓手，促进村级组织数字化建设，每季度督查各村（社区）将村（居）务公开信息录入信息平台。截至目前，信息平台已建立六枝特区县、乡、村管理账号273个，录入村级基础信息253条、村级工作者队伍人员2746人，发布村级公开事项2100余件。三是有效推动基层减负增效工作取得实质进展。结合村级实际，就推动村级小微权力运行制定了相应的《六枝特区村级小微权力清单运行流程图(试行)》，规范19项村级小微权力运行工作流程。同时，联合特区委组织部和特区委农村工作领导小组办公室共同转发了《市民政局 市委组织部 市委农办关于印发<六盘水市规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的实施方案>的通知》，对村级组织工作事务、机制牌子和证明事项进行了规范，着力推动村（社区）活动场所规范挂牌。

（三）坚持依法行政，社会事务管理水平不断增强。一是认真推进民间组织管理工作。全年共登记社会组织53家，撤销社会组织11家。根据国务院《社会团体登记管理条例》等相关规定，对全区社会组织进行年检。二是认真实施婚姻登记和收养登记，着力提高依法登记水平。2023年以来累计办理结婚登记4204对，离婚登记1336对，深入实施“离婚冷静期”制度，719对夫妻在冷静期实施后撤回离婚登记，按照《关于妥善处理以冒名顶替或者弄虚作假的方式办理婚姻登记问题的指导意见》，撤销2起以冒名顶替方式办理的婚姻登记；婚姻登记、收养登记合格率均达100%。三是老年事业发展保障稳定。认真贯彻落实《中华人民共和国公益事业捐赠法》，2023年，依法选举完成特区慈善总会换届，开展慈善募捐2次，开展慈善救助1次，实施慈善项目1个；贯彻执行《中华人民共和国老年人权益保障法》，办理养老机构不再需要行政许可，只需开展备案，2023年，共备案新增和变更养老机构2个。四是孤儿、事实无人抚养儿童关爱持续发力。深入开展事实无人抚养儿童排查专项行动，今年新增事实无人抚养儿童48人；截至目前，我区有孤儿112人，事实无人抚养儿童343人，2023年累计发放基本生活费627.47万元。五是重度残疾人护理补贴发放不断规范。2023年，我区有重度残疾人5303人，累计发放补贴资金553.141万元，减轻重度残疾人护理压力、提升残疾人保障水平，简化重度残疾人护理补贴申请方法，重度残疾人护理补贴可通过全国两项补贴信息系统进行网上异地申请，实现全国通办。 六是殡葬改革持续推进。大力推行“惠民、绿色、文明、和谐”的殡葬理念，着力解决人民群众在殡葬领域的急难愁盼问题。劝导违规搭蓬治丧行为50余起，整治非法碑石加工点10余个，整治非法棺木加工点3处；火化遗体1100余具，发放困难群体丧葬补贴293人次37万余元。七是社会组织执法监督更加有效。近年来，随着我区经济社会快速发展，全区各领域社会组织稳步增长，截至目前，民政局登记成立社会组织252家，其中:(社会团体47家，民办非企业205家),按照《社会团体登记管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》要求，结合我区社会组织实际情况，我局于3月印发《六枝特区民政局关于开展县级社会组织2022年度检查工作的通知》对我区社会组织进行年检，目前有164家进行了系统填报且合格，开展双随机一公开随机抽查1次，共抽查社会组织13家，未发现社会组织有违法违规行为。

三、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2023年，我局推进依法行政工作取得了一定成绩，但仍存在一些不足：一是缺乏专业执法人员。现有持证执法人员均多为兼职情况，执法队伍缺乏法律专业型人才，容易在执法过程中发生对法律法规使用把握不准情况。二是对基层部门依法行政的监督、指导需要进一步加强；法制宣传教育开展的范围和内容需要继续扩大、丰富等。

四、下步工作打算

在2023年行政执法工作中，民政局结合自身工作职责，在法治建设和维护社会稳定中做出了积极的努力，取得了一定的成绩，但与区委、区政府的要求还有一定的差距，2024年重点做好以下几方面工作：

一是继续加强法治宣传和干部学习培训，组织局机关全体干部深入学习习近平法治思想、习近平总书记关于民政工作的重要讲话和指示，批示精神、民政相关法规政策，不断提高民政队伍素质和依法行政能力，使我局的依法行政工作再上新的台阶，让法治政府建设深入人心。

二是积极组织干部职工参加学法培训，鼓励新进干部职工考取执法证，严格做到持证执法。

三是继续规范依法行政。规范行政执法程序，严格做到依法行政，特别是殡葬管理、社会组织监管、低保、特困人员的确认、村（居）选举等方面，要严格执行相关法规政策，细化办事流程，规范操作程序。                

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