六枝特区能源局2021年法治政府建设情况工作报告

特区人民政府：

根据《关于做好2021年度法治政府建设情况报告的通知》要求，现将能源局2021年法治政府建设情况报告如下：

    一、主要举措和成效

（一）高度重视法治政府建设，强化法治理论学习。一是深入学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，把法治政府建设与能源发展工作紧密结合，及时安排部署法治建设工作，不断推动法治工作理念创新、机制创新、方法创新。

二是制发《六枝特区能源局2021年法治政府建设工作要点》，成立以主要负责同志为组长，分管领导为副组长的法治政府建设工作领导小组，共同推进法治政府建设工作。三是于7月27日召开局行政办公会，专题研究局法治政府建设工作，听取法治政府建设工作汇报，安排部署下步工作，组织学习《中共贵州省委全面依法治省委员会办公室关于深入学习宣传贯彻习近平法治思想全面推进法治贵州建设的通知》、《习近平法治思想学习纲要》、《习近平法治思想学习问答》，督促全局干部职工认真落实法治政府建设责任，遵纪守法。四是把《习近平法治思想》和《习近平关于依法治国的重要论述》列入局党组中心组学习内容，并组织实施，每季度有计划、有方案、有目标地开展好中心组学习。通过学习，切实提高全局干部职工学法、用法以及依法行政能力。

（二）规范执法程序，实施阳光执法。一是认真贯彻《贵州省重大行政决策程序实施办法》，全面落实《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》《省人民政府办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施意见》要求，制发《六枝特区能源局关于印发全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案的通知》，全面推行行政执法“三项制度”工作，坚持严格规范公正文明执法。二是持续加大违法违规行为查处力度。严肃查处违法违规行为，综合运用行政处罚和“黑名单”等措施，着力解决行业反映强烈、人民群众普遍关心的突出问题，推进执法法律效果和社会效果的有机统一。2021年，共实施行政处罚41次，罚款175.62万元。

（三）聚焦行业普法，营造法治氛围。一是明确普法重点任务。制发《六枝特区能源局2021年普法工作要点》，明确年度普法重点对象和责任分工，在能源行业形成学法知法用法的良好氛围。二是多措并举提高普法实效。开展《《中华人民共和国民法典》《优化营商环境条例》的学习宣传，并制定《六枝特区能源局民法典学习宣传贯彻实施工作方案》；加大宪法宣传力度，积极开展“警示教育月、安全生产月、12·4宪法宣传周”活动，增强领导干部法治意识、提高依法行政能力；组织全局干部职工共121人参加了2021年度全省工作人员统一在线学法和考试，参学率100%，参考率100%，及格率100%。

（四）规范文件管理，提高决策水平。严格做好规范性文件合法性审核和清理工作。按照《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》《国务院办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》《六盘水行政规范性文件制定和监督管理规定》要求，组织开展法规、规章和行政规范性文件清理工作，落实“谁起草谁清理”“谁制定谁负责”责任，按期向上级有关部门报送清理结果。2021年，我局未制定规范性文件。

（五）树牢宗旨意识，扎实推动“两降一升”工作。把“两降一升”作为重要政治任务，列入重要议事日程，常抓不懈，制定《推进降低六枝特区能源局行政复议被纠错率、行政诉讼败诉率，提高行政诉讼负责人出庭应诉率工作方案》，依法行使职权，维护人民群众合法权益。依法接受行政复议机关监督、依法接受人民法院行政诉讼案件司法监督是行政机关的法定义务。2021年，我局未发生行政诉讼和行政复议案件。

二、存在的不足和原因

一是宣传教育仍有差距。在组织干部职工学习全面依法治国理念推进法治政府建设的方式方法上创新不够，法治宣传教育方式方法不多，局内学法氛围还不够浓厚。二是工作中缺乏创新意识，对法治建设推进过程中出现的新情况、新问题，缺乏应对的新办法。

三、党政主要负责人履行第一责任人职责有关情况

一是局党组书记、局长带头学法、用法，不断提升领导干部和全体工作人员的法治思维和法治意识，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。二是将法治政府建设作为一项常抓不懈的重要工作，列入党组会议、行政办公会议的重要议题，常研究常部署常推动。三是完善决策机制，贯彻执行决策会前法律评估、征求意见，会议末位表态，会后有效监管等要求，注重民主决策、依法决策，不搞“一言堂”。四是重大事项亲抓亲管，重要答复亲改亲批，重要执法件召开会议讨论，保障局各项事务在法律的框架内运行。

四、下一步打算

一是认真贯彻落实国家、省、市和特区在建设法治政府方面的决策部署和相关法制文件会议精神，及时安排部署，开展好法治政府建设相关工作。

二是督促执法人员加大对相关法律法规的学习力度，提高自身综合素质，确保执法的公正性和合理性。

三是进一步深入推进法治政府建设工作的制度建设和制度落实，进一步完善局内各项法制工作制度，努力做到以制度规范管人和以制度规范工作；进一步完善“三项制度”，落实做好执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等工作。