六枝特区能源局2024年法治政府建设情况工作报告

特区人民政府：

根据《中共六枝特区委全面依法治区委员会办公室关于做好2024年度法治政府建设情况报告的通知》要求，现将能源局2024年法治政府建设情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）强化行政规范性文件监督管理

严格做好规范性文件合法性审核和清理工作。按照《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》《国务院办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》《六盘水行政规范性文件制定和监督管理规定》要求，组织开展法规、规章和行政规范性文件动态清理工作，落实“谁起草谁清理”“谁制定谁负责”责任，按期向上级有关部门报送清理结果。2024年，我局未制定规范性文件。

（二）严格落实重大行政决策制度

认真贯彻落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》《贵州省重大行政决策程序实施办法》，坚持科学民主依法决策，严格履行合法性审查和集体讨论决定等程序，并按照相关要求逐级上报。

（三）严格落实重大行政决策责任追究制度

通过周学习、行政办公会等方式学习重大行政决策责任追究制度，严格落实重大行政决策终身责任追究制度和责任倒查机制。

（四）深化执法体制改革

按照特区机构改革安排，将原六枝特区能源综合行政执法大队更名为六枝特区应急管理综合行政执法二大队，承担全区能源行业安全生产执法监察工作。核定六枝特区应急管理综合行政执法二大队事业编制25名。

（五）全面提升行政执法质效

按照特区组织实施提升行政执法质量三年行动计划，推动任务落实。严格落实行政执法“三项制度”，重大执法决定法制审核制度执行率达 100%。积极参加省、市能源部门组织的专业技术培训，2024年以来，参加培训人员达46人次。

（六）严格规范罚款实施

严格落实《关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》，做到“三个不得、两个严禁”，不得随意给予顶格或高额罚款、不得随意降低违法行为认定门槛、不得随意扩大违法行为范围，严禁逐利罚款，严禁对已超过法定追责期限的违法行为给予罚款。2024年，共实施行政处罚28矿次，处罚金额321.59万元。

（七）持续强化行政执法监督体系

强化贵州省行政执法监督分析平台运用，加强行政执法制约和监督工作，落实行政执法监督员制度。截至目前，我局未发生行政复议和行政诉讼案件。

（八）全面贯彻实施行政复议法

依法接受行政复议机关监督、依法接受人民法院行政诉讼案件司法监督、依法接受监察机构督查，不断提升行政执法的合法性和规范性。截至目前，我局未发生行政复议和行政诉讼案件。

（九）全面推进政务公开

我局按照特区政务公开相关要求及时公开工作动态、政策文件等栏目信息，未收到依申请公开政府信息。

（十）强化领导干部法治意识

通过局党组中心组、行政办公会、局周学习会深入学习《习近平法治思想》《习近平关于依法治国的重要论述》等相关法律法规精神，切实增强全局干部职工法治意识。截至目前，党组中心组学习6次，周学习会学习46次。

（十一）深入开展法治宣传

一是通过普法宣传栏宣传《习近平法治思想的核心要义、时代特征》《中华人民共和国民法典》《未成年人网络保护条例》等5次。二是加大全局干部职工法治宣传力度，采取局周学习会学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国矿山安全法》《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》《贵州省安全生产条例》《习近平法治思想学习纲要》等法律法规共计42次。三是加强对企业法治宣传工作，以监管执法检查巡查为契机，到能源企业开展普法宣传35次，并督促企业利用横幅、LED屏、宣传栏、展板进行法治宣传，对从业人员开展《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国统计法》《贵州省安全生产条例》等法律法规宣传。截至目前，对从业人员法制宣传3000余人次。

二、存在的不足和原因

一是宣传教育仍有差距。在组织干部职工学习全面依法治国理念推进法治政府建设的方式方法上创新不够，法治观念、法治思维、依法执政、依法行政还没有真正做到入脑入心。

二是执法水平仍有差距。个别执法人员法治观念不强，执法程序不规范，执法标准不严，在落实行政执法“三项制度”上仍然存在差距。

三、党政主要负责人履行第一责任人职责有关情况

一是局党组书记、局长带头学法、用法，不断提升领导干部和全体工作人员的法治思维和法治意识，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。二是将法治政府建设作为一项常抓不懈的重要工作，列入党组会议、行政办公会议的重要议题，常研究常部署常推动。三是完善决策机制，贯彻执行决策会前法律评估、征求意见，会议末位表态，会后有效监管等要求，注重科学决策、民主决策、依法决策，不搞“一言堂”。四是重大事项亲抓亲管，重要答复亲改亲批，重要行政处罚案件召开党组会议集体讨论研究，保障各项事务决策合法合规，起着带头守法示范作用。

四、下一步打算

一是认真贯彻落实国家、省、市和特区在建设法治政府方面的决策部署和相关法制文件会议精神，及时安排部署，开展好法治政府建设相关工作。

二是加大法治宣传教育的广度和深度，将法治宣传教育作为重要任务，不断增加对局干部职工、企业职工和基层群众的法治宣传教育工作，加强行政执法队伍法律法规、部门规章、地方性法规、行业标准学习，切实提高监管执法人员依法执法能力。

三是进一步深入推进法治政府建设工作的制度建设和落实，进一步完善局内各项法制工作制度，努力做到以制度规范管人管事；进一步完善“三项制度”，落实做好执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等工作。

2025年2月19日