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六枝特区农业农村局 行政处罚决定书 六农(饲料)罚〔2022〕3号

发布时间:2022-07-04 11:00   来源:六枝特区农业农村局   字体:[ ] 

当事人:六枝特区岩脚X刚面条加工厂,统一社会信用代码:92520203XXXX,经营者:X刚,性别:,民族:汉,身份证号:52020319XXXX,住址:岩脚镇X刚面条加工厂(商贸中心对面)。

当事人经营不符合产品质量标准的饲料一案,经本机关依法调查,现查明:

2022年3月26日,六枝特区农业农村局执法人员对六枝特区岩脚镇X刚面条加工厂内的大豆粕(生产企业:大海粮油工业<防城港>有限公司,规格:50千克/袋,批号:20220224)饲料原料进行抽样送检,经贵州省兽药饲料检测所检验检测,检验结论为:根据企业标签标示判定,所检项目粗蛋白、粗灰分不合格。该批产品不合格。

2022年4月13日,我局执法人员对当事人送达了黔检S(2022)YJ018号检验检测报告,并告知当事人在法定时限内可以申请复检。当事人在规定时间内没有申请复检。当事人的行为涉嫌违反《饲料及饲料添加剂管理条例》第四十六条第(二)项的规定。2022年4月13日,经本机关负责人批准,本机关对当事人涉嫌的违法行为进行立案调查。

2022年4月19日,本机关执法人员对当事人涉嫌经营不符合产品质量标准的饲料案作进一步调查取证,经查:本案当事人X刚向农户销售饲料原料大豆粕(生产企业:大海粮油工业<防城港>有限公司,规格:50千克/袋,批号:20220224)6袋,175元/袋,共获得销售收入为1050元

在本案调查过程中,当事人已经认识到其违法行为事实存在,对其违法行为亦供认不讳,积极配合执法调查,对案件调查人员顺利查清案件事实起到积极作用。

上述事实主要有以下证据证明:

1.身份证复印件1份(共1)个体工商营业执照复印件1份(共1)证明当事人是承担法律责任的适格主体;

2.饲料产品质量监督抽样单1份(共1页)、检验检测报告1份(共5页)、现场检查照片1张(共1页)、涉案经营门店照片1张(共1页)。明当事人经营涉案种子的基本事实;

4.证据先行保存通知书1份(共1页)、先行登记保存物品处理通知书1份(共1页),证实当事人经营涉案饲料原料的种类、数量等情况;

5.现场检查(勘验)笔录1份(共1),证明农业执法人员开展现场检查时当事人经营涉案饲料原料的基本情况。

6.询问笔录1份(共4),进一步核实了当事人经营涉案饲料原料的具体情况,包括当事人所经营涉案饲料原料的时间、销售数量、销售价格、获得违法收入情况。

围绕本案事实,执法人员调取的上述证据形式合法、内容真实,且与本案事实具有关联,证据之间形成了完整的证据链,本案当事人经营过期饲料的违法事实清楚,证据确凿,应予认定。

2022年523日,六枝特区农业农村局作出处理意见。2022年526日,本机关向当事人送达了《行政处罚事先告知书》[六农(饲料)告〔2022〕3],依法告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据及当事人可在收到本告知书之日起三日内依法享有的陈述申辩权利。当事人在法定期限内未提出陈述、申辩,视为当事人放弃上述权利。

本机关认为:

当事人的行为违反了《饲料及饲料添加剂管理条例》第四十六条第(二)项“饲料、饲料添加剂生产企业、经营者有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府饲料管理部门责令停止生产、经营,没收违法所得和违法生产、经营的产品,违法生产、经营的产品货值金额不足1万元的,并处2000元以上2万元以下罚款,货值金额1万元以上的,并处货值金额2倍以上5倍以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(二)生产、经营无产品质量标准或者不符合产品质量标准的饲料、饲料添加剂的;”的规定,当事人经营不符合产品质量标准饲料的违法行为,应当予以行政处罚。

关于本案违法行为的定性。根据《饲料及饲料添加剂管理条例》第四十六条第(二)项“饲料、饲料添加剂生产企业、经营者有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府饲料管理部门责令停止生产、经营,没收违法所得和违法生产、经营的产品,违法生产、经营的产品货值金额不足1万元的,并处2000元以上2万元以下罚款,货值金额1万元以上的,并处货值金额2倍以上5倍以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(二)生产、经营无产品质量标准或者不符合产品质量标准的饲料、饲料添加剂的;”的规定,当事人的违法行为应当认定为经营不符合产品质量标准的饲料。

关于本案违法所得。本案中当事人向农户销售6袋大豆粕(生产企业:大海粮油工业<防城港>有限公司,规格:50千克/袋,批号:20220224),销售价格为175元/袋,共获得销售收入1050元。根据农业部办公厅关于认定违法所得问题意见的函(2005年2月25日农办政函〔2005〕12号)指出“《饲料和饲料添加剂管理条例》罚则中的“违法所得”应按产品的“销售额”计算。”因此,本案当事人违法所得应认定为1050元。

根据《饲料及饲料添加剂管理条例》第四十六条第(二)项“饲料、饲料添加剂生产企业、经营者有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府饲料管理部门责令停止生产、经营,没收违法所得和违法生产、经营的产品,违法生产、经营的产品货值金额不足1万元的,并处2000元以上2万元以下罚款,货值金额1万元以上的,并处货值金额2倍以上5倍以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(二)生产、经营无产品质量标准或者不符合产品质量标准的饲料、饲料添加剂的;”的规定,结合《贵州省农业行政处罚自由裁量权基准(试行) 143页序号42.1.“违法程度轻微,初次违反,没收违法所得和违法生产、经营的产品,违法生产、经营的产品货值金额不足1万元的,并处 2000 元以上7500元以下罚款,货值金额1万元以上的,并处货值金额2倍以上2.9倍以下罚款”关于轻微违法情节的裁量标准,本机关责令当事人停止经营不符合产品质量标准的饲料,并作出处罚如下:

一、没收不符合产品质量标准的大豆粕350千克;

二、没收违法所得1050元;

三、处罚款2000元。

以上罚没款合计人民币叁仟零伍拾元整(¥3050.00)。

当事人必须在收到本处罚决定书之日起15日内持本机关开具的非税收入电子交款通知书将款缴纳至贵州省非税收入指定账户。逾期不按规定缴纳罚款的,根据《中华人民共和国行政处罚法》七十二条第(一)项“到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的百分之三加处罚款,加处罚款的数额不得超出罚款的数额”的规定,每日按罚款数额的3%加处罚款。

当事人对本处罚决定不服的,可以在收到本处罚决定书之日起六十日内向六枝特区人民政府申请行政复议;或者六个月内向钟山区人民法院提起行政诉讼。行政复议和行政诉讼期间,本处罚决定不停止执行。

当事人逾期不申请行政复议或提起行政诉讼,也不履行本行政处罚决定的,本机关将依法申请人民法院强制执行。