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六枝特区农业农村局 行政处罚决定书 六(农)(种子)罚〔2022〕4号

发布时间:2022-07-04 14:32   来源:六枝特区农业农村局   字体:[ ] 

当事人:X秀,性别:,民族:汉,身份证号:5202031965XXXX,住址:六枝特区岩脚镇民乐村五组,联系电话:181XXXX5452

当事人经营应当审定而未经审定的种子一案,经本机关依法调查,现查明:

2022年3月10日,本机关执法人员到六枝特区岩脚镇XX美妆店前李X秀摊位开展执法检查,经查,在其摊位上摆有16袋毕单11号(生产厂商:云南宣晟种业有限公司,规格:1kg/袋)玉米种子、2袋秋庆88(生产厂商:云南秋庆种业有限公司,规格:2kg/袋)玉米种子。经现场电话请示本机关负责人批准,本机关执法人员对当事人涉嫌经营应当审定而未经审定的种子的行为依法立案调查。本机关执法人员现场查看了毕单11号、秋庆88玉米种子包装袋的标签和说明,对现场进行了拍照、制作了《现场检查(勘验)笔录》、进行证据登记并制作了《证据先行登记保存通知书》、扫描毕单11号玉米种子包装袋二维码追溯该种子货运渠道、同时提取了李X秀的身份证件和个体工商营业执照。

2022年4月1日,本机关执法人员对当事人进行了第一次询问调查。

2022年4月7日,本机关执法人员对当事人进行了第二次询问调查。                                                                                          

经本机关调查取证,现已查实:当事人共购进1件(40袋/件)毕单11号玉米种子和1件(20袋/件)秋庆88玉米种子。当事人销售出10袋毕单11号玉米种子,销售价格为32元/袋,获得销售收入320元。当事人将14袋毕单11号玉米种子送给了从当事人处购买肥料的人,将18袋秋庆88玉米种子退回了上级经销商处。

上述事实主要有以下证据证明:

1.身份证复印件1份(共1页),个体工商营业执照复印件1份(共1页),证明当事人是承担法律责任的适格主体;

2.执法检查现场照片2张(共1页)、涉案农作物种子实物照片3张(共3页)、现场检查(勘验)笔录1份(共1页),证实当事人经营有涉案农作物种子的事实。

3.证据先行登记通知书1份(共1页)、先行登记保存物品处理通知书1份(共1页)、当事人询问笔录2份(共7页)、涉案种子包装袋扫码追溯现场照片1张(共1页)、涉案种子包装袋扫码追溯截图1张(共1页),证实当事人违法经营种子的规格、生产厂家、数量、销售收入、购进情况等事实。

4.涉案农作物种子实物照片3张(共3页)、毕单11号审定证书复印件1份(共1页)、询问笔录2份(共7页),证明当事人经营的涉案种子应当审定而未经审定的事实。

围绕本案事实,执法人员调取的上述证据真实、合法且与本案事实具有关联,上述证据之间形成了完整的证据链,调查取证程序合法。当事人经营应当审定而未经审定的种子的违法事实清楚、证据充分,应予认定。

六枝特区农业农村局根据调查认定事实于2022年5月9日作出了处理意见,2022年5月11日向当事人直接送达了《行政处罚事先告知书》(六农(种子)告〔20224),依法告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据及当事人可在收到本告知书之日起三日内依法享有陈述、申辩的权利。在规定时间内,当事人未提出陈述、申辩。

本机关认为:当事人的行为违反了《中华人民共和国种子法》第二十三条第一款“应当审定的农作物品种未经审定的,不得发布广告、推广、销售”的规定。《中华人民共和国种子法》第七十七条第(一)项规定:“违反本法第二十一条、第二十二条、第二十三条规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府农业农村、林业草原主管部门责令停止违法行为,没收违法所得和种子,并处二万元以上二十万元以下罚款:(一)对应当审定未经审定的农作物品种进行推广、销售的”。鉴于当事人在案件调查过程中主动供述违法经营种子的来源,积极配合行政机关查处违法行为,并如实准确地提供了上级经销商的身份和联系方式,当事人提供的线索有利于本机关执法人员对当事人违法经营的种子查根溯源,并立案查处了一批应当审定未经审定的农作物种子,经本机关案件集体讨论会议讨论,认为当事人的行为符合《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条第(四)项“当事人有下列情形之一,应当从轻或者减轻行政处罚:(四)配合行政机关查处违法行为有立功表现的”规定的情形。当事人经营种子时间较短,销售涉案种子数量较少,社会危害较轻,初次违反《中华人民共和国种子法》第二十三条第一款的规定,结合《中华人民共和国行政处罚法》第六条“实施行政处罚,纠正违法行为,应当坚持处罚与教育相结合,教育公民、法人或者其他组织自觉守法。”,本机关决定对当事人减轻处罚,并作出如下处罚决定:

1.没收违法所得320元;

2.没收16kg毕单11号种子和4kg秋庆88种子;

3.处以2100元罚款。

当事人必须在收到本处罚决定书之日起15日内持本机关开具的非税收入电子交款通知书将款缴纳至贵州省非税收入指定账户。逾期不按规定缴纳罚款的,根据《中华人民共和国行政处罚法》七十二条第(一)项“到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的百分之三加处罚款,加处罚款的数额不得超出罚款的数额”的规定,每日按罚款数额的3%加处罚款。

当事人对本处罚决定不服的,可以在收到本处罚决定书之日起六十日内向六枝特区人民政府申请行政复议;或者六个月内向钟山区人民法院提起行政诉讼。行政复议和行政诉讼期间,本处罚决定不停止执行。

当事人逾期不申请行政复议或提起行政诉讼,也不履行本行政处罚决定的,本机关将依法申请人民法院强制执行。