六枝特区人力资源和社会保障局2021年度法治政府建设情况工作报告

特区人民政府:

根据《六枝特区人民政府办公室关于印发六枝特区2021年法治政府建设工作要点的通知》(六府办发〔2021〕18号)精神,2021年在特区党委政府的领导和市人社局的精心指导下,我局坚持把法治政府建设工作作为服务经济发展、保障改善民生、促进社会和谐的有力抓手,进一步推动了人社系统法治政府建设工作深入开展。现将我局2021年度法治政府建设工作开展情况报告如下:

一、工作开展情况

(一)加强组织领导,靠实工作责任。局党组高度重视依法行政工作,严格落实“一把手”责任制,结合工作实际把法治政府建设工作纳入单位、股室年度目标责任考核体系,与业务工作做到同安排、同部署、同考核。根据职能配置和人员变动,及时调整充实依法行政工作领导小组成员,全面提升劳动保障监察队伍履职能力和水平,切实做好基层执法服务工作,配齐配强劳动人事仲裁院、劳动监察大队等行政执法单位和股室工作力量。2021年,组织新进劳动保障监察员、基层劳动保障监察中队负责人参加劳动保障监察执法人员培训2次,累计13人次,保障依法行政工作顺利推进,形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,业务股室专门抓的依法行政责任体系。

(二)强化政策法规培训,提高依法行政能力。一是认真落实领导干部学法制度。把领导干部集体学法纳入局党组中心组学习范围。二是落实人社系统学法制度。重点围绕《中华人民共和国民法典》《保障农民工工资支付条例》《劳动合同法》《就业促进法》等人社领域法律法规,采取个人自学、组织培训、会上交流等形式,切实提升学法实效。局机关工委组织全体党员干部职工开展了以《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和政策法规等为主要内容的学习。三是广泛开展法制宣传。结合定期的大型招聘活动以及各类宣传月、宣传周、宣传日等重大宣传主题活动,宣传讲解《保障农民工工资支付条例》《社会保险法》《劳动合同法》《就业促进法》《工伤保险条例》等,累计发放各类宣传资料8000余份,接受各类群众咨询6000余人次。同时,结合建党一百周年,开展政策普及宣传,举办“赞歌送给党”党史学习教育文艺汇演暨党史知识竞答活动,开展社区宣传教育10余次,“两微”平台转载信息60余条,播放LED屏宣传标语20余条。

(三)加大简政放权力度,规范行政执法行为。一是全面开展权责清单梳理清理工作。按照权力法定、权责一致、简政放权、公开透明的原则,着力完善权责清单,围绕65项权责清单事项分别制定权力运行流程图,面向社会公布,主动接受群众监督,进一步规范行政权力公开透明运行。二是全面推进政务公开。贯彻落实基层政务公开标准化规范化要求,按照“应公开、尽公开”的要求,全面梳理政务公开事项清单93项,明确每个事项的公开标准,包括类别、名称、依据以及公开内容、主体、时限、渠道、依据、对象、方式等要素,并逐项制作事项办理流程图。全面贯彻实施《政府信息公开条例》,加大主动公开力度,不断推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。通过特区人民政府门户网站、单位微信公众号、微博账号、单位公告公示栏等定期公开各类信息,接受群众监督。三是切实规范执法行为。认真落实行政执法与刑事司法衔接、案件集体审理、案例参照、公开公示、重大行政处罚备案等制度,严格依法查处违法案件,推进和规范综合执法改革工作。严格落实行政执法证件管理制度,加强对行政执法人员资格管理,不断提高执法人员业务素质。

(四)加强制度机制建设,强化行政执法监察。一是优化科学决策机制。根据实际工作需要,建立重大决策问询机制,开展社会稳定风险评估,有效地优化了行政决策程序,保证了行政决策质量,进一步提高了工作效率。二是完善各项制度机制。将机关学习、财务管理、后勤管理、政务运行管理、工作督查、工作人员管理、责任追究等各项制度落实到位,机关内部管理进一步加强,行政服务效能明显提升。三是全面落实中央、省、市关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法治审核制度的工作要求,在行政执法过程中严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核;严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理,按照国家和省、市要求完成“贵州省行政执法监督综合管理系统”信息录入,按照国家规定配备执法记录仪。

(五)积极化解矛盾纠纷,强化柔性执法。一是严格依法履行职责。自觉在宪法和法律范围内活动,坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”,按照本部门行政权力清单、责任清单行使权力和履行职责,严格规范公正、文明执法,依法惩处违法行为。2021年,我局未出现不作为、乱作为、吃拿卡要等违法违纪行为。二是切实加强调解仲裁工作。大力推进仲裁机构实体化建设,乡镇、街道、行业性调解组织组建率达100%, 有力地促进了调解仲裁工作的顺利推进。2021 年以来,立案受理仲裁申请244件,结案244件(含上一年度未结案1件),涉及劳动者244人,涉案金额1025.98万元。各基层调解组织成功调解90件,涉案金额373.16万元。推荐九龙街道获省级“金牌劳动认识争议调解组织”称号。三是强化劳动监察执法维权。进一步夯实农民工工资保证金、农民工实名制管理等制度。2021年以来,我区因拖欠民工工资所引发的信访、投诉总体平稳。2021年,受理投诉欠薪案件8件,清欠民工工资416.965万元,涉及民工410人。处理信访事项、网络舆情、欠薪线索245件,日常接访380余人次。开展“双随机”检查19次,检查用工企业28家。开展专项整治行动,检查劳务中介单位和劳务派遣机构5家,检查旅游行业企业14家。开展企业用工年审161家,对16家存在违规行为的用人单位进行责令整改。对违反劳动法律法规用工单位进行行政处罚7件,处罚金额11万,向法院申请强制执行案件1件。

二、下步工作计划

(一)加强和改进制度建设,做到依法科学民主决策。完善和落实决策责任追究机制,加强重大决策跟踪反馈和纠错,严格决策责任追究。

(二)深化行政审批制度改革,全面推进政务公开。全面落实权力清单和责任清单制度,加强对风险点的监控,对权力清单事项和公共服务事项进行流程再造和结构优化,最大限度缩短办结时限。健全依申请政府信息公开制度,建立和落实承办责任制,依申请答复率达到100%。

(三)严格落实执法责任,规范行政执法行为。健全行政执法登记制度和联动执法机制,实现劳动保障执法检查和其他执法检查全部登记备案;推进各类行政执法相互通报、有效衔接,做到统筹安排、注重效率、保证质量。加强执法监督检查,坚持日常巡查和定期检查、专项检查和综合检查相结合,适时组织各类执法检查活动,加大对拖欠工资、使用童工、不签订劳动合同、不参保缴费、套取社保基金等违法行为的打击力度,推行劳动保障重大违法行为社会公布制度,依法维护好用工双方权益。继续开展行政执法专项督查和行政执法案卷自查,确保案卷合格率达到100%。

(四)积极防范化解矛盾,切实维护社会稳定。认真落实信访维稳工作责任制和局领导信访接待制,依法快速处理好反映的问题和矛盾。认真办理各类信访交办件、及时回复门户网站涉及各单位、各股室的建议、投诉、咨询等,确保办结率、回复率达到100%。

(五)加大宣传培训力度,提升依法行政能力。认真开展各种形式的宣传咨询活动,通过媒体发布、设台咨询、上门宣讲、印发宣传资料等形式,加大人社系统法律法规宣传和信息报送力度,增强劳动者的法治意识,逐步形成自觉学法、守法、用法的社会风尚。

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