六枝特区人力资源和社会保障局2023年度法治政府建设情况工作报告

根据《六枝特区人民政府办公室关于印发六枝特区2023年法治政府建设工作要点的通知》（六府办发〔2023〕7号）精神，现将特区人力资源社会保障局2023年度法治政府建设情况汇报如下：

2023年，六枝特区人力资源和社会保障局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习习近平法治思想和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，按照国家、省、市、特区关于法治政府建设的决策部署，不断深化“放管服”改革，持续优化营商环境，深入推进行政执法规范化建设，全面提升法治人社建设水平。现将有关情况报告如下：

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。不断提高政治站位，把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，研究部署开展多种形式的学习贯彻活动，自觉以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，充分发挥党组会议、干部职工会议、党组理论学习中心组领学促学作用，不断增强干部职工的法治建设理论素养、决策水平和依法行政能力。2023年，召开党组会议专题研究法治建设工作2次，党组理论学习中心组集中学法4次，其中专题集中研讨会议1次，干部职工会议学习法律法规27次，班子带头培训依法行政1次，推动《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》在人社系统走深走实，增强干部职工法治观念、提升法治思维能力、遵守党规国法。

（二）加强规范性文件监督管理。认真学习宣传和贯彻落实2023年4月1日起实施的《贵州省行政规范性文件制定和监督管理规定》。在日常起草行政规范性文件时，认真组织对行政规范性文件必要性、可行性、合法性、有关行政措施的预期效果和可能产生的影响进行评估，并按程序报审，2023年，全局严格按照《六枝特区人民政府办公室关于印发六枝特区行政规范性文件清理归集工作方案的通知》（六府办发〔2023〕2号）精神，认真开展人社领域行政规范性文件清理归集工作，保留有效行政规范性文件6件。

（三）严格落实行政执法“三项制度”规范行政执法行为。一是严格执行行政执法公示制度。明确事项名称、办理机构、审批机构、受理条件、办理时限、所需材料等内容。做到事前应该公开的全部公开，着力推进行政执法透明、规范、合法、公正，不断健全执法制度、完善执法程序、创新执法方式、加强执法监督，全面提高执法效能，推动人社行政机关依法履行法定职责，切实维护人民群众合法权益。紧紧围绕县级人社65项权责清单事项分别制定权力运行流程图，并在特区政府门户网站进行公示公开，进一步规范行政权力公开透明运行。结合“双随机、一公开”监管工作，日常执法检查时，抽取的执法人员全部具有行政执法资格，并主动出示本人的贵州省人民政府法制办公室统一印制的行政执法资格证和劳动保障监察证，公示执法身份。凡通过“双随机、一公开”监管系统进行的执法检查，必须在检查结束后的10个工作日内在系统中和局门户网站上进行公示，同时推送至市场监管部门。2023年共开展“双随机”检查13次，检查用工企业28家，检查工程项目实名制管理情况39家；开展企业用工年审　752家，涉及5320人；立案办理欠薪案件2件，涉及民工51人68万元；向法院申请强制执行案件7件，涉及785人751.77万元；申请强制执行行政处罚案件7件，涉及罚款22.86万元。二是严格执行行政执法全过程记录。在行政执法过程中，根据既定的执法文书格式，准确记录执法全流程信息。着力推进行政执法装备的配备和改善设备、全面客观记录执法活动；配备有执法记录仪，对直接涉及重大财产权益的现场执法活动和执法办案场所，均能做到全程音像记录，实现了一切执法活动均在阳光下运作，最大限度维护当事人合法权益和执法人员执法底气。在日常执法过程后，所有摄像资料都安排专人负责存储，保留执法记录，可随时调阅查看，既实现了执法过程留痕，又提高了执法的规范性。三是推行重大执法决定法制审核制度。认真落实行政执法与刑事司法衔接、重大案件集体讨论、公开公示、重大执法决定法制审核等制度，严格依法查处违法案件，推进和规范综合执法改革工作；严格落实行政执法证件管理制度，加强对行政执法人员资格管理，不断提高执法人员业务素质，2023年取得行政执法人员资格7人，落实行政执法经费1.5万元，切实保障执法工作有序开展。

（四）加强制度机制建设，强化行政执法监察。一是严格依法履行职责。自觉在宪法和法律范围内活动，坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，按照本部门行政权力清单、责任清单行使权力和履行职责，严格规范公正、文明执法，依法惩处违法行为。二是加强行政执法能力建设。六枝特区劳动保障综合行政执法大队依法承担人社部门综合执法职能，依规合理保障劳动保障监察人员、经费、服装、车辆。通过个人自学、组织培训、会上交流等形式，加强政策法规、执法程序学习，提升依法行政执法能力。强化行风建设，畅通维权渠道，实行首问负责制。三是深入推进行政执法规范行为。严格规范公正文明执法，加强行政执法内部监督制约，提高行政执法案卷质量，规范行政执法案卷评查工作，发现问题2个，已整改2个。同时，明确专人负责，常态化开展行政执法案件录入贵州省行政执法“三项制度”工作平台工作，2023年，累计录入案件3件。

二、存在的问题

虽然我们在推进法治建设工作方面取得了一定的成绩，但对照上级要求和群众期盼，存在一些亟须解决的问题。一是对法律法规等政策文件学习不深、理解不透；二是普法形式比较单一，宣传过程中主要以传统宣传方式进行，缺乏创新意识，宣传效果不好。

三、2023年度主要负责人履行推进法治政府建设第一责任职责情况

六枝特区人力资源和社会保障局认真研究部署法治人社重点工作，坚持科学民主依法决策，2023年研究制定《中共六枝特区人力资源和社会保障局党组“三重一大”事项集体决策制度》，进一步加强和规范“三重一大”事项决策程序，推进特区人力资源社会保障局班子民主集中制建设，促进班子民主、科学、依法和规范决策。牢固树立法治观念，自觉履行“第一责任人”职责，深入贯彻落实中央和省委、市委、特区委关于法治建设的重大决策部署，成立由局党组书记任组长、分管领导任副组长，局属各单位、股室负责人为成员的法治建设领导小组，指导全局法治工作的统筹谋划、督促落实。主要领导亲自抓习近平法治思想学习、抓依法行政制度建设、抓行政执法人员工作能力提升，促法治政府建设各项工作落实落细，促各项业务工作依法开展，扎实推进党政主要负责人法治建设“第一责任人”职责。

四、下步工作措施

（一）优化人社法治环境。进一步做好人社领域普法工作，全面落实普法宣传责任制，在“谁执法谁普法”普法责任制基础上，进一步细化局属各单位、股室在普法中的责任。以领导干部和系统内一线执法人员为重点，充分发挥人社系统就业创业、人事人才、社会保险、劳动维权等事务经办的作用。一是通过新媒体发布、集中宣传、上门服务、印发宣传资料等形式，全方位、多维度向服务对象和社会公众宣传《中华人民共和国劳动法》《劳动合同法》和《保障农民工工资支付条例》等法律法规规定的工资、工时与休息休假、女职工和未成年工特殊劳动保护、新就业形态劳动者权益保障等规范劳动用工、维护劳动者合法权益方面的法律法规和政策，不断扩大法治宣传教育覆盖面，将普法渗透到执法和服务全过程，营造全民学法懂法守法用法的良好氛围。二是积极组织参加机关干部普法宣传培训，继续深入学习《习近平法治思想》《宪法》《中国共产党章程》等，运用法宣在线、学习强国、贵州网院等APP，提高干部的学法、懂法、守法和用法能力，形成良好的人社法治环境。

（二）夯实法治政府基础建设。强化规范性文件制定和审核备案，认真履行合法性审查、集体审议、报备、发布等程序，认真落实规范性文件定期清理制度，保证规范性文件合法有效。严格执行行政执法人员资格管理制度，严格推行行政执法“三项制度”，在执法过程中主动亮明身份，出示执法证件，主动告知执法事由、执法依据、权利义务等内容，规范执法全过程记录，确保执法透明公开，对作出的重大执法决定进行法制审核，确保重大行政执法合法合规。强化对执法人员的培训，提升执法人员素质。完善并落实执法监督有关规定，提高依法行政质量和效能。进一步贯彻落实法治政府、依法行政的各项工作内容和要求，夯实各项基础工作。

（三）加大执法检查力度。通过书面审查、日常巡察、专项检查等方式，进一步加大执法检查力度，依法严肃查处拖欠工资、就业歧视、超时加班等违法行为，切实保障劳动者的合法权益。持续加强拖欠农民工工资失信联合惩戒对象管理，定期向社会公布重大劳动保障违法行为，使失信企业“一处违法、处处受限”。

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