六枝特区人力资源和社会保障局2024年度法治政府建设工作情况报告

根据《六枝特区人民政府办公室关于印发六枝特区2024年法治政府建设工作要点的通知》（六府办发〔2024〕8号）精神，结合工作实际，现将六枝特区人力资源和社会保障局2024年度法治政府建设工作情况汇报如下：

2024年，六枝特区人力资源和社会保障局法治政府建设始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面推动《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》任务落实，着力推进人力资源社会保障管理法治化，为特区经济社会高质量发展提供有力法治保障。

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）落实“谁执法谁普法”责任，提升法治思维

一是提升干部法治思维和依法行政能力。深入学习宪法、法律、行政法规、地方性法规等法律相关知识，不断提高人社干部职工的法治思维能力和依法办事能力，增强依法行政的自觉性，保证日常工作依照法定权限和法定程序进行，维护公共利益和社会秩序，确保了各项工作规范有序地进行。

二是围绕党章和党内法规、以及宪法、人社系统法律法规等，通过集中学习、专题培训、案例分析等方式，定期和不定期组织工作人员开展学法培训，全面提高行政执法人员的业务素质和依法行政能力；

三是深入开展法治宣传教育活动。结合人社系统定期组织的大型招聘活动，法制宣传月、宣传周、宣传日等重大宣传主题活动，深入开展进企业上门服务活动，借助本单位公开公示栏、微信公众号等方式，深入开展《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国社会保险法》《中华人民共和国就业促进法》《工伤保险条例》《保障农民工工资支付条例》等法律法规以及群众普遍关心的法律问题，有效提升企业和群众对人社法规政策的知晓度，全力营造依法治理、崇德向善、文明守法的良好社会氛围。2024年累计发放各类宣传资料7000余份，接受群众各类咨询5000多人次。

（二）深化政务改革，优化服务效能

一是提升人社政务服务质效。全面推进“减证便民”行动，积极推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，精简证明材料，全力优化营商环境。与市场监管、税务等部门协同整合窗口，数据共享，实现社保参保业务与税务窗口一窗受理。取消原行业窗口，人社窗口全面融入政务中心自然人综合窗口。优化人员配置，提升服务效能，严格落实“好差评”制度，确保实名差评回访整改率达100％。完善规范“12345”热线工单，全年171件工单按时办结率达100％，高效回应民众诉求。推动退休、社保卡“高效办成一件事”，建立常态化工作机制，通过整合部门资源、精简办事材料，优化审批流程和办理系统等一系列举措，实现了退休“一件事”高效协同办理302件，提升了企业和群众满意度、获得感，增强政府公信力与执行力。

二是加强行政审批事项事中事后监管。深化“放管服”改革，加快政府职能转变，全面推行“双随机、一公开”监管，进一步减轻企业负担、优化营商环境。建立健全检查对象名录库和执法检查人员名录库，制定公布抽查事项清单119项，明确抽查事项类别、检查对象、检查依据、检查主体、检查内容、检查方式等。强化抽查检查结果公示运用，开展劳动保障“双随机”检查12次，检查用工企业23家，对施工单位实名制管理情况进行日常检查40次。

（三）完善依法行政制度，提升政府治理效能

严格落实行政规范性文件合法性审核、备案审查、动态清理工作机制，对存在问题的行政规范性文件进行修改、废止、宣布失效。在起草行政规范性文件时，对文件的必要性、可行性、合法性、有关行政措施的预期效果和可能产生的影响进行评估，并按程序报审。2024年，保留规范性文件2份，修改规范性文件3份。

（四）健全行政执法机制，严格规范公正文明执法

一是全面提升行政执法质效。全面严格落实行政执法“三项制度”。主动开展执法案卷自评自查，积极接受上级部门和特区司法部门执法案卷检查，优化执法举措，积累执法经验。组织全局行政执法人员接受公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训。

二是严厉打击劳动保障领域违法行为。在全区范围内开展“深化根治欠薪工作”、根治欠薪冬季专项行动、打击非法使用童工和未成年工、打击社保领域欺诈骗保行为、清理整顿人力资源市场秩序等专项行动，加强对重大劳动保障违法行为和拖欠农民工工资严重失信行为的惩戒力度，全方位保障劳动者合法权益，不断提升劳动者的获得感和满意度。2024年以来，办理欠薪案件4件，查处违法使用童工及未成年工行为1件。

三是推进劳动人事争议矛盾纠纷预防化解。加大劳动人事争议调解力度，及时有效处理劳动人事争议纠纷，依法维护当事人的合法权益，促进劳动关系和谐稳定。2024年以来，特区劳动人事争议仲裁委员会立案受理仲裁申请348起，结案349起（1起为2023年立案），立案涉及劳动者465人，涉及结案金额2449.92万元。各基层调解组织受理93起，调解成功91起，调解不成功2起，涉及劳动者91人，涉及结案金额320.49万元。

二、存在的不足及原因

一是对习近平法治思想学习深度不够、学用结合不到位；二是普法形式缺乏创新。目前人社领域的普法工作主要依赖传统宣传方式，普法宣传工作形式还需进一步丰富和创新。三是行政执法能力有待提升。在劳动保障监察行政执法过程中，对于一些重点、难点问题研究不够深入，仍存在法律适用理解不全面的问题。

三、2024年度主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

六枝特区人力资源和社会保障局主要负责同志自觉履行“第一责任人”职责，坚持将法治人社建设与业务建设同部署，把衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”落到实际工作中，确保法治政府建设正确方向。一是坚持以身作则、示范带动学习贯彻习近平法治思想，将习近平法治思想纳入理论学习中心组学习内容。2024年以来，召开党组会议学法8次，党组理论学习中心组集中学法4次，干部职工会议学习法律法规13次，组织全体干部职工参加普法学习和学法考试，参考率和合格率均达100％；二是严格按照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》、省市法治政府建设相关要求和《六枝特区2024年法治政府建设工作要点》，统筹推进各项法治政府建设工作。三是加强法治队伍建设。加大对人社干部的法治培训力度，通过参加培训班、专题讲座、学法考试活动提高人社干部的法治意识和执法水平，全局学法考试的参考率、合格率达100％。四是加强人社执法资格管理，严格执行人社执法人员持证上岗制度，确保人社执法人员具备相应的执法资格。2024年以来，共有9人取得行政执法人员资格。

四、2025年度法治政府建设工作安排

（一）优化人社法治环境。一是落实普法责任制。在“谁执法谁普法”基础上，制定详细的普法责任清单，明确局属各单位、股室的具体普法任务和目标，确保普法工作落到实处；二是创新普法形式与内容。结合互联网、新媒体、短视频等手段，进一步丰富和创新普法宣传形式，提高普法宣传的针对性和有效性；三是加强干部培训教育。积极组织参加机关干部普法宣传培训，持续深入学习贯彻习近平法治思想，《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政处罚法》等，充分运用法宣在线、学习强国、贵州网院等APP，提高干部的学法、懂法、守法和用法能力，形成良好的人社法治环境。

（二）夯实法治政府基础建设。强化规范性文件制定、审核与备案工作，认真履行合法性审查、集体审议、报备、发布等程序，认真落实规范性文件定期清理制度，保证规范性文件合法有效。严格执行行政执法人员资格管理制度，深入推行行政执法“三项制度”。强化对执法人员的培训，提升执法人员素质。完善并落实执法监督有关规定，提高依法行政质量和效能。进一步贯彻落实法治政府、依法行政的各项工作内容和要求，夯实各项基础工作。

（三）全力维护劳动者合法权益。综合运用书面审查、日常巡察、专项检查等方式，强化劳动保障监察执法，依法严厉查处拖欠工资、就业歧视、超时加班等违法行为，依法维护劳动者合法权益。进一步完善劳动关系协调机制，积极探索“监察”＋“仲裁”联动化解劳动纠纷，解决劳动关系领域的突出矛盾，构建和谐劳动关系。