六枝特区市场监管局2020年度 行政执法总体情况报告

六枝特区市场监管局2020年度

行政执法总体情况报告

2020年，六枝特区市场监管局以加快市场监管法治建设为目标，以规范执法行为，提高依法行政能力为核心，完善执法制度，加大执法监督，强化法制宣传，加强队伍建设，积极营造良好的法治环境。现将我局行政执法总体情况报告如下：

一、基本情况

（一）行政执法案件办理情况

2020年，我局共办理行政处罚案件（一般程序）432件，案件类型主要为食品案、药品医疗器械案、产品质量案、计量案、广告违法案、侵犯注册商标专用权案、不正当竞争案、价格案、特种设备案、无照经营案，无烟草专卖零售许可证从事卷烟零售案等。办理的432件行政处罚案件均经过法制核审，并在贵州省市场监管综合业务管理系统录入并公示。上述行政处罚案件无一例行政复议,也无一例行政诉讼。我局共办理行政许可12210件，其中食品药品类行政许可1571件，营业执照注册登记 10392件，特种设备使用许可登记247件。

（二）严格依法履行职责，规范行政执法行为

1.统一规范行政执法程序和执法文书。为有效规范我局行政执法行为，提高行政执法水平。我局行政处罚程序统一适用《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》，行政处罚文书统一适用《市场监管总局关于印发<市场监督管理行政处罚文书格式范本>通知》中印发的44种文书，同时，结合文书使用情况，我局制定了文书编号规则和卷宗装订顺序，进一步推进我局行政执法工作的规范化、程序化和法制化。

2.规范行政执法主体，实现执法队伍动态管理。认真开展并按期完成行政执法主体清理工作，认真贯彻落实行政管理执法证管理办法的规定，确保执法主体合法有效，加强执法人员法律知识培训考核工作。我局现共有干部职工105人，持有省政府行政执法证件的85人。2020年，共有8人参加执法证申领考试，均考试合格。

（三）强化行政监督制度，提高执法办案质量

1.推行合法性审查制度，严把案件核审关。为进一步规范案件核审工作，提高行政处罚案件核审工作的效率和质量，按照《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》要求，我局实行重大案件负责人集体讨论制度。以案件的证据、定性及程序为重点，对案件证据的有效性，定性的准确性及程序的合法性进行法制审查，全面复核，对于事实不清、证据不足的案件，要求办案部门进行补正；对定性不准，适用法律依据错误或处罚显失公平的案件，要求办案部门修改；对于程序不当的案件，要求办案部门进行纠正。做到行政执法案件每件必审，每件必核，重大疑难案件均提请负责人集体讨论决定，保障法制监督功能的发挥。

2.落实执法责任制，提升依法行政水平。加强对基层的执法指导与监督，针对基层单位行政执法中存在的问题，及时研究解决办法，同时，通过案件评查不断规范全局的执法行为，进一步促进依法行政工作水平。2020年以来，我局积极参加上级开展的行政执法案卷评查工作，通过评查，我局行政执法案卷均合格。

3.加强行政执法与刑事司法衔接。根据《六枝特区行政执法机关与刑事司法机关打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作案件移送制度等5个制度》的要求，严格执行执法协作有关规定，解决有案不移、有案难移问题。积极参加联席会议，强化个案的协调和信息沟通，及时就案件是否涉嫌犯罪、证据的收集、固定等问题开展咨询和引导。推进市场监管行政执法与刑事司法信息共享系统建设，实现违法犯罪案件信息互联互通。我局向公安机关移送涉嫌犯罪案件的法律依据主要是《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》《最高人民检察院公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（一）》《最高人民检察院公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）》《最高人民检察院公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（三）》，2020年，我局共向公安机关移送涉嫌犯罪案件2件。

二、存在问题

 2020年，我局行政执法工作取得了明显的实效，但距离上级的要求和工作目标仍有不足：一是执法队伍素质需继续加强。执法人员法律知识更新不及时，运用法律手段解决实际问题的能力与规范化、程序化、法制化、精细化监管执法的需要存在一定差距；二是市场监督部门执法监管面广，涉及法律法规多，执法人员及经费不足，一定程度限制了办案的数量和质量。

三、下一步工作打算

（一）继续突出学习贯彻《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政强制法》等法律法规，内抓干部学法用法,外抓监管对象知法守法，运用多种形式和载体，注重针对性、灵活性、实效性，进一步营造良好的依法行政工作氛围。

（二）以制度建设为保障，进一步健全和完善促进依法行政的各项制度机制，并重点抓好法制审核制度的落实，进一步推行执行案件核审、收缴分离、办审分离等要求,用科学的制度推进工作的规范，从而推进我局行政执法工作不断科学化、规范化、制度化，进一步推进法治建设工作的进程。

（三）以依法行政为核心，提高执法办案的质量，大力推进行政执法指导，通过抓规范提高行政执法工作水平，抓监督保证行政执法行为规范文明实施，努力使我局依法行政工作再创新佳绩，促进行政指导水平的不断提高；进一步提高办案人员的综合素质和执法水平,有针对性的开展执法人员法律培训工作。

（四）强化依法治局。以依法行政为重点，全面推行和落实持证上岗制、行政执法责任制、行政执法公示制、执法过错责任

追究制，依法履行市场监管职责，维护市场经济秩序，努力开创

市场监管法治建设新局面。

                                 2021年1月15日