依法行政,提高执法效能,规范执法行为是我局深入落实并不断追求的目标,按照“执政为民”的要求,积极履行职能,大力强化以推进执法办案、严格登记程序、服务经济大局为重点的行政执法工作,并取得丰硕成果,行政执法整体工作得到全面推进。
一、行政执法工作基本情况
(一)本机关有行政处罚权585项,2023年,共办理行政处罚案件404件,罚没金额共计274.04万元。
(二)本机关有行政许可权6项,截止2023年底,我区共有市场主体53371户,注册资金573.17亿元。其中企业7061户,个体工商户45485户,农民专业合作社819户。2023年,新登记市场主体10861户,注册资金90.52亿元。
(三)本机关有行政检查权12项,今年以来,随机选派执法人员748人,开展随机抽查346次、1300户次,抽查结果公示率达95.66%;建立部门联合抽查计划50个,随机抽查50次、156户次,涉及随机抽查事项37项,随机选派执法人员235人,所有抽查计划和结果全部公示,录入率、公示率均达100%。
(四)本机关有行政强制权22项,2023年度,我局实施行政强制措施的种类是查封、扣押物品,全年采取行政强制措施的案件数是110件,全部执行。
(五)行政复议、诉讼情况。2023年,我局作出执法决定的案件被提起行政复议24件、行政诉讼0件,复议被纠错0件。
(六)积极推进行政争议的预防和化解,及时妥善化解矛盾纠纷,保护消费者合法权益。2023年,共受理投诉举报656件,消费金额累计762870.21元,为消费者挽回经济损失229042.21元。
二、开展执法规范化建设有关情况
(一)落实行政执法“三项制度”情况。
1.严格落实行政执法公示制度。一是公开行政执法事项,梳理编制636项权责清单,在六枝特区政府网站予以公示,接受群众监督;二是规范事中公示,严格按照市场监管行政执法程序规定,在进行监督检查、调查取证、采取强制措施、送达执法文书等执法活动时,主动出示执法证件,向当事人和相关人员表明身份;三是推动事后公示,在全国企业信用信息网公示2023年办结的行政处罚案件,公示率达到100%。
2.严格落实执法全过程记录制度。一是把执法文书作为全过程记录的主要载体,使用市场监管总局行政执法格式文书,并严格按照规定使用和制作执法文书,做到文字记录合法规范、客观全面、及时准确,执法过程记录于执法文书之中;二是规范音像记录,已配备29台执法记录仪,并按照《市场监管部门执法音像记录工作规定(试行)》等执法音像记录管理制度规定,规范音像记录工作;采取执法文书与音像记录相结合的方式合法规范、客观全面、及时准确记录执法全过程。
3.落实重大行政执法决定法制审核制度。严格法制审核,做到行政处罚案件审核率达到100%;成立行政处罚案件负责人集体讨论领导小组,加强对重大、复杂、疑难案件的审核决定。2023年,我局办理的404件行政处罚案件中,105件经过法制审核,其余案件均经案件审核。
(二)开展案卷评查和执法监督的情况。2023年,除参加省、市、特区案件评查外,我局还对2023年办理的40 件行政许可案卷,196 件行政处罚案卷开展集中评查,对案卷评查反馈问题高度重视,对能立即整改的即刻进行整改,对部分不能立即整改的问题,制定整改方案,强化整改措施,严格案件办理程序,规范执法文书填写,提升依法行政能力。
三、存在的问题与整改措施
(一)学法氛围不浓、热情不高。学习浮在表面,思考不够深入,缺乏系统研究和深刻理解,学习的广度和深度欠缺。
我们下一步将加大业务培训力度,增强执法人员的行政执法水平和能力,继续开展“市场监管大讲堂”培训项目,本着“因需施教”的原则,让各业务股室结合全局干部队伍业务能力现状,有针对性地确定培训内容,切实提高干部队伍政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
(二)要进一步加强行政执法程序的学习,重视执法程序、规避执法风险。促进执法办案质量提高,重在制约“执法不严”和“执法不公”等问题。要严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,从规范执法行为、维护群众利益、促进经济发展和社会和谐的高度,严格规范执法办案工作,积极营造公正廉洁的执法环境。要对每起案件从执法程序和违法事实的认定、法律法规适用到处罚幅度等各个环节进行规范,确保办案程序合法,提高执法办案质量。
四、2024年行政执法工作规划
(一)持续推进“三项制度”工作的落实。继续加强执法记录设备及音像记录管理,严格规范公正文明执法,充分维护当事人合法权益。
(二)进一步加大食品安全综合治理力度。围绕食品重点品种、重点企业、重点领域,继续实施专项攻坚行动,加大靶向抽检力度,全面落实“风险隐患精准识别-有力管控-及时处置-有效化解”的管理闭环,确保群众舌尖上的安全。
(三)药品安全监管效能显著增强。建立健全药品监管工作机制和信息共享机制。落实“两品一械”专项检查与抽检工作,全面排查风险隐患,严厉打击违法犯罪行为。扎实开展药品安全“利剑行动”,持续加大行政处罚案件办理力度。完善不良反应监测体系,确保不发生重大药品安全事件。
(四)特种设备安全得到有效保障。督促企业持续开展特种设备安全隐患排查治理。开展电梯维护保养质量抽查,切实保障居民乘梯安全,扎实做好全区液化石油气罐排查整改工作。
(五)推进市场主体合法经营。继续贯彻落实“双随机、一公开”监管模式;落实对市场主体的监管责任,严格事中、事后监管,做到执法必严,违法必查。
2024年1月15日