六枝特区医疗保障局2024年度法治政府建设工作情况报告

2024年，在特区党委、政府的坚强领导下，在特区委依法治区委员会精心指导下，特区医保局坚持以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实法治建设有关工作要求，有序开展法治建设工作，顺利完成各项工作任务。现就六枝特区医疗保障局2024年度法治政府建设工作情况报告如下。

一、主要举措及成效

（一）认真履职尽责，夯实法治之基。一是坚决履行推进法治建设“第一责任人”职责。加强组织领导，切实履行第一责任人职责，始终把法治建设摆在重要位置，通过设立法治建设工作领导小组，多次听取法治建设、依法行政工作汇报，组织召开党组会议、局长办公会议研究解决法治建设工作中的实际问题10余次，专题研究推进法治建设工作2次，研究部署依法行政相关工作，明确工作思路，提出具体的措施和要求，做到有计划、有步骤、有重点地落实法治政府建设工作任务；将法治建设纳入局总体工作规划和年度计划，与其他重点工作同部署、同推进，全面提高依法行政水平，切实落实落细法治建设责任。二是全面落实“谁执法谁普法”责任制。通过行政执法人员开展“双随机、一公开”执法抽查检查，深入宣传解读《医疗保障基金使用监督管理条例》《医疗机构医疗保障定点管理暂行办法》《零售药店医疗保障定点管理暂行办法》等法律法规，不断加大以案释法和以案普法的宣传力度。组织党员干部参加旁听庭审2人次，将法律法规纳入党政工作会重点学习内容，开展法治学习培训1次。持续开展习近平法治思想宣传活动，深入开展普法工作，持续推进习近平法治思想进机关、进医院、进社区。2024年，结合党员“双报到”“文明在行动 满意在贵州”等志愿服务活动，组织党员干部到地宗社区、补林社区宣传医疗保障领域法律知识、法律政策10余次，结合参保征缴宣传、基金监管宣传月等业务工作，到郎岱镇、岩脚镇等乡镇（街道）开展普法宣传10余次。利用LED屏滚动宣传宪法、民法典相关标语近10条。三是强化政治担当带头尊法学法。坚持个人自学和集体学习相结合，不断提高干部职工法治素养，营造浓厚的法治学习氛围。把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，在党组会、理论学习中心组学习会、干部职工会、专题学习会上学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等内容10余次，组织全体干部职工在线学法考试，参学率、参考率、及格率均达100％。征订《法治日报》2份、《法制生活报》4份，拓宽法治知识学习途径。

（二）坚持依法执政，突出法治之重。坚持以法治化政府建设为目标，以促进执法人员执法规范化为抓手开展各项行政执法工作。一是加强执法培训，牢固树立法律意识。以文明执法、规范执法方式等为主题，重点针对《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》等法律法规内容开展培训，进一步强化执法人员的法治观念，提高依法行政水平，营造崇尚法治、依法办事的浓厚氛围，推动严格规范公正文明执法工作落实。2024年，开展执法人员培训6次。二是明确工作职责，建立台账管理制度。案件台账化追踪管理，按职责分工对案件进行跟踪督办、周提醒、月汇总，及时了解案件办理进程，推动行政处罚案件有序推进。2024年度本部门办理行政执法案件3件，结案3件，移送特区卫健局线索1件，公开曝光执法案件数3件，开展“双随机、一公开”检查2件，无涉密案件。三是强化队伍建设，确保工作有序推进。推进严格规范公正文明执法，开展日常执法检查、重点执法检查、双随机执法检查，强化现场执法能力。编制行政执法事项清单，制定各项执法权限流程、行政执法调查取证工作规范，健全完善工作机制，做到“于法有据”“有权有责”，规范、有效解决违法违规问题。整合现有力量形成多股室综合行政执法协同联动机制，加强综合行政执法办公室与各股室的协调配合，加强执法信息共享，实现执法人员互补，确保执法工作正常开展。四是加强案件审核，持续提升办案质量。局党组会议集中讨论重大、复杂、疑难行政处罚案件，确保执法程序正当，行政处罚合理、合法；进一步规范行政执法行为，提高执法人员的办案能力和水平，确保行政处罚决定公正透明、合法合规，为行政相对人的合法权益提供有力保障。2024年专门召开会议审议调度行政处罚案件3次，审议案件3件。

（三）坚持守正创新，彰显法治之为。围绕政府职能转变、科学依法决策、行政权力监督、社会矛盾化解等重点，在明确法治政府建设总体目标的基础上，多措并举，助推政府法治工作取得新成效，确保工作事事有部署、件件有落实。一是聘请法律顾问，确保决策合法合规。通过购买服务方式，与律师事务所合作，聘请1名法律顾问，为本单位的重大决策、两定医药机构服务协议谈判签订、行政执法、协议处理等重大事项提供法律咨询服务、确保决策合理合规合法。二是落实重大行政执法法制审核制度。执法过程中，依法作出行政许可、行政处罚、行政强制等重大行政执法决定之前，由内设法制机构对其合法性、合理性和自由裁量权的适用进行法制审核，必要时，向法律顾问及特区司法局寻求支持，有力保证了重大行政执法决定的合法有效，行政执法水平和质量明显提高。

（四）坚持接受监督，确保法治之公。一是坚持“关键少数”学法制度。坚持以讲促学、以学促用、学用结合、重在实践的原则，主要领导带头，利用理论学习中心组、党组会议等形式组织学习新实施或新修订的法律法规以及党内法规，有效地带动党员干部对新实施法律法规的学习，促进干部法律素质的提升。通过充分发挥领导干部“关键少数”学习法律的“头雁”作用，全面提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险能力。同时，局党支部还将习近平法治思想、宪法、民法典、依法行政、法治思维等列为党员干部培训的必修课，通过“三会一课”持续加强学习。二是坚持“一把手”述法制度。明确述法主体、规范报告内容、丰富述法方式，将领导干部带头学法尊法守法用法等内容纳入重点工作内容，以“述”促责，以“述”促干，通过述法的“硬约束”压实法治建设责任，营造“一把手”晒“法治账单”促履职的良好工作氛围。三是全面落实法治政府建设年度报告制度。将法治政府建设年度报告制度法定化、常态化、长期化，认真落实法治政府建设报告工作安排部署，对报告的主体、内容、时限、公开等事项作出了明确安排，积极做好法治政府建设年度报告工作。每年向社会公开法治政府建设“成绩单”，接受人民群众监督，推动主要负责人切实履行“法治建设第一责任人”职责。

二、存在的问题

我局在法治政府建设上取得了一定成绩，但对标新时代全面依法治区新要求新形势新任务及与上级的要求和人民群众的期盼还存在差距和不足。一是法治宣传创新工作有待进一步加强。对参保人、医药机构的医保普法工作仍是现阶段的工作难点，目前普法宣传形式相对单一，缺乏相对有效的新颖的普法形式，法治宣传的形式需进一步创新。同时，普法宣传工作严肃性、教育性有余，而趣味性、互动性需加强，虽然开辟了“六枝医保”微信公众号新媒体宣传渠道，但公众号引流工作还有提升空间，普法宣传教育作用的发挥还不够。二是法治政府建设特色亮点工作不够鲜明。法治建设活动内容形式不够丰富，在学习中主要以学习文件精神、规章制度等为主，对内容理解不够深入，运用理论指导实践、推动工作效果不够明显。学习方式方法相对单一，理论学习内容和形式有待创新提高。在活动组织上主要以集中学习、座谈交流等基本动作为主，活动的吸引力和凝聚力不够，尚需进一步下真功夫、苦功夫、细功夫。三是行政执法队伍力量薄弱。主要体现在缺乏专业性的技术人才，执法队伍能力素质有待加强。

三、下步工作打算

在接下来的工作中，我局将始终紧密结合自身工作职能，努力在法治建设和维护社会稳定中做出积极的贡献。重点做好以下几方面工作。

（一）着力提升领导干部法治思维。推进单位科学民主依法决策，严格履行重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论法定程序，牢固树立法律至上的观念起法律至上观念，在发展医疗保障事业、协调处理矛盾纠纷时，注重运用法律手段解决问题，树立法治政府的良好形象。

（二）着力健全完善行政决策机制。全面落实执行重大行政执法决定法制审核制度，健全完善审核标准、审核流程、处置措施等配套规定，未经法制审核不提交会议讨论，不断提高行政决策的能力和水平。严格规范性文件的制定权限和发布程序，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。严格做到依法行政，严格执行法律法规标准，细化办事流程，规范操作程序。

（三）着力规范政府行政执法行为。严格落实行政执法“三项制度”，及时公开与行政行为有关的法律政策依据、办事流程及具体结果，做到行政执法全过程可回溯管理，增强行政执法透明度。通过充实执法力量、强化业务培训、规范执法行为等方式，不断提升行政执法能力水平。

（四）着力提升法治宣传学习效能。结合医疗保障政策宣传，加强宪法、民法典及依法行政宣传教育和普及，充分利用法制宣传日、宣传周、宣传月等重要时间节点组织开展形式多样的普法宣传教育，让法治政府建设深入人心。持续组织全体干部职工深入学习医疗保障相关法律法规，不断提升职工法律素养。

四、其他需要报告的情况

本单位工作人员无违反《优化营商环境条例》第69条规定的情形。2024年，我单位无涉及重大公共利益的案件、社会高度关注的案件、可能引发群体性事件的案件、检查机关提起行政公益诉讼等案件发生，也无涉及本部门的行政复议案件，全年未发生重大行政违法案件。