六枝特区人民政府关于印发六枝特区推进政务服务“全省通办、 一次办成”改革工作贯彻落实方案的通知

各乡（镇）人民政府、街道办事处，各园区管委会，特区人民政府各工作部门、各单位，区属及驻境省、市属行政企事业单位：

《六枝特区推进政务服务“全省通办、一次办成”改革工作贯彻落实方案》已经特区人民政府同意，现印发你们，请结合实际认真贯彻执行。

      2020年6月30日

（此件公开发布）

六枝特区推进政务服务“全省通办、一次办成”改革工作贯彻落实方案

为全面落实《省人民政府关于印发贵州省推进政务服务“全省通办、一次办成”改革工作实施方案的通知》（黔府发〔2020〕4号）、《市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组关于印发六盘水市推进政务服务“全省通办、一次办成”改革工作贯彻落实方案的通知》（六盘水放管服组发〔2020〕2号）等精神，加快推进政府职能转变，全面深化“放管服”改革，不断优化营商环境，扎实推进政府“效能提升年”建设，制定本方案。

一、工作目标

按照省市统一安排部署，到2020年7月底前，实现异地收件、远程受理；2020年12月底前，实现异地受理、远程办理；2021年12月底前，实现线上线下融合互通、无差别协同办理。

二、重点任务

（一）异地收件、远程受理阶段。通过特区政务服务大厅通办窗口和互联互通的“全省通办”系统、大厅窗口视频系统，实现部分事项行业内“全省通办”，30%的政务服务事项就近申请、异地收件、远程受理、邮寄送达。

1. 落实“全省通办”清单。按照省市有关工作要求，积极对接市级主管部门，对于省级梳理的“全省通办、一次办成”事项清单中实施层级包括县级但实际上由市级以上单位具体实施的事项，明确是否需要领取关联，确保“全省通办”事项在我区落地落细落实。（牵头单位：特区政府办公室、特区政府政务服务中心；责任单位：特区各有关单位；完成时限：2020年6月）

2. 落实通办事项标准化。在全省统一标准的基础上，补充完善办理有关事项具体信息内容，纳入“全省通办”系统集中统一管理。通过贵州政务服务网等渠道向社会公布，让企业群众按标准准备，全省通办窗口按标准收件。（牵头单位：特区政府政务服务中心；责任单位：特区各有关单位；完成时限：2020年6月）

3. 落实完善“全省通办”系统支撑要求。按照省市有关工作要求，围绕跨区域、跨层级、跨部门审批服务目标，按照“一窗受理、在线核验、远程办理、即时协同、全程管控”要求，业务系统之间互联互通，实现“全省通办”系统前端收件，部门业务系统联动办理。联通实体政务大厅视频，实现“全省通办”全过程记录和点对点视频对话、视频核验。（牵头单位：特区政府政务服务中心、特区工业和信息化局；责任单位：特区各有关单位；完成时限：2020年6月）

4. 设置“全省通办”窗口。特区政务服务大厅设置“全省通办”收件窗口，与通办事项审批部门窗口开展异地视频会商收件。积极参加各类培训，确保窗口人员对申请材料准备的常见错误进行正确解答，做到一个事项一次提交、一次办成。（牵头单位：特区政府政务服务中心；责任单位：特区各有关单位；完成时限：2020年7月）

5. 畅通邮政寄递渠道。完善政务大厅邮递收件设备和管理机制，方便企业和办事群众寄递资料。实现贵州政务服务网与邮政速递深度融合，审批部门确需收取原件存档、不便异地打证事项，用“快递跑”取代“群众跑”，助力“一次办成”。（牵头单位：特区政府政务服务中心、邮政集团六枝分公司；责任单位：各乡〔镇、街道〕，特区各有关单位；完成时限：2020年7月）

（二）异地受理、远程办理阶段。落实协同办理授信机制，推进电子印章应用，拓展事前辅导渠道，推行帮办代办服务，提高“全省通办”水平，实现“全省通办”事项标准受理、远程办理、协同联动、就近打印证件。

6. 落实协同办理授权信任机制。落实“全省通办”系统区块链信任机制，确保数据完整性、准确性、可用性和保密性，窗口受理人员及后台审批人员本着信任为先原则，相互授予受理权、一次性告知权、原件核验权、审批结果送达权。（牵头单位：特区政府政务服务中心；责任单位：各乡〔镇、街道〕，特区各有关单位；完成时限：2020年10月）

7. 全面落实电子印章应用。利用全省政务外网统一电子印章系统，刻制部门政务服务电子印章，推动电子印章在贵州政务服务网全面应用。（牵头单位：特区政府办公室、特区电子政务中心、特区政府政务服务中心；责任单位：各乡〔镇、街道〕，特区各有关单位；完成时限：2020年10月）

8. 落实异地受理协同联动。按照“全省通办”操作规程和事项标准化要求，窗口人员对申报材料审核把关后，通过系统推送给相应属地部门，审批人员对报件进行实质性审查并作出审批决定，办结后需颁发证照的，由窗口人员打印并颁发证件，为群众提供更加便利的“一次办成”服务。（牵头单位：特区政府政务服务中心；责任单位：各乡〔镇、街道〕，特区各有关单位；完成时限：2020年10月）  

9. 全面落实帮办代办服务。在实体大厅设立帮办代办服务窗口，全面推行无偿帮办、代办、陪办服务，为企业和群众提供错时、延时服务，对重点项目提供个性化、定制化服务。筹建“24小时不打烊”自助服务区，为全天候提供自助办理打下基础。（牵头单位：特区政府政务服务中心；责任单位：各乡〔镇、街道〕，特区各有关单位；完成时限：2020年10月）

10. 拓展事前辅导服务渠道。做好办事指南公开工作，严格执行一次性告知制度，强化对12345政府服务热线转办，最大限度减少申请人往返实体政务大厅跑腿次数。（牵头单位：特区政府政务服务中心；责任单位：各乡〔镇、街道〕，特区各有关单位；完成时限：2020年10月）

11. 实现政务服务高频证照通用。推进身份证、护照、驾驶证、营业执照、结婚证、社保卡、食品生产许可证等高频电子证照或证照电子样本依托省数据共享交换平台在贵州政务服务网共享共认。（牵头单位：特区政府政务服务中心、特区工业和信息化局；责任单位：各乡〔镇、街道〕，特区各有关单位；完成时限：2020年11月）

12. 落实推进“一件事”多事项全省通办。落实固定资产投资、工程建设领域、个人就业创业等“一件事”多事项跨行业、跨领域、跨部门、跨层级更高水平“全省通办、一次办成”。（牵头单位：特区政府办公室、特区政府政务服务中心；责任单位：各乡〔镇、街道〕，特区各有关单位；完成时限：2020年12月）

（三）融合互通、无差别办理阶段。通过完善平台功能，优化平台应用，统一服务入口，建立数据认证机制，创新服务供给模式，实现线上“一网通办”和线下“一窗通办”融合发展。

13. 落实网上“一口申报”。按照统一服务入口、网络支撑、身份认证、电子印章、电子证照、数据共享“六统一”要求，全面落实行业自建业务系统与贵州政务服务网整合，实现关键过程数据、结果数据协同共享，政务服务事项统一以贵州政务服务网作为互联网申报入口。（牵头单位：特区工业和信息化局、特区政府政务服务中心；责任单位：各乡〔镇、街道〕，特区各有关单位；完成时限：2021年6月）

14. 推广运用贵州政务服务网移动端。提升“云上贵州多彩宝”政务专版服务的认知度及企业、群众“一平台”办理使用率。积极落实省市移动政务服务评价体系以及政务数据移动应用管理机制。积极探索一个源头、多点可办的移动政务生态。优化政务服务“旗舰店”功能，在公安、市场监管、教育、医疗、住房、社保、民政、交通、税务等领域，持续增加移动办理事项，再造移动端服务流程，提升移动服务办事深度和广度。（牵头单位：特区政府政务服务中心、特区工业和信息化局；责任单位：各乡〔镇、街道〕，特区各有关单位；完成时限：2021年6月）

15. 落实政务服务信用监管。按照全省统一标准，实现办事前、办事中信用核查，办结后立即公示。对信用良好的个人和企业，实行容缺受理、承诺办理，提交虚假材料的，撤销相应审批服务结果，并将提交虚假材料主体纳入失信人员名单，实施信用监管。（牵头单位：特区政府政务服务中心、特区发展改革局、特区工业和信息化局；责任单位：各乡〔镇、街道〕，特区各有关单位，各银行机构；完成时限：2021年6月）

16. 绘制政务数字地图。依托贵州政务服务网，汇聚区乡两级实体政务大厅、部门分厅、便民服务站、自助服务站点的服务部门、办理事项、预约人数、排队人数、“好差评”等数据，绘制覆盖全区的政务数字地图，方便群众查找最近的办理点，实现服务资源扁平化管理、精准化服务。（牵头单位：特区政府政务服务中心、特区工业和信息化局、特区自然资源局；责任单位：各乡〔镇、街道〕，特区有关单位；完成时限：2021年12月）

17. 积极落实多渠道服务供给。探索“政务服务+邮政”“政务服务+银行”“政务服务+快递网点”，在各商业街道、园区、小区等人流密集场所设置自助服务终端。借助邮政、快递等网点资源，打造“就近办、多点办”服务格局，为群众提供触手可及的政务服务。（牵头单位：特区工业和信息化局、特区政府政务服务中心；责任单位：各乡〔镇、街道〕，特区各有关单位；完成时限：2021年12月）

18. 落实跨省联办。依托全国一体化在线政务服务平台，贯彻落实好跨省联办机制，依照联办事项及线上线下办理流程，提供区域联办事项咨询、收件和结果送达等服务，实现周边省份群众办事就近办理、异地办理、区域联办、一次办成。（牵头单位：特区政府办公室；责任单位：各乡〔镇、街道〕，特区各有关单位；完成时限：2021年12月）

三、工作要求

（一）强化统筹调度。各级各部门要高度重视，将“全省通办、一次办成”作为推动政府“效能提升年”建设、优化营商环境的重要抓手，对照职责分工，将各项任务具体到项、落实到岗、量化到人，压实责任，做到有部署、有检查、有验收。特区推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组要强化统筹调度、督促检查，对工作推进中存在的难点、痛点，及时指导解决，确保改革工作有序推进，取得实效。

（二）强化协同攻关。各级各部门要主动作为，对本乡（镇、街道）、本部门承担的改革任务进行全面跟踪问效，各项任务牵头单位要切实发挥牵头抓总作用，加强部门之间、部门与乡（镇、街道）之间的协同配合，建立无缝对接、协同攻关机制。各责任单位要服从工作大局，立足职责分工，主动配合牵头单位，认真做好相关工作，不得推诿扯皮、相互掣肘，确保改革任务按时保质保量完成。

（三）强化要素保障。各部门、各单位要在人、财、物方面给予全力保障。特区政府政务服务中心要抓好“全省通办”窗口建设，充实“全省通办”窗口人员队伍，配齐必要设备和资源。