政策图解：一图读懂六枝特区人民政府2020年工作报告

政府工作报告

（2020年5月18日在六枝特区第十二届人民代表大会第四次会议上）

六枝特区人民政府区长　方裕谦

各位代表：

现在，我代表特区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2019年工作回顾

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。一年来，在特区党委的坚强领导下，在特区人大、政协的监督和支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚定不移贯彻落实习近平总书记对贵州工作重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，强力推进三大攻坚战，深入实施三大战略行动，坚决落实“六稳”要求，坚持稳中求进工作总基调，奋力拼搏，顶压前行，较好完成了特区第十二届人民代表大会第三次会议上确定的目标任务，经济社会持续健康发展。

2019年，全区地区生产总值完成124.58亿元，同比增长5.9%；规模以上工业增加值同比增长6.8%；500万元及以上固定资产投资同比增长1.1%；社会消费品零售总额同比增长6.2%；一般公共财政预算收入、支出分别完成5.04亿元、37.87亿元；金融机构人民币存、贷款余额分别完成151.9亿元、181.26亿元；城镇、农村居民人均可支配收入分别为30881元、10629元，同比分别增长9.2%、11%。

2019年，面对更加严峻复杂的外部环境、持续加大的经济下行压力，我们始终保持战略定力、工作定力，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，着重抓了以下七个方面工作。

一年来，脱贫攻坚大战告捷，扶贫成效持续巩固。脱贫攻坚成功实现“减贫摘帽”，剩余5个贫困村和3336户10335名贫困群众全部脱贫，脱贫攻坚取得根本性胜利。紧盯项目推进固成效。围绕“春季攻势”“夏秋决战”“冬季充电”行动，安排产业发展、农村基础设施、扶贫小额信贷贴息等扶贫项目46个。整合资金3.12亿元，实施项目66个。紧盯长效保障固成效。落实教育资助27.5万人次1.23亿元。全区211个村卫生室配备乡村医生，建档立卡贫困户家庭医生签约应签尽签。完成不安全住房改造70户，全面补齐老旧房和透风漏雨整治短板。全区12个易扶搬迁安置点全部建成，搬迁安置3559户16612人，后续扶持“五个体系”“两个社区”建设初见成效，搬迁群众幸福感、归属感显著提升。紧盯帮扶力量固成效。获大连财政援助资金1190万元、携手奔小康帮扶资金414万元，中国科学技术大学帮扶及引进资金325万元。深入推进“百企帮百村”行动，企业累计投入帮扶资金5231.87万元。全区10492名干部职工强化结对帮扶，贫困群众内生动力不断增强。

一年来，转型升级模式优化，产业质量持续提升。坚定不移走好产业转型升级之路，在全市七大产业板块全链条发展增比进位中排名第一，发展质量进一步提高。农业产业稳步壮大。发展食用菌、刺梨等特色产业26.4万亩。出栏家禽216.55万羽，生猪、肉牛、肉羊共29.46万头（只）。500亩以上坝区调整产业4.53万亩。调减低效玉米8.01万亩。建设高标准农田0.4万亩。蔬菜产业“三大工程”落地见效，打造“千家万户小康菜园”示范点72个，河谷坝区蔬菜基地、高山坡地喜凉蔬菜基地建设稳步推进。万亩猕猴桃SPV项目加快建设。100万头优质肉猪养殖一期项目、二表哥农业发展有限公司1万头跑山猪养殖基地建成投产。生态屠宰科技产业园生猪屠宰车间试运行。“三品一标”覆盖面不断扩大，认证无公害产地86.4万亩，获批绿色食品6个、有机食品5个、地理标志保护产品11个。工业产业质效提升。原煤产量207.49万吨，发电76.6亿度，生产水泥203.8万吨。圆满完成“十三五”淘汰落后产能135万吨的目标任务。完成“百企改造”31家。建成六家坝煤矿瓦斯发电项目，启动新华煤矿瓦斯发电项目建设。六枝协鑫光伏和老虎大坪光伏发电项目并网发电，中核六枝能源有限公司关寨光伏发电项目开工建设。新增充电桩20个。六枝特区煤层气开发利用项目、六枝特区平桥萤石（锂）矿资源开发利用项目稳步推进。亿家馨建材项目建成投产。第三产业蓬勃发展。旅游接待人次及综合收入均同比增长30％以上。牂牁江旅游景区获批国家AAAA级旅游景区和省级旅游度假区。完成农产品批发市场项目冷库建设。新建县级电商仓储中心1个、电商站点70个，网络零售额达4539.63万元，同比增长55.36%。国家级电子商务进农村综合示范项目通过中期绩效评价。

一年来，投资消费后劲充足，拉动作用持续增强。以项目为抓手，稳步扩大投资，经济发展动力不断提振。项目载体谋建并进。结合国家补短板及新时代推进西部大开发等政策谋划项目，获批中央预算内资金3.81亿元。谋划七大产业板块项目67个，总投资288.22亿元，已建成投产12个。谋划“六网会战”项目156个，总投资453.3亿元，已开工建设51个。聚焦重大工程和重点项目建设，累计完成投资184.2亿元。招商引资成果丰硕。实施产业大招商行动，引进优强企业9家、“10+5”产业类项目75个；招商引资到位资金119.38亿元。2万吨/年包芯纱项目一期建成投产。消费潜力持续激发。批发业、零售业销售额分别同比增长12.7%、8%，住宿业、餐饮业营业额分别同比增长11.1%、14.3%。房地产业支撑充足，滨湖壹号主体完成，滨河·万博二期进入装饰装修，大兴·半山郡正在主体施工，九方御景即将完工，商品房销售面积达49.82万平方米。那固坝片区、岩脚镇等棚户区改造项目稳步实施。

一年来，基础设施日渐完善，城乡发展持续协调。全力推进城乡基础设施提质扩面工程，实现城区发展带乡镇、乡镇发展带村居。城乡路网联通四方。普盘高速公路、纳六晴高速公路、六安高速公路即将开工建设。矿业路延伸线、文化路延伸线、城南大道二期建成通车，城区南部大通道实现贯通，四横八纵路网格局全面形成。安六城际铁路六枝南站、长箐站站场及配套设施加快建设。G356落别至大用公路、S214梭戛至岩脚公路、S310大草坝至新华公路等国省道建设，县乡道改造，“畅返不畅”等工程顺利推进。成功创建“四好农村路”省级示范县。城乡水脉润泽百姓。中心城区实现稳定供水。茅草寨水库建成投用，懒龙河、阿雨等5座水库主体完工，湾龙坡水库项目前期工作有序开展。实施167处农村饮水安全巩固提升工程，解决26.66万人饮水安全问题。电气通讯增光添彩。新一轮农村电网改造升级工程完成投资1.54亿元。中心城区实现天然气管道全覆盖。新增多彩贵州“广电云”户户用5009户。首个5G基站正式开通，开展“无线网络·满格贵州2020信息网络全覆盖”行动，切实消除通信盲区。

一年来，改防并举利好不断，发展前景持续明朗。全面贯彻落实深化改革各项部署，以“防风险、保安全、迎大庆”为主线，着力防范重大风险。各项改革纵深推进。机构改革全面完成。农村集体产权制度改革扎实开展。“三变”改革累计整合财政资金2.1亿元，撬动社会资金7.8亿元。减税降费力度不减，减免企业税费2.63亿元。全面深化“放管服”改革，实施“一网通办”“一窗受理”，工程建设项目审批服务时间压减至80个工作日以内。深化商事制度改革，“证照分离”加快推进，企业开办时间压缩至1.5个工作日，新登记市场主体6555户。户籍制度改革成效初显，新增城镇人口1.25万人。区属国有平台公司实现集团化管理。完成农业综合水价改革试点工作。城乡水务一体化改革纵深推进。“医共体”建设得到国家、省、市肯定并全省推广。债务风险防线牢固。加强风险源头管控，强化预算约束，严格项目建设审核，无预算或未落实资金来源的项目一律缓建、停建。强化资金统筹，通过预算安排、盘活资产、推进政府和社会资本合作等方式，按时偿还债务本息，做到风险可控。社会环境和谐稳定。开展城市管理综合执法“两提一树”工作，取缔云盘马路市场和中心城区42个废品收购站点。严防死守非洲猪瘟，全区未发生非洲猪瘟疫情。创建国家食品安全示范城市，全年未发生重大食品安全事故。强力推进扫黑除恶专项斗争，破获各类涉黑涉恶犯罪案件57起。重点行业领域生产安全事故得到有效控制。矛盾纠纷化解总体可控。人民群众安全感、满意度分别达98.95%、96.52%。

一年来，污染防治强势推进，生态环境持续改善。深入推进污染防治“五场战役”，持续推动生态改善，全国第二次污染源普查基本完成。环保督察整改落地落实。坚决抓好中央、省委环保督察及“回头看”反馈问题整改，办结交办案件63件，整改反馈问题29个。空气污染防治态势稳定。开展建筑施工扬尘、道路扬尘、柴油货车、散烧燃煤、挥发性有机污染物专项整治及春节、中元节等重点时段大气污染防控，城区环境空气质量（AQI）优良率达100%。水体污染防治成效初显。强力推进六枝河水体污染综合治理，实现全年消除劣Ⅴ类水质目标。中心城区污水处理二期工程主体完工，城市污水处理率达82.87%。完成老黑山垃圾填埋场渗滤液和地表水污染整治。千人以上集中式饮用水水源地水质达标率100%。土壤污染防治基础夯实。垃圾焚烧发电项目完成基础施工和部分设备安装。15座生活垃圾中转站建成投运。城乡生活垃圾无害化处理率达79.67%。固废污染防治步履坚实。全区19座矿山矿渣及灰渣坝得到有效整治。危险废物产生单位和经营单位规范化管理抽查达标率分别达90%、95%。医疗废物集中无害化处理率达100%。农村环境整治成果喜人。新建和改造农村户用卫生厕所7382户、行政村公共厕所70个。农村生活垃圾收运覆盖率达94.8%。完成石漠化治理12平方公里、林业生态建设11.42万亩，获批国家森林乡村4个、省级森林乡镇1个、省级森林村寨5个、省级森林人家44户，全区森林覆盖率预计达57%。

一年来，社会事业均衡发展，惠民政策持续发力。坚持保民生、促和谐，全区民生支出达30.4亿元，群众幸福感、获得感进一步增强。文体更加繁荣。成功举办2019年“翱翔贵州”第七届牂牁江国际滑翔伞暨首届“速度贵州”牂牁江铁人游跑两项邀请赛。建成村级农民体育健身工程、文化广场17个，村（居）综合性文化服务中心70个。医疗更加完善。全面完成新农合筹资工作。完成10个村卫生室标准化建设。市二医、特区人民医院改扩建工程，疾控中心迁建工程，妇幼保健院、中医院建设稳步推进。所有乡（镇）卫生院、街道卫生服务中心建成中医馆。顺利通过国家慢病综合防控示范区复审。教育更加均衡。区域内义务教育基本实现均衡发展，学前教育入园率、义务教育巩固率、高中阶段入学率、“三残”儿童少年入学率分别达93.8%、95.3%、93.9%、94.2%。职业教育质量稳步提升，特区职业技术学校毕业生就业率达97%。“营养改善计划”覆盖学前和义务教育学校271所10.5万余人。通过招考、人才引进等方式新增教师494人。社保更加普惠。城镇新增就业2.1万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。农村劳动力转移就业22182人，引导返乡农民工创业就业10832人。低保提标全面完成，发放农村低保13462.87万元、城镇低保4164.98万元。发放特困人员救助1682.99万元、临时救助656.63万元、重度残疾人护理补贴340.7万元、高龄津贴1267.18万元。发放优抚对象各类补助2757.81万元。完成六枝特区儿童福利院和光荣院建设。18所农村幸福院和六枝特区救助管理站建成投用。民族、宗教、外事、侨务、对台、国防动员、人民防空、科技、“双拥”、档案、妇女、老龄、残疾人、地方志、关心下一代等各项事业协同推进。

各位代表，过去一年，全区人民同心同德同舟楫，政府各项事业共推共进共出彩。所有成绩的取得，铭刻着中央、省、市的路径指向，倾注着离退休老同志一如既往的关心支持，凝聚着特区“四大班子”和广大干部的辛勤打拼，饱含着各民主党派、人民团体和各界人士的深度热情，更承载着全区75.6万人民的力量托举。在此，我谨代表特区人民政府，向全区各族人民，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和离退休老同志，向驻境部队官兵、政法公安干警，向所有关心、支持六枝发展的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

慎默诚无怠，危机可尽防。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，六枝经济社会发展还面临不少新困难新挑战，主要表现在：一是经济下行压力持续加大，工业回升基础不稳，第三产业结构单一，新旧动能转换乏力，财政收支矛盾突出，保持经济平稳较快增长任务艰巨。二是一些领域生产安全事故易发多发，偿债压力巨大，维护社会稳定、防范自然灾害等工作任务繁重。三是基础设施不够完善，民生事业欠账较多，城乡发展不够均衡，基本公共服务水平仍需提高。四是政府自身建设和职能转变还需加强，部分干部思发展、谋发展、抓发展意识不强，担当力、执行力、落实力难以适应新时代新要求。我们将正视这些问题和差距，在今后的工作中认真研究，切实加以解决。

新冠肺炎疫情防控取得阶段性胜利

各位代表，今年以来，突如其来的新冠肺炎疫情肆虐全国，在中央、省、市的坚强领导下，我们坚决贯彻习近平总书记系列重要指示精神，全面落实中央、省、市决策部署，同心战“疫”，共克时艰，打响了疫情防控阻击战，全区无疑似病例和确诊病例。在这场战争中，全区3686名医务人员不分昼夜战斗在一线，18名医务人员请战驰援武汉，彰显了前所未有的奉献力。全区75.6万人民众志成城、守望相助，彰显了前所未有的凝聚力。全区1.6万余名干部职工放弃春节与家人团聚的时光，坚守岗位，彰显了前所未有的战斗力。在这场战争中，我们严格落实“外防输入”防控策略，累计排查返回人员13.15万人，完成核酸检测8307人，统筹财政资金1458.64万元用于疫情防控。持续开展隔离观察，单独隔离救治或观察标准床位达346张。强化信息公开、舆论引导和社会管控，社会大局和谐稳定。在这场战争中，我们始终扎实抓好经济社会发展，完成茶叶、猕猴桃、刺梨等管护40.26万亩，农业产业结构调整53.95万亩。规上企业、小微企业、重点农业企业、服务业企业、国有企业均100%复工复产，58个重点工程项目100%复工。全区疫情防控形势总体向好，各项事业已逐步恢复正常。

       各位代表，当前，国际疫情持续蔓延，世界经济下行风险加剧，不稳定不确定因素显著增多，2020年经济发展面临的挑战前所未有，但更多的是机遇：国家、省、市为应对新冠肺炎疫情影响，相继出台提振经济的相关政策；全省农村产业革命取得重大突破，经济高质量发展迈出坚实步伐；全市七大产业板块全链条发展和产业转型升级后劲十足，新的经济增长潜力正在释放。我们完全可以因势而动、顺势而为、乘势而上，更好地为百姓谋福利、为人民谋福祉！

2020年主要工作任务

2020年是全面建成小康社会之年，是“十三五”规划收官之年，是脱贫攻坚决战决胜之年，也是站在新的历史起点上接力探索、接续奋进的关键之年。行百里者半九十，越到紧要关头，越要有坚定不移、必胜必赢的信念，越要有一鼓作气、攻城拔寨的决心，越要有敢挑大梁、披荆斩棘的干劲，确保干一件成一件！

今年，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，中央、省、市、特区经济工作会议及全国、省、市“两会”精神，深入贯彻习近平总书记对贵州工作的重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹疫情防控和经济社会发展，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，深入实施三大战略行动，牢牢守好“三条底线”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务。坚定实施扩大内需战略，深入实施“六区战略”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，开启画廊六枝建设新征程！

主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右；规模以上工业增加值增长9.5%；500万元及以上固定资产投资增长8%；社会消费品零售总额增长7%；一般公共财政预算收入增长3%；金融机构存、贷款余额分别增长6%、11%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%、10%。

围绕实现全年目标，重点抓好以下八个方面的工作。

（一）全力严防死守，高质量巩固新冠肺炎疫情防控成效。绷紧防控之弦，抓紧抓实抓细常态化疫情防控各项措施，不断巩固持续向好的防控形势。坚守“外防输入”底线。严把“境外管控关”“境内防控关”，加强点、线、面管控，坚决防止境外输入病例。积极引导群众做好必要防护。建立健全常态化防控机制，压实企事业单位防控责任，继续强化社区、企业、学校、景区等重点区域疫情防控。补齐疫情防控短板弱项。提升特区疾病预防控制中心综合能力，强化应急医疗物资和生活物资储备，建立健全应急储备和调配制度。大力开展爱国卫生运动，加强公共卫生队伍建设和基层防控能力建设。全面禁止非法野生动物交易。规范畜禽集中屠宰管理，建成生态屠宰科技产业园。健全防控体制机制。围绕推进治理体系和治理能力现代化，完善重大疫情防控举措，提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。完善城市治理体系和城乡基层治理体系，打造出入相友、守望相助、疾病相扶持的社区文化。强化公共卫生法治保障。适应公众获取信息渠道的变化，完善信息发布机制，主动回应社会关切，依法做到公开、透明、及时、准确。

（二）全力补齐短板，高质量打赢脱贫攻坚战。深入贯彻落实省、市脱贫攻坚挂牌督战有关部署，严格落实“四个不摘”“五个保持不变”，补齐各项短板，完成脱贫攻坚普查，坚决打好打赢脱贫攻坚战。聚焦基础设施补短板。深入实施县乡道改造、“畅返不畅”、水毁灾毁、油路大修等工程，全面推进“路长制”管理和社会化机械化养护。加强农村饮水安全工程管理养护，实现“以水养水”。开工建设母猪田、小长冲水库，加快推进湾龙坡水库前期工作。完成木岗镇马寨河重点山洪沟治理工程。提升通讯质量，新增光缆9900公里、3G/4G基站2000个、5G基站97个，移动网络设施与高速公路、铁路同步建设。新建、改造配电网线路392千米。聚焦产业发展补短板。按照农村产业革命“八要素”“六个转变”要求，重点发展茶叶、猕猴桃、刺梨等特色产业31.5万亩，食用菌2300万棒，稳定投产茶园5万亩。建成河谷坝区蔬菜基地2万亩，发展高山坡地喜凉蔬菜基地0.8万亩。出栏生猪25万头、肉牛3万头，家禽220万羽以上。聚焦民生保障补短板。推进劳务就业扶贫，确保建档立卡贫困户、易扶搬迁户和边缘户劳动力充分就业，有劳动力的搬迁家庭至少一人稳定就业。持续推进易扶搬迁后续扶持“五个体系”建设，确保200户以上安置点全部达到“两个社区”创建标准。全面推进安置点“新市民·追梦桥”品牌创建，进一步完善安置点公共服务配套设施建设，写好易扶搬迁“后半篇文章”。深入实施健康扶贫工程，强化“三重医疗保障”，新建标准化村卫生室5个。全面落实各项教育资助政策，“控辍保学”稳定“零”增长。健全学生营养餐购销体系，学校食堂本地农产品采购比达80%以上。聚焦帮扶资源补短板。继续深化“组团式”帮扶，充分发挥大连市、甘井子区、中国科学技术大学、省住房城乡建设厅帮扶资源优势，完善与大连市教育、医疗卫生、人才、产业等协作机制。加强产销对接，通过电商、六枝·礼好、展销会等形式助推本地特色产品走出大山。强化帮扶资金管理使用，确保用得出成效。持续推进“百企帮百村”行动。继续强化各单位和帮扶责任人责任，加强返贫人口和新增贫困人口监测帮扶。

（三）全力转型升级，高质量提升产业发展效益。大力实施七大产业板块三年攻坚行动，坚持“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，编制各园区、各产业板块“2020版”“一图一表一说明”，打造六枝产业转型升级版。做强一产稳根基。大力开展农业“提质增效年”行动，深入推进农村产业革命。稳定粮食生产，完成粮食种植51.5万亩、产量12.92万吨。调减低效作物4万亩。推进500亩坝区农业产业结构调整1.59万亩，着力打造郎岱、大用凉水井等坝区。实施2.17万亩高标准农田建设。推进以岩脚镇草原村千头牛场等为代表的养殖示范场建设。全面扩大生猪养殖规模，做到保供稳价，着力抓好大北农100万头生猪全产业链项目和凉都跑山猪养殖场建设。加强虾蟹塘基地管护，发展水产养殖3500亩以上，实现产值2500万元。建成3000吨/年刺梨深加工项目。大力培育壮大农业龙头企业，新增省级龙头企业1家以上、市级龙头企业3家以上、省级农民专业合作社示范社1家以上，全面消除农民专业合作社“空壳社”。加强“三品一标”认证和品牌培育，启动绿色食品认证3个、有机食品认证2个。壮大工业提质效。加快新旧动能转换，改造提升传统产业，煤矿“两化”率达100%。推进新华煤矿、聚鑫煤矿等矿井建设，原煤产量达240万吨。完成安家寨、洒志、四新、织金县双龙煤矿收购，进一步盘活煤炭资源。围绕1亿立方米级煤矿瓦斯抽采规模化矿区建设布局，加快煤层气开发利用。全面建成老虎大坪光伏发电项目、中核六枝能源有限公司关寨光伏发电项目。推进六枝特区平桥萤石（锂）矿资源开发利用项目半工业化流程实验。深化“百企改造”，改造工业企业30家。围绕节能环保产业，构建“发电—粉煤灰（脱硫石膏）—建材”循环经济产业链，发电76亿度以上，生产水泥210万吨以上。2万吨/年包芯纱项目稳产达产。贵州特盈有机玻璃生产项目建成投产。带动三产促融合。实施扩大内需战略，释放消费潜力，加快文化旅游产业发展步伐，创建国家公共文化服务体系示范区、国家全域旅游示范区、落别龙井温泉省级旅游度假区。接待国内过夜游客突破50万人次，旅游综合收入同比增长9%左右。盘活用好养老服务资源，建成投用六枝特区老年养护楼、底溪老年养护楼和银壶街道日间照料中心，护理型养老床位达35%，开展托幼普惠服务，解决“一老一小”问题。全面建成国家级电子商务进农村综合示范县并通过验收，完成网络零售额4800万元以上。实施那玉铁路物流园改造、六枝东高速公路物流园建设。

（四）全力改革开放，高质量激发市场主体活力。不断追求投资革新、事业革新、环境革新，全面增强发展后劲。继续深化各项改革。进一步提升医疗卫生服务水平，巩固“医共体”建设成果。全面推进农村集体产权制度改革。扎实抓好农村房地一体不动产确权登记工作。深入推进“放管服”改革，继续对现有权责清单进行动态调整；深化“双随机、一公开”跨部门联合监管；推动“证照分离”改革全覆盖。继续优化营商环境。深入贯彻落实《优化营商环境条例》，持续开展营商环境大整治大提升，常态化开展“双重服务”专项行动。实行“一窗受理”“一网通办”“全省通办、一次办成”，政务服务网上可办率达100%，新登记市场主体4810个。不折不扣落实减税降费政策。大力推进各项政策性担保业务，支持企业发展。建立清理和防止拖欠民营企业中小企业账款长效机制。继续支持实体经济发展。完成民营经济增加值118亿元，同比增长12%以上。深入实施服务民营企业六大专项行动，盘活存量，挖掘增量，强化经营主体培育，围绕现有在库30家和新增规上工业企业抓好生产经营服务，福能发电、德鑫合金、六矿瑞安等6家工业企业产值均达亿元以上。持续推进循环经济示范城市创建。实施科技型中小企业培育工程，培育、申报国家高新技术企业1~2家、市级众创空间1~2家，进入国家科技型中小企业评价库2家。继续扩大有效投资。以新时代推进西部大开发形成的新格局、贵州省被纳入首批交通强国建设试点、“六网会战”“新基建”等为契机，实施省市重大工程和重点项目145个，计划投资156.31亿元。为即将开工建设的纳六晴高速公路、六安高速公路做好协调服务，为启动普盘高速公路建设做好准备。继续强化招商引资。围绕重点产业招大引强，狠抓产业链招商、园区招商、驻点招商和环境招商。围绕七大产业板块，精准谋划包装项目。围绕消费提质升级和劳务就业需要，大力引进一批旅游、健康、养老等服务业和劳动密集型企业。加大驻外招商力度，深耕广深、瞄准江浙、拓展成渝，力争引进优强企业15家。

（五）全力统筹协调，高质量打造精致城乡品貌。推进“多规合一”，启动《六枝特区国土空间总体规划（2020—2035年）》编制工作，提升城镇品质。务求城乡更“靓”。加强县城建设，推动新型城镇化，推进农业转移人口市民化，城镇化率达49%。大力实施城镇老旧小区改造。完成六枝南站、长箐站站场及配套基础设施建设，保障安六城际铁路顺利开通。中心城区客运站建成运营。农产品批发市场建成投用。抓好城区弱电二期架空缆线入地工作。加快推进润田优品、翡翠悦府、凤凰城、温莎小镇、学府壹号及城东国际商贸城等房开项目建设。打造2个物业管理示范小区。建设城镇公厕4座。深入推动农村人居环境整治，确保90%的村寨生活垃圾得到治理，农村卫生厕所普及率达85%以上，拓宽农村污水治理覆盖面。务求乡镇更“畅”。加快G356落别至大用公路、新场至牛场公路、西嘎至毛口旅游公路建设。完成S214梭戛至岩脚公路、S310大草坝至新华公路等交通项目建设。完成2020年农村公路建设大中修。巩固全省“四好农村路”示范县创建成果。城乡客运一体化改造完成试点运营并逐步铺开。农村电网供电可靠率达99.8%，自来水普及率达90%。实施30户以上自然村寨4G网络全覆盖工程。务求乡村更“兴”。实施特色小城镇“8+X”提升工程，发展一批各具特色的工业小镇、农产品精深加工小镇、文化旅游小镇、商贸物流小镇，做大做强城镇组群。深入实施乡村振兴战略和“十百千”乡村振兴工程，重点打造21个乡村振兴示范村，新建“千家万户小康菜园”1万户、提升改造3.1万户。着力整治私搭乱建现象，提升村容村貌。开展全域土地综合整治试点工作。强化农业技术、产业发展、市场推广人才培育引进，为乡村振兴提供人才支撑。

（六）全力防范风险，高质量营造和谐稳定环境。打好重大风险防范攻坚战，营造稳定、和谐的利好环境。未雨绸缪防范债务风险。坚决落实债务管理“七严禁”“八个一批”“新十条”和14条措施等各项化债措施，严密防范政府性债务风险。更好发挥偿债风险准备金、债务风险应急周转资金池作用，多渠道筹措债务本息资金。做大做强政策性担保公司，推动平台公司市场化转型。加强税收征管，强化税源培植，盘活资产存量，增强偿债能力。注重项目谋划，向上争取更多项目获得地方政府专项债券资金支持。加快政府投资项目“投转固”，切实降低债务率。多措并举确保社会稳定。突出抓好以非洲猪瘟为重点的动物疫病防控工作。强化食品药品市场监管，杜绝发生重大食品药品事故。加快推进“雪亮工程”建设。纵深推进扫黑除恶专项斗争，确保取得全面胜利。解决群众合理诉求，着力防范化解各类矛盾纠纷。加强乡、村两级基层社会治理，构建基层社会治理新格局。依法严厉打击电信网络诈骗、涉众型经济、盗抢骗、黄赌毒、食药环等违法犯罪，切实增强人民群众安全感。坚守安全生产底线红线。加快推进应急救援指挥中心和应急救援队伍建设。认真开展安全生产专项整治三年行动，严格安全执法检查，加强煤矿、非煤矿山、道路交通、烟花爆竹、地质灾害等重点领域安全监管，提高防灾减灾救灾能力，坚决遏制重特大事故发生，亿元GDP生产安全事故死亡率控制在0.092以内。

（七）全力保护生态，高质量推进生态文明建设。坚持生态优先绿色发展，落实最严格的生态环境保护制度，强力推进环保督察反馈问题整改，让绿水青山永远成为六枝人民的“幸福不动产”“绿色提款机”。确保空气越来越清新。按照“降煤、控尘、治车、减排、增绿、打违”六大综合治理方针，开展城市扬尘、柴油货车、工业企业污染综合整治，持续提升环境空气质量。确保河流越来越清澈。深入实施水污染防治行动，建成投运中心城区污水处理二期工程。实施中心城区雨污分流改造工程。开工建设大用堰坝河段、落别河段综合治理工程。启动水环境整治项目，实施东风水库、雾步冲水库生态治理等工程。完成25公里六枝河截污管网建设，加强巡护管理，确保六枝河水质持续向好。完成牂牁江生态修复工程。千人以上集中式饮用水水源地水质监测达标率达100%。确保山体越来越清秀。强化矿山开发环境治理，继续实施封山育林、退耕还林、天保工程等重点工程。完成营造林5万亩，治理石漠化12平方公里、水土流失30平方公里，森林覆盖率达58％，生态环境明显改善。确保地面越来越清洁。加强农用地、建设用地土壤污染防治，土壤环境质量总体保持稳定。加快建设六枝特区餐厨垃圾收运和处理项目（含15吨/天污泥处理工程）。垃圾清运焚烧发电项目全面运营。推进生活垃圾无害化处理转运设施全覆盖，城乡生活垃圾无害化处理率达86%。

（八）全力织牢网底，高质量保障人民基本生活。坚持以民为本，确保幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、弱有所扶。加大社会保障力度。坚定不移稳定就业，城镇新增就业1.56万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。城乡居民养老保险参保23万人。完成城乡低保提标工作，做到应保尽保。推进扶贫、低保两项制度无缝衔接，切实增强社会救助兜底脱贫能力。提档升级社会事业。深化学前教育改革，着力抓好城镇小区配套幼儿园综合治理，确保公办园在园幼儿占比达50%以上。力争完成2017年易扶搬迁安置点等10所幼儿园新建、改扩建并投入使用。完成郎岱幼儿园申报省级示范幼儿园工作。基本消除义务教育56人以上“大班额”。加快推进市二中、特区一中改扩建项目建设。深化医疗、医保、医药“三医联动”，提升医疗卫生服务水平。深入推进健康六枝建设，进一步提升慢病综合防控管理水平，持续巩固国家精神卫生综合管理示范区建设成果，推进社会心理服务体系建设。加快市二医、特区人民医院改扩建，疾控中心迁建，妇幼保健院项目建设。特区中医院正式投用。扎实推进其他事业。加大高层次、紧缺人才招考引进力度。认真抓好“十四五”规划编制工作。做好第七次全国人口普查，准确把握人口变化趋势。大力发展少数民族文化事业，继续打造箐苗文艺精品。加快六枝特区全民健身中心、贵州六盘水牂牁江生态多功能运动中心建设。创建全省民族团结进步示范区。同步抓好宗教、妇女、外事、侨务、对台、国防动员、人民防空、科技、“双拥”、档案、老龄、残疾人、地方志、关心下一代等各项事业。

民惟邦本，本固邦宁。各位代表，干事为民，功在当代，利在千秋。2020年，我们将一如既往办好十件民生实事：1. 完成城镇老旧小区改造257户以上；建成城镇保障性安居工程2000套以上。2. 为全区65岁以上常住老年人免费体检一次；为3000名35～64岁农村妇女免费做“两癌”筛查；为全区6～24月龄儿童免费发放营养包。3. 通过国培计划和大连市甘井子区、贵阳市南明区、中国科学技术大学帮扶，轮训校（园）长400人、教师4000人。4. 完成平寨农贸批发交易综合市场项目建设。5. 完成云盘片区、春江花园片区污水管网改造41公里；新增城市公共停车位300个；建设气化站2座，铺设燃气管道3公里。6. 完成县乡公路路面改善提升14.5公里；开通六枝南站公交专线；新增、更新公交车20辆；延长2路公交车运营时间至20时。7. 为全区驻村干部免费体检一次。8. 培训建档立卡贫困劳动力4566人次。9. 新建10个村级农民体育健身工程。10. 设置城区户外劳动者综合服务站点100个。 

大力推进政府治理能力现代化 

各位代表！小智治事，中智治人，大智治制。常态化推进新冠肺炎疫情防控、顺应人民群众新期盼、谋求经济社会新发展，对政府治理体系和治理能力现代化提出了新的更高要求，我们将围绕提升“八个本领”“六个能力”，加快转职能、提效能，更好满足人民对美好生活的向往。

（一）旗帜鲜明讲政治。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，把“不忘初心、牢记使命”作为永恒课题、终身课题，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。

（二）依法履职善作为。深入贯彻全面依法治国基本方略，把政府活动全面纳入法治轨道。深入推进政务公开。强化行政权力制约监督，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大决策程序规定；主动接受人大监督、民主监督、监察监督、司法监督、审计监督、统计监督、群众监督、舆论监督，确保权力规范运行。

（三）脚踏实地勇担当。勇挑重担、敢于担当，踏实干事、力戒浮华，以推动改革发展的成果说话，以干事创业的实绩交卷。完善激励约束、容错纠错机制，旗帜鲜明给积极干事者撑腰鼓劲，对庸政懒政者严肃问责。严格落实工作岗位责任制、督查问效制、责任追究制，形成“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的良好氛围。

（四）锐意进取提效能。坚决贯彻落实“效能提升年”决策部署，不断提升各方面治理能力和各领域治理水平，更好把中国特色社会主义制度优势转化为六枝治理效能。巩固机构改革成效，形成职责明确、依法行政的政府治理体系。进一步精文简会，减轻基层负担。践行“五步工作法”，始终把抓落实作为开展工作的主要方式，做到一抓到底、务求实效。

（五）风清气正强作风。全面贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委、特区党委十项规定精神，驰而不息整治“四风”，坚决反对和整治形式主义、官僚主义。强化干部廉洁修身、勤勉尽责意识。压实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”, 纵深推进政府系统党风廉政建设。着力发扬勤俭节约之风，加强支出管理，压减公用经费，以政府的“紧日子”“苦日子”换取人民群众的“好日子”“美日子”。

各位代表！蓝图绘就，正当扬帆破浪；重任在肩，更须策马加鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在特区党委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，咬住目标不放松，坚定信心不动摇，埋头苦干不懈怠，携手共创六枝全面小康新未来！