2024年,在特区党委、政府的正确领导下,在特区依法治区工作领导小组指导下,落别乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,全面贯彻落实党中央重大决策部署和省、市、特区各项要求,深入推进依法行政,不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平。现将落别乡2024年法治政府建设情况报告如下:
一、工作开展情况
(一)抓好制度建设,持续深入推进法治政府建设。一是强化组织领导,统筹推进法治政府建设。为确保法治政府建设工作取得实效,落别乡始终把法治政府建设工作作为一项重要的政治任务,将法治政府建设纳入经济和社会发展的总体规划,制定印发《2024年落别乡普法依法治理工作要点》,明确法治政府建设工作任务,夯实工作责任,从学法对象、学法内容、学法方式等方面对学法提出具体要求。二是落实学法用法制度,夯实领导干部法治责任。坚持通过党委理论学习中心组集体学习等多种形式,深入学习习近平法治思想和《中华人民共和国宪法》、《习近平法治思想学习纲要》等,促进党员干部学法做到真学真悟真懂真用,进一步增强了干部职工法治意识和法治观念和学法用法成效。
(二)加强法治宣传教育,推进普法依法治理。一是深化法治教育,强化依法行政意识。通过理论学习中心组、党委会、干部职工大会,集中学习有关法律法规和执法程序方面的知识,提高执法人员的素质,先后组织学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》、习近平法治思想和习近平总书记视察贵州重要讲话精神、党的二十届三中全会精神。通过学习依法行政方针政策和依法行政基本理论,明确各自岗位的行政执法任务和执法责任,增强责任感,切实做到依法行政。把《中华人民共和国民法典》纳入领导干部应知应会法律法规清单,纳入党委理论学习中心组学习内容、党委会议和党政班子联席会议会前学法计划,作为领导干部年度述法重要内容,推动领导干部做学习、遵守、维护《中华人民共和国民法典》的表率,提高运用《中华人民共和国》民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力和水平,以保证《中华人民共和国民法典》有效实施为重要抓手推进法治政府建设,把《中华人民共和国民法典》作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺。二是加大法治宣传教育,提升普法实效。依托森林防火宣传、“4.15”全民国家安全教育日、“宪法宣传周”“安全宣传月”等活动载体积极开展法治宣传活动,广泛宣传与经济社会发展和人民群众利益密切相关的法律法规,切实增强人民群众法律意识,营造良好的知法、懂法、学法、用法的法治环境。2024年,开展普法宣传活动16次,发放宣传材料1000余份,受众达3000余人,6月中旬邀请派出所、司法所等在落别乡民族中学给学生上法治课,共300余名师生参与,形成良法善治新局面。
(三)严格落实工作要求,深入推行行政执法“三项制度”。一是严格实施执法公示制度。通过特区政府门户网站及时公示公开了我乡《行政执法主体资格清单》,内容包括机构全称、法定代表人、执法职责与依据、投诉监督电话等,规范事前公示。通过区政府门户网站及时公示公开了我乡《行政执法人员资格清单》,内容包括执法区域、执法类型等,严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求,规范执法事中公示。二是积极推进执法全过程记录制度。明确规定执法人员要求通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录,按照执法程序,明确了执法过程中现场拍照记录入卷规范、执法记录仪及其他录音录像设备录制的音像资料也应记录入卷。确保每件行政执法案件有记录、有案卷,保障执法全过程文字记录完整,执法文书规范,案卷完整齐全。三是开展重大行政执法决定法制审核制度。在开展重大行政执法决定前,组织落别法庭、司法所等专业人员,在行政处罚、工程合同签订、行政诉讼、民事诉讼等方面经过层层审核,强化了法制审核制度的落实,规范了执法行为,提高了执法质量,保障了行政执法决定的合法性、合理性,有力地促进了严格规范公正执法。
(四)推进依法治理,维护社会大局稳定。一是强化社会治安综合治理、优化法治创建环境。针对我乡交通形式复杂、矛盾纠纷突出等问题,采取多种形式,搞好治安联防。二是强化矛盾纠纷的排查化解。高度重视苗头性、倾向性隐患问题,做到发现一起纠纷积极调处一起,调处一起成功一起,全乡分村、片、乡共建立三级联调委员会,其中乡级人民调解委员会1个,片区调委会3个,村级人民调解委员会14个。2024年,共调处矛盾纠纷324件,成功调解321件,化解率达99.07%。三是加强禁毒工作的宣传力度,做好社区戒毒和社区康复人员的管控。四是做好社区矫正对象的管控。落别乡目前在册社区矫正对象12人,均在管控中,无脱管、漏管现象。
二、存在的不足
虽然落别乡在法治政府建设工作上取得了一定的成效,但对标上级要求、群众需求,也存在着一些不足和薄弱环节。一是法治宣传意识不够强。虽然能够严格按照要求抓普法工作,但创新性工作开展仍不够,创新举措偏少,法律进校园、进企业、下基层等落实不够,运用新媒体手段开展法治宣传工作有待加强,利用大众关注度高的社会问题或具体化案例开展宣传教育的深度和广度还不够。二是法治工作队伍建设不够完善。从事法治工作的人员主要以兼职为主,具备法律专业背景的人员不多,存在执法力量与执法需求不相适应问题。法治队伍在思想政治素质、业务工作能力等方面的提升还有较大的空间。三是工作统筹不力。在工作中未严格按照特区清单开展工作,导致工作推动不力。
三、下一步工作打算
下一步,落别乡将加大工作力度,寻找差距,弥补不足,加强执法人员培训,加大执法监督力度,强化督导检查,努力推动落别乡依法行政和法治政府建设再上新台阶。
(一)加大普法宣传,营造法治氛围。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制,我乡将以组织开展“七进”普法活动为抓手,不断增强机关人员和公民的法律素质;积极参加相关部门组织的各项活动,充分履行成员工作职能,切实贯彻特区各项工作部署,落实各项制度,及时提出工作建议。
(二)推进依法执法,提升执法效能。结合重点工作和中心工作,充分发挥行政执法部门的积极作用,威慑违法行为,推进重点工作。加强对执法人员的培训管理,健全纪律约束机制,加强职业道德教育,全面提升行政执法人员素质,提升执法效率和规范化水平。规范执法辅助人员管理,确保依法执法。同时,认真落实党委中心组学法制度,积极参加上级组织开展的各项学法活动,强化依法行政的宣传报道,着力营造浓烈的依法行政氛围。