根据市委巡察工作统一部署，2024年7月3日至2024年9月14日，市委第一巡察组对郎岱镇党委及坝子村等7个村（社区）党组织进行了巡察。2024年10月15日，市委巡察组向郎岱镇党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》等有关规定，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
1.农业生产发展推进不力，落实粮食安全责任不到位。
推进农业发展思路不清晰方面整改情况：一是深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，通过专题会、干部职工大会、党委会等形式认真学习《中共中央 国务院关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意见》《中共贵州省委 贵州省人民政府关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的实施意见》等政策文件，着力提升农业工作人员的政策理论水平，帮助工作人员精准把握农业农村发展的政策导向和实践方向。二是2025年3月13日镇党委会议专题研究通过后印发执行了《郎岱镇2025年春耕备耕及农业生产指导意见》，以制度保障农业生产有序推进。三是推进农户减负增效，统筹资源为1973户农户发放免费化肥92500斤。加大农资安全巡查力度，开展9次辖区全覆盖巡查及赶集市场巡查，筑牢粮食安全防线。通过地毯式摸排掌握“非粮化”及撂荒地情况，建立常态化巡查机制，采用政策引导、土地流转等方式推进整治工作，有效遏制耕地“非农化”“非粮化”。
农业生产保障不到位方面整改情况：一是对辖区5个高标准农田建设项目“回头看”，其中：5个项目建设的高标准农田均按要求用于粮油种植，3个项目存在部分机耕道未完工的情况；5个项目均已完成项目标识牌设置及空间数据上图入库，实现农田资源精准化、可视化监管。二是组织荷花池水库、打铁寨水库等2处水库承包方签订《承包管理承诺书》，明确无偿保障下游农业用水的刚性责任；与青菜塘村长冲山塘、羊毛冲山塘、后营村罗丫冲山塘、平桥村邓家山塘、洒志村小雨丈山塘等5处山塘承包主体签订补充协议，细化灌溉用水保障条款，确保权责明晰、履约到位。三是主动对接水务部门，协调重点水库在满足供水前提下，优先保障相关村农业灌溉需求并获同意。四是推进相关村灌区工程建设并竣工使用，有效提高了灌区水利用系数，解决了灌区水资源供配不均衡问题。
2.持续巩固拓展脱贫攻坚成果有短板，防返贫监测帮扶工作不扎实。
防返贫监测资料造假方面整改情况：一是对相关责任人开展提醒谈话，组织对全村监测户资料进行全面自查，推动问题整改深化。二是召开4场专题作风整顿会议，组织相关人员作表态发言、专项承诺及分层剖析问题，进一步明确整改方向。通过“刀刃向内”的剖析，推动干部作风转变与责任意识提升。三是深入推进“四个清仓见底”专项行动，系统化推进防返贫监测工作，确保动态监测精准、帮扶响应及时。
防返贫监测入户核查不精准方面整改情况：一是组织开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接全覆盖现场督导，督查发现问题295个并已全部完成整改。二是对相关业务人员进行约谈。组织开展信息联审，通过开展入户复查与重点农户风险研判、预警线索“回头看”进一步校准信息数据，夯实防返贫监测帮扶体系。三是组织乡村振兴业务人员开展专项培训2次，强化政策理解与实操水平，提升队伍专业素养。
落实住房保障有差距方面整改情况：一是开展“新旧房两头住”专项排查，对排查出的对象建立动态台账和一户一档。对现存旧房进行安全性鉴定。针对居住旧房人员强化政策宣讲与安全警示，对存在隐患的旧房住户实施劝离，并常态化督导各村落实住房保障排查机制。二是通过召开干部职工大会部署住房安全保障工作2次，分管领导细化落实要求，分解“新旧房两头住”整治任务，明确责任主体与时间节点。各村推进政策宣传常态化，持续提升群众安全居住意识。
帮扶措施制定流于形式方面整改情况：重点围绕帮扶措施的制定与落实情况对监测户开展帮扶措施精准性研判，确保帮扶政策精准落地、切实有效。
3.全面推进乡村振兴用力不够，实施“五大行动”有差距。
产业扶贫效益未充分发挥方面整改情况：一是7个村产业扶贫资金参营公司，分红金落实不到位的8个项目4家企业，对接3家企业追回全部应付分红金，起诉并申请强制执行一家企业，追回欠付资金的90%。二是13个村扶持村级集体经济发展补助资金入股企业，分红金落实不到位的2家企业，已对接追回4个村分红金24万元。其余资金持续以现场沟通、发函等方式督促企业兑现。
人居环境脏乱现象突出方面整改情况：一是组织相关村（社区）的工作人员开展联合集中整治行动，对集市内乱搭乱建的临时摊位、棚舍进行拆除清理；协助村民有序摆放生产资料，全面清理垃圾乱堆乱放现象。相关村（社区）严格执行定期全面大扫除要求，定期组织人员对辖区内主次干道、背街小巷、沟渠河道、房前屋后等区域进行全方位清扫，有效改善农村人居环境，提升村民生活质量。二是印发实施《郎岱镇环境卫生管理制度》，明确责任分工，推动环境整治工作制度化、规范化。三是组织人员对镇区主次干道、背街小巷、村道等所有路段开展地毯式排查，发现道路指示牌缺失4处、护栏缺失30处、路口及急弯处视线不佳3处并完成整改。有效提升道路指示标识系统的完整性、规范性与道路通行安全性、便利性。
落实农村“厕所革命”任务打折扣方面整改情况：一是通过电话对接涉及农户改厕意愿，农户因外出务工无需进行厕所整改。同时，通过工作群督导各村开展户厕改造政策宣传，指导建立（新）改建意愿台账，并提供技术指导支持。二是及时兑现相关农户改厕补助，针对误报改厕完成情况及资金滞留问题，镇纪委开展情况核实，并结合调查情况对有关责任人提出处理意见。三是严肃追责问责，经查，因相关工作人员履职不到位，未持续跟进部分户厕验收报账导致工作滞后。鉴于资金已补发且未造成严重后果，已由镇纪委对责任人进行谈话提醒。
推动乡村治理乡风文明建设走形式方面整改情况：对照《中华人民共和国村民委员会组织法》等法规要求，对23个村（社区）新修订的《村规民约》于2025年3月13日在报经司法所合法性审查且经镇政府研究决定后完成备案工作。由各村（社区）牵头，强化《村规民约》宣传工作，推动村规民约成为基层治理有效抓手。
村集体经济发展成效不明显方面整改情况：一是通过下发《党建工作提示单》，指导各村通过党员大会、座谈会等形式，立足村情深入研讨集体经济发展路径，形成“一村一策”实施方案并推进落实，强化基层党组织在产业规划中的引领作用。二是制定了《郎岱镇合股联营公司管理办法（试行）》，明确运营规范与权责边界。由镇纪委联合多部门组成专项检查组，对23个村（社区）共同出资成立的村集体经济公司贵州省民润管理有限公司开展财务审计、项目核查及日常工作督查，针对发现问题提出整改建议，推动集体经济项目规范化运作。三是指导各村（社区）全面排查村级“三资”错登漏登情况，建立线下问题台账，同步完成数据补录及平台动态更新，实现“三资”底数清、账实符，为集体经济发展提供精准数据支撑。
4.以人民为中心的发展思想树得不牢，解决群众“急难愁盼”问题不到位。
挤占护林员绩效工资方面整改情况：一是加强生态护林员管理政策文件的学习，明确护林员绩效工资专款专用原则，杜绝违规挪用行为。二是对存在使用不合规的资金，经查已全部作为各村（社区）森林防火经费使用，使用情况已由各村整理并按要求向镇政府备案。
5.履行全面从严治党主体责任有差距，廉政风险防控意识淡薄。
未开展岗位廉政风险排查方面整改情况：一是召开党委会专题研究全面从严治党工作，制定《郎岱镇2025年度落实全面从严治党主体责任年度任务安排和责任清单的实施方案》明确党委主体责任、纪委监督责任及班子成员“一岗双责”，构建责任闭环。二是镇党委书记组织召开全镇干部职工大会，并在会上对全体人员进行集体提醒谈话，对领导班子成员、联系村领导进行“一对一”廉政约谈，强化纪律规矩意识。出台《郎岱镇干部交流轮岗机制》《郎岱镇谈心谈话制度》，从制度层面防范岗位廉政风险。三是严格对照“三定”方案优化岗位设置，对不符合借调条件的工作人员予以清退，杜绝违规兼职、交叉履职风险。四是研究制定《郎岱镇岗位廉政风险排查工作方案》，对34个办公室（中心）、村（社区）查摆岗位廉政风险102个，提醒约谈96人，通过岗位廉政风险排查与约谈，建立了岗位廉政风险台账，实现风险点动态管控，从源头减少廉政隐患；强化了干部职工廉洁自律意识，筑牢思想防线，推动全镇形成“知敬畏、存戒惧、守底线”的廉洁工作氛围。
纪委监督职责履行不到位方面整改情况：一是研究制定《郎岱镇岗位廉政风险排查工作方案》，推动风险防控关口前移。二是围绕高龄津贴发放、合医收缴等民生重点工作，分别制定专项监督检查方案，建立动态监督台账，通过“清单化部署、跟踪式问效”确保监督靶向精准，杜绝“零问题”检查。三是开展纪检监察干部监督检查业务专题培训，重点提升线索挖掘、问题研判及执纪问责能力，推动监督从“查表面业务”向“挖作风腐败”深化。同步依托微信群常态化调度民生监督员，夯实基层监督力量。四是通过干部职工大会通报典型案例，以身边事教育身边人，强化“不敢腐、不能腐、不想腐”的思想自觉。将警示教育纳入日常监督内容，推动监督成果转化为整改实效，切实提升监督执纪的权威性与震慑力。
落实“开短会”要求不到位方面整改情况：一是通过召开党委会专题学习中央、省、市、特区关于基层减负、会议规范及公务管理的系列文件精神5次，重点研读相关整治规定与措施，明确“精简会议、提升效能”工作导向，统一班子成员思想认识。二是完善制度规范，严控会议流程。制定相关规章制度，通过制定《郎岱镇规章制度》约束推动会议“瘦身提质”，从源头破解会议冗长、效率低下问题。
6.关键领域缺乏制度约束，部分制度形同虚设。
“三公”经费使用缺少制度约束方面整改情况：一是通过召开党委会议组织学习省、区关于机关事业单位加班误餐补助、公务接待及公车管理的系列文件4次，重点研读相关公务接待管理暂行办法等制度规范，统一班子成员对“三公”经费合规使用的思想认识。二是制定《郎岱镇加班误餐补助开支制度》《郎岱镇接待制度》《郎岱镇公务用车及驾驶员管理制度》，明确公务接待审批流程，要求接待单注明事项内容、被接待人员、负责人审签等要素，杜绝“空白审批”；规范加班就餐，细化加班事由、参与人员登记要求，严控非必要支出；制定《郎岱镇公务用车及驾驶员管理制度》，实施“一车一卡”加油监管，杜绝私自用油、无单出车等问题。
部分制度形同虚设方面整改情况：制定《郎岱镇固定资产清查工作方案》，对全镇资产开展拉网式盘点，逐项核对购置日期、使用状态等信息。完成清查登记资产标签张贴工作，下一步将与农业农村综合服务中心（财政）系统台账进行数据比对，确保账实一致。
7.合同管理混乱，国有资产管理不善。
合同管理混乱方面整改情况：一是组织各村（社区）、办公室（中心）对历史签订合同开展“地毯式”清查，全面梳理合同主体、标的、金额等要素，建立合同管理台账，统一归集至镇档案室实行档案管理，消除分散保管、遗失风险。二是针对合同内容缺漏、错写等问题全面开展自查，进一步完善补充修正。三是约谈问责压实责任，健全制度严控风险。就合同管理混乱问题对相关人员开展提醒谈话。制定《郎岱镇合同管理制度》，明确“起草预审—法律顾问—归档备案”全流程规范，要求合同签订后按规定时限将有关资料报党政办公室整理归档，从源头杜绝条款疏漏、权责不清等问题。
8.财务管理混乱。
处置资产未按程序报批方面整改情况：一是针对历史遗留的资产处置程序缺失问题，在上级部门的指导下，逐一按要求对照完善。二是组织干部学习《行政事业性国有资产管理条例》，重申“先审批后处置”原则，将资产处置纳入“三重一大”集体决策事项，明确未经财政、国资部门批复不得擅自实施。
9.党委当“甩手掌柜”，党组织虚化党员管理弱化。
党建督查流于形式，党支部规范化建设落实不到位方面整改情况：一是全面强化党建督查。立即调整督查机制，对镇属所有党支部开展全覆盖党建督查，围绕“三会一课”规范开展、党员发展程序合规性、党费收缴管理规范性、“排队抓尾”工作落实等核心内容逐项核查，建立问题台账并实行销号管理，确保督查无死角、无盲区，切实提升督查实效。二是深化党支部规范化建设。优化支部设置，针对党群支部换届资料问题及机关支部运转不规范情况，2025年3月13日经镇党委会专题研究，决定撤销党群支部，将其党员全部划转至机关行政支部，并按程序报特区委组织部备案，现已完成备案并平稳过渡，实现机关支部资源整合、规范运转。主动对接特区委组织部，邀请业务骨干赴镇内花脚村、群锋村等村居开展党支部规范化建设现场指导，帮助基层党支部明确工作标准、掌握操作流程，解决实际工作中的难点堵点。三是健全长效机制。通过专题培训、以会代训等形式，常态化开展镇属各党支部书记业务培训，每月制定并下发《党建工作提示单》，确保各项工作有序推进。由镇党委副书记牵头，组织全镇党支部书记及党务工作者开展集中约谈，进一步压实支部书记第一责任和党务工作者直接责任，杜绝此类问题再次发生。
党内政治生活不严肃、不认真方面整改情况：一是制定并印发《关于认真开好2024年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员工作的通知》，明确“谈心谈话要谈开谈实、谈深谈透，自我批评要勇于解剖自己、揭短亮丑，相互批评要出于公心、直接指出问题”的硬性要求，严禁以表扬、建议代替批评，从制度层面规范党内政治生活流程。二是强化业务培训，提升能力水平。在2025年3月13日党委会议、2025年3月21日干部职工大会上，以会代训开展规范召开民主生活会、组织生活会的业务培训。三是组织召开党建业务专题培训会，围绕组织生活会全流程规范开展专题授课，重点解析谈心谈话、批评和自我批评、民主评议党员等环节的标准要求，相关党支部书记及党务工作者参训。在详细制定工作方案的基础上，分阶段逐步指导支部开展工作。四是健全监督机制，严把质量关口。明确党政班子成员及挂村领导担任各村党支部组织生活会指导组，全程参与会议，实时纠正不规范环节。会议结束后，要求各支部及时报送会议记录、谈心谈话材料、批评意见清单等资料，由党建办逐一审核，对不符合要求的责令重新整改，确保党内政治生活质量达标。
抓党员教育管理不严不实方面整改情况：一是分阶段开展2次专项排查，对务工党员所在单位党组织覆盖情况、务工时长及组织关系转接意愿进行全面核查，推动务工党员在有党组织的单位及时转接组织关系，有效解决“口袋党员”问题。二是针对党员长期拒不交纳党费、不参与组织生活的问题，严格依规开展处置工作，处置不合格党员1名。
党员发展审核把关不严、问题突出方面整改情况：一是组织开展党建业务专题培训，覆盖镇属各党支部书记及党务工作者，围绕《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党农村基层组织工作条例》《贵州省发展党员工作规程（试行）》《中国共产党发展党员工作细则》解读、档案规范填写及审核进行系统授课，夯实审核责任基础。二是开展党员档案专项审核工作，对照发展党员标准流程对党员发展资料逐卷筛查，针对排查出的资料填写不规范、程序倒置等问题，及时推动立行立改，进一步规范党员发展程序。
10.选人用人工作规范性较差，对村干部队伍建设重视不够。
干部选任程序不严谨方面整改情况：一是已依托党委会议对特区《关于进一步规范股级干部管理工作的通知》股级干部具体任用流程进行学习，进一步提升业务水平能力。二是已于2024年11月8日，经镇党委会议研究，对原有未进行推荐考察的办公室负责人进行免职，并于2025年3月29日按照《关于进一步规范股级干部管理工作的通知》股级干部任用程序，召开会议重新推选股级干部，并按照人事管理权限分别报特区委组织部和特区人力资源和社会保障局，于2025年4月15日完成备案。
超职数配备干部方面整改情况：一是已依托党委会议，将《中共六枝特区委办公室 六枝特区人民政府办公室关于印发〈中共六枝特区郎岱镇委员会 六枝特区郎岱镇人民政府职能配置、机构设置和人员编制规定〉的通知》（六特办通字〔2024〕42号）文件进行学习，强化对文件知识的了解，提升政策业务水平。二是根据“三定方案”对现任股级干部人员配备情况开展自查，郎岱镇不存在超职数配备多名股级干部的情况。三是已建立股级干部人员信息台账，并定期进行动态更新，对股级干部配备情况随时做到底数清、情况明。四是已对分管组织人事的领导进行约谈，提升干部任免严谨性。
对村干部队伍建设重视不够方面整改情况：一是贯彻落实《六枝特区村级后备力量培育储备三年行动实施方案》有关要求，实施村级后备力量培育储备三年行动，着眼下次村“两委”换届，逐村摸排人选，建立后备力量台账，加强培育储备，确保换届前每个村（社区）储备有党组织书记后备力量及其他村干部后备力量，截至目前储备有后备力量144名，实行“1+1”结对帮带（1名联系村领导+1名村书记共同帮带1名后备力量），通过参加集中学习、跟岗实习、参与矛盾纠纷调解等实战任务提升能力 。二是强化干部关心关爱，定期开展任前、任期内谈心谈话，掌握新任村干部及村班子思想工作情况、困难问题等，积极争取培训机会，拓宽村干部交流提升渠道，持续强化村干部福利保障政策宣传。截至目前，新任村干部严格落实谈话要求，针对任期内村干部，镇党委书记与村“两委”负责人谈话2场次，覆盖46人次，镇领导班子成员与其他村干部开展谈心谈话1场次，覆盖100余人次。组织村干部132名参加区级业务培训，落实镇级兜底培训。1名村干部通过事业单位招考进入体制工作，并及时通过工作群，提示单等方式宣传村干部养老保险购买有关政策等。
根据巡察工作要求，现将相关巡察整改落实情况予以公示，公示期为2025年8月28日至2025年9月10日，欢迎社会各界及广大群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。
联系电话：0858-5381017；
电子邮箱：ldzdzbgs@163.com；
通讯地址：贵州省六盘水市六枝特区郎岱镇后营村
中共郎岱镇委员会
2025年8月28日
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