龙河镇人民政府 2021年度法治政府建设情况报告

六枝特区人民政府：

2021年，龙河镇在区委、区政府的坚强领导和区委依法治区委员会的正确指导下，根据《六枝特区人民政府办公室关于印发六枝特区2021年法治政府建设工作要点的通知》（六府办发〔2021〕）18号）要求，结合我镇工作开展实际，现将龙河镇2021年法治政府建设工作情况报告如下：

一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）健全民主决策机制，建设民主政府

一是坚决执行重大事项集体决策、三重一大等制度，在行使重大决策中及时做到广泛听取意见，镇领导班子坚持集体议事，强化行政决策、项目活动的可行性、合理性、可控性，做好把关定向。在工作中，凡是涉及我镇重大经济决策、涉及人民切身利益的事项，均由集体参与决策，根据事项性质及涉及面大小，分别召开镇党委会议、全镇干部职工会议等，采取少数服从多数的原则进行民主决策。二是严格贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，全面推行重大行政决策目录化管理，执行合法性审查、全过程记录和立卷归档制度，完善行政机关权力清单、责任清单、负面清单等制度建设，实现动态规范管理。三是加强规范性文件监督管理，及时调整规范性文件制定工作领导小组，完善规范性文件制定程序，加强规范性文件合法性审查，实行规范性文件有效期制度，严格规范性文件备案管理，确保年度制定的规范性文件报备率和规范率达100%。建立规范性文件清理长效机制，对2020年以前制定的规范性文件进行了有效清理。四是严格监督检查和决策责任追究，注重完善事中事后监管制度，主动接受上级部门随机抽查监管，落实随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制，健全实施重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。五是加强内控管理，高度重视审计部门整改意见，做到查漏补缺，进一步深化制度约束。

（二）规范执法行为，建设公正文明政府

不定期对我镇执法部门进行法制教育和培训，对应急执法队等执法部门工作人员开展谈心谈话，强调严格公正文明执法的重要性。建立公开透明的监督机制，畅通群众举报机制，公开执法过程、监督电话和来信来访接待途径，鼓励群众对执法过程进行监督，对不文明执法情况随时举报，动员全社会力量，督促执法部门公正文明执法。

（三）落实行政监督，开展“阳光”行政

一是增强公众参与实效，广泛听取有关人大代表、政协委员、人民团体、基层组织、社会组织的意见，组织镇人大代表和政协委员围绕农业农村发展、乡村振兴、项目建设、民生保障等方面广泛开展考察调研，2021年，共提出议案建议20余条，现已全部办结。二是强化行政监督职责，规范服务窗口运行，做好政务公开工作，自觉接受上级部门、人大常委会机关、司法机关、社会群众等监督，依法正确行使机关职权，畅通民主监督渠道。三是加大政府信息公开力度，提高政府工作透明度。2021年，龙河镇进一步加大政府信息公开力度，按照相关要求，依托政府信息公开栏、“绣美龙河”公众号等宣传阵地，全面公开政务信息，公布内容涉及全镇社会养老医疗保险、大型项目建设和社会公益事业等方面，保证人民群众的知情权、参与权和监督权，接受社会监督。

(四)推进基层治理，维护社会稳定

一是积极发挥诉源治理作用，健全完善人民调解组织机制，按照法定权限和程序，遵循公开、公平、公正的原则，提前排查、及时介入，成功调解所有矛盾纠纷。二是建立健全领导接待日制度，开展领导干部接访下访活动，畅通群众诉求渠道，引导群众依法依规表达诉求，推动信访维稳工作法治化、规范化、常态化。采取对来访事项进行分流办理，协调相关站所进行调解，做到“大事不出镇，小事不出村”。三是大力提升“网格化”服务管理水平，以“小网格”推动“大治理”，建立健全四级网格管理体系，逐步形成领导包村（居）、村（居）干部包组、网格员包户抓工作格局，层层传导压力，落实包抓责任。招聘村（居）网格员、制定村规民约，持续在推进基层治理、新冠肺炎疫情防控等工作中发挥作用。

(五)深化惠民普法，努力营造良好的法治环境

一是将法治建设列入镇党委政府理论学习中的重要内容。二是积极建立依法行政工作长效机制。以制度建设为重点,从信息公开方面入手,制定各部门办事流程、工作人员岗位牌和岗位职责在镇办事大厅公开。三是广泛开展法治教育宣传活动。2021年，我镇充分利用赶集天，扎实开展普法及依法治理活动，共计开展大型普法宣传活动10次，司法所、综治办、禁毒办联合多部门在集街举办了以“民法典”为主题的法制宣传活动，发放法律知识读本500余册，法律宣传材料2000余份，提供法律咨询100余人次，在镇中学开展“反电信诈骗”大型法律宣传活动，为青少年们讲解《中华人民共和国民法典》、《禁毒法》、《中华人民共和国宪法》等政策法律法规，发放法律宣传资料500余份。全镇上下掀起一股学法、用法、守法热潮，营造了浓厚氛围，进一步提高了辖区内群众的法治意识，使法治意识深入人心。四是加强与上级法律部门的合作，由党政办牵头，全面梳理划分镇属各部门职能、权限，全面落实首问负责制等制度。增强全镇领导干部依法行政、依法办事的自觉性，使各项工作都有法可依，有章可循。

（六）加强法治队伍建设，壮大法治力量

一是依托全镇干部职工大会平台，先后组织相关人员学习了宪法、信访条例、民法典等法律法规，定期邀请专家就日常工作中涉及到的法律问题等举办法治专题讲座，进一步提高了镇干部职工依法办事、依法行政的能力和水平。2021年，我镇召开镇干部职工大会10次，组织镇干部职工学法800人次以上。二是加大对法治专职和兼职人员培训，定期开展行政执法人员法律培训，共开展“万人大培训”“法律明白人”1次，组织“全省国家工作人员统一在线学法考试”1次。三是加强政法工作分管领导建设，选优配强政法工作人分管领导。四是重视法治素养和法治能力的用人导向，将是否能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容，相同条件下优先提拔法治素质好、依法办事能力强的干部。

二、2021年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一年来，虽然龙河镇在法治政府建设工作取得了一定成效，但对标中央及省市区法治政府建设工作标准和要求，还存在一些不足，具体表现为：一是在履行行政职能上还有待加强，有待进一步提升行政办事效率；二是执法力量相较薄弱，需进一步加强，现有执法人员业务素质有待进一步提升；三是法治宣传工作有待加强，法律进机关、进企业、下基层等力度还有所欠缺，需进一步加大宣传力度，营造法治宣传氛围。四是群众学法用法的意识不强，部分群众信访不信法的现象依然存在。

三、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况

（一）加强组织领导，推动责任落实

党政主要负责同志高度重视法治政府建设，及时调整了由镇党委书记为组长，政府镇长、政法委员为常务副组长，各分管领导为副组长、镇属各单位负责人、各村（居）支部书记为成员的法治建设政府（依法行政）工作领导小组，制定完善了法治政府建设工作实施方案。党政主要负责人履行全面推进法治建设第一责任人职责，加强对法治政府建设的统一领导、统一部署、统筹协调，及时督查跟进工作进展，推进法治政府建设各项任务落实落地。2021年组织召开党委法治建设领导小组会议1次，听取法治政府建设工作汇报2次，组织开展习近平法治思想学习培训2次，《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》等法律知识培训讲座1次，提升了领导干部学法、用法积极性，推动用法治思维解决工作实际问题。

    1.强化理论武装，抓住“关键少数”

认真组织领导干部学习贯彻落实习近平法治思想，不断丰富领导干部学法用法意识，进一步增强领导干部的法治素养，全面提高依法决策、依法行政、依法管理水平。全面落实党委中心组学法制度、干部职工学法制度，把习近平法治思想列入党委理论学习中心组学习内容，2021年共开展党委领导班子中心组学法5次。严格落实法治政府建设“一岗双责”制度，坚持法治政府建设与中心工作、业务工作同谋划、同部署、同考核，带动班子成员从自身做起、从实践抓起，推动运用法治思维和手段指导推进工作。

2.落实“谁执法谁普法”责任制，提升法治思维

党政主要负责人认真研读普法读本和法律法规主要内容，切实增强了贯彻执行的思想自觉和行动自觉。同时教育引导广大领导干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

3.积极作为，发挥法治建设中的领导核心作用

党政主要负责人严格履行法治政府建设中的重要组织者、推动者和实践者的职责，充分发挥统揽全局、协调各方的作用，支持镇人大、政府依法依章程履行职能、开展工作，督促领导班子其他成员和单位主要负责人依法办事。2021年无一起领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形发生

四、2022年推进法治政府建设的主要安排

下一步龙河镇将紧紧围绕区委、区政府建设法治政府工作大局，狠抓落实，善抓落实，进一步推进法治政府建设和治理创新，保持社会和谐稳定。

（一）加强理论学习，提高思想认识

深入学习贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，切实增强领导干部法治观念，提高学法用法普法自觉性，做到用法治思维指导和推动各项工作落实。

（二）充分整合力量，强化队伍建设

全面推进基层审批执法力量改革，积极对接区相关部门切实解决执法力量相对薄弱的难题。探索建立长期专业化培训制度，通过邀请各执法单位执法经验丰富、专业知识扎实的执法人员定期授课，加强培训、开展执法演练，提升乡镇综合执法人员综合素质。

（三）创新宣传方式，推进法制宣传

坚决做到用制度管人、用制度管事、用制度推动普法工作，加大普法、学法的力度。依托新媒体平台，及时推送法制宣传内容，推动形成线上线下，多层次、全方位的宣传格局，营造良好普法宣传氛围。坚持边执法检查边开展法制宣传，通过现场讲解，让老百姓更直观地明白什么是违法违规行为及其产生的被处罚的后果，切实增强群众的法治意识。

（四）强化考核督查，推动责任落实

探索实施建立第三方评估、群众满意度调查、日常考核、现场抽查等相结合的法治政府建设考核评价机制。执行依法行政检查，结合法治政府建设年度重点工作，开展定期检查和专项督查。对工作不力、问题较多的，要及时约谈、责令整改、高效推动工作落实。