​​龙河镇关于2023年法治政府建设工作的情况报告

龙河镇关于2023年法治政府建设工作的情况报告

特区人民政府：

根据《中共六枝特区委全面依法治区委员会办公室关于做好2023年度法治政府建设情况报告的通知》要求，龙河镇在区委、区政府的坚强领导和区委依法治区委员会的正确指导下，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，认真学习习近平全面依法治国新理念新思想新战略，结合实际开展法治政府建设工作，现将龙河镇2023年法治政府建设工作情况报告如下：

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）提高思想认识，筑牢思想防线。将习近平法治思想学习纳入党委理论学习中心组学习，在中心组进行专题研讨，重点学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》确保学习的完整性、系统性，避免碎片化、片面化、标语化学习。将习近平法治思想学习成果体现在领导班子述职述德述廉报告中。深入学习《宪法》《民法典》《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》等法律法规和党内法规，并在学习过程中结合我镇工作实际提出贯彻落实意见，明确责任抓落实。积极利用贵州网院、法宣在线组织开展习近平法治思想的学习，督促领导干部参与学法用法考试，提升干部学法的紧迫感，充分利用我镇“周学习”制度，将习近平法治思想纳入学习内容，常态化开展学习。通过多渠道、多途径的开展学习，不断提升党政领导班子及镇干部职工运用法律思维、法律知识解决问题的能力，夯实我镇推进法治政府建设的理论基础。2023年以来，龙河镇党委政府研究部署法治政府建设工作 5 次，及时解决遇到的重大问题。开展党委理论学习中心组学习、党委会专题知识培训等形式开展集中学法10余次，利用干部职工会、“周学习”制度，组织全镇干部职工学习习近平法治思想、《民法典》等法律法规，切实提高干部职工法律素养。2023年全镇50余名干部职工利用贵州网院参与《习近平法治思想》学习，考试满分率为100%，切实提高了我镇干部职工的法律意识。

（二）开展执法培训，提升执法实战能力。2023年，我镇组织镇干部职工通过贵州行政执法培训平台学习培训，通过执法证学习考试人员为28人，已换领申领执法证人员为8人，有20人正在申领过程中，切实为我镇执法活动开展提供人员保障。我镇常态化开展行政执法培训，通过对《行政处罚法》《行政强制法》《行政诉讼法》等法律法规的培训，切实增强我镇执法人员依律执法、依规执法能力，为我镇开展执法活动提供执法人员保障。2023年，我镇根据相关规定及六枝特区消防救援大队委托的执法范围和权限内，在六枝特区消防救援大队的监督指导下，开出我镇“首张”消防安全领域行政处罚决定书，切实履行行政管理职责，对存在的消防安全隐患进行责令整改，提高群众对消防安全安全意识和责任意识。

（三）依法化解社会矛盾，维护社会稳定。2023年充分发挥镇、村两级人民调解委员会职能，镇、村两级人民调解委员会共14个，充实人民调解人员，为3个村(居)配备专职人民调解员3名，目前我镇已配备7名专职人民调解员，为排查化解矛盾提供人员保障。2023年共化解矛盾纠纷350余起，其中综治中心排查各类矛盾纠纷203件，化解203件、各级人民调解委员会化解矛盾纠纷140余起，在“防风险、促发展”专项行动中我镇共排查各类风险隐患9个，其中已化解3个，6个正在化解中。截至目前，我镇召开“防风险、促发展”工作专题会6次，开展排查10次，在特区人民法院的指导下，我镇诉源治理工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，整合辖区多元力量，以诉源服务暨诉讼服务站（点）实质化运行和“无讼村居”打造为具体抓手，搭建完善“一站式多元解纷”平台，探索“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”的枫桥经验。制定《诉源治理工作实施方案》，积极开展诉前调解，2023年来我镇成功进行诉前调解15起，切实化解矛盾纠纷、节约司法资源，为中国式现代化建设的毓秀龙河新篇章作出积极贡献。

（四）加大普法宣传力度，提升全民法治意识。 一是法律知识竞赛进校园。我镇组织开展法律知识竞赛，让中小学生深入学习《民法典》《未成年人保护法》等法律法规，树立法治观念，学会用法律武器保护自己。充分发挥法律明白人作用，目前共有法律明白人70余人，参与矛盾纠纷调解、普法等工作，增强群众法律意识。二是法律宣传全覆盖。我镇充分利用的赶集天、微信公众号、走村入寨等形式开展矛盾纠纷调解的时候进行法律宣传。利用“宪法宣传周”“12.4宪法宣传日”开展法治宣传。三是现场庭审普法零距离。选取较为典型的案例进行在广场上进行现场庭审，开展普法教育，摆设法律咨询台，结合典型案例，解答婚姻家庭、相邻关系、土地承包、遗产继承等常见的法律问题，引导群众树立法治意识、增强法治观念，学会运用法律维护自身合法权益，运用法律途径解决矛盾纠纷。四是做实普法宣传。镇综合执法队利用赶集日组织开展普法宣传活动，切实提高人民群众的法律意识；镇文化中心利用普法宣传日组建法律宣传队进单位、进校园、进社区、进企业、进乡村、进宗教场所开展民法典宣传，让更多的人知晓民法典，能用民法典更好维护自身利益。

（五）坚持依法决策，规范权力运行。一是充分发挥法律顾问作用。我镇聘请常年法律顾问，负责我镇合同审查、案件代理、参与涉法事项讨论、提供法律咨询，自2023年9月聘请以来，为我镇办理行政案件6件、民事案件2件、出具合法性审查意见4件，提供日常法律咨询，为我镇科学决策提供法律依据。我镇自行组织学习《重大行政决策程序暂行条例》《贵州省重大行政决策程序实施办法》，对制定的文件、合同开展合法性审查，切实提高我镇依法决策能力和水平。二是权利运行规范透明。我镇按照相关规定，将龙河镇《权责清单和责任清单目录》（2023年版）在政府门户网站进行公开。按要求定时公开财政预决算，确保权力运行公开透明，接受人民监督。三是认真落实司法监督。我镇认真履行行政案件行政机关负责人出庭应诉制度，2023年行政机关负责人出庭应诉率达100%。为实质性化解行政争议提出解决意见，2023年我镇1件行政赔偿案件达成和解。认真履行好服务型政府职能职责，落实司法建议、检察建议，及时反馈办理落实情况，按期办复率达100%。通过落实司法建议、检察建议，提高政府服务水平。不断提高精细化管理、精准化服务水平，增强群众的获得感、幸福感和安全感。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2023年，龙河镇法治政府建设工作取得了一定成效，但对标中央及省市区法治政府建设工作标准和要求，还存在一定差距，具体表现为：一是法律学习覆盖面不够广。上面千条线、下面一根针，乡镇是政策落实的执行者，乡镇工作涉及到人民群众生活的方方面面，涉及经济、婚姻、妇女权益、青少年权益等众多领域，但法治政府建设推进进度缓慢，镇干部职工对法律的学习不够全面、覆盖面不广。二是行政执法力量薄弱。我镇现有的执法模式还是“兼职”“全员执法”模式，执法人员除执法工作外，还承担其他工作，且较为分散，无法满足从“全员执法”转化到“一支队伍执法”的要求。我镇领取执法证人员为8人，拥有执法资格的人员过少，导致执法效率低下，执法风险过高，从根本上削弱了执法力量。三是普法宣传力度不强。我镇普法仅仅是各站、办、所在负责的业务范围内开展普法，部门、学校之间没有联动，没有系统的、规范的普法方案，普法成效不明显。普法形式不新颖，我镇主要的普法宣传形式主要还是集中在微信公众号、横幅、宣传单、法律知识竞赛等，但群众的目光被短视频、短剧等新媒体形式吸引，我镇普法形式吸引力不强，普法成效不明显。

三、2023年度党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况

（一）推进学法用法制度落实。按照“谁执法谁普法”的要求落实“八五”普法规划，通过“线上+线下”的宣传方式，利用微信公众号、村法律顾问服务等方式宣传法律法规知识。以“习近平法治思想八进”为抓手，充分利用“5.25 民法典宣传月”“12.4 国家宪法日”等重要契机，通过“进农村”“进学校”“进企业”等多种“离群众近一点”的方式途径，深入群众宣传讲解《民法典》《人民调解法》等法律法规知识。并通过现场庭审方式，“以案说法”为群众上一堂生动的法治实践课，现场解答群众关心关注、息息相关的法律问题。

（二）落实行政执法三项制度。依照行政执法信息公示相关规定及行政执法公示的要求，按行政许可、行政处罚的执法类别，在政务服务网全面公布权责清单。在行政案件信息录入平台及时录入我镇2023年行政案件情况。通过文字、拍照等方式，对行政执法活动进行记录并归档，并对行政强制执行进行全过程录音录像，实现行政执法行为的全过程留痕管理。落实行政机关应诉工作。2023年我镇行政机关负责人出庭应诉率达100%，为实质性化解行政争议提出解决意见，2023年我镇1件行政赔偿案件达成和解。

（三）推动矛盾纠纷化解。2023年充分发挥镇、村两级人民调解委员会职能，建立镇、村两级人民调解委员会14个，充实人民调解人员，为3个（村）居配备专职人民调解员3名，目前我镇已配备7名专职人民调解员，为排查化解矛盾提供人员保障。2023年共化解矛盾纠纷350余起，其中综治中心排查各类矛盾纠纷203件，化解203件，各级人民调解委员会化解矛盾纠纷140余起，在“防风险、促发展”专项行动中我镇共排查各类风险隐患9个，其中已化解3个，6个正在化解中。截至目前，我镇召开“防风险、促发展”工作专题会6次，开展排查10次。我镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实开展人民调解工作，依托“一中心一张网十联户”，积极调动社会力量参与基层社会治理。开展人民调解员业务培训，不断提高人民调解工作质量，为奋力谱写中国式现代化建设的毓秀龙河新篇章作出积极贡献。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

一是持续强化理论学习。健全和坚持领导干部学法制度，提升行政执法队伍整体素质和业务水平，切实提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，有效维护群众合法权益和社会稳定，提升政府的执行力和公信力。借助“周学习”制度、微信公众号、贵州网院、法宣在线等平台，持续开展习近平法治思想的学习，深入开展政治理论学习，对习近平法治思想学深悟透，常学常新。切实树立法治思想、法治观念，确保依法行政、依法执政。二是加大人才培养力度。采取“专题培训与技能培训相结合”的方式，有针对性、计划性、时效性地推进培训工作，组织和督促我镇工作人员学法用法，规范执法程序，培养高素质的法治工作专业人才，实现量和质的新提升。积极鼓励干部职工参加学习、培训、考试。在我镇开展行政执法培训，增强我镇干部职工法治意识，提升法律素养，增强用法律解决问题的能力。通过提高门槛，招聘法律专业人才，从根源上解决法律人才缺失困境。三是创新普法宣传形式,增强普法实效。创新普法形式，用好新技术新媒体，紧密贴近群众的喜好和需求，注重分析各类普法人群不同的法治需求，创作个性化、定制化的普法产品，提高普法内容供给质量。要加大网络普法平台建设，汇聚主流媒体、有影响力的自媒体等多方面力量，发挥音视频尤其是短视频的积极作用，提高普法传播效率，真正使互联网变成普法创新发展的最大增量。四是严格落实重大行政决策程序制度。严格贯彻执行“三重一大”制度，不断提高行政决策水平，切实防止违法决策、不当决策。持续发挥好法律顾问在重大行政决策中的作用，全面推行行政规范性文件合法性审核机制，增强行政决策公众参与实效，除涉及国家秘密的事项外，切实提高行政决策风险评估质量，做好行政决策社会稳定风险评估工作，从源头上防范和化解不稳定因素。