​龙河镇2022年法治政府建设工作的情况报告

龙河镇2022年法治政府建设工作的情况报告

特区人民政府：

根据《六枝特区人民政府关于印发六枝特区2022年法治政府建设工作要点的通知》（六府发〔2022〕20号）要求，龙河镇在区委、区政府的坚强领导和区委依法治区委员会的正确指导下，深入贯彻落实党的二十大精神，认真学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，结合实际开展法治政府建设工作，现将龙河镇2022年法治政府建设工作情况报告如下：

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）严格规范公正文明执法，依法履行法治政府职能

2022年，我镇继续坚持党对法治政府建设的领导，坚持问题导向，紧密结合实际，带头尊崇法治、捍卫法治、厉行法治、依法办事，做尊法学法守法用法的模范，以实际行动带动全镇尊法学法守法用法。一是对照权责清单，依法履职尽责。根据特区调整完善的权责清单，在保持步调一致的情况下，明确划分各站（所）之间权责，依法依规推行涉企经营许可事项告知承诺制，由各站（所）负责人告知企业、个体工商户和农民专业合作社等涉企经营主体，持续推进“证照分离“”多证合一”改革全覆盖，累计告知300余人次；二是全面实施政务服务“数字服务”便民工程，持续提升“一网通办”水平。除法律法规另有规定或涉及国家秘密等外，政务服务事项均全部纳入全国一体化政务服务平台办理，合医缴纳、养老保险等对老年人保留传统服务模式，截至目前，2023年合医征缴网上办理已达70%；三是深入实施《贵州省优化营商环境条例》，严格落实2022年营商环境改革重点任务清单，精准打造“贵人服务”品牌。制定《龙河镇“贵人服务”包保市场主体工作方案》，划分13个网格区域，对辖区内41个市场主体进行网格化包保服务，累计走访130余次，收集企业诉求43条，帮助解决28条，正在协调解决15条；四是加强规范性文件监督管理，及时调整规范性文件制定工作领导小组，完善规范性文件制定程序，加强规范性文件合法性审查，实行规范性文件有效期制度，严格规范性文件备案管理，确保年度制定的规范性文件报备率和规范率达100%；五是坚持普法先行，全面落实“谁执法谁普法”的普法责任制。2022年，开展大型普法宣传活动8次，司法所、综治办、禁毒办等多部门以“民法典”为主题开展宣传活动15次，发放法律知识读本600余册，法律宣传材料2000余份，提供法律咨询100余人；主要以学校为阵地开展“反电信诈骗”、《民法典》、《宪法》、《未成年人保护法》等法律法规宣传宣讲，营造浓厚的尊法、知法、学法、用法氛围，进一步提高辖区内群众的法治意识，使法治观念深入人心。

（二）严守科学决策、民主决策和依法决策红线，严格责任倒查追究制度

涉及我镇重大经济决策、人民切身利益事项，均由集体参与决策，充分发挥科学决策、民主决策和依法决策优势，通过党委会议、专题会、全镇干部职工大会等各类会议，广泛听取意见、充分研判风险、科学合理决策。2022年，我镇未出现重大决策错误。一是坚决执行重大事项集体决策、三重一大等制度。在乱占耕地建房整治、高标准农田建设、高速路征地等重大决策中坚持集体议事，强化科学决策，做好把关定向；二是严格贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，全面推行重大行政决策目录化管理。严格执行合法性审查、全过程记录和立卷归档制度，完善行政机关权力清单、责任清单、负面清单等制度建设，实现动态规范管理；三是持续推进法律顾问、公职律师工作，公职律师覆盖率符合要求、法律顾问全覆盖。重大决策听取法律顾问、公职律师的意见，以特区司法局名义聘请贵州麒翔（六枝）律师事务所担任我镇常年法律顾问，提供常规法律咨询、合同审查、参加会议等常规法律顾问服务。涉及诉讼案件，委托贵州麒翔（六枝）律师事务所律师代理；四是严格监督检查和决策责任追究制度。各级人大代表履职尽责，做到事前、事中、事后全过程监督，全过程人民民主。主动向上级部门汇报重大事项决策情况，落实随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制，健全实施重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。

（三）依法预防处置突发事件，强化矛盾纠纷预防调处

依托市中院帮扶，打造“诉源治理”中心，充分发挥“一中心一张网十联户”优势，按照法定权限和程序，遵循公平、公正、公开原则，依法预防处置突发事件，强化矛盾纠纷预防调处。2022年，我镇无重大突发事件，无激烈矛盾纠纷。一是坚持依法防疫抗疫，落实常态化疫情防控措施，巩固来之不易的疫情防控成果。及时制定与特区相衔接配套的二级各类突发事件应急预案，常态化开展疫情防控宣传1000余次，发放口罩5万余只，新场坝村全员核酸演练、全镇抗原检测均圆满完成；依法开展疫苗接种工作，加强针应接种11019人，实际接种 11433人，3至5岁应接种1508人，实际接种 1613人，高效完成特区下发任务；二是落实矛盾纠纷和风险隐患排查“五级联动”工作机制，加强“民转刑”隐患和婚恋家庭矛盾纠纷排查化解，推进“智慧矫正中心”建设。依托镇“诉源治理”中心化解矛盾纠纷58件，成功调解56件，调解成功率 96.6%，发生命案0起；成立帮教小组13个39人，累计帮教20 人，解矫社区服刑人员15名，新增社区服刑人员9名，无脱管漏管现象发生，在册社区服刑人员13名，进行社会评估调查11人，组织集中谈话教育180余人次，心理辅导190余人次，参加公益劳动180余人次；三是加强基层司法所规范化建设及基层紧缺人才培养，推动法治人才特别是涉外法治人才优质增量供给。2022年新增4名专职人民调解员，结合村情、民情、法理、情理，及时有效的调解群众矛盾，未出现矛盾激化、信访维稳等恶劣影响，切实有效防止“无人所”“1 人所”等问题反弹；四是制定领导干部应知应会法律法规清单，组织开展“全省国家工作人员统一在线学法考试”1次，覆盖全镇81名干部职工；五是积极推动行政机关行政复议被纠错率、行政诉讼败诉率低于全国平均值；六是严格落实行政复议决定书及行政复议意见书、建议书执行监督机制，2022年我镇行政机关负责人出庭应诉率达100%。

二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2022年，龙河镇法治政府建设工作取得了一定成效，但对标中央及省市区法治政府建设工作标准和要求，还存在差距，具体表现为：一是学法不够深入。乡镇工作千头万绪，涉及经济、婚姻、妇女权益、青少年权益等众多领域，而法治政府建设仅仅靠特区司法局和镇司法所提供法律服务，难以满足日常需求；二是执法力度不够。执法人员在严格执法时，为避免与群众产生矛盾纠纷，存在人情执法、法理与情理处置不当情况；三是法治宣传工作有待加强，法律进机关、进企业、下基层等力度不够，虽实现范围性覆盖，但普法深度还有待提升；四是群众学法用法的意识不强，部分群众平时不守法，关键时刻“乱投医”，不懂用法律的武器维护切身利益。

三、2022年度党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况

（一）坚持党的领导，全面履行全面从严治党职责

坚持党的集中统一领导和法治建设，全面履行单位第一责任人全面从严治党职责，将全面从严治党及法治建设有机结合，推动我镇法治建设高质量发展。一是成立法治建设领导小组。成立以我及镇长为双组长、政法委员为常务副组长、其余领导班子成员为副组长的工作领导小组，将把法治建设、依法行政工作列入党委年度工作计划，坚持将法治工作与各项工作同安排、同部署、同抓落实；二是带头履职。带头维护宪法法律权威，坚持依法办事，依法行政，严格用党章党规党纪规范自己的言行，做好遵纪守法的表率，避免在工作过程中出现知法犯法，执法不严等现象，做到补位不缺位也不越位，在知法、懂法、尊法、守法的基础上依法履职；三是强化宣传教育。结合龙河镇实际，积极利用新时代文明“讲习所、微信公众号、宣讲会、标语横幅”等宣传方式扎实开展法治宣讲教育，引导干部群众全心全意听党话、跟党走、感党恩，自觉维护宪法权威，进一步推动法治建设良性循环，全面推进依法治国，形成人人学法、知法、懂法、尊法、守法的良好氛围；四是加强制度修改完善。结合我镇实际、组织人员修改完善龙河镇9项制度，并加大对制度执行情况的监督检查力度，尤其是加大对财政资金的监管，严格审批程序，确保制度制得出、能管用、有成效。

（二）推进民法宣传，营造学法知法守法氛围

一是抓好领导班子学习。组织召开党委会、党委理论学习中心组学习会议、专题会等集中学习《民法典》、《习近平法治思想学习纲要》、《政府信息公开条例》等法律法规10余次，并将法治理念融入到镇党委的工作中，进一步提高领导干部的法治水平；二是做实普法行宣传。镇综合执法队利用赶集日组织开展普法宣传活动，切实提高人民群众的法律意识；镇文化利用普法宣传日组建法律宣传队进单位、进校园、进社区、进企业、进乡村、进宗教场所开展民法典宣传，让更多的人知晓民法典，能用民法典更好维护自身利益；三是强化多级宣传联动。成立以镇党委政府主要负责人为第一队伍、联系村领导为第二队伍、站（所）负责人为第三队伍的法律宣传团，利用法律宣传日到村（居）、学校、企业、街道开展民法典宣传，让民法典走进社区、走进企业、走进校园、最后走进人民群众的心中；四是用活“一中心一张网十联户“”党小组+网格员+联户长”铁三角治理机制。加大对网格员及联户长的法治宣传教育力度，从思想上提高他们的法治理论水平，让他们在党支部的带领下充分发挥基层“宣传员”的作用，利用下组的时间入户开展民法典宣传，形成全面学法、知法、懂法、尊法、守法的氛围，进一步提高人民群众的法治思维及法治意识，让民法典成为保护人民群众的“法律武器”。

（三）紧盯法治建设，全面抓牢抓实依法行政

一是夯实政治基础。深入学习贯彻落实习近平法治思想，坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个拥护”，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把讲政治作为根本遵循，不断提高政治三力，再抓贯彻落实上绝对真诚；二是抓实依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，坚持依宪执政、依法行政，全面建设法治政府。严格标准，做好政务公开等工作，不断运用法治思维推进镇级高质量发展，进一步提高化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。推动党委领导干部带头遵法学法守法用法，加强公共法律服务体系建设，全面实施“八五”普法规划，引导带动全民守法；三是找准法治关键。始终严格落实主体责任，认真履行“一岗双责”，坚持不懈抓好政府系统党风廉政建设。大力发扬自我革命、自我斗争精神，加强重点领域、重点岗位廉政风险防控，严惩各类违纪违法行为，着力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

（四）注重真抓实干，压紧压实法治建设责任

一是形成分管领导具体抓、站（所）抓具体、村（居）干部配合抓的模式，确保法治工作有安排、有人干、有成效；二是坚持重点任务亲自安排部署并督办、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，及时向上级汇报关于法治建设情况和重大问题，严格执行“三重一大”制度，始终坚持一颗为民服务的真心；三是坚持从群众中来来，到群众中去，用“1131”工作思路树正“三观”、做实“三学”、走出“三路”；四是注重培养一张蓝图绘到底，一项工作干到底的干部精神，树立正确的政绩观及发展观，坚决摒弃铺张浪费，坚决抵制虚假工作，杜绝形象工作和浮夸政绩，坚持在基层让自己过苦日子、紧日子，让人民群众过好日子、美日子，集中尽力保民生、保就业、促发展。

四、2023年推进法治政府建设的主要安排

下一步龙河镇将紧紧围绕各级部门法治政府建设工作重点一体化推进，统筹抓、抓统筹，落实抓，抓落实，进一步推进法治政府建设和治理创新，保持社会和谐稳定。一是坚持学习多方式学习法治理论知识，纵向贯彻法治政府观念。通过党委会、中心组学习、专题会、院坝会学习等多种形式，深入贯彻落实党的二十大精神，认真学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，用法治思想武装头脑及指导工作实践；二是广泛开展宣讲活动，夯实法治政府建设基础。组织法治宣讲队伍深入村（居）开展党的二十大宣讲和习近平法治思想宣讲，全镇学习党的二十大和习近平法治思想热潮，夯实法治政府群众基础；通过对乡贤寨老等党员群众广泛征求法治政府建设意见建议，集万民群众的智慧推动我镇的法治政府建设，进一步提高执法的合理性、民主性和科学性；三是坚持党建引领，全面推进法治建设。聚焦“一中心一张网十联户”“党小组+网格员+联户长”铁三角基层治理模式，进一步健全党建引领下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，完善基层民主协商制度，实现政府主治、村（居）具体治、群众参与治的“三治模式”，持续深化扫黑除恶专项斗争，推进我镇法治政府治理体系和治理能力现代化。